Plan de Desarrollo Rural

3.1. Organigrama del

Ministerio de Economía
 Plan de Desarrollo Rural

3.1.1. Diagrama
Interinstitucional para el
Desarrollo Rural
Plan de Desarrollo Rural

3.2. Marco Institucional

3.2.1. El Sector Público
Agropecuario
3.2.1.1. Sector Provincial
El sector está encabezado por el Sub Secretaría de Agricultura y
Programación Económica:
Ministerio de Economía, cuyo objetivo
(a cargo de la Planificación y
principal es de formulación de las
ejecución del plan de Desarrollo
políticas y la ejecución de las accio-
Agropecuario)
nes del Gobierno para la preserva-
- Dirección de Agricultura y
ción, promoción, desarrollo y control
Prevención de Contingencias
de las actividades productivas, para el
- Dirección de Ganadería
fortalecimiento de la competitividad
empresarial mendocina, promoviendo
Direcciones:
la internacionalización de la econo-
- Dirección de Estadísticas e
mía provincial y teniendo presente el
Investigaciones Económicas
desarrollo sustentable, equilibrado y
equitativo de los distintos sectores y
Fundaciones:
regiones económicas de la Provincia.
- ProMendoza
La actual estructura del Ministerio de
- Instituto de Desarrollo Rural
Economía esta compuesta por tres
subsecretarias y sus respectivas direc-
Organismos Descentralizados:
ciones:
- Instituto de Sanidad y Calidad
Agropecuaria (ISCAMEN)
Sub Secretaría de Turismo:
Es el organismo de aplicación de la
- Dirección de Promoción
política sanitaria en la provincia .
Turística
Ente Autónomo Provincial
Sub Secretaría de Promoción
- Departamento General de
Tecnológica y Económica:
Irrigación, a cargo de la
- Dirección de Minería e
administración del agua en la
Hidrocarburos
provincia de Mendoza.
- Dirección de Fiscalización y
Control
- Dirección de promoción
PYMES
 Plan de Desarrollo Rural

3.2.1.2. Sector Público

Agropecuario Nacional
en la Provincia

1. Instituto Nacional de 3. Servicio de Sanidad y

Vitivinicultura (INV) Calidad Agroalimentaria
(SENASA)
2. Instituto Nacional de
Tecnología Agropecuaria 4. Programa Social
(INTA) Agropecuario
Las unidades del INTA en la
provincia de Mendoza son las 5. Instituto Nacional del Agua
Estaciones Experimentales de
Mendoza, La Consulta, Rama y el Ambiente
Caída y Junín, y las Agencias de
Extensión Rural de Luján de 6. Universidad Nacional de
Cuyo, Lavalle, La Consulta, Cuyo
Tupungato, Gral. Alvear,
Malargüe, San Rafael y Junín.
También opera el Campo Anexo
La Guevarina.
Plan de Desarrollo Rural

3.2.2. Funciones de las

Instituciones Ejecutoras del
Plan dependientes del
Ministerio de Economía
Subsecretaría de Agricultura, Ganadería y
Programación Económica
Misión

Entender en la planificación, organi- • Equilibrar las distorsiones de

la economía.
zación, dirección y control de las
• Promover la mejora de la
estrategias y políticas tendientes a
infraestructura física para el desarrollo
favorecer el ahorro y la inversión; el
de la producción.
acceso al financiamiento de los secto-
res de la producción y el consumo; la Funciones
identificación de las líneas estratégicas
para el desarrollo económico provin-
• Dirigir la identificación de las
cial; la prevención de contingencias
necesidades del sector público y pri-
participando en la planificación de la
vado en el área de su competencia y
infraestructura física para el desarro-
los estudios e investigaciones necesa-
llo de la producción , en coordinación
rias.
con los organismos nacionales, pro-
• Determinar objetivos y metas
vinciales, y municipales, limitando las
para la satisfacción de las necesida-
distorsiones que afectan al funciona-
des del Sector Público y Privado en el
miento de los mercados.
área de su competencia .
• Diseñar y proponer al
Objetivos
Ministerio de Economía estrategias y
resultados a alcanzar en el área de su
• Desarrollar y activar el merca-
competencia.
do de capitales y la utilización de ins-
• Diseñar y Proponer al
trumentos financieros múltiples.
Ministerio de Economía las políticas
• Desarrollar y proponer instru-
sectoriales relativas a favorecer el aho-
mentos para el acceso al financia-
rro y la inversión; el acceso al finan-
miento de la micro, pequeñas y
ciamiento de los sectores productivos
medianas empresas, favoreciendo la
y de consumo ; la identificación de
igualdad de oportunidades.
líneas estratégicas para el desarrollo
• Asegurar a los sectores pro-
de la infraestructura física; y a la pre-
ductivos frente a las contingencias

vención de contingencias económicas.
• Organizar la presentación de
los servicios del Estado en el área de
su competencia, mediante la asigna-
ción de los recursos humanos y mate-
riales en las diferentes unidades orga-
Funciones de la Dirección de Agricultura y Prevención de
Contingencias (DAPC, segun decreto 746
Misión
Entender en el estudio diseño y apli-
cación de las políticas de prevención
y asistencia a los sectores productivos
en situaciones de contingencia.
Objetivos
• Disminuir los efectos negati-
vos provocados por las contingencias
climáticas sobre la producción agríco-
la.
• Desarrollar mecanismos y sis-
temas de prevención tendientes a
resolver situaciones de contingencias.
Funciones
• Analizar las distintas contin-
gencias que puedan afectar al sector
productiva
• Diseñar y proponer políticas
de acción para disminuir los proba-
bles perjuicios o potenciar las oportu-
nidades que pudieran generarse.
• Analizar las características y
condiciones climáticas de las distintas
zonas de la Provincia elaborando pro-
puestas de solución que incluyan
aspectos técnicos y financieros.
• Entender en la ejecución de
las acciones relacionadas con la fun-
dación del Sistema de protección
Plan de Desarrollo Rural
nizativas y la emisión de normas de
gestión de funcionamiento.
• Dirigir la ejecución de políti-
cas, acciones, y prestaciones de servi-
cios en el área de su competencia.
Antigranizo solidario establecidas en
la ley N° 6.341, sus modificatorias y
Decreto reglamentario, así como
todas aquellas tareas que hagan el
normal desenvolvimiento de la lucha
antigranizo con cohetes en la provin-
cia.
• Proponer e implementar pro-
gramas de lucha contra heladas, a tra-
vés del financiamiento de la compra
de combustibles, quemadores, etc.
• Implementar sistemas de
información de alerta agrometeoroló-
gicos, como también de otros sistemas
y protección contra los diversos tipos
de accidentes climáticos.
• Evaluar accidentes climáticos
en forma inmediata , así como impul-
sar la elaboración de las normas lega-
les y reglamentarias correspondien-
tes.
• Cobrar las deudas por los ser-
vicios de lucha antigranizo anteriores
a la temporada 1995/ 96.
Nuevas funciones de la DAPC
Objetivos
Apoyo técnico en operativos que invo-
lucren fondos públicos al sector crédi-
tos, subsidios, avales, granjas, etc.
Plan de Desarrollo Rural
Proveer la información , precisa, opor-
tuna, necesaria para el sector.
Apoyar la transformación del sector
para aumentar su competitividad.
Funciones
• Aplicar leyes como
(Emergencia agropecuaria, diversos
operativos que surgen coyuntural-
mente)
• Producir información en coor-
dinación con distintos organismos de
acuerdo al siguiente detalle:
- Ley 4438 – Decreto
reglamentario 2251/80 - Registro per-
manente de uso de la tierra, caracteri-
zar al sector en cuanto al área cultiva-
da, producción, rendimientos , mode-
los productivos representativos de la
provincia y toda información relevante
vinculada con el proceso económico
productivo.
- Información agrometeo-
rologica necesaria para la prevención
Funciones de la Dirección de Ganadería (Dec. 746)
Misión
Entender en la promoción y fiscaliza-
ción de las explotaciones ganaderas
en coordinación con los organismos
nacionales y municipales.
Objetivos
• Mejorar el índice de protec-
ción ganadera de la provincia, como
zona árida.
• Promover el desarrollo de las
industrias ganaderas
• Prevenir enfermedades y epi-
demias animales
de adversidades climáticas y para el
manejo tecnológico de los cultivos.
(Plagas, enfermedades y labores opor-
tunas)
- Detectan núcleos de
tormenta y alerta sobre ubicación y
desplazamiento de los mismos.
v Evaluar daños climáticos a campo
en forma inmediata.
• Ejecutar, promover y fortale-
cer proyectos referidos a la transfor-
mación, cambio rural, programa social
agropecuario, generación y transferen-
cia de tecnologías.
• Articular acciones con progra-
mas internacionales, nacionales o pro-
vinciales (Inta, SAGPyA, PROSAP, Etc)
• Identificar y comunicar a la
unidad ministerial las necesidades de
infraestructura física, jurídica y finan-
ciera del sector, exclusivamente aque-
llas que no puedan ser satisfechas por
el sector privado.
• Proveer a la salud de la
población.
Funciones
• Fomentar las actividades
ganaderas mediante la asistencia téc-
nica, información o subsidios explíci-
tos.
• Coordinar actividades de
extensión y transferencia tecnológica
que se realicen en la provincia con
organismos nacionales.

• Participar en la evaluación y
seguimiento de los proyectos en con-
junto con el Fondo de transformación
y Crecimiento.
• Participar en otros programas
nacionales y provinciales de desarro-
llo de la actividad ganadera.
• Participar en los programas de
control de erradicación de enferme-
dades de importancia en salud animal
y pública en coordinación con otros
entes gubernamentales y no guberna-
mentales.
• Ejecutar el control y vigilan-
cia epidemiológica de las enfermeda-
des de los animales, realizando pro-
gramas de monitoreo en los laborato-
rios de Sanidad Animal.
• Ejercer controles de ingreso y
egreso a la Provincia de animales, sus
productos y subproductos para evitar
la difusión de enfermedades, en coor-
dinación con otros entes gubernamen-
tales y no gubernamentales.
Funciones comprendidas en la
Ley Nº 6773 (Creación de la
Dirección Provincial de
Ganadería
Serán de competencia exclusiva de la
dirección provincial de ganadería, las
funciones estatales que se especifican
a continuación:
A) El estudio, asesoramiento,
fomento y contralor de todas las acti-
vidades vinculadas a la industria gana-
dera,
B) el estudio y acción sanitaria
tendientes al diagnostico, profilaxis y
curación de las enfermedades anima-
les.
C) El contralor y cumplimiento,
en la órbita de las funciones provin-
ciales, de la ley de policía sanitaria de
Plan de Desarrollo Rural
la nación.
D) El estudio y preparación de
proyectos de leyes, decretos y regla-
mentos relativos a las actividades
pecuarias y al ejercicio de la medicina
veterinaria.
E) La lucha contra todas las
especies depredadoras de la ganade-
ría, como así también la supervisión
de la misma.
F) El fomento y contralor de la
apicultura y sus industrias derivadas,
siendo el organismo de aplicación de
la ley de la provincia de Mendoza nº
6817.
G) El contralor de la prepara-
ción y experimentación de los especí-
ficos zooterapicos (sueros, vacunas)
de los establecimientos que los elabo-
ran, distribuyen, como así también las
veterinarias que los expenden.
H) La preparación de estadísti-
cas ganaderas de producción y sani-
dad y la difusión de los conocimientos
y disposiciones vigentes sobre las
materias enunciadas, sea mediante la
palabra oral, escrita, televisiva.
I) Será organismo de aplicación
de la ley federal sanitaria de carnes (nº
22375), o la que suceda.
J) Será organismo de aplicación
del libro segundo y tercero de la pre-
sente ley que a continuación se deta-
lla:
- Registro de marcas y señales.
- Control de animales invasores.
- Control de animales, suelos en
rutas y caminos.
- Control de rodeos, campos y
repuntes de hacienda.
- Control de movimientos de
hacienda que ingresen o egre-
sen de la provincia como su
movimiento interno.
Plan de Desarrollo Rural
- Extensión de guías de movi-
miento de hacienda.
- Control de movimiento de
cueros y barracas.
- Control de expendio de
zooterapicos.
- Verificación de daños ocasio-
nados por desastres naturales
o por terceros y extensión de
Funciones de la Dirección de Estadísticas e Investigaciones
Económicas (Dec, 746)
Misión
Producir, difundir y promover la utili-
zación de información estadística para
la toma de decisiones, tanto en el
ámbito público como en el privado,
aportando a la mejora de la calidad
de vida, al progreso de la sociedad y
al uso eficiente de los recursos dispo-
nibles.
Objetivos
• Consolidar la aplicación del
principio del servicio al usuario o
cliente como elemento central de la
tarea estadística en el ámbito público;
• Incrementar la cantidad y
calidad de la información estadística
producida;
Funciones del Instituto de Desarrollo Rual (Comprendidas en el
Estatuto de la Fundación de IDR)
Misión
“La misión fundamental de IDR es
contribuir con el mejoramiento en la
calidad de vida de los habitantes de
las zonas rurales, a partir de la infor-
certificados si correspondiere.
- Reinspección de carnes, pro-
ductos y subproductos de ori-
gen animal que ingresen a la
provincia.
- Analizar factibilidad y otorgar
créditos del fondo para emer-
gencias climáticas (ley 7016).
• Actualizar permanentemente
las tecnologías de la información;
• Fortalecer el Sistema
Estadístico Provincial;
• Profesionalizar los recursos
humanos;
• Organizar la tarea estadística
en torno a proyectos de trabajo;
• Armonizar la producción de
estadísticas con otras unidades políti-
co-administrativas de la región;
• Generar Sistemas de
Información Estadística que posibiliten
satisfacer los requerimientos y necesi-
dades de los usuarios del sector públi-
co y privado, nacional o internacio-
nal.
mación económica que genera y de
los programas que ejecuta en el ámbi-
to rural”.

Objetivo general
Proporcionar herramientas útiles para
la toma de decisiones, que contribu-
yan con el desarrollo rural.
Objetivos específicos
• Apoyar la realización de pla-
nes, programas y proyectos que permi-
tan el desarrollo sustentable del sector
rural.
• Generar sistemas de informa-
ción y de análisis del sector agroali-
mentario que permitan una adecuada
toma de decisiones de los sectores
involucrados.
• Colaborar en programas de
capacitación de recursos humanos
que mejoren el perfil competitivo de
diversos agentes comprometidos con
el desarrollo rural.
• Proporcionar información
para satisfacer la necesidad de los sec-
tores rurales captando y difundiendo
material actualizado, orientado hacia
el desarrollo.
• Facilitar la vinculación entre
el sector estatal y privado con el fin de
mejorar la coordinación de políticas
destinadas a favorecer el desarrollo
rural.
Funciones
Según consta en los Estatutos de IDR
los objetivos son:
Artículo 2º: Objeto
La Fundación Instituto de Desarrollo
Rural tiene por objeto:
• Contribuir al mejoramiento de
la calidad de vida en el ámbito rural,
Plan de Desarrollo Rural
generando programas y actividades
que apunten a efectivizar una mayor
dinámica de su malla económica.
• Proporcionar a los producto-
res rurales herramientas de apoyo tales
como, investigación, capacitación,
integración y diversos estudios, con el
fin de mejorar su eficiencia productiva
y de incrementar su rentabilidad.
• Apoyar la realización de estu-
dios, planes experimentales, formula-
ción de proyectos y otras iniciativas
que contribuyan al desarrollo rural.
• Difundir, apoyar y proponer
las correctas prácticas culturales y
medioambientales, que permitan la
sustentabilidad del medio rural.
• Generar sistemas de informa-
ción y análisis de los sectores produc-
tivos agrícola, agropecuario, agroin-
dustrial y otros relacionados con el
ámbito rural, para dar base a la toma
de decisiones de los sectores privado
y público.
• Atender las necesidades infor-
mativas del ámbito rural en particular,
captando y difundiendo material
actualizado que ayude a su desarrollo.
• Brindar un marco institucio-
nal y participativo, en donde se pueda
discutir la realidad económica de los
distintos sectores de la vida rural y
diseñar sus planes estratégicos en vista
a optimizar su actividad y a buscar
alternativas de producción.
• Servir de nexo entre el sector
estatal y el privado, en todos los asun-
tos vinculados a la actividad agrope-
cuaria.
• Elaborar programas de trans-
formación y adecuación, que incluyan
planes de reconversión, alternativas
financieras, educación rural y compe-
titividad.
Plan de Desarrollo Rural
Funciones del Instituto de Sanidad y Calidad Agropecuaria
Mendoza (ISCAMEN) (Comprendidas en le ley 6333)
Misión
Optimizar las condiciones agroecoló-
gicas de la provincia de Mendoza
mejorando la sanidad y calidad de los
productos vegetales y animales produ-
cidos y/o consumidos en el territorio
provincial, aumentando sus posibilida-
des competitivas a nivel nacional e
internacional.
Objetivos
• Lograr la erradicación de pla-
gas y enfermedades ocasionales y/o
cuarentenarias, presentes en el territo-
rio provincial;
• Impedir el ingreso de nuevas
plagas y enfermedades, hoy inexisten-
tes en nuestro ámbito;
• Impulsar investigaciones,
experiencias y prácticas agropecuarias
para la preservación del medio
ambiente de contaminaciones y/o
degradaciones a través del manejo
racional de sistemas integrados de
control de plagas y enfermedades;
• Controlar plagas y enfermeda-
des endémicas para la Provincia.
Funciones
• Proteger la provincia de
Mendoza del ingreso de plagas y/o
enfermedades agropecuarias.
• Fiscalizar el ingreso y egreso
del territorio de la Provincia de
productos de origen animal, vegetal y
de conservas vegetales y animales.
• Efectuar el seguimiento de
cargas con productos hospederos de
moscas de los frutos en el interior de
la Provincia e inspeccionar mercados
e hipermercados concentradores de
fruta
• Aplicar la legislación nacional
sobre aftosa y tránsito federal de car-
nes, las resoluciones ex IASCAV y
SAGPyA sobre desinsectación (260/95)
y (211/00), y sobre tratamientos cua-
rentenarios (23/96 y complementarias),
la Ley Provincial N° 6333 y su
Decreto Reglamentario 1508/96, el
Decreto Provincial N° 2623/93,
Resoluciones 35-I-96 y 36-I-96.
Legislación nacional y provincial
sobre semillas, Recursos Naturales
Renovables, las normativas emanadas
de la Dirección de Fiscalización y
Control de la provincia. Como así tam-
bién algunas del Instituto Nacional de
Vitivinicultura de la Dirección de Vías
y Medios de Transporte.
• Fiscalizar el ingreso y egreso al
territorio provincial, de productos de
origen vegetal, animal, flora nativa,
fauna nativa, caza, pesca, conservas
animales y vegetales. Controlar el cum-
plimiento de leyes nacionales y provin-
ciales relativas al estado sanitario de
animales y vegetales, y de la documen-
tación que debe acompañarlos.
• Efectuar el seguimiento de car-
gas con productos vegetales en el inte-
rior de la Provincia.
• Garantizar a los usuarios la
sanidad y pureza varietal de semillas
y plantas de vivero en la etapa de
producción, procesamiento y comer-
cialización.

• Fiscalizar y habilitar a las
empresas productoras, transportistas,
comercializadoras y aplicadoras de
agroquímicos.
• Fiscalizar la sanidad e identi-
dad de las semillas y las plantas de
vivero en las etapas de producción,
procesamiento, transporte y comer-
cialización. Redactar normativas para
controlar la calidad de los órganos de
propagación de especies no norma-
das. Efectuar inspecciones periódicas
a todos los agentes involucrados y se
redactan las normativas sobre la base
del asesoramiento técnico del Comité
Asesor Técnico de Sanidad Vegetal del
ISCAMEN y del Comité Provincial de
papa semilla.
• Fiscalizar y habilitar a las
empresas productoras, transportistas,
comercializadoras y aplicadoras de
agroquímicos. Controlar la calidad de
los productos agroquímicos que se
expenden y la calidad biológica de los
productos vegetales.
• Erradicar la mosca del
Mediterráneo en todo el territorio de
la Provincia, con el objeto de alcanzar
el reconocimiento internacional de
área libre de mosca de las frutas.
• Controlar carpocapsa y grafo-
lita por debajo del umbral de daño
económico.
Funciones de PROMENDOZA
Misión
Apoyar, incentivar y estimular el pro-
ceso de exportación e internacionali-
zación de las empresas de Mendoza,
en especial las Pymes, brindando ser-
vicios de información y asistencia téc-
nica para aprovechar al máximo las
Plan de Desarrollo Rural
• Mejorar los procesos y asegu-
rar la calidad de los productos y servi-
cios ofrecidos por la Institución; así
como brindar las herramientas necesa-
rias para el aseguramiento de la cali-
dad de bienes producidos por el
Sector Agroalimentario.
• Establecer un sistema de eva-
luación de la incidencia de plagas y
enfermedades que permita determinar
las demandas fitosanitarias y formular
las estrategias de intervención,
mediante la ejecución de proyectos de
prevención y control.
• Avanzar en el estudio sobre
enfermedades agrícolas presentes en
la provincia y apoyar a los programas
vigentes trabajando conjuntamente
con la Facultad de Ciencias Agrarias
de la UNCuyo, INTA, INV, IDR y
Dirección de Prevención de
Contingencias.
• Recopilar y ordenar la infor-
mación sobre plagas y enfermedades
existentes, su incidencia y su relación
con los requisitos exigidos por los
mercados.
• Medir las pérdidas reales en
producción y evaluar el impacto eco-
nómico a nivel provincial y regional.
• Generar proyectos de supre-
sión, control, erradicación, extensión,
etc.
oportunidades de la globalización
económica.
Visión
Unificar los programas de exportación
de cada uno de los socios fundadores,
Plan de Desarrollo Rural
obtener la participación de todos los
actores de la producción de Mendoza,
con el fin de consolidar un Programa
Único de Exportaciones, que atienda
las necesidades y particularidades
sectoriales de la economía de
Mendoza.
Objetivos
• Creación de una cultura
exportadora:
- Consolidación de la base
Funciones de la EPDA (Entidad de Programación del Desarrollo
Agropecuario de la provincia de Mendoza) Dec. 592/97
• Asesorar al Ministro de
Economía y finanzas y coordinar la
formulación, evaluación, y seguimien-
to de políticas y programas sectoria-
les.
• Elaborar la propuestas de
política agropecuaria para el media-
no y largo plazo.
• Proponer y coordinar con las
otras dependencias del sector agrope-
cuario la realización de estudios bási-
cos y análisis de políticas a nivel
micro y macroeconómico.
• Participar en la elaboración,
puesta en marcha y seguimiento de
los proyectos vinculados al sector
agropecuario.
• Supervisar y coordinar la
identificación, formulación y evalua-
ción de los proyectos con financia-
miento provincial, nacional o interna-
exportadora provincial
- Incorporación de nuevas
empresas exportadoras a la
base exportadora
- Formación de grupos
estratégicos
- Diversificación de Mercados
- Posicionamiento de marca
Mendoza en los mercados
internacionales
• Consolidación Institucional
cional, participando en la selección y
supervisión de la evaluación externa.
• Supervisar y coordinar el des-
arrollo de normas metodológicas de
identificación , formulación, análisis
económico – financiero, impacto
ambiental, seguimiento y evaluación
de proyectos y supervisar su aplica-
ción por las unidades ejecutoras..
• Supervisar la implementación
y ejecución de los proyectos PROSAP.
• Servir como enlace y punto
de coordinación entre la Unidad
Ejecutora Central (UEC) del PROSAP,
la Unidad Ejecutora provincial
Provincias I (EPAF) y las Unidades
Ejecutoras de los Proyectos PROSAP
(UEPs).
• Asesorar a otras unidades del
sector agropecuario en la materia de
su especialización.