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ORDENACION DEL TERRITORIO

Geg. Carmen Rondon

Gestin Ambiental: Es el proceso constituido por un conjunto de acciones o medidas orientadas a: diagnosticar, inventariar, restablecer, restaurar, mejorar, preservar, proteger, controlar, vigilar y aprovechar los ecosistemas, la diversidad biolgica y dems recursos naturales y elementos del ambiente, en garanta del desarrollo sustentable. LOA (2006)

Competencia concurrente entre el Poder Pblico: Nacional, Estadal y Municipal. Art.156, num. 23. Art. 178, num. 1 y 4

Herramientas de la gestin ambiental: Art. 9 de la LOA La Ordenacin del territorio La Planificacin Ambiental

La Evaluacin Ambiental
El Control Ambiental

ORDENACIN DEL TERRITORIO


La
regulacin y promocin de la localizacin de los asentamientos humanos, de las actividades econmicas y sociales de la poblacin, as como el desarrollo fsico-espacial, con el fin de lograr una armona entre el mayor bienestar de la poblacin, la optimizacin de la explotacin y uso de los recursos naturales, y la proteccin y valorizacin del medio ambiente, como objetivos fundamentales del desarrollo integral.

(Articulo 2 de LOPOT)

ORDENACIN DEL TERRITORIO


Es la estrategia poltica del Estado para orientar la distribucin espacial del desarrollo, la ocupacin del territorio y el uso de los recursos naturales, as como la localizacin y organizacin de la red de centros poblados de base urbana y rural; promoviendo la inversin pblica y privada, y la dotacin de las infraestructuras, equipamientos y servicios, necesarios para la consolidacin de los asentamientos poblacionales y la localizacin de las actividades productivas, con base en los recursos disponibles y las ventajas comparativas asociadas a su localizacin. (Segn Reglamento del Consejo Federal)

I.- MARCO LEGAL


Dentro de este contexto jerrquico, la Ordenacin del Territorio constituye una Poltica de Estado emanada de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (Art. 128) que reza: El Estado desarrollar una poltica de ordenacin del territorio atendiendo a las necesidades ecolgicas, geogrficas, poblacionales, sociales, culturales, econmicas, polticas, de acuerdo con las premisas del desarrollo sustentable, que incluya la informacin, consulta y participacin ciudadana. Una ley orgnica desarrollar los principios y criterios para este ordenamiento.

I.- MARCO LEGAL


CONSTITUCION DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio

Ley Orgnica de la Administracin Pblica

Ley Orgnica de Planificacin

Ley Orgnica del Ambiente

Ley Orgnica de Ordenacin Urbanstica

Ley de Zonas Costeras

Ley de Aguas

Ley de Bosques y Gestin Forestal

Ley de Tierras y Desarrollo Agrario

Ley de los Consejos Locales de Planificacin Pblica

Ley de los Consejos Comunales

Ley Forestal de Suelos y Aguas

Ley Orgnica de Gestin de Riesgos

Ley del Consejo Federal de Gobierno

CARACTERSTICAS DE LA ORDENACION DEL TERRITORIO


ES UN PROCESO SOCIOPOLITICO

CARCTER TECNICO

SE SUSTENTA EN ASPECTOS JURIDICO ADMINISTRATIVOS

RESPONDE A LOS REQUERIMIENTOS DEL DESARROLLO SUSTENTABLE

NIVELES DE TERRITORIO

ORDENACION

DEL

Plan Nacional de Ordenacin del Territorio

Planes Sectoriales Planes Regionales y Estatales de Ordenacin del Territorio Planes Especiales Planes de ABRAE

Planes de Ordenacin
Urbanstica Planes de Desarrollo Urbano Local

ALCANCES DE LA ORDENACIN DEL TERRITORIO


Uso de los espacios de acuerdo a sus potencialidades. Ubicacin de las actividades econmicas considerando condiciones naturales y dinmica social. Ordenamiento del medio social y el desarrollo agropecuario. Desarrollo regional equilibrado. Definicin de ABRAE. Localizacin de infraestructuras de apoyo al proceso productivo. Establecimiento de acciones para la proteccin del medio ambiente.

Plan de Desarrollo Econmico y social de la Nacin 2007-2013

Correspondencia con las Polticas, Planes y Directrices Nacionales

Nueva tica Socialista Suprema Felicidad Social Democracia Protagnica Revolucionaria Modelo Productivo Socialista

Nueva Geopoltica Nacional

Venezuela: Potencia Energtica Mundial Nueva Geopoltica Internacional

Plan Nacional del Ambiente


Investigacin sobre problemas / soluciones Innovacin ambiental Educacin, enseanza y aprendizaje Informacin y divulgacin Participacin y control comunal Medicin e indicadores ambientales Fiscalidad ambiental Produccin limpia Cooperacin internacional

Plan Nacional de Ordenacin del Territorio


Crecimiento urbano sustentable Tierras y hbitat indgenas reas para la conservacin del agua y la biodiversidad Articulacin e integracin fronteriza Integracin territorial hacia el Esequibo Los ejes de desarrollo territorial reas bajo rgimen de administracin especial Incorporacin de la variable riesgo Gestin integral de los residuos y desechos slidos

ESTRATEGIAS DE DESARROLLO PARA EL ESTADO


MONAGAS

ORDENAMIENTO TERRITORIAL FORTALEZAS


CARACTERISTICAS AGROECOLOGICAS VENTAJAS COMPARATIVAS UBICACION GEOGRAFICA

HIDROCARBUROS (GAS, PETROLEO)


AGROPECUARIO RECURSOS HIDRICOS FORESTAL TURISMO RECURSOS HUMANOS

POTENCIALIDADES

Sntesis del

diagnostico

SINTESIS DEL DIAGNOSTICO DEL ESTADO MONAGAS 1. Territorio con amplia variedad fisiogrfica y climtica, con abundante oferta de recursos naturales y moderadas o pocas restricciones fsico naturales para el asentamiento de poblacin y desarrollo de proyectos.

2. Abundante oferta de tierras con potencial para diversos sistemas de produccin agropecuaria y silvcola, actualmente subutilizado.
3. Alto potencial de diversidad biolgica con manejo inadecuado y escasos proyectos de investigacin. 4. Alta disponibilidad de agua superficial y subterrnea con deficiente evaluacin de potencialidades y escasa infraestructura para el aprovechamiento.

5. Variabilidad y alto potencial de minerales no metlicos sin estudios de cuantificacin y ubicacin de reservas.

SINTESIS DEL DIAGNOSTICO DEL ESTADO MONAGAS 6. Presencia de cuantiosas reservas de hidrocarburos (Petrleo y Gas), cuyo aprovechamiento tiene alta incidencia territorial con evidente impacto ambiental 7. Presin por uso y aprovechamiento de recursos naturales en reas Bajo Rgimen de Administracin Especial. 8. Zona Costera de gran biodiversidad y alto potencial ecoturstico. 9. Alta demanda de la poblacin indgena hacia los procesos de demarcacin de hbitat y tierras.

10. Proceso de ocupacin en reas con potencial de riesgo y amenazas naturales y tecnolgicas

SINTESIS DEL DIAGNOSTICO DEL ESTADO MONAGAS 11. Desigual distribucin de la poblacin en el estado Monagas. 12. Crecimiento acelerado de las reas urbanas sin la planificacin adecuada, principalmente en las capitales de municipios. 13. Evidentes desequilibrios en la oferta de servicios de salud hospitalaria. 14. Dficit habitacional, desactualizacin de estudios de oferta y demanda.

15. Evidentes signos de pobreza y deterioro de las condiciones de vida de la poblacin 16. Dficit de servicios de infraestructura de redes (acueductos, cloacas y drenajes) y servicios complementarios (electricidad, telefona y manejo de desechos.

SINTESIS DEL DIAGNOSTICO DEL ESTADO MONAGAS 17. Aceptable red vial con deficiencias e insuficiencias en el sistema de transporte urbano y extraurbano. 18. Sub-utilizacin del potencial turstico recreacional y dficit de infraestructura de servicios de apoyo 19. Poca integracin entre las actividades del sector primario con el sector manufacturero. 20. Escasa participacin comunitaria en los procesos de ordenacin territorial. 21. Dbil coordinacin institucional entre los organismos pblicos y privados con competencia en ordenacin del territorio.

OBJETIVO GENERAL
Transformar la dinmica socio territorial mediante la

consolidacin y diversificacin de los espacios productivos


articulados con los ejes de desarrollo, la modificacin del patrn de poblamiento, la conservacin del ambiente, el

manejo sostenible de los recursos naturales y la prevencin


de riesgos/amenazas para lograr el mejoramiento de la calidad de vida de los monaguenses, a travs de un proceso dinmico de participacin ciudadana.

IMAGEN OBJETIVO :MONAGAS 2025


La visin a largo plazo del Plan de Ordenacin del Territorio

del Estado Monagas, es la situacin o estado ideal al que la


entidad monaguense debera acercarse; es decir, reflejan la situacin deseada a largo plazo, hacia la cual deben

encaminarse los esfuerzos,

polticas y estrategias para

solventar y corregir los problemas y desequilibrios que actualmente afectan el territorio del estado Monagas.

OBJETIVOS ESPECIFICOS
Elevar el nivel jerrquico de Maturn de Centro Urbano Sub Regional a Centro Regional en el Sistema Nacional de Ciudades. Promover una nueva estructura socio territorial en el estado Monagas a partir del desarrollo de proyectos estructurantes. Establecer directrices que conduzcan al desarrollo de un sistema urbano ms eficiente mediante el fortalecimiento de las ciudades intermedias incentivando la localizacin de la poblacin y el desarrollo urbano al Sur del estado. Desarrollar y consolidar la infraestructura de comunicaciones y equipamiento urbano considerando las amenazas y riesgos. Estimular la agricultura y la ganadera como actividades econmicas fundamentales para el logro de la seguridad agroalimentaria en pro del desarrollo del Estado.

OBJETIVOS ESPECIFICOS
Fortalecer la industria del petrleo, gas, petroqumica y servicios especializados con sujecin al criterio de sustentabilidad, a fin de crear una estructura econmica basada en procesos locales y articulados al mercado nacional e internacional.

Promover el aprovechamiento de los bosques nativos y la renovacin permanente de plantaciones forestales, que garanticen la conservacin del patrimonio forestal, la sustentabilidad del recurso y el suministro de materia prima para la industria forestal.

Proteger el potencial del recurso hdrico, considerando la disponibilidad, calidad y accesibilidad, a travs de la conservacin de las fuentes y sus cuencas hidrogrficas asociadas.

OBJETIVOS ESPECIFICOS
Desarrollar el turismo, la minera, el comercio y el sector industrial como actividades relevantes y estratgicas para el crecimiento diversificado de la entidad, incorporando tecnologas compatibles con el ambiente Garantizar la permanencia de hbitats y espacios requeridos para la conservacin de la biodiversidad, por su valor ecolgico, histrico cultural, paisajstico y econmico. Fortalecer la gestin ambiental en las reas Bajo Rgimen de Administracin Especial existentes en el estado Monagas, conforme a las categoras y las caractersticas especficas de cada una de stas. Promover el ordenamiento territorial en las comunidades y pueblos indgenas a travs de su demarcacin y elaboracin de planes especficos por comunidades acordes con sus caractersticas etnoculturales.

PREVISIONES QUE CONTIENE EL PLAN

Plantea la Dinmica Urbano Regional


Establece las Relaciones Funcionales: Interconexin Urbano Regional
Orienta el sistema Urbano y la Jerarqua de Ciudades Infraestructura Vial y Proyectos Estructurantes

Asignacin de Usos al Territorio

3 Orienta sobre las A.B.R.A.E. 4 Zonas Costeras 5


Da pautas en relacin a la Demarcacin de Tierras y Comunidades Indgenas

6 7 8

Lineamientos para la Conservacin y Proteccin de los Recursos Naturales Viabilidad del plan

Formulacin de Estudios e Investigaciones

SISTEMA URBANO - JERARQUIA DE CIUDADES

USO AGRICOLA Y FORESTAL

Uso Agrcola: 1.136.346 ha


Mxima Preservacin: 63.140 ha Mediana Preservacin:742.278 ha Baja Preservacin: 330.928 ha

Uso Forestal 1.207.239 ha

USO PETROLERO

Uso Petrolero: 1.364.123 ha Unidad 1: 354.288 ha. Unidad 2: 269.463 ha. Unidad 3: 740.372 ha.

USO TURISTICO

USO TURSTICO: 1.141.215 ha Alta preservacin: 772919 ha Media preservacin: 368. 296 ha

USO MINERO

USO MINERO: 302.712 ha. Unidad 1: 7.176 ha. Unidad 2: 14.079 ha. Unidad 3: 137.169 ha. Unidad 4: 147.351 ha. Unidad 5: 937 ha.

AREAS BAJO REGIMEN DE ADMINISTRACION ESPECIAL

AREAS DE DEMARCACIN INDGENA

ZONAS COSTERAS

PROYECTOS ESTRUCTURANTES

VIABILIDAD DEL PLAN:


Actualizar el reglamento de funcionamiento de la Comisin de Ordenacin del Territorio y garantizar su funcionamiento continuo.
Integrar esfuerzos multidisciplinarios e interinstitucionales con el objeto de fomentar y cumplir con las polticas de ordenacin del territorio en el estado Monagas. Establecer convenios de cooperacin interinstitucional para la ejecucin e implementacin del plan. Promover una visin compartida del desarrollo territorial del estado, tanto en los niveles de autoridad como los actores involucrados para lograr una ocupacin equilibrada del territorio.

VIABILIDAD DEL PLAN:


Reforzar la gestin institucional de la ordenacin del territorio, cuyo principal objetivo es orientar, coordinar, regular y evaluar las intervenciones de los actores sociales en el territorio (pblicos y privados, colectivos e individuales). Promover la asignacin de recursos necesarios para la promocin, difusin y ejecucin del POTEM e insercin del mismo en los planes de desarrollo y planes operativos de las diferentes instituciones. Impulsar mayor esfuerzo de ejecucin y coordinacin para descartar la realizacin de acciones particulares, que directa o indirectamente menoscaben el cumplimiento de los lineamientos y acciones del plan

LA ORDENACIN DEL TERRITORIO


Es una poltica de todos, con participacin interinstitucional. El ejecutivo regional es la mxima autoridad en la materia.

Es de obligatorio cumplimiento tanto para el sector publico como para el sector privado. Constituye pilar fundamental del desarrollo sustentable y del desarrollo endgeno del estado Monagas.
Da respuesta a interrogantes socio Territoriales y sirve de apoyo para la Toma de decisiones Es una herramienta para la mejora la calidad de vida

Gracias por su atencin