TRABAJO PRÁCTICO N 1-Grupal.

Fecha de ENTREGA:04/09/22

ALUMNOS:

SOTO, GLADYS ROSA; DNI:23.254.004; LEGAJO N°: VABG112868.

GUILLERMO ARIEL SAYAS; DNI:28387218; LEGAJO N°: VABG119202.
IVAN ROBERTO SULIJ; DNI:20134886; LEGAJO: VABG107687.
AGUSTIN ISIDRO TOMAS; DNI: 41400659; LEGAJO: VABG117823.

“ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESTADO”

CONSIGNAS
1

En función de la situación analizada, ¿el municipio de Jesús María posee la

autonomía a los fines de poder dictar una ordenanza de ese tipo?
RESPUESTA:

*Ya que las potestades ambientales regulatorias vinculadas con materias

interjurisdiccionales -como las referentes a las telecomunicaciones, en virtud de su
especialidad técnica- se encuentran reservadas a la competencia federal, podemos
argumentar que, en la situación planteada el municipio de Jesús María no posee
autonomía para poder dictar normas vinculadas a la materia, ya que según el
reparto de competencias que emerge del artículo 41 de la Constitución Nacional, el
dictado de leyes de presupuestos mínimos de protección del medioambiente son
competencia del Congreso Nacional, pudiendo las provincias reglamentarlas o
complementarlas estableciendo criterios más estrictos, siempre y cuando no alteren
"el piso" de la ley nacional. Por todo esto la situación planteada resuelve la
inconstitucionalidad de la exigencia municipal, en el entendimiento de que esta ha
invadido facultades que fueron delegadas por las provincias a la Nación
entrometiéndose en aspectos regulatorios de competencia nacional en virtud de lo
dispuesto por el incs.13 del artículo 75. La Ordenanza en cuestión viola el principio
de supremacía nacional establecido en el artículo 31 de la Constitución Nacional, ya
que el poder de policía reconocido a las municipalidades para legislar sobre
cuestiones ambientales lo habilita únicamente en los casos en que las mismas no
interfieran en las materias y finalidades desarrolladas a nivel federal.

A través de la legislación se establecerán los marcos regulatorios de los servicios

públicos de competencia nacional, de lo que se puede concluir que la
reglamentación del servicio telefónico es facultad delegada por las provincias a la
Nación, estando por ello vedado a aquellas ejercer, ni siquiera so pretexto de una
supuesta demora en el dictado de normas que pongan en ejercicio cláusulas
programáticas de la Constitución, ya que la facultad transitoria de sancionar códigos
no se extiende a otras materias de jurisdicción federal (Según el art. 42 de la
Constitución Nacional).-
El federalismo como forma de Estado supone una descentralización política?,
Es precisamente la autonomía de los estados miembros la principal particularidad
del estado Federal, cuya característica esencial es el respeto a mencionada
autonomía y a las diversidades de las entidades componentes. La concepción
federalista implica una doble garantía para la libertad y derecho de los ciudadanos,
que por un lado se limita el poder por los controles entre los diversos órdenes
gubernamentales y por otro se amplía la participación popular en las distintas
esferas del gobierno. Su característica principal es la autonomía de los estados
miembros, donde la convivencia de los Estados parte y el Estado federal es lograda
mediante el equilibrio de las fuerzas centrípetas y centrífugas que se desenvuelven,
en permanente tensión, en relación con el reparto de competencias y concentración
de poder.
2

Dentro del caso planteado, ¿consideran que el municipio es una

descentralización del poder conforme lo prevé la forma de Estado? Identificar
dentro del caso las descentralizaciones encontradas.

RESPUESTA:

*Dentro del caso planteado: La reforma constitucional de 1994, reconoce a los

municipios (art. 123 CN) y a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (art. 129 CN)
como actores del federalismo argentino, modificó la distribución de facultades hasta
entonces conocida. Los nuevos sujetos gozan de autonomía; sin embargo, no es
posible equipararlos a las provincias, por la sencilla razón de que no comparten con
ellas el hecho histórico de ser preexistentes al Estado nacional. Ahora bien, en este
cado en particular se puede reconocer la descentralización de poder del Estado al
atribuir la provincia de Córdoba, por medio de un decreto, a los municipios la
posibilidad de establecer las limitaciones al dominio con fundamento en la
salubridad, y por cuestiones medioambientales la normativa posee como
fundamento la protección de la salud de los ciudadanos, como así también la
posibilidad de la realización de las actividades deportivas, recreativas sin ningún tipo
de contaminación electromagnética. En relación a las descentralizaciones
encontradas podemos hacer referencia al poder de policía de la municipalidad para
regular cuestiones edilicias, ambientales y relativas a la salud pública, siempre que
ello no interfiera en las materias y finalidades desarrolladas a nivel federal.
3
 ¿Cuáles son las relaciones que subyacen en la forma de estado federal y
cómo las identifican en el caso? Justificar la respuesta.

RESPUESTA:

*En la forma de Estado Provincial las relaciones que subyacen son las siguientes:

 de subordinación, en razón de la cual los ordenamientos locales deben

ajustarse al ordenamiento federal;
 de participación, por la que se concede cierto espacio a la colaboración de
las provincias en las decisiones del Gobierno federal, a través de la Cámara
de Senadores, y
 de coordinación, que delimita las competencias federales y provinciales
mediante una distribución o un reparto.

En este caso de la municipalidad de la Ciudad de Jesús María, sabemos que la

Constitución argentina, ha dado a cada provincia la regulación de sus intereses,
como así también, ha delegado al Gobierno federal la potestad de regular lo que
hace cada provincia en relación a esta. Por ello, podemos decir que "las provincias y
los municipios deben ejercer sus competencias sin alterar las condiciones
materiales, económicas, jurídicas o de cualquier orden establecidas por la
legislación nacional que posibilitan el cumplimiento de los fines del Gobierno
federal”. Tambien se observa la inconstitucionalidad de la exigencia municipal en
donde las antenas instaladas en zonas restringidas debían trasladarse a una
distancia no menor que los 500 metros del ejido urbano, en el entendimiento de que
la municipalidad había invadido facultades que fueron delegadas por las provincias
a la Nación, entrometiéndose en aspectos regulatorios de competencia nacional.