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NOMBRE REGISTRO P E D NF
CARRILLO HEREDIA LILIAN 217009646
HUANCA LUQUE ALEX JULIAN 221019057
SILES JUCHATUMA LUCELY NAYELI 221083200
SUAREZ ALVAREZ LUIS ESTEBAN 221022945
VILLARROEL CASTRO HERSON FABIO 221023879
CONTENIDO
1 RESUMEN ................................................................................................................... 6
2 INTRODUCCIÓN ........................................................................................................ 7
3 ANTECEDENTES ....................................................................................................... 8
REPÚBLICA .............................................................................................................................. 8
4.4 OBJETIVOS........................................................................................................ 17
4.4.7 ¿Qué significa que una entidad esté supervisada por ASFI? ........................ 20
Corrupción? 24
Consolidada? 27
5.9.1 ¿Cuáles son las funciones de la Defensoría del Consumidor Financiero? .... 33
consulta? 35
6 ANEXOS .................................................................................................................... 36
7 Bibliografía ................................................................................................................. 37
1 RESUMEN
Bolivia encargada de supervisar y regular el sistema financiero del país. Fue creada en 2008
como respuesta a la crisis financiera de 2003 que afectó al sistema bancario boliviano.
Entre sus funciones se encuentran: supervisar y regular las entidades financieras y las
personas y empresas que tradicionalmente han sido excluidas del sistema financiero, como
2 INTRODUCCIÓN
Con este estudio ilustraremos que es la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero
(ASFI), cuáles son sus principales funciones o tareas que cumple la ASFI, como realiza sus
actividades, como desarrolla sus actividades de supervisión, cual es el riego de colocar ahorros
3 ANTECEDENTES
Bolivia surgió como república independiente en 1825 y rápidamente tuvo que enfrentar
una serie de limitaciones económicas. Ya desde principios de siglo, la minería sufría una
considerable crisis.
necesario para un normal funcionamiento de los mercados de crédito en América Latina. En una
coyuntura caracterizada por un desorden fiscal y monetario, relacionados, a su vez, con una
En cuanto al Banco de San Carlos, se crearon bancos de rescate con el fin de continuar
con sus antiguas funciones. Éstos, sin embargo, no gozaron nunca de una particular vitalidad a lo
consolidarse en la región de forma general hasta que las economías de exportación comenzaron a
despegar.
Fue dentro de esta dinámica regional, que se constituyó el primer banco en Bolivia: el
Banco Boliviano. Considerando los nexos de la economía de exportación boliviana con los
intereses chilenos, no sorprende que fuese implantado a solicitud de un chileno, Eusebio Lillo. El
banco se creó mediante Resolución Suprema de 24 de enero de 1867, con un capital inicial
departamento de La Paz por quince años. Las funciones autorizadas eran la emisión de billetes -
previa firma del ministro de Hacienda y el administrador del Banco-, la recepción de depósitos
sin intereses, el préstamo sujeto a intereses, el descuento, hacer adelantos sobre productos
agrícolas, comprar y vender metales preciosos y girar letras o cartas de crédito dentro o fuera del
país. Era, a su vez, una entidad estimulada desde el gobierno, ya que se aseguró que, junto a los
accionistas bolivianos y chilenos, el Estado poseyera cien acciones respaldadas por los ingresos
fiscales provenientes del litoral. Al cabo de cuatro años de existencia, empezó una fuerte
especulación acerca del respaldo que sus billetes poseían y el Estado no tuvo más remedio que
intervenir la entidad. Por ello, el 6 de junio de 1872, el Banco Boliviano, fue absorbido por el
Banco Nacional de Bolivia, una institución impulsada por importantes casas comerciales
inglesas, capitalistas chilenos importantes, pero también por los máximos representantes de las
empresas exportadoras de plata nacionales. Esta entidad había sido creada meses antes, el 1º de
estatal a instituciones novedosas. Sin embargo, la respuesta fue parcial y no solventó en absoluto
normativa que destaca es la ley del 17 de agosto de 1871, cuyo Artículo Único planteaba: “Se
facilita al Gobierno para autorizar toda clase de establecimientos de crédito con sujeción a los
En términos generales, todos los bancos se hallaban regulados de cierta manera, pues
estaban obligados a tener un delegado gubernamental que se ocupaba del control contable y
ser aprobada por el Poder Legislativo. De esta forma, era necesario mostrar los
Estatutos de los bancos, el nombre del banco, domicilio, las sucursales que se
cual podía constituirse por medio de moneda sellada, oro y barras o piñas de plata.
la pérdida de este fondo de reserva y del 25% del capital pagado, a pesar de que la
d) Era prohibido cualquier préstamo superior al 10% del capital pagado a cualquier
e) Los bancos podían emitir en una proporción igual al 150% de su capital efectivo,
banco.
Dentro de las novedades más importantes, resalta la creación del Inspector General de
Bancos. Si bien antes de 1890 cada entidad bancaria que se creaba tenía designado un
representante del gobierno que supervisaba su marcha, las funciones que estos delegados debían
ejercitar jamás fueron claras. Con la creación del Inspector, el Estado tenía ya una figura definida
que se encargaba de un seguimiento continuo y metódico del mercado. El Inspector debía firmar
en todos los billetes que se emitiesen y estar presente en la incineración de los mismos cuando se
encontrasen deteriorados; así se podía controlar y saber con certeza todas las emisiones que se
efectuasen. Asimismo, todos los bancos, fuesen de emisión o hipotecarios, debían enviar
actividades; era el Inspector quien revisaba los balances presentados y aprobaba su publicación.
Pero, además, el Inspector podía revisar las actividades de todas las entidades bancarias, en
estas inspecciones debían ser publicadas. Para cumplir esta labor, los bancos debían facilitar los
libros de contabilidad y/o cualquier otro registro que fuese demandado por el Inspector.
Finalmente, podía presentar informes continuos acerca de la actividad y debía estar presente en
Es nombrada así por el nombre del principal experto de la Misión: Edwin Walter Kemmerer,
asesor americano que realizó misiones similares por varios países sudamericanos y apoyó la
Después de su visita a Ecuador, Kemmerer “volcó su atención a Bolivia, el más pobre y más
Bancos, la Contraloría General de la República y la oficina del Tesoro en Bolivia, a través de las
reformas tributarias y el presupuesto público. Por ello, la Misión Kemmerer es reconocida como
una de las más importantes misiones financieras a Bolivia y, tal vez, la de mayor trascendencia
En 1927, el 50% de los ingresos del Estado se destinaba para el pago de deuda extranjera.
Bolivia esperaba que Kemmerer brindase credibilidad al país para obtener más préstamos y que
La Misión recomendaba mayor regulación en el sector bancario debido a que este sistema
era el que intermediaba recursos y, por lo tanto, se debía procurar proteger al cliente de
depósitos, siendo ésta la más importante diferencia entre la Ley Kemmerer (como se denomina a
la Ley General de Bancos que propuso la Misión) y la Ley de Bancos de Emisión de 1890.
La de 1890 se caracterizaba por proponer la regulación de los bancos debido a que éstos
estaban autorizados para emitir billetes y esta responsabilidad tenía implicancias en el circulante,
la inflación y la estabilidad de la economía, mientras que la Ley Kemmerer definiría que se debía
regular a los bancos porque eran éstos los que captaban depósitos del público y la supervisión
Por otro lado, la Misión mencionaba que el país se caracterizaba porque el sector
financiero era manejado por un número pequeño de bancos y un número pequeño de accionistas.
información estadística que le permitiese adecuar sus conocimientos a la realidad del país; esta
El proyecto de ley presentado por Kemmerer creaba una dependencia del Ministerio de
Hacienda, denominada Departamento de Bancos, pero la Ley promulgada en 1928 la creó con el
banco y no podía ser empleado, director o accionista de ningún banco regulado por esta
o adelantos en cuenta corriente por bancos regulados. Se estableció que, para que los bancos no
fueran manejados por unos cuantos hombres ricos, ningún accionista votaría por más de un
quinto del total de acciones, sin importar la cantidad de acciones que tuviera.
debía pagarse por los bancos (Art. 25º), a diferencia de la ley de 1890, y que las inspecciones a
los bancos debían realizarse por lo menos una vez al año, incluyendo inspecciones sin previo
aviso; al concluir la inspección, se debía llamar a una junta del Directorio y discutir las
g) Fungir como depositario de la garantía que deben prestar los bancos para
Capítulo 6).
y no en su competidor.
d) Modificar la composición del directorio, para que éste representase a los sectores
plantea una nueva relación entre el Estado y la sociedad. En materia económica, propone
construir un modelo económico basado en una economía plural; es decir, en la articulación de las
mediante el artículo 137, determina que la regulación del sistema financiero se reordenará
Supervisión del Sistema Financiero (ASFI), la que además asume las funciones y atribuciones de
En dicho decreto se regula la extinción de todas las superintendencias del país y se crea el
que el sector de Seguros dejará de ser parte de la tuición de ASFI para ser supervisado por la
4.1 DEFINICIÓN
con jurisdicción, competencia y estructura de alcance nacional, bajo tuición del Ministerio de
funcionamiento del sistema financiero boliviano, la ASFI tiene el objetivo de defender y proteger
4.2 MISIÓN
solvencia, eficiencia y transparencia, precautelando los ahorros y la inversión, los derechos del
desarrollo económico y social, bajo los postulados de la política financiera del Estado
4.3 VISIÓN
“Ser una institución técnica con excelencia en la gestión, referente a nivel nacional e
internacional en la regulación y supervisión financiera con enfoque social, con alta credibilidad y
transparencia, que preserva la estabilidad del Sistema Financiero y se adapta a las innovaciones
protege los derechos del consumidor financiero y apoya la implementación de las políticas
4.4 OBJETIVOS
financieros eficientes y seguros, que faciliten la actividad económica y satisfagan las necesidades
competencia.
valores.
d) Evitar que las entidades financieras incurran en riesgos excesivos que pongan
boliviano.
vigilancia de todas las actividades que realizan las entidades financieras bajo su control. Esta
labor se lleva a cabo con un enfoque de riesgos, dirigido a evaluar la forma en que las entidades
administran los riesgos en los cuales están incurriendo al prestar servicios financieros. (CACSA)
a) Evitar que las entidades financieras incurran en riesgos excesivos que pongan en
regulación con el Banco Central de Bolivia (BCB) respecto al sistema de pagos, y está sujeta a
ASFI rinde cuentas de sus actividades y del estado de situación del sistema financiero a
través de:
periódicas:
c. Página web.
4.4.7 ¿Qué significa que una entidad esté supervisada por ASFI?
Una entidad financiera supervisada es aquella que después de haber cumplido con todos
los requisitos exigidos por la Ley de Bancos y Entidades Financieras, obtiene la licencia de
Las entidades supervisadas son objeto de control y fiscalización permanente por parte de
➢ Evitar que incurran en riesgos excesivos que pongan en peligro los ahorros del
➢ Proteger los derechos de los consumidores financieros y promover que las entidades
autoridades competentes.
normativa vigente.
unidades organizacionales:
Integrada.
entidad.
examen.
Objetivo: Gestionar las denuncias por actos de corrupción y llevar adelante las políticas
Corrupción?
de los recursos humanos, financieros, materiales y tecnológicos, así como la gestión documental
máxima instancia del Área Administrativa y tiene bajo su dependencia a las siguientes unidades
organizacionales:
➢ Jefatura de Administración.
➢ Jefatura de Finanzas.
Relaciones de coordinación:
Desarrollo, Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social, Contraloría General del Estado,
y Control Gubernamentales.
competencia de la dirección.
en el ámbito de su competencia.
Objetivos: Dirigir y coordinar las actividades de las direcciones del Área de Supervisión,
supervisión y control del Sistema Financiero, gestionando los flujos de información desde y
hacia la Máxima Autoridad Ejecutiva. Coordinar con otras áreas funcionales de ASFI temas de
regulación y control.
constituye en unidad cabeza del área de supervisión, con autoridad lineal sobre las siguientes
Direcciones y Jefatura:
grupos financieros.
competencia.
actividades de supervisión.
otros.
todos los niveles organizacionales de ASFI, para coadyuvar en la toma de decisiones. Atender
coordinar sobre estas materias con las distintas Direcciones de ASFI, cuando así se lo requiera
La Dirección de Asuntos Jurídicos podrá ejercer autoridad funcional sobre los abogados,
conocimiento.
supervisión y control.
competencias de ASFI.
grupos financieros.
Unidades Dependientes:
entidades pertinentes.
áreas de la institución.
Publicaciones y Multas.
financiero.
riesgo sistémico.
marco de la Ley N° 393 de Servicios Financieros y demás disposiciones aplicables, con el objeto
de liquidación.
Objetivos: Defender y proteger los derechos del consumidor financiero, frente a los
actos, hechos u omisiones de las entidades financieras, a través de la atención de los reclamos en
consulta; coordina actividades con las oficinas departamentales para la atención de reclamos y
otros.
instancia.
reclamo.
atribuciones asignadas a ASFI por la Ley N° 393 de Servicios Financieros, en todo el territorio
nacional, velando por los derechos de los consumidores financieros y atendiendo las necesidades
Definición: Las reparticiones de ASFI en el interior del país están divididas en dos tipos
Trinidad y El Alto.
Liquidaciones.
5.10.1 ¿Cuáles son las funciones de las Oficinas Departamentales y Centros de consulta?
educación financiera y otros que sean requeridos por las diferentes unidades
organizacionales.
6 ANEXOS
Carrillo Heredia Lilian Huanca Luque Alex Julian Siles Juchatuma Nayeli
7 Bibliografía
https://www.asfi.gob.bo/index.php/asfi/acerca-de-nosotros/que-es-asfi.html
es-asfi.pdf