Presentación Semana 3 Final

Maestría Académica Internacional en Manejo de Cuencas y Gestión Integral de Cuencas Hidrográficas
Curso: Gestión de Riesgo de Desastres de Origen Hídrico

2020
Ordenamiento Territorial, Manejo de

Cuencas y Gestión de Riesgo a Desastres
Prof. Sergio Velásquez Mazariegos

Ordenamiento territorial en Costa Rica
Ordenamiento Territorial
• Es una ciencia interdisciplinaria y

aplicada al territorio, que gestiona
procesos de planificación territorial
mediante una expresión espacial de las
políticas económicas, sociales, físico-
ambientales, infraestructura, de la
sociedad en un territorio.
• Según la Política Nacional de
Ordenamiento Territorial de Costa Rica
(2012-2040) el OT es “un ejercicio
administrativo y una política de Estado,
basada en la toma de decisiones
coordinadas y articuladas, con el fin de
garantizar un desarrollo adecuado de los
asentamientos humanos, la gestión
integral de los recursos naturales y el
desarrollo económico en el territorio”.
Gestión de Riesgo de Desastres de Origen Hídrico

Ordenamiento Territorial en Costa Rica
Ley 7554 (1995): Ley orgánica del

Ambiente. Capítulo VI.
• Es función del Estado, las
municipalidades y los demás entes
públicos, definir y ejecutar políticas
nacionales de ordenamiento
territorial, tendientes a regular y
promover los asentamientos
humanos y las actividades
económicas y sociales de la
población, así como el desarrollo
físico-espacial, con el fin de lograr la
armonía entre el mayor bienestar de
la población, el aprovechamiento de
los recursos naturales y la
conservación del ambiente.

Ley 7554 (1995): Ley orgánica del Ambiente.

Capítulo VI.
Para el ordenamiento territorial en materia de
desarrollo sostenible, se considerarán los siguientes
fines:
✓ Ubicar, en forma óptima, dentro del territorio
nacional las actividades productivas, los
asentamientos humanos, las zonas de uso
público y recreativo, las redes de comunicación
y transporte, las áreas silvestres y otras obras
vitales de infraestructura, como unidades
energéticas y distritos de riego y avenamiento.
✓ Servir de guía para el uso sostenible de los
elementos del ambiente.
✓ Equilibrar el desarrollo sostenible de las
diferentes zonas del país.
✓ Promover la participación activa de los
habitantes y la sociedad organizada, en la
elaboración y la aplicación de los planes de
ordenamiento territorial y en los planes
reguladores de las ciudades, para lograr el uso
sostenible de los recursos naturales.
➢Ley 4240 (1968) Ley de

Planificación Urbana
✓Planificación Urbana, es el
proceso continuo e integral de
análisis y formulación de planes y
reglamentos sobre desarrollo
urbano, tendiente a procurar la
seguridad, salud, comodidad y
bienestar de la comunidad.

Ley 4240 (1968). Ley de Planificación Urbana.

Plan Nacional de Desarrollo Urbano.
➢ Las funciones que requiere la Planificación
Urbana, nacional o regional, serán cumplidas por
el Ministerio de Planificación y Política Económica
(MIDEPLAN) y el Instituto Nacional de Vivienda y
Urbanismo (INVU), a fin de promover:
✓ La expansión ordenada de las centros urbanos;
✓ El equilibrio satisfactorio entre el desenvolvimiento
urbano y el rural, por medio de una adecuada
distribución de la población y de las actividades
económicas;
✓ El desarrollo eficiente de las áreas urbanas, con el
objeto de contribuir al mejor uso de los recursos
naturales y humanos;
✓ La orientada inversión en mejoras públicas.

Definiciones en Gestión de Riesgos
Ley 4240 (1968) Ley de Planificación Urbana.

Planificación Local. Planes Reguladores
“Reconócese la competencia y autoridad de los
gobiernos municipales para planificar y controlar el
desarrollo urbano, dentro de los límites de su
territorio jurisdiccional. Consecuentemente, cada
uno de ellos dispondrá lo que proceda para
implantar un plan regulador, y los reglamentos de
desarrollo urbano conexos, en las áreas donde deba
regir, sin perjuicio de extender todos o algunos de
sus efectos a otros sectores, en que priven razones
calificadas para establecer un determinado régimen
contralor.”


Planificación Local. Planes Reguladores. Artículo
16.
Contenido del plan regulador
a) La política de desarrollo, con enunciación de los
principios y normas en que se fundamente, y los
objetivos que plantean las necesidades y el
crecimiento del área a planificar;
b) El estudio de la población, que incluirá
proyecciones hacia el futuro crecimiento
demográfico, su distribución y normas
recomendables sobre densidad;
c) El uso de la tierra que muestre la situación y
distribución de terrenos respecto a vivienda,
comercio, industria, educación, recreación, fines
públicos y cualquier otro destino pertinente;


Planificación Local. Planes Reguladores. Artículo
16.
d) El estudio de la circulación, por medio del cual se
señale, en forma general, la localización de las vías pública
principales y de las rutas y terminales del transporte;
e) Los servicios comunales, para indicar ubicación y
tamaño de las áreas requeridas para escuelas, colegios,
parques, campos de juego, unidades sanitarias, hospitales,
bibliotecas, museos, mercados públicos y cualquier otro
similar;
f) Los servicios públicos, con análisis y ubicación en forma Solo 25 municipalidades tienen su plan actualizado, los restantes 16
general de los sistemas e instalaciones principales de fueron aprobados antes del 2000.
cañerías, hidrantes, alcantarillados sanitarios y pluviales,
recolección y disposición de basuras, así como cualquier
Fuente: https://semanariouniversidad.com/pais/la-mitad-de-los-cantones-del-pais-
otro de importancia análoga. carecen-de-plan-regulador/
g) La vivienda y renovación urbana con exposición de las
necesidades y objetivos en vivienda, y referencia a las
áreas que deben ser sometidas a conservación,
rehabilitación y remodelamiento.
Trámites de Viabilidad Ambiental de los PR del Cantón de Turrialba ante SETENA
PROVINCIA CANTÓN DISTRITO ESTADO ACTUAL EN SETENA DETALLE DE SECTOR CANTONAL TRAMITADO
CARTAGO TURRIALBA CHIRRIPO Sin trámite registrado n.a.

CARTAGO TURRIALBA LA ISABEL Sin trámite registrado n.a.
CARTAGO TURRIALBA LA SUIZA Sin trámite registrado n.a.
CARTAGO TURRIALBA PAVONES Sin trámite registrado n.a.
CARTAGO TURRIALBA PERALTA Sin trámite registrado n.a.
CARTAGO TURRIALBA SANTA CRUZ Sin trámite registrado n.a.
CARTAGO TURRIALBA SANTA ROSA Sin trámite registrado n.a.
CARTAGO TURRIALBA SANTA TERESITA Sin trámite registrado n.a.
CARTAGO TURRIALBA TAYUTIC Sin trámite registrado n.a.
CARTAGO TURRIALBA TRES EQUIS Sin trámite registrado n.a.
CARTAGO TURRIALBA TUIS Sin trámite registrado n.a.
CARTAGO TURRIALBA TURRIALBA Sin trámite registrado n.a.

Manejo de Cuencas: Conceptos
Conceptos
• FAO: “El proceso de formular y

aplicar en una cuenca
hidrográfica un conjunto
integrado de acciones
tendentes a orientar sus sistema
social, económico y natural para
lograr unos objetivos
específicos en los términos
aceptados por la sociedad”

Conceptos
• Axel Durojeanni: “ El arte y la

ciencia (gestión) de manejar los
recursos de la cuenca con el fin
de controlar la descarga de
agua en calidad, cantidad y
tiempo de ocurrencia( régimen)
o como la aplicación de
modernas técnicas de
conservación al drenaje de la
cuenca”

Conceptos
• Asociación de forestales
americanos: “ Es la aplicación
de métodos y principios técnicos
para el manejo de todos los
recursos naturales en una
cuenca, con el objeto de
asegurar máximo suministro de
agua usable, régimen deseado,
prevención y control de erosión
y reducción de inundaciones y
sedimentación”.

Gestión de Cuencas: Conceptos y enfoques
De la gestión ….
• Conjunto de actividades,
funciones, formas de organización
institucional de organismos del
gobierno, y no gubernamentales,
recursos e instrumentos de política
y sistemas de participación,
relacionados con uno o varios
objetivos que definen el sentido y
el objeto de la gestión.
• La GESTIÓN como un proceso
administrativo ó de conducción y
regulación, solo tiene sentido si se
le asocia a objetivos y funciones o
recursos concretos
Gestión de Cuencas: Conceptos y enfoques
…a la gestión integral por cuenca hidrográfica….

➢ Conjunto de actividades, funciones,
organización , recursos e instrumentos de
política y sistemas de participación,
aplicados en un territorio de cuenca, que se
relacionan cuando menos en los siguientes
aspectos:
✓ La medición de variables del ciclo
hidrológico y el conocimiento de
sus características determinantes y
consecuencias
✓ La explotación, uso y
aprovechamiento, manejo y control
del agua
✓ La prevención y control de
desastres naturales asociados a la
presencia de
fenómenos hidrometeorológicos

Manejo de Cuencas: Conceptos y enfoques

✓ La construcción , mantenimiento y
operación de las obras hidráulicas y la
administración de los servicios
asociados a ellas
✓ El mantenimiento, operación y
administración de distritos y unidades
de riego
✓ El control de la calidad del agua y su
saneamiento
✓ La conservación del agua y del medio
acuático
✓ La determinación y satisfacción de las
necesidades de agua de la población
en cantidad y calidad apropiadas y de
las demandas derivadas de los
procesos productivos y de servicios de
la economía.

✓ Las actividades del proceso de

planeación hidráulica y su
consistencia en el tiempo y en
diferentes espacios geográficos.
✓ La legislación y regulación de los usos

y aprovechamientos del agua
✓ La administración de las aguas

superficiales y subterráneas y sus
bienes inherentes.

…hasta la gestión integral de las cuencas hidrográficas….
Consiste en armonizar el uso,

aprovechamiento y administración
de todos los recursos
naturales (suelo, agua, flora y
fauna) y el manejo de los
ecosistemas comprendidos en una
cuenca hidrográfica, tomando en
consideración, tanto las relaciones
establecidas entre recursos y
ecosistemas, como los objetivos
económicos y sociales, así como las
prácticas productivas y formas de
organización que adopta la
sociedad para satisfacer sus
necesidades y procurar su bienestar
en términos sustentables.

Manejo, Gestión y Cogestión de Cuencas
Manejo, Gestión y Cogestión de Cuencas-CATIE

Evolución de la instituciones relacionadas con OT, MC y RRHH
Un poco de historia….
➢ Dirección de Energía, Minas y Petróleo
(mediados de 1950)
➢ INVU. Ley de Planificación Urbana-1968.
Organismo autónomo: no responde a ministerio
alguno.
➢ Ministerio de Vivienda – 1979, Decreto N°10299-
P
➢ Decreto Ejecutivo 10458-P-DP, se crea el sector
Vivienda y Asentamientos Humanos (un mes
después)
➢ El MIVAH ha operado sin ley constitutiva y lo ha
hecho al amparo de las leyes presupuestarias o
bien, por medio de otras leyes que, a lo largo de los
años, constantemente le han atribuido diversas
competencias al Ministerio en materia de vivienda
➢ La ausencia de un marco legal, determina que no
existan funciones legalmente establecidas para el
MIVAH

➢ Ministerio de Energía y Minas (MEM) -1980
➢ Ministerio de Industrias, Energía y Minas (MIEM)-1982.
Ley 6797, conocida como Código de Minería
➢ Ministerio de Recursos Naturales, Energía y Minas
(MIRENEM) 1988. Se incorpora la materia de bosques,
fauna silvestre, áreas silvestres protegidas y
meteorología.
➢ Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE). Ley 7554
(Ley orgánica del ambiente-1995). Nuevas
competencias en materia ambiental: Consejo Nacional
Ambienta, SETENA, Contralor ambiental, Tribunal
Ambiental Administrativo y Consejos Regionales
Ambientales.
➢ Ministerio del Ambiente, Energía y Telecomunicaciones
(MINAET)-2010. Incorpora sector telecomunicaciones.
➢ Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE) – 2010.
Telecomunicaciones pasa al Ministerio de Ciencia y
Tecnología. Nuevos órganos desconcentrados y
adscritos.

➢El artículo 22 de la Ley de

Biodiversidad Nº 7788, publicada
en La Gaceta Nº 101 del 27 de
mayo de 1998 le otorga al Sistema
Nacional de Áreas de Conservación
(SINAC), las competencias de la
protección y conservación del uso
de cuencas hidrográficas y
sistemas hídricos, para las cuales
deberá dictar políticas, planificar y
ejecutar procesos dirigidos a lograr
la sostenibilidad en el manejo del
recurso hídrico de Costa Rica.

Gestión de RRHH y Manejo de Cuencas en Costa Rica
RRHH
➢ Ley No. 276 – 1942. Ley de Agua.

Son aguas del dominio público:
I.- Las de los mares territoriales en la extensión y términos
que fija el derecho internacional;
II.- Las de las lagunas y esteros de las playas que se
comuniquen permanente o intermitentemente con el mar;
III.- Las de los lagos interiores de formación natural que
estén ligados directamente a corrientes constantes;
IV.- Las de los ríos y sus afluentes directos o indirectos,
arroyos o manantiales desde el punto en que broten las
primeras aguas permanentes hasta su desembocadura en
el mar o lagos, lagunas o esteros;

RRHH

V.- Las de las corrientes constantes o intermitentes cuyo
cauce, en toda su extensión o parte de ella, sirva de límite
al territorio nacional, debiendo sujetarse el dominio de
esas corrientes a lo que se haya establecido en tratados
internacionales celebrados con los países limítrofes y, a
falta de ellos, o en cuanto a lo no previsto, a lo dispuesto
por esta ley;
VI.- Las de toda corriente que directa o indirectamente
afluyan a las enumeradas en la fracción V;
VII.- Las que se extraigan de las minas, con la limitación
señalada en el artículo 10;
VIII.- Las de los manantiales que broten en las playas, zonas
marítimas, cauces, vasos o riberas de propiedad nacional y,
en general, todas las que nazcan en terrenos de dominio
público;
RRHH

IX.- Las subterráneas cuyo alumbramiento no se haga por
medio de pozos; y
X.- Las aguas pluviales que discurran por barrancos o
ramblas cuyos cauces sean de dominio público.

RRHH

Son igualmente de propiedad nacional:
I.- Las playas y zonas marítimas;
II.- Los vasos de los lagos, lagunas y esteros de propiedad
nacional;
III.- Los cauces de las corrientes de dominio público;
IV.- Los terrenos ganados al mar por causas naturales o por
obras artificiales;
V.- Los terrenos ganados a las corrientes, lagos, lagunas o
esteros, por obras ejecutadas con autorización del Estado; y
VI.- Las islas que se forman en los mares territoriales, en los
vasos de los lagos, lagunas o esteros o en cauces de las
corrientes de propiedad nacional, siempre que éstas no
procedan de una bifurcación del río en terrenos de
propiedad particular.

SINAC y Manejo de Cuencas
➢SINAC – Plan estratégico





MAG
➢Ley 7779 - Uso Manejo y

conservación de Suelos - 1998
✓Responsabilidad de aplicación
corresponde al Ministerio de
Agricultura y Ganadería y al Ministerio
de Ambiente y Energía.
✓Su fin fundamental es proteger,
conservar y mejorar los suelos en
gestión integrada y sostenible con los
demás recursos naturales, mediante el
fomento y la planificación ambiental
adecuada.

Estrategias
➢Estrategia Nacional de Conservación

y Uso Sostenible de la Biodiversidad-
2000
✓No contempla dentro de su marco
estratégico, la gestión integral de
cuencas como elemento fundamental
para sus fines

Estrategias
➢Red Nacional de Cuencas

Hidrográficas – 2000. Decreto
ejecutivo Nº 29238-MINAE
✓Objetivo: aumentar en el país, la

capacidad de gestión en manejo de
cuencas, con base en la adopción del
intercambio de experiencias y
conocimientos entre organizaciones
mediante la coordinación y el
asesoramiento, la presentación de
propuestas de lineamientos de políticas en
la materia y procurando la utilización de
sus propios recursos técnicos.

Estrategias
➢Estrategia y Política Nacional de

Humedales-2001
✓Fomentar la conservación y el uso
racional de los ecosistemas de
humedales mediante la acción
coordinada de la sociedad y el
Gobierno.

Fuente: https://www.cne.go.cr/CEDO-CRID/CEDO-CRID%20v2.0/CEDO/pdf/spa/doc14470/doc14470.pdf

La Gestión de Riesgo a Desastres
Gestión de Riesgos (Risk Management)
• Planes, medidas o políticas aplicados

para reducir la probabilidad y/o las
consecuencias de los riesgos o para
responder a sus consecuencias
• Un proceso social cuyo fin último es la
previsión, la reducción y el control
permanente de los factores de riesgo
de desastre en la sociedad, en
consonancia con, e integrada al logro
de pautas de desarrollo humano,
económico, ambiental y territorial,
sostenibles

La Gestión de Riesgo a Desastres
Gestión de Riesgos (Risk Management)

La Gestión de Riesgo a Desastres en la Región
Política Centroamericana de Gestión Integral de

Riesgos (PCGIR)-2010
➢ Dotar a la región de un marco orientador que
vincule las decisiones de política con instrumentos
de aplicación que contemplen la relación de la
gestión del riesgo con la gestión económica, la
gestión social y la gestión ambiental.
a. Reducción del riesgo de desastres de la
inversión para el desarrollo económico
sostenible
b. Desarrollo y compensación social para
reducir la vulnerabilidad
c. Ambiente y cambio climático
d. Gestión territorial, gobernabilidad y
gobernanza
e. Gestión de los desastres y recuperación
Fuente: https://ceccsica.info/sites/default/files/docs/Politica%20Centroamericana%20de%20Gestion%20Integral%20de%20Riesgo.pdf

La Gestión de Riesgo a Desastres en la Región
Estrategia Regional de Cambio Climático

(ERCC)-2010
➢ Instrumento orientador para las acciones de
mitigación y adaptación al cambio climático.
a. Vulnerabilidad y adaptación a la variabilidad
y cambio climático y gestión del riesgo
b. Mitigación
c. Fortalecimiento de capacidades
institucionales
d. Educación, concienciación, comunicación y
participación ciudadana
e. Transferencia de tecnologías
f. Negociaciones y gestión internacional
Fuente: http://www.ddc.mep.go.cr/sites/all/files/ddc_mep_go_cr/archivos/estrategia_regional_de_cambio_climatico.pdf

La Gestión de Riesgo a Desastres en Costa Rica
Marco Legal
➢ Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo
No. 8488 – 2005
✓ Acciones que el Estado Costarricense deberá
desarrollar para reducir las causas de las pérdidas
de vidas y las consecuencias sociales, económicas
y ambientales, inducidas por los factores de riesgo
de origen natural y antrópico; así como la actividad
extraordinaria que el Estado deberá efectuar en
caso de estado de emergencia, para lo cual se
aplicará un régimen de excepción.
✓ Toda política de desarrollo del país debe incorporar
tanto los elementos necesarios para un diagnóstico
adecuado del riesgo y de la susceptibilidad al
impacto de los desastres, así como los ejes de
gestión que permitan su control
✓ Crea la Comisión Nacional de Prevención de
Riesgos y Atención de Emergencias
Fuente: http://politica.cne.go.cr/index.php/politica

Política Nacional de Gestión de Riesgo

2016-2030
➢ Ejes de la política:
✓ Generación de Resiliencia e Inclusión Social
✓ Participación y Desconcentración para la Gestión del Riesgo
✓ Educación, Gestión del Conocimiento e Innovación
✓ Inversión Financiera Sostenible, Infraestructura y Servicios
✓ Planificación, Mecanismos e Instrumentos Normativos para la
Reducción del Riesgo


2016-2030
Cumplimiento de la política:
a) El Sistema Nacional de Gestión del
Riesgo.
✓ Articulación integral, organizada,
coordinada y armónica de los órganos, las
estructuras, las relaciones funcionales, los
métodos, los procedimientos y los recursos
de todas las instituciones del Estado,
procurando la participación de todo el
sector privado y la sociedad civil
organizada.
✓ Su propósito es la promoción y ejecución
de los lineamientos de política pública
que permiten tanto al Estado costarricense
como a los distintos sectores de la
actividad nacional, incorporar el concepto
de gestión del riesgo como eje
transversal de la planificación y de las
prácticas del desarrollo


2016-2030
b) El Plan Nacional de Gestión del
Riesgo.
✓Instrumento de planificación
estratégica, que permite la articulación
sistémica e integral de los programas
parte de los subsistemas y, además, la
delimitación de las competencias
institucionales, la asignación de
recursos, la organización y los
mecanismos de verificación y control
✓Los órganos y entes del Estado quedan
obligados por la Ley a considerar los
contenidos del Plan como orientación
para la planificación y a participar de
las instancias de coordinación del
Sistema Nacional, espacio en el cual,
también se promueve la participación
del sector privado y la sociedad civil
organizada Fuente: http://politica.cne.go.cr/index.php/plan

Comisión Nacional de Prevención de

Riesgos y Atención de Emergencias (CNE)
➢ Institución rectora de la política del Estado en
Gestión del Riesgo
✓ Promueve, organiza, dirige y coordina el
funcionamiento del Sistema Nacional de
Gestión del Riesgo que contribuye a reducir la
vulnerabilidad, salvaguardar la vida y proteger
los bienes públicos y privados.
➢ Comité Regional de Emergencias
➢ Constituidos por los directores o jefes
regionales, de las instituciones públicas,
representantes de organismos de atención de
emergencias, representantes de
organizaciones no gubernamentales con
cobertura regional.
Fuente:https://www.cne.go.cr/rectoria/instancias_coordinacion/comite_regional_emergencias.aspx


➢ Comité comunal de emergencias
✓ Participación de representantes de la
sociedad civil, representantes de
organizaciones comunales, representantes
institucionales en la comunidad,
organizaciones no gubernamentales y
empresa privada. Su ámbito de acción es el
nivel de distrito, poblado o barrio, su
organización, seguimiento y asesoría, será
responsabilidad de los Comités Municipal de
Emergencia, con la supervisión del Oficial de
Enlace y la capacitación del área de
Formación y Capacitación
Fuente:
https://www.cne.go.cr/rectoria/instancias_coordinacion/comite_comunal_emergencias.aspx


Fuente:
https://www.cne.go.cr/rectoria/instancias_coordinacion/comite_comunal_emergencias.aspx

La Gestión de Riesgo a Desastres en Costa Rica: Cambio Climático
➢Estrategia Nacional de CC: Plan de Acción
✓ Reducir los impactos sociales, ambientales, y

económicos del CC y tomar ventaja de las
oportunidades, promoviendo el desarrollo
sostenible mediante el crecimiento económico, el
progreso social y la protección ambiental por
medio de iniciativas de mitigación y acciones de
adaptación para que CR mejore la calidad de vida
de sus habitantes y de sus ecosistemas, al
dirigirse hacia una economía baja en emisiones de
carbono y competitiva para el 2021. Esta
responsabilidad compartida se debe dar por medio
del desarrollo de capacidades y la legitimidad para
incidir tanto en la Agenda Nacional como la
Agenda Internacional
Fuente: https://www.uned.ac.cr/extension/images/ifcmdl/amas/recursos/cambio-climatico/plan-de-
accion-estrategia-nacional-cambio-climatico.pdf


Sector RRHH
➢ Mejorar la resiliencia de los ecosistemas que
protegen las fuentes de agua superficiales y
subterráneas mediante la participación de los
usuarios en la protección de ecosistemas críticos.
✓ realizar estudios para valorar la salud de los ecosistemas
que protegen fuentes de agua superficiales y subterráneas
✓ priorizar una estrategia para su protección, con
participación de actores del nivel nacional y local mediante
esquemas de conservación públicos y privados (PSA,
reservas privadas, refugios de vida silvestres, redefinición
de áreas silvestres protegidas, especialmente de zonas
protectoras , entre otras).
✓ Mapeo de ecosistemas dentro de las zonas de
recarga de los acuíferos de mayor importancia
estratégica
✓ Identificación de vacíos o brechas de protección en
zonas de importancia hídrica


Sector RRHH
➢ Planes de Seguridad Hídrica para usuarios de
agua en el nivel local: este esfuerzo busca que los
operadores como ASADAS, municipalidades que
manejan acueductos, sociedades de usuarios de
riego; proyectos hidroeléctricos a filo de agua o
con embalses pequeños, especialmente en los
territorios más vulnerables.
✓ Contar con medidas y protocolos que deben
poner en operación para reducir su
vulnerabilidad y mejorar su capacidad de
respuesta ante sequías o inundaciones
✓ Articular medidas específicas para mejorar su
protección, aprovechamiento y prestación del
servicio.


Sector RRHH
➢ Consolidación de un sistema de alerta temprana
ante amenazas asociadas al clima en el sector
Recursos Hídricos:
✓ Mejorar la capacidad de respuesta del país
ante los eventos extremos.
✓ Articularlo con lo que define el Plan Nacional
para la Gestión de Riesgos.
✓ Zonas Prioritarias:
✓ Principales Acuíferos y zonas de tomas de
agua superficiales para consumo humano
✓ Zonas Costera por la vulnerabilidad de sus
acuíferos y fragilidad actual de los sistemas
de abastecimiento de agua potable
✓ Que en la medida de lo posible, la unidad de
trabajo de las Intervenciones sea la Cuenca
y/o Subcuenca accion-estrategia-nacional-cambio-climatico.pdf

➢Dirección de Cambio Climático – MINAE

✓ Para el año 2010 la Dirección de Cambio Climático
(DCC) como una entidad adscrita al Ministerio del
Ambiente y Energía (MINAE) fue creada mediante
Decreto Ejecutivo Nº 35669.
✓ Coordinar, gestionar y formular la política pública de cambio
climático, promoviendo la integración de una agenda
interministerial.
✓ Para el 2012 Decreto Ejecutivo Nº 36823-
MINAET se creó el Comité Técnico Interministerial
de Cambio Climático (CTICC)
✓ Órgano asesor y de apoyo al MINAE para el seguimiento de las
acciones climáticas a nivel institucional, el mismo tiene un
carácter permanente, y tiene por sede la Dirección de Cambio
Climático.
✓ En el año 2017 se creó vía Decreto Ejecutivo Nº
40710 MINAE-PLAN, la Secretaría de Planificación
Sectorial de Ambiente, Energía, Mares y
Ordenamiento Territorial (SEPLASA), donde la
Directora tiene el rol de coordinador sectorial
referente a cambio climático.
Fuente: https://cambioclimatico.go.cr/

La Gestión de Riesgo a Desastres en Costa Rica: Cambio Clímático
➢Dirección de Cambio Climático – MINAE

Funciones:
• Coordinar y gestionar la política pública de cambio climático, promoviendo
la integración de una agenda intra-ministerial de cambio climático en sus
distintas dimensiones
• Apoyar al Ministro Rector y a SEPLASA en la ejecución de la agenda
prioritaria a nivel nacional e internacional de cambio climático.
• Ejercer la focalía de la Convención Marco de Cambio Climático en sus
distintos ámbitos y apoyar al ente rector en el proceso de negociación bajo
la Convención y sus instrumentos.
• Fungir como Secretaría Técnica del Mercado Doméstico de Carbono y sus
estructuras.
• Diseñar y administrar el Registro de Créditos de Carbono y/o Unidades de
Compensación que se generen o transen en el territorio costarricense con el
fin de evitar la doble contabilidad y establecer los vínculos con el Sistema
Nacional de Métrica de Cambio Climático (SINAMECC).
• Coordinar e impulsar la implementación del Programa País de C-
Neutralidad con los diversos actores y sectores del quehacer nacional y de
otros programas que se generen para consolidar la implementación de la
acción climática.
• Promover espacios de participación multisectorial que fomenten el
involucramiento del sector privado y sociedad civil en la acción climática.

➢Dirección de Cambio Climático – SEPLASA

Estructura de Coordinación Intersectorial:
• Subsector Hídrico: El Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE), Ministerio de
Salud (MINSA), el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), el
Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento (SENARA), y el
Instituto Costarricense de Electricidad (ICE).
• Subsector Mares: El Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE), el Instituto
Costarricense de Pesca y Acuicultura (INCOPESCA) y el Servicio Nacional de
Guardacostas de la Fuerza Pública del Ministerio de Seguridad Pública.
• Subsector Energía: Será conformado y regido por lo establecido en el Reglamento
de organización del Sub-Sector Energía, Decreto Ejecutivo N° 35991- MINAET del
19 de enero del 2010 y sus reformas.
• Subsector Ambiente: El Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE), el Ministerio
de Vivienda y Asentamientos Humanos (MIVAH), el Ministerio de Agricultura y
Ganadería (MAG), el Instituto Costarricense de Turismo (ICT), el Instituto Nacional
de Vivienda y Urbanismo (INVU), la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y
Atención de Emergencias (CNE).
• Subsector calidad ambiental: El Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE), el
Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), el Ministerio de Obras Públicas y
Transportes (MOPT), el Ministerio de Salud (MINSA) y la Comisión Nacional de
Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE).
• Subsector suelos y subsuelos: El Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE) y el
Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) y el Instituto de Desarrollo Rural
(INDER)


Funciones:
❑ Asesorar, elaborar y evaluar los planes, programas, proyectos y
propuestas de conformidad con la Ley de Planificación Nacional
y otras disposiciones legales conexas.
❑ Conducir en forma integrada y participativa el proceso de
formulación del Plan Nacional de Desarrollo, así como de otras
políticas sectoriales requeridas para dar coherencia y
consistencia a las metas, su seguimiento y evaluación.
❑ Brindar los insumos de planificación, evaluación y seguimiento
del Sector con el fin de proporcionar elementos al Ministro
Rector, para una eficiente y efectiva implementación de las
políticas públicas.
❑ Asesorar y apoyar al Ministro Rector y al Consejo Nacional
Sectorial de Ambiente, Energía, Mares y Ordenamiento Territorial
en los procesos de coordinación, programación, seguimiento y
evaluación de las políticas y los programas del PND y a otros
instrumentos de política pública de mediano y largo plazo
vinculadas al sector, de conformidad con los lineamientos
contenidos en el marco de referencia política establecida por el
propio Ministro de Ambiente, con la Ley de Planificación Nacional
y otras disposiciones legales conexas.


Conformación:
➢Director Ejecutivo
➢Cuatro coordinadores sectoriales:
✓ sector administrativo
✓ cooperación internacional
✓ cambio climático
✓ ordenamiento territorial
➢Comité técnico sectorial

Dirección de CC- Programas y Proyectos
➢Dirección de Cambio Climático – Programa

PAIS Carbono Neutralidad
➢ Objetivos
1. Sensibilizar a las organizaciones, así como a su
población meta, en materia de cambio climático y en
cuanto a los desafíos que involucra el proceso de
descarbonización de la economía del país.
2. Potenciar la acción climática de las organizaciones
por medio de la gestión de las emisiones de
GEI en sus procesos, dando prioridad a los
esfuerzos de reporte, reducción y verificación de GEI.
3. Integrar a los actores de los distintos gremios en la
acción climática.
4. Producir información primaria en materia de
inventarios de GEI a nivel de organizaciones.
5. Contribuir a mejorar de forma sostenible la eficiencia
y la productividad de las organizaciones por medio
de la implementación de los documentos normativos
y lineamientos del PPCN y de la disminución de
costos asociados a la demostración de reducción de
emisiones de GEI.

➢Dirección de Cambio Climático – Programa

PAIS Carbono Neutralidad – Nivel Cantonal y
Distrital
➢Objetivos
✓ Sensibilizar a los municipios, así como a
sus ciudadanos, en materia de cambio
climático y los desafíos que involucra el
proceso de descarbonización de la
economía del país.
✓ Potenciar la acción climática a nivel
cantonal, a través de la gestión de las
emisiones de GEI en sus actividades,
dando prioridad a los esfuerzos de reporte
y reducción de GEI.
✓ Potenciar las estrategias intercantonales e
intersectoriales para la mitigación de las
emisionesde GEI.
✓ Producir información verificada y por ende
confiable, en materia de inventarios de GEI
a nivel cantonal y distrital

➢Dirección de Cambio Climático – NAMA

(Nationally Apropiate Mitigation Actions)
➢NAMA Café
✓ Usar agua y energía de manera
más eficiente en el procesamiento del
café,
✓ Promover mecanismos financieros para
apoyar a los nuevos sistemas
agroforestales en el café,
✓ Emprender auditorías de beneficios de
café para determinar la huella de carbono,
✓ Desarrollar estrategias
para promover un café diferenciado,
✓ Realizar estudios de factibilidad y diseñar
proyectos para la implementación de
tecnologías bajas en emisiones.

➢Dirección de Cambio Climático – NAMA

(Nationally Apropiate Mitigation Actions)
➢NAMA Ganadería
✓ Lograr mayor productividad de la tierra, de los
animales y de los demás factores de producción y
producir más volumen de carne (peso de ganado
en pie) y leche, ambos de mejor calidad, en forma
más
estable.
✓ Recibir mejores ingresos netos por la producción de
bienes de la finca, a partir de un uso más racional
de los factores de producción, incluyendo los
pastos y el ganado, y venta de productos de más
calidad a un mejor precio.
✓ Emitir menos GEI como resultado del manejo de los
animales y los demás recursos de la finca.
✓ Aumentar el secuestro de dióxido de carbono como
resultado del manejo de la finca, en especial de las
áreas de bosques en crecimiento, sistemas
silvopastoriles y plantaciones forestales.

Cuestionamientos

• ¿Cuál o cuáles son las diferencias (coincidencias) entre el Ordenamiento

Territorial, el Manejo de Cuencas y la Gestión de Riesgo a Desastres? (espacial,
territorial)
• ¿Cuál debería ser la articulación entre un Plan de OT, un Plan de Manejo y
Gestión de Cuencas y un Plan de Gestión de Riesgo?
• ¿Cuál es su opinión acerca de cómo está enfocado y organizado el OT, el MGC y
la GRD en Costa Rica? ¿Está incorporado el CC?
• ¿Qué prerrequisitos cree deberían estar implementados o definidos antes de
hacer un plan de Gestión de Riesgo a nivel municipal o de cuenca
(inundaciones, sismos, etc)?
• ¿Cuáles son los organismos o entes encargados de la Gestión del OT, el MGC y
la GRD en su país?
• ¿Promueve la DCC o se contempla en la PNCC la inclusión de medidas de
mitigación o adaptación por eventos extremos?
• ¿Como está siendo gestionado o articulado el Cambio Climático en la Gestión
de Riesgo a Desastres en su país?

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