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III. Que, el 23 de febrero pasado, la defensa
de BETSY LIZ MATOS BAUTISTA solicitó la aplicación de
estímulo educativo, en los términos del art. 140 de la
ley 24.660 para su incorporación al régimen previsto en
el art. 56 quater de la ley 24.660.
En cuanto al estímulo educativo, manifestó
que “… el informe de los estudios cursados y aprobados
por la Sra. Matos Bautista, confeccionado por la
autoridad penitenciaria del CPF IV, detalló la
aprobación del ciclo de formación por proyecto de la
Escuela Primaria nro. 709, durante el ciclo lectivo
2022, finalizando de este modo sus estudios primarios.
En atención a lo antes mencionado, la
educación alcanzada por mi asistida le brindaría en
total 3 (tres) meses de reducción (dos meses por la
finalización del nivel primario y un mes por la
cursada el ciclo lectivo correspondiente) del plazo
natural previsto para la incorporación al régimen
preparatorio para la liberación y al régimen de
salidas correspondiente”.
Como consecuencia de dicha reducción, y
teniendo en cuenta que la incorporación al instituto
del régimen preparatorio para la liberación, conforme
el cómputo de pena, correspondería para el día 21 de
mayo de 2023, es que manifestó que desde el día 21 de
febrero de 2023, se encentraría en condiciones
temporales de acceder al mentado instituto.
Es por ello que solicitó se realizara el
informe previsto en el párrafo segundo del artículo 56
quater de la ley 24.660 y que su asistida fuera
incorporada al régimen preparatorio para la liberación.
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acompañamiento del presente Régimen y favorecer el
afianzamiento de lazos con sus referentes. Por lo
referido, se expide de manera positiva”.
DIVISION SEGURIDAD INTERNA: “…la interna que
nos ocupa se encuentra alojada en el Módulo
Residencial IV, pabellón 28. No posee sanción
disciplinaria. Actualmente posee regular observancia
de los reglamentos carcelarios, demostrando con sus
conductas que se ajusta a las normas y
reglamentaciones de la institución. Por otro lado, ha
demostrado respeto para el personal penitenciario y
sus pares. Se encuentra en cumplimiento de las
obligaciones y actividades designadas. Se sugiere la
incorporación al Programa de Tutorías Penitenciarias a
fin de acompañar a la encartada en su retorno al mundo
exterior. Por lo expuesto se evalúa favorable la
incorporación al Régimen Preparatorio. Voto positivo”.
DIVISIÓN EDUCACION, CULTURA Y DEPORTES: “…
quien nos ocupa al momento de realizarle su entrevista
personal, manifestó poseer los estudios de Nivel
Secundario completo, sin presentar documentación que
acredite sus dichos. En virtud de ello, en el ciclo
lectivo 2021 se procedió a inscribirla en la instancia
de Formación por Proyecto, correspondiente a nivel
primario de la Educación Primaria N° 709. Al no
aprobar dicho nivel, continuó inscripta en el mismo
nivel, aprobando el mismo durante el año 2022. En el
presente ciclo lectivo, se encuentra inscripta en 1er
año del nivel Secundario dependiente del CEND N° 457.
Por lo expuesto, se propicia la incorporación al
Régimen Preparatorio. Voto positivo”.
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interna transite por un proceso previo, gradual y
adaptativo con miras a un reingreso responsable al
medio libre. Asimismo se procurará la orientación y la
guía para llevar a cabo un proyecto laboral, brindando
información y asesoramiento que le permita la
planificación y proyección, con miras a lograr su
empoderamiento para aumentar su fortaleza y acrecentar
su potencial…”.
V. El pasado 10 de abril, fue recibido el
informe de educación, remitido por el CPF IV de Ezeiza.
Del mismo surge que la encartada Matos Bautista
manifestó, al momento de la entrevista educativa poseer
estudios secundarios completos, sin presentar
documentación que avalara sus dichos.
Asimismo, se informó que en “…el ciclo
lectivo 2021, en el mes de julio se procedió a
inscribirla en Formación Por Proyecto de la Escuela de
Educación Primaria para adultos Nº709. Al no aprobar
dicho nivel, continuó inscripta en el mismo.
En el ciclo lectivo 2022, curso y aprobó
Formación Por Proyecto correspondiente a nivel
primario de la Escuela de Educación Primaria para
adultos Nº709.
En el presente ciclo lectivo, se encuentra
inscripta en 1er año del nivel Secundario dependiente
del CENS Nº 457”.
VI. Corrida la vista al Ministerio Público
Fiscal, el doctor Carlos Miguel Cearras entendió que no
correspondía la aplicación de estímulo educativo para
la incorporación al Régimen Preparatorio de la
Liberación.
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vencimiento de la pena fijada oportunamente (que se
mantendrá inalterado) sino sólo la posibilidad de ir
progresando dentro del tratamiento penitenciario.
Al respecto, no debe confundirse la finalidad
de resocialización y readaptación social del condenado
con el régimen de progresividad del sistema
penitenciario, que no necesariamente exige su
reincorporación paulatina al medio libre a través de
su egreso anticipado. De modo que, el régimen especial
previsto en el artículo 56 quáter de la Ley 24660
-incorporado por la Ley 27375- no presenta ningún
problema frente a las exigencias de las convenciones
internacionales, toda vez que no priva a la ejecución
de la pena de instrumentos adecuados a la finalidad de
reforma y readaptación del condenado”.
Entendió a su vez que “…el Régimen
Preparatorio para la Liberación implica un sistema de
progresividad diferente al régimen general. El
legislador consideró–para los delitos incluidos en el
art. 56 bis de la ley 24.660 –un tratamiento
penitenciario distinto en el que los accesos y
beneficios estipulados se rigen a partir del año
previo al cumplimiento de la pena.
En consecuencia, articular la implementación
de un beneficio distinto en la reducción del plazo
requerido para el avance por las distintas etapas de
la progresividad de la pena desvirtuaría el
tratamiento de los condenados de delitos especiales”.
Sentado ello, con relación a la incorporación
de la encartada al régimen en cuestión manifestó que
“…el requisito temporal para que la causante sea
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aplicársele al régimen preparatorio para la liberación
el mismo régimen de adelantamiento de los plazos que a
los institutos a los que viene a “reemplazar”.
Con relación a la postura fiscal de no
alterar los plazos previstos en la ley para las
distintas etapas del régimen preparatorio para la
liberación, entiendo que la finalidad del estímulo
educativo es precisamente permitir esta alteración en
favor del imputado. En cuanto a la supuesta rigidez de
los plazos previstos por la norma, cabe destacar que
es asimilable al término legal de la libertad
asistida, esto es, tres meses antes del vencimiento de
la pena, el cual es igualmente susceptible de verse
alterado por la aplicación de estímulo educativo.
En definitiva, de la forzada interpretación
del Sr. Fiscal General se desprende que los
condenados, aún con una pena no firme, por los delitos
enumerados en el artículo 56 bis de la ley 24.660
deben ser excluidos del régimen de reducción de plazos
por aplicación de estímulo educativo, contrariando lo
dispuesto en el art. 140 de la ley 24.660”.
Y CONSIDERANDO:
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III. Dicho lo anterior, corresponde abordar
la configuración del requisito temporal.
Conforme el cómputo de pena oportunamente
efectuado, BETSY LIZ MATOS BAUTISTA cumplirá con el
requisito temporal exigido por el artículo del art. 56
quater de la ley 24.660 -según ley 27.375- para acceder
al régimen allí previsto, el próximo 21 de mayo de
2023.
A este hecho, hay que agregar que la defensa
solicitó una reducción de tres meses en los tiempos
necesarios para acceder a la fase en cuestión por haber
culminado la educación primaria en detención.
En este punto es donde disienten la defensa y
el fiscal, quien considera que esa disminución,
correspondiente al estímulo educativo, no resulta
aplicable al Régimen preparatorio para la liberación,
por lo que MATOS BAUTISTA no habría cumplido el tiempo
de condena necesario para incorporarse a él. Y la
defensa solicita la aplicación de tres meses de
estímulo para acceder al mismo.
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De ese modo, si bien -como señala el doctor
Cearras- la reglamentación del instituto (decreto
140/15), al abarcar expresamente aquellos períodos a
los que es aplicable, no hace alusión al Régimen
preparatorio para la liberación -dado que éste no se
encontraba regulado al momento de la sanción de aquella
norma-, lo cierto es que establece que “La aplicación
del estímulo educativo previsto en este artículo
comprende a todas las instancias que exijan
temporalidad y que conforman avances dentro del
régimen de progresividad de la pena, excepto el
período de observación”.
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de detención, la educación primaria, mediante el Ciclo
de Formación por Proyectos.
En este sentido, estimo que procede hacer
lugar a la aplicación del estímulo educativo solicitado
por la defensa de BETSY LIZ MATOS BAUTISTA y otorgarle
una reducción de un (1) mes por el ciclo lectivo del
año 2022 realizado a fin de completar la educación
primaria en la E.E.P. N° 709 de Ezeiza, conforme con lo
establecido en el inciso “a” del art. 140 ley 24.660.
Aplicando la reducción mencionada, la
encartada se encuentra en condiciones temporales para
acceder al Régimen Preparatorio de la Liberación, por
lo que resulta innecesario valorar la finalización de
la educación primaria.
En virtud de lo expuesto,
RESUELVO:
I. HACER LUGAR a la aplicación del estímulo
educativo respecto de BETSY LIZ MATOS BAUTISTA y, en
consecuencia, REDUCIR EN UN (1) MES los plazos para su
avance en la progresividad del régimen penitenciario
(inciso “a” del art. 140 ley 24.660).
II. INCORPORAR A BETSY LIZ MATOS BAUTISTA AL
RÉGIMEN PREPARATORIO PARA LA LIBERACIÓN a partir del
día de la fecha (artículos 11 y 56 quater de la ley
24.660 según ley 27.375).
Regístrese, notifíquese, publíquese (Acordada
15/2013 CSJN).
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Ante mí:
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