Estudio de Inundaciones en Ciudad Bolívar Municipio Heres,

estado Bolívar. 2018.

Ing. Omaira Barrios1
Introducción

El río Orinoco, es el tercer afluente de agua dulce con más caudal en el planeta,
recorre siete estados de Venezuela, desde el sur hasta el oriente. Alberto Blanco
Dávila explorador y naturalista ha recorrido los 2.140 kilómetros, desde su
naciente en el cerro Delgado Chalbaud en la frontera entre Colombia y Venezuela,
en el estado de Amazonas hasta su desembocadura en el mar Caribe, en el
estado Delta Amacuro.

El autor señalado, refiere que los desastres naturales pueden generar…“Las

emergencias producto de las inundaciones no han sido provocadas por “el
Arco Minero ni por la destrucción de zonas como la Reserva Forestal de
Imataca, sino que las mismas se deben a la mala planificación en la gestión
de riesgos y permitir que se construya en zonas inundables”. Lo señalado es
motivo de: reflexión, debate y análisis para el Estado Venezolano, gobierno
nacional actual, diversas instituciones y comunidades, se incluyen a las
etnias indígenas, por lo contradictorio del discurso en el supuesto de que los
indígenas ”han dejado de beneficiarse en lo económico, por no pescar ni
cazar, no obstante, todos se van a sacar oro”.

Es notorio y está documentado a través de los medios de comunicación (radial y

escrita) que personas de diferentes: credo religioso, ideología, experiencias y
conocimiento sobre desastres naturales como: terremotos, inundaciones,
incendios, entre otros), en relación a las emergencias que se han presentado, se
presentan actualmente y a futuro seguirán ocurriendo en Venezuela, en un
porcentaje (%) aún no determinado, probablemente, se podría señalar que
algunas emergencias están relacionadas con: negligencia, omisión, e
incapacidad para la toma de decisiones en la aplicación de planes que mitiguen y
minimicen en lo posible los efectos y daños a las comunidades expuestas en
espacios geográficos ocupados; sin las condiciones sanitarias, servicios de agua,
electricidad y aseo urbano, todo ello de acuerdo a lo pautado en la Constitución de
la República Bolivariana de Venezuela, (1999). Gaceta Oficial N o.???, y demás
normativa legal vigente.

En relación a las inundaciones ocurridas en el país, también se han reportado

emergencias, y entre los estados más afectados se mencionan: Amazonas, Apure,
Bolívar y Delta Amacuro en los cuales se concentra el mayor porcentaje (%) de las
poblaciones indígenas de Venezuela; se puede señalar que las inundaciones
producidas en algunos espacios denominados ”barrios” de Ciudad Bolívar, fueron
invadidos y usados para la construcción de “barracas” y o “ranchos” que fueron
habitados por personas que requerían vivienda para el grupo familiar.

La construcción de las unidades habitacionales referidas son producto entre otros

aspectos de: la no aplicación de los planes de urbanismo y desarrollo urbano por
parte de la Alcaldía del Municipio Heres de Ciudad Bolívar, estado Bolívar,
institución con competencia jurídica y administrativa. De manera similar, se puede
señalar que existe deforestación en áreas boscosas peri urbanas y rurales sin
control jurídico-técnico, que contenga evaluaciones, seguimientos y controles por
parte de las instituciones del Estado; se ha observado debilidades y limitantes de
informes públicos realizados en cuanto a seguimiento y control de los daños
evidenciados en los ecosistemas (suelo, vegetación, fauna, biodiversidad y
recursos naturales no renovables), infraestructuras usadas como unidades
habitacionales, con aumento de los índices de morbi mortalidad de personas
(niños, mujeres embarazadas, adultos mayores y de la 3 era edad), quienes pueden
ser afectados en su condición de salud y calidad de vida bien sea con: diarrea,
dermatitis, y/o problemas respiratorios entre otros.

La población que se ve afectada por los fenómenos naturales, por ejemplo, las
inundaciones, por ello, debe estar debidamente informada de los riesgos a la cual
está expuesta en vulnerabilidad y riesgo de: vida, salud personal y del grupo
familiar. Vinculado con lo expresado, la planificación del ordenamiento territorial de
Venezuela es fundamental, en ese sentido se tiene que conocer y respetar el
marco legal del país pautado en la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela (CRBV), (1999), artículos 120, 127 y 128, para el aprovechamiento de
los recursos naturales y protección del ambiente. A los efectos de la Ley Orgánica,
la ordenación del territorio comprende lo siguiente. Ver tabla 1.

Tabla 1. Aspectos a considerar para la ordenación del territorio nacional.

Item Información relacionada con
1 Definición de los mejores usos de los espacios geográficos de acuerdo a
sus capacidades, condiciones específicas y limitaciones ecológicas.
2 Establecimiento de criterios prospectivos y de los principios que orienten
procesos de urbanización, industrialización, desconcentración económica
y de asentamientos humanos.
3 Mejor distribución de las riquezas que beneficie prioritariamente a los
sectores y regiones de menores ingresos y localidades menos
favorecidas.
4 Desarrollo regional armónico que permita corregir y superar el
desequilibrio entre las grandes ciudades y el resto del país, y entre unas
regiones y otras.
5 Desarrollo agrícola y ordenamiento rural integrados, para mejorar las
condiciones de habitabilidad del medio rural para la creación de la
infraestructura necesaria para las actividades del sector agropecuario.
6 Proceso de urbanización y de desconcentración urbana, mediante la
creación de las condiciones económicas, sociales y culturales necesarias
que permitan controlar el flujo migratorio a las ciudades
7 Desconcentración y localización industrial con el objeto de lograr un
desarrollo económico más equilibrado y un racional aprovechamiento de
los recursos naturales.
8 Definición de los corredores viales y las grandes redes de transporte
9 Protección del ambiente, conservación y racional aprovechamiento de las
aguas, suelos, subsuelo, recursos forestales y demás recursos naturales
renovables y no renovables en función de la ordenación del territorio.
10 Descentralización y desconcentración administrativa regional, a los
efectos de lograr una más adecuada participación de las regiones y de los
estados y municipios en las tareas del desarrollo nacional.
11 Fomentar iniciativas públicas y privadas que estimulen la participación
ciudadana en los problemas relacionados con la ordenación del territorio.
12 Cualesquiera otras actividades que se consideren necesarias al logro del
objeto de la Ley.

Adicionalmente, las actuaciones de los órganos públicos en materia de ordenación

del territorio comprenden: La elaboración y aprobación de los planes de
ordenación del territorio. .La gestión, ejecución y control de dichos planes; y la
adopción de las normas reglamentarias que sean necesarias a esos efectos.

A fin de lograr los diferentes aspectos arriba señalados, son necesarios considerar
los instrumentos básicos de la ordenación del territorio, como son: el Plan
Nacional de Ordenación del Territorio, y los planes en los cuales éste de
desagrega a saber:

Plan Relacionado con

Nacional El aprovechamiento de los recursos naturales.
Regional La Ordenación del territorio que demande el proceso de desarrollo
integral del país.
Regional La Ordenación urbanística
Sectorial Las áreas bajo Régimen de Administración Especial

Es necesario resaltar que Los planes previstos en la Ley, así como sus
modificaciones, están en vigencia una vez publicados junto con sus actos de
aprobación definitiva en la GACETA OFICIAL DE LA REPUBLICA DE
VENEZUELA al organismo competente, y son de obligatorio cumplimiento
tanto para los organismos públicos como para los particulares .

De igual manera, se debe recalcar que “La planificación de la ordenación del

territorio forma parte del proceso de planificación del desarrollo integral del país,
por lo tanto todas las actividades que se desarrollan a los efectos de la
planificación de la ordenación del territorio, deberán estar sujetas a las normas
que rijan para el Sistema Nacional de Planificación, una vez que éstas sean
establecidas.

Hay que Considerar. “El plan Nacional de Ordenación del Territorio como un
instrumento a largo plazo que sirve de marco de referencia espacial, para los
planes de desarrollo de mediano a corto plazo del país y a los planes sectoriales
adoptados por el Estado, y contiene las grandes directrices en las siguientes
materias”:
1. Los usos primordiales y prioritarios a que deben destinarse las amplias áreas
del territorio nacional su litoral y los espacios marinos de su influencia, de acuerdo
a sus potencialidades económicas, condiciones específicas y capacidades
ecológicas.

2. La localización de las principales actividades industriales agropecuarias,

mineras y de servicios;

3. Los lineamientos especiales del proceso de urbanización y del sistema de

ciudades;

4. El señalamiento de los espacios sujetos a un régimen especial de conservación,

defensa y mejoramiento del ambiente y de las medidas de protección a adoptar
con tales objetivos;

5. El señalamiento de las áreas en las cuales se deban establecer limitaciones

derivadas de las exigencias de seguridad y defensa, y la armonización de los usos
del espacio con los planes que a tal efecto se establezcan.

6. Las políticas para la administración de los recursos naturales;

7. La identificación y régimen de explotación de los recursos naturales en función

de la producción energética y minera;

8. El señalamiento y la localización de las grandes obras de infraestructura

relativas a energía, comunicaciones terrestres, marítimas y aéreas;
aprovechamiento de recursos hidráulicos; saneamiento de grandes áreas y otras
análogas;

9. Los lineamientos generales de los corredores viales y de transporte;

10. La amortización de usos de los desarrollos rurales y turísticos;

11. La política de incentivos que coadyuve a la ejecución de los planes de

ordenación del territorio.
Parágrafo Unico: El Plan Nacional de Ordenación del Territorio comprenderá, las
bases técnicas y económicas para la ejecución del propio Plan, las cuales se
formularán en concordancia con la dinámica del desarrollo del país.

CAPITULO III

En ese aspecto el río Orinoco el 25 de agosto/2018 en Ciudad Bolívar y

Amazonas superó (18,34 y 54,28) msnm, respectivamente; los pronósticos
meteorológicos oficiales habían considerado la probabilidad de que las lluvias
continuarán y las inundaciones en Venezuela hasta ese momento de acuerdo a
información suministrada por él y los Ministerios del Popular del Transporte y
Comunicaciones (MPPTC) habían afectado en: (salud emocional, física, nivel
económico y calidad de vida) aproximadamente a 60.000 personas. Los estados
más afectados eran: Amazonas, Apure, Bolívar, Delta Amacuro y Anzoátegui, el
sur de Monagas y Guárico. Asimismo, los daños observables en las áreas
agrícolas y ganaderas eran significativos lo cual comprometía la ya disminuida
producción de alimentos en el país.

Introducción

Los rasgos Fisiográficos, son la descripción de las manifestaciones físicas

presentes en la superficie terrestre, referidos a las diferencias morfológicas en la
superficie de nuestro planeta, en el caso a Venezuela se distinguen 8 en las
cuales se puede identificar las regiones de: Guayana, centro norte, nor-oriental,
los andes, centro occidental, los llanos, llanura deltaica y la depresión del lago de
Maracaibo.

La Región de Guayana: ocupa una extensión aproximada de 425.000 km 2 (50) %

del territorio del país siendo ocupadas por los estados amazonas y bolívar. La
edad de las rocas de esta región es del precámbrico y pueden distinguirse en ella
tres provincias fisiográficas bien definidas y susceptibles a su vez de subdivisiones
menores, estas sub-provincias son:

Las planicies que bordean por el sur y el este el curso del rio Orinoco; las zonas
donde afloran rocas meta-sedimentarias e ígneas metamorfizadas y regiones
caracterizadas por altas planicies o Tepuis que se conservan en posición sub-
horizontal. Esta región ha sufrido prolongados y activos periodos de erosión y se
puede llegar a reconocer cuatro periodos de erosión, conocidos como: plano
aluvial del rio Orinoco y superficie reciente de: los llanos, Caroní-Aro y nivel
intermedio, Imataca y kamarata.

Esta región se caracteriza por serun dominio selvático, de escasa densidad

demográfica y de ausencia casi total de la población, está constituido por el
macizo guayanés representa el área minera por excelencia de Venezuela, La
dureza de las rocas que constituyen el Macizo y la presencia de ríos han formado
saltos de  agua, algunos de los cuales han permitido construir presas para generar
energía hidroeléctrica, puede ser usado como medio de comunicación y como
factor de localización para importantes empresas industriales.  El paisaje
geográfico, en general, se presenta como un escenario de gran belleza y
majestuosidad, que posibilita el desarrollo de actividades recreativas y turísticas.
Ejemplo: Canaima. Y compuesto de puras planicies para que se pueda dar la
ganadería con mayor facilidad, estas son las principales actividades económicas
de la región, exige poca mano de obra y de esto ha influido en la densidad de la
población; además, presenta las limitaciones de sus selvas cálidas y húmedas y
de la inaccesibilidad producida por lo abrupto del relieve en muchas de sus áreas.

2 Región centro-norte: esta región corresponde al tramo central del sistema de la

costa que son conformadas por las siguientes entidades: Distrito Federal, Miranda,
Aragua, Carabobo, Cojedes, Yaracuy parte de Guarico. Tiene una extensión de 26
464 km2.

Se puede caracterizar esta región por ser de suelo entisoles, Son suelos jóvenes
definidos como tierras que no muestran ningún perfil de desarrollo; solamente un
horizonte A. Un entisol no tiene horizontes visibles y la mayoría es similar a su
material padre, que puede ser rocas o sedimentos no consolidados.

El relieve esta constituido por una zona montañosa donde se destacan las dos
alineaciones del tramo central de la cordillera de la costa: la cedana del litoral y la
serranía del interior, que están separadas por los valles de Aragua y la depresión
del lago de Valencia. La parte meridional está constituida por un relieve plano
perteneciente a la Depresión Central Llanera.

La parte meridional está constituida por un relieve plano perteneciente a la

Depresión Central Llanera.
En la parte económica se Se destacan gran cantidad de industrias de papel,
metalúrgica, metalmecánica, bebidas y alimentos, ensamblaje de automóviles, al
igual que empresas petroquímicas. Por otro lado la zona costera de Aragua y
Carabobo se desarrolla el Turismos como actividad económica.

En el estado Cojedes predomina económicamente el sector primario, con la

siembra y la cría de ganado. Cabe destacar que esta región posee suelos
agrícolas los cuales no son aprovechados por el gran proceso urbanístico de la
región, debido a la industrialización.

3. región nort-oriental: su ubicacion corresponde al tramo oriental del sistema de la

costa y las Entidades que la conforman: está constituido por la totalidad de los
estados Monagas y Anzoátegui, Nueva Esparta y Sucre. Lo que comprende el
relieve es muy bajo y erosionado, y en algunas partes montañosas. Tiene una
extensión de 84 000km2.

De norte a sur, el relieve presenta las siguientes características:

El sector litoral está conformado por costas muy accidentadas, con pronunciadas
entrantes y salientes, y por numerosas islas. Se destaca la presencia del golfo de
Cariaco, del golfo de Paria y de la doble península Araya-Paria, que representa el
tramo oriental de la Cadena Litoral de la Cordillera de la Costa.

Inmediatamente al sur se localiza el Macizo Oriental, que es la continuación de la

Serranía del Interior (Cordillera Caribe) en el oriente del país. En este macizo se
registran las mayores elevaciones de la región.

Al sur del Macizo Oriental se abre la Depresión Central Llanera. Al este de la

cuenca del rio Unare se extienden los Llanos Orientales, que concluyen al ponerse
en contacto con las tierras del Delta del Orinoco. En este sector se destaca el
paisaje de mesas, que está conformado por altiplanicies de poca elevación,
cubiertas de gramíneas y chaparrales. Las mesas más conocidas son: Guanipa,
Urica, Santa Bárbara y Tonoro.

Maneja los tres sistema de economía la la ganadería y la pesca el sector

secundario que seria las industrias y el sector terciario La actividad turística
también atrae todos los años una buena cantidad de temporaditas y constituye
otra fuente de ingresos para la región.

4. región de los andes: