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ACUERDO No XXX DE 2021

(FEBRERO XX DE 2021)

“POR EL CUAL SE DICTAN DIRECTRICES QUE REALCEN LA IMPORTANCIA DE


LOS PLANES DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE CUENCAS HIDROGRAFICAS –
POMCAS DE LAS CUENCAS DEL RÍO OTÚN Y EL RÍO CAMPOALEGRE”

El Concejo de Santa Rosa de Cabal, Risaralda en ejercicio de sus atribuciones


constitucionales y legales, en especial las conferidas en el articulo 313 de la
constitución política, la ley 136 de 1994, la ley 1551 de 2012, y en concordancia con la
ley 819 de 2003.

ACUERDA

ARTICULO PRIMERO. Reconocer la importancia que tienen los planes de ordenación y


manejo de cuencas hidrográficas – POMCA, como instrumento de planificación y
protección de los recursos naturales en Santa Rosa de Cabal.

ARTICULO SEGUNDO. Participar de manera activa en los consejos de Cuenca en los


cuales tenga representación el departamento de Risaralda, participando en las
diferentes fases del proceso de acuerdo a las competencias asignadas por la
normatividad vigente.

PARAGRAFO. El Alcalde designara un representante con poder de decisión para hacer


parte de los consejos de cuenca de las cuencas del Río Otún y el Río Campoalegre.

ARTICULO TERCERO. Las disposiciones del presente acuerdo son de carácter


permanente, y rigen en el marco de las competencias de los entes territoriales para los
procesos de ordenación y manejo de cuencas hidrográficas del municipio.

ARTICULO CUARTO. Con el fin de contribuir al cumplimiento de lo establecido en el


decreto 1076 de 2015, y en el marco de sus competencias, Santa Rosa de Cabal
servirá de canal para la presentación de recomendaciones y observaciones en las
diferentes fases del proceso de ordenación y manejo de las cuencas hidrográficas del
Río Otún y el Río Campoalegre.

ARTICULO QUINTO. La administración municipal deberá realizar la armonización de


los instrumentos de planificación con lo establecido en los planes de ordenación y
manejo de las cuencas hidrográficas, en sus componentes de zonificación, gestión del
riesgo y programático, de acuerdo a sus competencias.

ARTICULO SEXTO. En el cumplimiento de este acuerdo municipal, el secretario de


Medio Ambiente, Bienestar Animal y Desarrollo Rural, deberá rendir informe cada seis
(6) meses sobre los avances y desarrollo de los consejos de cuenca del Río Otún y el
Río Campoalegre.
ARTICULO SEPTIMO. El presente acuerdo rige a partir de la fecha de su sanción y
publicación.

Dado en Santa Rosa de Cabal a los xx días, del mes de febrero de 2021.

Presentado por,

JUAN MANUEL MARTIN CARLOS ALBERTO MONTES


Concejal Concejal

FERNANDO CHICA MIRIAM QUINTERO


Concejal Concejal

DANIEL HENAO GALVIS


Concejal
EXPOSICION DE MOTIVOS

PROYECTO DE ACUERDO “POR EL CUAL SE DICTAN DIRECTRICES QUE


REALCEN LA IMPORTANCIA DE LOS PLANES DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE
CUENCAS HIDROGRAFICAS – POMCAS DE LAS CUENCAS DEL RÍO OTÚN Y EL
RÍO CAMPOALEGRE”

Honorables Concejales presentamos a su consideración y estudio, el proyecto de


acuerdo por el cual se reconoce la importancia de los planes de ordenación y manejo
de las cuencas hidrográficas – POMCAS.

La planificación ambiental en Colombia se rige bajo criterios normativos que entrelazan


y dan lineamientos a los aspectos técnicos para el desarrollo de los instrumentos
mediante los cuales se espera ordenar el territorio, en este sentido, existen
instrumentos de planificación tales como los planes de ordenación y manejo de cuencas
hidrográficas los cuales corresponden a un instrumento de superior jerarquía para los
esquemas, planes básicos y planes de ordenamiento territorial.

A partir del análisis de la política para el orden nacional se estableció un manejo


regional en torno al agua que no se limitó únicamente al recurso hídrico y que incorpora
como unidad de análisis las cuencas hidrográficas como aquellas extensiones de área
que engloban diferentes aspectos desde los componentes físico bióticos,
socioeconómicos, políticos administrativos, culturales y de gestión del riesgo.

Teniendo en cuenta los desastres ocasionados por la ola invernal en los años 2010-
2012, el gobierno nacional expidió la Política Nacional de Gestión integral de Recurso
Hídrico – PNGIRH, así mismo expide Decreto 1640/12, con el fin de incorporar el
componente de gestión del riesgo en el ordenamiento territorial, por otro lado buscando
fortalecer los procesos de participación ciudadana en la gestión ambiental del territorio,
expidió la resolución 509/13, por medio de la cual se conforman las instancias de
participación y consulta denominadas consejos de Cuenca.

Los POMCAS brindan algunos lineamientos e insumos para los diferentes instrumentos
de planificación del territorio de acuerdo con los anterior, dichos instrumentos deben
contar con una adecuada articulación con el fin de que el esfuerzo de planificación
desde una visión regional en términos ambientales se vea adecuadamente reflejada a
nivel local a través de la gestión municipal

En la implementación y/o ejecución de los POMCAS, deben participar los diferentes


actores públicos y privados que hacen presencia en la cuenca, incluyendo los entes
territoriales y bajo la coordinación de la autoridad regional ambiental correspondiente.

El país cuenta con 396 cuencas subzonas hidrográficas y de nivel subsiguiente (394
continentales y San Andrés y Providencia) que son objeto de ordenación y manejo,
conforme a lo establecido en el Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente
Decreto 1076 de 2015, que compila entre otros el Decreto 1640 de 2012.
Santa Rosa de Cabal cuenta con 2 cuencas hidrográficas declaradas en ordenación, la
cuenca del Río Campoalegre la cual se encuentra en etapa de formulación y la cuenca
del Río Otún que ya fue formulada y su documento se encuentra vigente.

Una vez aprobado el plan de ordenación y manejo de la cuenca hidrográfica en la que


se localice uno o varios municipios, estos deberán tener en cuenta en sus propios
ámbitos de competencia lo definido por el plan, como norma de superior jerarquía, al
momento de formular, revisar y/o adoptar al respectivo plan de ordenamiento territorial,
con relación a:
1. La zonificación ambiental
2. El componente programático
3. El componente de gestión del riesgo.

¿Qué se busca con un POMCA?

 La participación de los actores clave que influyen en las condiciones ambientales


de la cuenca.
 Aplicar criterios técnicos, procedimientos y metodologías reconocidas y validadas
para conocer QUÉ LE DUELE Y QUÉ NO a la cuenca en todos los temas (Agua,
suelo, flora, fauna, socioeconómico).
 Tener una zonificación ambiental que le permita a todos, entidades, gremios,
comunidades, tener un modelo para que el agua siga fluyendo y para la
prevención del Riesgo.
 Tener un plan ordenado de proyectos que ayuden a lograr ese modelo de
territorio (Territorio para producir, para vivir, para disfrutar... pero también para el
AGUA)

En este sentido, en Risaralda se ha venido promoviendo un modelo participativo de


gestión ambiental territorial que, bajo una perspectiva regional, busca un manejo
ambiental sostenible, social económicamente rentable de la oferta natural del territorio.

Actualmente el territorio Risaraldense enfrenta nuevos retos y oportunidades de


desarrollo, que deben ser valorados y aprovechados, pero también asumidos con gran
responsabilidad, es por ello que, en 2019, el plan de gestión ambiental regional de
Risaralda PGAR fue objeto de ajustes, en términos de establecer nuevas orientaciones
y requerimientos para avanzar hacia una gestión ambiental compartida, es así que el
PGAR 2020-2035 “RIARALDA AMBIENTALMENTE SOSTENIBLE:
RESPONSABILIDAD DE TODOS”, fue adoptado por ordenanza 033 de 2019 como la
política pública ambiental del departamento, convirtiéndose en el instrumento de
planificación estratégico de largo plazo, que orienta la gestión ambiental e integra las
acciones de todos los actores regionales con el fin de que el proceso de desarrollo
avance hacia la sostenibilidad de la región.

Acorde con lo establecido en el parágrafo 2. Del artículo 2.2.3.1.5.5. de la ley 1076 de


2015, la CARDER incorporó los resultados de la priorización, así como las estrategias,
programas y proyectos definidos en los planes de ordenación y manejo de la cuenca
hidrográfica, en el plan de gestión ambiental PGAR, el cual al ser adoptado como
política ambiental departamental resalta la importancia de la implementación de los
POMCAS en el departamento.

MARCO JURIDICO

El decreto 2811 de 1974 “Código nacional de recursos naturales renovables y de


protección al medio ambiente” en su artículo 316 estableció que se entiende por
ordenación de una cuenca la “planeación del uso coordinado del suelo, de las aguas,
de la lora y la fauna, por manejo de la cuenca, la ejecución de obras y tratamientos”

Igualmente, en el artículo 317 el mismo decreto establece “para la estructuración de un


plan de ordenación y manejo se deberá consultar a los usuarios de los recursos de la
cuenca y a las entidades públicas y privadas, que desarrollan actividades en la región”.

La constitución política en su artículo 8 tiene prescrito como derecho fundamental lo


siguiente. ARTICULO 8. Es obligación del estado y de las personas proteger las
riquezas culturales y naturales de la nación. En este sentido, en su capítulo 3 “ de los
derechos colectivos y del ambiente” determino en su articulado, que el estado
colombiano debe proteger tanto la diversidad como la integridad del medio ambiente y
planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, con el propósito de
garantizar el desarrollo sostenible, previniendo y controlando los factores de deterioro
ambiental.

Igualmente, en el artículo 79, define el derecho de todas las personas de gozar de un


ambiente sano y la participación de la comunidad en las decisiones que puedan
afectarlo. En el artículo 80 indica que el estado colombiano, planificara el manejo y
aprovechamiento de los recursos naturales renovables para garantizar su desarrollo
sostenible, su conservación, restauración o sustitución.

Por su parte la ley 388 de 1997 en el literal b), numeral 1 de artículo 10, señala que, en
la elaboración y adopción de los planes de ordenamiento territorial, los municipios y
distritos deberán tener en cuenta las normas y directrices para el manejo de las
cuencas hidrográficas expedidas por la corporación autónoma regional o la autoridad
ambiental de la respectiva jurisdicción, las cual son determinantes ambientales y se
constituyen en normas de superior jerarquía.

Acorde con lo anterior, el artículo 2.2.3.1.5.6 del decreto 1076 de 2015 establece que el
plan de ordenación y manejo de la cuenca hidrográfica se constituye en norma de
superior jerarquía y determinante ambiental para la elaboración y adopción de los
planes de ordenamiento territorial.

Además, el mismo decreto define el POMCA como el instrumento de planificación, a


través del cual se realiza la planeación del uso coordinado del suelo, de las aguas, de la
flora y la fauna y el manejo de la cuenca.
La resolución 1907 de 2013 define los lineamientos técnicos para la formulación del
POMCA, los cuales están contenidos en la “Guía técnica para la formulación de los
planes de ordenación y manejo de cuencas hidrográficas –POMCA”

Por último, la honorable Asamblea Departamental de Risaralda aprobó la ordenanza No


015 de 2020 “Por la cual se dictan directrices que realcen la importancia de los planes
de ordenación y manejo de cuencas hidrográficas (POMCAS) en el departamento de
Risaralda, invitando a los municipios a que le den la importancia y relevancia que estos
instrumentos merecen, y se conviertan en elementos de decisión a la hora de tomar
decisiones en nuestro municipio.

Bajo estas premisas, se requiere continuar con los esfuerzos institucionales entre los
diferentes actores, de tal forma que en Santa Rosa de Cabal se les de la relevancia a
los planes de ordenación y manejo de cuencas POMCA, como una estrategia de uso
del suelo y la conservación de los recursos naturales, de tal forma que de manera
articulada se propenda por el desarrollo integral del territorio.

Este proyecto de acuerdo es de vital importancia para nuestro municipio, los POMCAS
deben tener la importancia que ameritan, además, las cuencas que están declaradas en
ordenación para nuestro municipio serán de gran importancia para el futuro debate y
aprobación del plan básico de ordenamiento territorial, que definirá el futuro planeado
para nuestro municipio y el de las próximas generaciones.

Atentamente,

JUAN MANUEL MARTIN CARLOS ALBERTO MONTES


Concejal Concejal

FERNANDO CHICA MIRIAM QUINTERO


Concejal Concejal

DANIEL HENAO GALVIS


Concejal

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