UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA

REA DE ENERGA LAS INDUSTRIAS Y LOS RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

GEOLOGA AMBIENTAL

ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARA OBRAS CIVILES

Preparado por: Ing. Jorge E. Gahona P..

Loja Ecuador 2009

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REA DE ENERGA LAS INDUSTRIAS Y LOS RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

GEOLOGA AMBIENTAL

QUE ENTENDEMOS POR ORDENAMIENTO TERRITORIAL (OT)?

a)

DEFINICIN

Anlisis de

El

Ordenamiento Territoriales se define como un proceso permanente de carcter poltico, tcnico y administrativo, que involucra la toma de decisiones concertadas para la ocupacin ordenada del territorio y el uso sostenible de los recursos naturales, ya que est orientado a la mejora de la calidad de vida de la poblacin

Este

proceso orienta la regulacin, promocin, localizacin y el desarrollo de los asentamientos poblacionales, de sus actividades econmicas, sociales y su desarrollo fsico espacial, sobre la base de la herramienta ZEE, que tiene en consideracin criterios ambientales, econmicos, socioculturales, institucionales y geopolticos, a fin de hacer posible el desarrollo integral de la persona.

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ORDENAMIENTO TERRITORIAL

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QUE ES EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL (OT)?

a)

OTRAS DEFINICIN
e

El

Ordenamiento Territoriales se interpreta como el conjunto de acciones concertadas para orientar la transformacin, ocupacin y utilizacin de los espacios geogrficos buscando su desarrollo socioeconmico, teniendo en cuenta las necesidades e intereses de la poblacin, las potencialidades del territorio considerado y la armona con el medio ambiente.

El

Ordenamiento Territorial es la poltica de Estado que permite una apropiada organizacin poltico administrativa de la Nacin y de la sociedad, proponiendo un nivel de vida adecuado de la poblacin y la conservacin del ambiente. El Ordenamiento Territorial es un proceso de planeacin del desarrollo, que permite direccional la accin de la poblacin humana sobre el territorio, para potenciar las oportunidades de desarrollo humano que el medio le ofrece y prevenir y/o mitigar los riesgos que entraa para su vida

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ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARA QUE ?

e e e Mejorar

Complementar

Posibilitar

la planificacin econmica y social con la dimensin territorial, racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible.

a los habitantes el acceso a las vas pblicas, infraestructuras de transporte y dems espacios pblicos y su destinacin al uso comn, y hacer efectivos los derechos constitucionales de la vivienda y los servicios pblicos domiciliarios

Atender los procesos de cambio en el uso del suelo y adecuarlo en aras del inters comn, procurando su utilizacin racional en armona con la funcin social de la propiedad a la cual le es inherente una funcin ecolgica, buscando el desarrollo sostenible.

Propender

por el mejoramiento de la calidad de vida de los habitante, la distribucin equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo y la preservacin del patrimonio cultural y natural

la seguridad de los asentamientos humanos ante los riesgos naturales.

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QUE ES UN PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (POT)?

DEFINICIN

Es un instrumento de planificacin y gestin del desarrollo sostenible, a nivel nacional, regional y local. Se formulan para un horizonte de 10 aos como mnimo, son dinmicos, participativos y consensuados. Se construyen sobre la base de la Zonificacin Ecolgica y Econmica. Da las alternativas de uso recomendables en funcin a las potencialidades y limitaciones del territorio de nuestra regin.

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QUE ES UN PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (POT)?

OTRAS DEFINICIONES

Es un instrumento del planeamiento fsico, jurdico y econmico del territorio Una herramienta para consolidar el futuro municipal e impulsar la descentralizacin y la autonoma municipal

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QUE ES UN PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (POT)?

OTRAS DEFINICIONES

Es un instrumento tcnico y normativo de planeacin y gestin de largo plazo, como el conjunto de acciones y polticas, administrativas y de planeacin fsica, que orientarn el desarrollo del territorio municipal por los prximos aos y que regularn la utilizacin, ocupacin y transformacin del espacio fsico urbano y rural

Es

un instrumento de la planeacin para desarrollar el proceso de ordenamiento del territorio municipal que hace posible construir ciudades ordenadas, amables, eficientes y sostenibles, as mismo, define un conjunto de objetivos, directrices, polticas, estrategias, metas, programas y actuaciones y normas dirigidas para orientar y administrar el desarrollo fsico del territorio y la utilizacin del suelo

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QUE ASPECTOS SE DEBE TOMAR EN CUENTA PARA ELABORAR UN PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (POT)?

Plan de uso del territorio y de sus recursos naturales, elaborado sobre la base de la Zonificacin Ecolgica y Econmica y en concordancia con la visin de desarrollo concertado de la sociedad Plan de ocupacin del territorio, elaborado sobre la base de Zonificacin Ecolgica y Econmica considerando las oportunidades, amenazas, y visin de desarrollo de la sociedad.

El POT, permite la ubicacin adecuada de la infraestructura social, productiva y las reas de conservacin.
El Plan de Ordenamiento Territorial se construye sobre la base de la Zonificacin Ecolgica y Econmica.

La ZEE - OT nos permite conocer nuestro territorio con todos sus recursos naturales (potencialidades y limitaciones) para darles un mejor uso y que as vivamos mejor

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QUE ASPECTOS SE DEBE TOMAR EN CUENTA PARA ELABORAR UN PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (POT)? (continuacin)

las regulaciones sobre conservacin y proteccin del ambiente, los recursos naturales y la prevencin de amenazas y riesgos naturales. Otros determinantes especficos estn representados en las directrices contenidas en los Planes de Ordenacin y Manejo de Cuencas Hidrogrficas y el sistema Nacional de reas Protegidas. La conservacin, preservacin y uso de las reas e inmuebles considerados como patrimonio cultural de la Nacin y de los departamentos, incluyendo el histrico, artstico y arquitectnico, de conformidad con la legislacin correspondiente. La localizacin de las infraestructuras bsicas como la red vial nacional y regional, puertos y aeropuertos, sistemas de abastecimiento de agua, saneamiento y suministro de energa. Los componentes del Ordenamiento Territorial de los planes integrales de desarrollo metropolitano, en cuanto se refieran a hechos metropolitanos que establezcan los objetivos y criterios definidos por las reas metropolitanas en los asuntos de ordenamiento del territorio municipal, de conformidad con lo dispuesto por la LEY y normas concordantes

Por tratarse de un plan integral, el POT no puede descuidar las articulaciones que se encuentran entre la poblacin, los atributos del territorio, las dimensiones del desarrollo en un determinado lugar geogrfico

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QUE TIPOS DE PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (POT) EXISTEN?

Planes de Ordenamiento Territorial: para municipios con poblacin superior a los 100.000 habitantes Planes Bsicos de Ordenamiento Territorial: para municipios con poblacin entre 30.000 y 100.000 habitantes. Esquemas de Ordenamiento territorial: para municipios con poblacin inferior a los 30.000 habitantes

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CULES SON LOS ELEMENTOS FUNDAMENTALES DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (POT) ?

La visin de futuro del municipio, construida en consenso colectivo con la poblacin.

la articulacin de esta visin de futuro con las perspectivas regionales y departamentales.

La coherencia de las decisiones locales con las decisiones y proyectos de otros rdenes territoriales.

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CULES SON LOS COMPONENTES DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (POT) ?

SISTEMAS DE COMUNICACIN ENTRE EL REA URBANA Y EL REA RURAL LA CLASIFICACIN DEL TERRITORIO EN SUELO URBANO, RURAL Y DE EXPANSIN URBANA, CON LA CORRESPONDIENTE FIJACIN DEL

COMPONENTE GENERAL DEL PLAN: OBJETIVOS ESTRATEGIAS CONTENIDOS ESTRUCTURALES DE LARGO PLAZO

COMPRENDE

PERMETRO DEL SUELO URBANO DELIMITACIN DE LAS REAS DE RESERVA PARA LA PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES DETERMINACIN DE LAS ZONAS EXPUESTAS A AMENAZAS Y RIESGOS

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CULES SON LOS COMPONENTES DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (POT) ?

PLAN VIAL

COMPONENTE URBANO: POLTICAS ACCIONES PROGRAMAS NORMAS PARA ENCAUZAR Y ADMINISTRAR EL DESARROLLO FSICO URBANO

PLAN DE SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS

COMPRENDE

LA ESTRATEGIA DE MEDIANO PLAZO PARA EL DESARROLLO DE PROGRAMAS DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL INCLUYENDO LOS DE MEJORAMIENTO INTEGRAL

NORMAS URBANSTICAS

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CULES SON LOS COMPONENTES DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (POT) ?

DELIMITACIN DE LAS REAS DE CONSERVACIN Y PROTECCIN DE LOS RECURSOS NATURALES INCLUYENDO LAS REAS DE AMENAZAS Y RIESGOS
COMPONENTE RURAL: POLTICAS ACCIONES PROGRAMAS NORMAS PARA ORIENTAR Y GARANTIZAR LAADECUADA INTERACCIN ENTRE LOS ASENTAMIENTOSRURALES Y LA CABECERAMUNICIPAL

LOCALIZACIN Y DIMENSIONAMIENTO DE LAS ZONAS COMO SUBURBANAS

COMPRENDE

IDENTIFICACIN DE LOS CENTROS POBLADOS RURALES

DETERMINACIN DE LOS SISTEMAS DE APROVISIONAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO DE LAS ZONAS RURALES EXPEDICIN DE NORMAS PARA LA PARCELACIN DE PREDIOS RURALES DESTINADOS A VIVIENDA CAMPESTRE

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COMO SE PUEDE PARTICIPAR LA CIUDADANIA EN EL PROCESO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL?

EJERCIENDO MECANISMOS COMO EL DERECHODE PETICIN, LA CELEBRACIN DE AUDIENCIAS PBLICAS, EL EJERCICIO DE LA ACCIN DE CUMPLIMIENTO, LA INTERVENCIN EN LA FORMULACIN, DISCUSIN Y EJECUCIN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO Y EN LOS PROCESOS DE OTORGAMIENTO, MODIFICACIN, SUSPENSIN O REVOCATORIA DE LAS LICENCIAS URBANSTICAS

TODO CIUDADANO PODR PARTICIPAR A TRAVS DE LAS SIGUIENTES INSTANCIA Y MECANISMOS

FORMANDO PARTE DEL CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIN: INSTANCIA QUE RINDE CONCEPTO Y FORMULA RECOMENDACIONES EN LOS PROCESOS DE FORMULACIN Y REVISIN DEL POT

FORMANDO PARTE DEL CONSEJO CONSULTIVO DE ORDENAMIENTO: INSTANCIA ASESORA DE LA ADMINISTRACIN MUNICIPAL O DISTRITAL EN MATERIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, QUE SE DEBE CONFORMAR EN MUNICIPIOS CON POBLACIN SUPERIOR A LOS 30.000 HABITANTES

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OBJETIVOS PARA UN PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL AMBIENTAL (P.O.T.A.)

Formular un Plan de Ordenamiento
Anlisis de

Territorial Ambiental para una regin, que como instrumento de planificacin y gestin permita en el mediano y largo plazo la transformacin, ocupacin y utilizacin de los espacios geogrficos; la armonizacin de los intereses sociales, econmicos, polticos y culturales, el aprovechamiento racional de los recursos naturales en funcin de su potencialidad, la superacin de los desequilibrios socioeconmicos, buscando la sustentabilidad y competitividad, en concordancia con las polticas ambientales

Establecer un marco normativo para la aplicacin y regulacin de las acciones y usos previstos en el plan, as como la determinacin de mecanismos de gestin, que le permitan a las Instituciones publicas y privadas incorporar sus lineamientos a los planes de desarrollo locales.

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Superar los desequilibrios socioeconmicos y ambientales, en el desarrollo regional

Generar polticas publicas que orienten a la formulacin de las polticas y ejecucin del programas de inversin

Objetivos especficos
Contribuir a la articulacin de los procesos de planificacin nacional, regional y local Identificar unidades ambientales territoriales y su relacin con el Sistema Territorial Regional

Establecer normas de uso y ocupacin del territorio en funcin de sus potencialidades y limitaciones

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Climatologa Hidrologia Geologa Geomorfologa Clima Recursos hdricos El sub suelo Relieve Edafologa Zonificacion ambiental Amenazas naturales Actividades socio econ. Riesgos de desastres Demografa Infraes. para el desarrollo Zonificacion de los AA.HH La poblacin La vivienda Servicios sociales Servicios domiciliarios

ORDENAMIENTO TERRITORIAL Ing. J. Gahona

En esta etapa se hace la caracterizacin, Clasificacin, especializacin, sntesis y Evaluacin integral de los sistemas administrativos Biofsico, social, econmico y funcional del territorio

D E B E S E R

Sistema biofsico

DIAGNOSTICO DEL USO DE LOS RECURSOS NATURALES

Sistema Social

Objetivo Realizar un anlisis integral de la situacin actual del territorio

Desarrollo econmico Desarrollo social Zonific. de la produccin Activid. socioeconmicas Asentamientos Sistemas productivos

Sistema Socioec.

G E OS R I EG F E R E N C I A D O

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La metodologa descrita ser la pauta para el desarrollo del POT, nos permite una planificacin del uso del territorio y optimizan las modalidades de su ocupacin, para Ello se plantea los siguientes componentes

EJECUCION

Bosques
PRIMER COMPONENTE USO DE LOS RECURSOS NATURALES

Actividades Productivas

Cuencas y otras unidades

Recursos Hdricos reas protegidas Paisajes y bienes culturales

Suelo y subsuelo
Recursos Hidrobiolgicos

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Servicios e infraestructura: bsicos, sociales y productivos Zonas Industriales SEGUNDO COMPONENTE USO DEL ESPACIO URBANORURAL reas residenciales y recreacionales Transporte y sistema vial de Comunicacin Circuitos Tursticos Actividades econmicos productivas

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PLANIFICACION ESTRATEGICA EN LOS GOBIERNOS LOCALES TERCER COMPONENTE

POBLACION E INSTITUCIONALIDAD

DESCENTRALIZACION PARTICIPACION CIUDADANA

COOPERACION TECNICA INTERNACIONAL INVERSIONES PUBLICAS Y PRIVADAS

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Con Calidad de Vida

USO DE LOS RECURSOS NATURALES

Tales como: la Educacin Vivienda, generacin de Empleo, se relaciona con la planificacion.etc

Tales como:el agua, suelo, Ecosistemas flora y fauna , tienen una vinculacion coincidente con las variables del POT. Capacidad productiva capaces de generar un ambiente competitivo, tiene que ver con la optimizacion del usoTierra-como el Alto Piura Juega un rol importante en la planificacin, como en el uso de la tierra, solucin de conflictos Para que pueda instalarse con xito constituye la descentralizacin por parte del Gobierno Central, Para solucionar los problemas basicos

Con Medio Ambiente y Sostenibilidad

COORDINACION INSTITUCIONAL

La interrelacin de estos Componentes Se relaciona con varios ejes

Con Competitividad y Desarrollo

Con Participacin Ciudadana

USO DEL ESPACIO URBANORURAL

Con Descentralizacin

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reas del territorio destinadas a usos urbanos que cuentan con Infraestructura vial y redes Primarias de energa, acueducto y alcantarillado, Posibilitndose su urbanizacin y edificacin

Suelo Urbano
Suelo de expansin Urbana
CLASIFICACIN DE USOS DEL SUELO

Porcin del territorio Municipal destinada a la expansin urbana

Suelo Rural

Terrenos no aptos para el uso urbano destinados A usos agrcolas. Ganaderos, forestales, de Explotacin de Recursos naturales y Actividades anlogas reas ubicadas dentro del suelo rural, en las que Se mezclan los usos del suelo y las formas de Vida del campo y la ciudad Zonas y reas de terrenos que por sus caractersticas Geogrficas, paisajsticas o ambientales o por Formar parte de las zonas de utilidad pblica Para la ubicacin de infraestructuras para la Provisin de servicios humanos, tiene restringida La posibilidad de urbanizarse

Suelo Suburbano Suelo de proteccin

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MAESTRA EN CONSTRUCCIN CIVIL Y DESARROLLO SUSTENTABLE