TALLER REFORMA LABORAL, REFORMA A LA SALUD Y REFORMA

PENSIONAL.

MACROECONOMIA
Prof. Carlos Eduardo Díaz Gil.

Jhon Alexander Díaz Celis

Maria Isabel Pinto Fernandez
Victor Manuel Rojas Ferrer
Estudiantes de Contaduría Publica.

CORPORACION UNIVERSITARIA DE CIENCIA Y DESARROLLO (UNICIENCIA)

BUCARAMANGA
2023
 REFORMA LABORAL.

La reforma laboral del actual gobierno de Gustavo Petro, presentada en marzo de 2023,
busca establecer un marco legal para proteger y promover los derechos de los
trabajadores en Colombia, con el objetivo de reducir la informalidad y mejorar las
condiciones laborales en el país. La reforma incluye una serie de medidas en diferentes
áreas, como la reducción de la jornada laboral, el fortalecimiento de los derechos
laborales, y la protección a los trabajadores de plataformas digitales.
Uno de los principales puntos de la reforma es la reducción de la jornada laboral de 48 a
40 horas semanales. La propuesta establece que la jornada laboral de 40 horas se
dividirá en cuatro días de trabajo de 10 horas, lo que permitiría a los trabajadores tener
más tiempo libre y una mejor calidad de vida. Además, la reforma también busca
establecer un salario mínimo vital, que garantice un nivel de vida digno para los
trabajadores y sus familias.
Otro punto importante de la reforma es el fortalecimiento de los derechos laborales, como
la protección contra el despido sin justa causa y la garantía de que los trabajadores
puedan sindicalizarse y negociar colectivamente. Asimismo, se busca reducir la
informalidad laboral y mejorar las condiciones de trabajo para los trabajadores informales,
especialmente aquellos que trabajan en el sector de la economía digital.
Desde mi punto de vista, considero que la propuesta de reforma laboral del actual
gobierno de Gustavo Petro es un paso importante hacia una mayor justicia social en
Colombia. La reducción de la jornada laboral y la implementación de un salario mínimo
vital son medidas que pueden mejorar la calidad de vida de los trabajadores y sus
familias, y promover la equidad en el mercado laboral. Además, el fortalecimiento de los
derechos laborales y la protección contra el despido sin justa causa pueden reducir la
precarización laboral y mejorar las condiciones de trabajo en general. Sin embargo, es
importante tener en cuenta que la implementación de estas medidas puede tener un costo
económico para las empresas y el gobierno, y es necesario evaluar cuidadosamente los
impactos y las posibles soluciones para mitigar cualquier efecto negativo.
La propuesta del actual gobierno parece ser más ambiciosa y enfocada en mejorar las
condiciones laborales para los trabajadores. La reforma laboral del gobierno anterior,
presentada en 2018, también incluía medidas para reducir la informalidad laboral y
mejorar la calidad de vida de los trabajadores, pero no contemplaba la reducción de la
jornada laboral ni la implementación de un salario mínimo vital.
Aunque ambas reformas comparten el objetivo de promover los derechos laborales en
Colombia, la propuesta del actual gobierno parece ser más integral y considerar una
mayor protección a los trabajadores informales y de la economía digital. Sin embargo, es
importante tener en cuenta que la implementación de estas medidas también puede tener
un impacto significativo en la economía y la sociedad, y es necesario evaluar
cuidadosamente los efectos y buscar formas de mitigar cualquier posible impacto
negativo.
En este sentido, es importante destacar que la propuesta del gobierno de Petro ha
generado diversas opiniones y posturas. Por un lado, algunos expertos en la materia han
expresado su apoyo a la iniciativa, argumentando que se trata de un paso importante para
mejorar las condiciones laborales y reducir la informalidad en el país. Según estos
especialistas, el proyecto de reforma laboral del gobierno actual busca equilibrar la
balanza entre empleadores y empleados, al establecer una serie de garantías y derechos
laborales que podrían mejorar la calidad de vida de los trabajadores.
Sin embargo, también existen voces críticas que han señalado los posibles efectos
negativos de la propuesta. Por ejemplo, algunos empresarios han advertido que la
reforma laboral podría tener un impacto significativo en la productividad y competitividad
de las empresas, ya que podría aumentar los costos laborales y hacer menos atractiva la
inversión en el país. Además, se ha señalado que la propuesta podría tener un efecto
negativo en la generación de empleo formal, al aumentar los costos asociados con la
contratación de trabajadores.
En este sentido, es importante tener en cuenta que la implementación de una reforma
laboral es un proceso complejo que implica evaluar cuidadosamente los costos y
beneficios de cada medida, y buscar formas de mitigar cualquier posible impacto negativo.
Por ello, es necesario que el gobierno trabaje de la mano con el sector empresarial y los
trabajadores para garantizar que la propuesta de reforma laboral sea efectiva y sostenible
en el tiempo.
 REFORMA A LA SALUD.

El proyecto de ley de Reforma a la Salud, fue presentado el pasado 13 de febrero del

2023 ante la Cámara de Representantes y consta de 152 artículos.

La iniciativa busca mejorar y fortalecer el Sistema General de Seguridad Social en Salud y

garantizar la prestación de servicios como un derecho Universal. Propone una salud para
la vida, mediante un sistema preventivo y predictivo.

Principales Ejes de la norma:

1.-El proyecto contempla la creación de una red de Centros de Atención Primaria, CAP,
en todo el país, con enfoque de medicina preventiva y predictiva, que prestarán atención
ambulatoria, urgencias, hospitalización, rehabilitación, exámenes de laboratorio y
programas de salud pública.

2.-Creación de las CAPS en los territorios, organizan la prestación de los servicios de

salud por territorios con un promedio de 25.000 personas por cada uno, distribuidos según
el lugar de vivienda o trabajo, con equipos médicos itinerantes que visiten de manera
permanente a las familias de las regiones.

3.- Los recursos de la Atención Primaria, serán ejecutados por la Administradora de los
Recursos del Sistema de Salud, ADRES, con giros directos mensuales a los prestadores
de salud públicos, privados o mixtos.

4.- Dignificación de los trabajadores de la salud, la iniciativa busca mejorar las

condiciones laborales, con estabilidad y facilidad para incrementar sus conocimientos,
además de garantizar la educación continua y actualización a todo el personal.

5.- Las EPS en La reforma: Permanecerán las que presentan buenos estados financieros
y estas acogerán, de manera progresiva y ordenada, a pacientes para que no queden sin
cobertura. Se fortalecerá la Nueva EPS para cubrir los territorios en los que por la
liquidación de algunas EPS queden sin entidad de aseguramiento.

Otros apartes de la reforma a la salud:

El proyecto indica que los planes complementarios, medicina propagada o pólizas de

salud seguirán funcionando con normalidad y no serán afectados por el proyecto.
Asimismo, durante la transición, ningún paciente que hoy esté siendo atendido o en un
tratamiento de alta complejidad quedará sin cubrimiento: así lo contempla el proyecto.

Cada cuatro años, el Ministerio de Salud, formulará la Política de Ciencia y Tecnología en

Salud, para definir las prioridades de inversión en investigación, desarrollo tecnológico e
innovación en salud, según los recursos disponibles; También, hará una revisión a la
política de medicamentos, insumos y tecnologías en salud, de manera que se garantice el
acceso universal. Y se plantea un régimen único laboral para los trabajadores del sistema
que, por norma general, estarán vinculadas mediante contrato de trabajo.

Los ingresos de la ADRES estarán conformados por los aportes del Presupuesto General
de la Nación que serán definidos por los aportes del Presupuesto General de la Nación
definidos a través de la selección presupuestal del Ministerio de Salud y Protección
Social, los activos transferidos por la Nación y por demás entidades públicas del orden
nacional y territorial.

Opinión.

La reforma propone establecer un modelo de atención primaria de salud en el que todos

los colombianos puedan tener acceso, Esto es importante sobre todo para el sector rural,
las áreas más alejadas del país y en los barrios más pobres de las ciudades, puesto que,
según cifras del Gobierno, en Colombia de casi 1.100 municipios, hay 600 sin sedes de
salud en zonas rurales; Además, debe establecerse un perfil epidemiológico en cada
departamento y municipio para establecer lo que se necesita para la atención primaria en
cada lugar.

Por otro lado, el proyecto de reforma aspira evitar los costos de intermediación de las EPS
como se dan actualmente en zonas rurales donde hay, en el mejor de los casos, un solo
hospital público.

De manera más general, se debe reconocer que el modelo de la Ley 100, que ha
implicado transformar subsidios a la oferta en subsidios a la demanda, no es adecuado en
las zonas rurales del país, donde es preferible utilizar subsidios a la oferta para consolidar
la prestación de los servicios de salud concentrados en un hospital público.

A su vez, extender la supresión de la función de intermediación de las EPS a las zonas

urbanas implicaría que una entidad como la Administradora de los Recursos del Sistema
General de Seguridad Social en Salud (ADRES), tendría que pagar directamente a todos
los prestadores de salud del sistema; Eso significa no solamente hacer giros directos a las
IPS y otros actores del sistema, sino también regular el valor de cada servicio en los
hospitales o centros de salud del país. Cumplir esa función de comprador inteligente, y
hacerlo con proveedores tan heterogéneos como los que se encuentran a lo largo del
país, requiere unas capacidades distintas a las requeridas para encargarse de la logística
de pagos.
 REFORMA PENSIONAL.

La reforma pensional como objeto social tiene como fin garantizar el amparo contra las
contingencias derivadas de la vejez, invalidez y la muerte mediante el reconocimiento de
los derechos de personas a través del sistema de pilares, esto implicaría que el recaudo
de montos pensionales que paga el empleado y empleador en el régimen semicontributivo
y contributivo.
El sistema de pilares se estructura de la siguiente manera
1. Pilar solidario, este pilar focaliza a las personas residentes en Colombia que
encuentren en la condición de pobreza extrema, pobreza y vulnerabilidad
garantizando una renta básica solidaria esto con el fin de garantizar la subsistencia
a los adultos mayores.
2. Pilar semicontributivo, este pilar vincula a las personas con (65) que actualmente
cotizan en el sistema pensional y no han alcanzado cumplir con los requisitos para
conseguir el beneficio económico de la pensión. Esto busca que estas personas
puedan acceder a un beneficio económico que se financiara con los recursos del
presupuesto general de la nación.
3. Pilar contributivo, este va dirigido a los trabajadores dependientes e
independientes, servidores públicos. Esto a que les permita adquirir una pensión
integral en la vejez. Este pilar lo componen:

 Pilar contributivo en su componente de prima media, está integrado por las

personas afiliadas al sistema y por ende este recibirá las cotizaciones que
estén en base de cotización entre (1) smmlv y hasta (3) smmlv.

 Pilar contributivo en su componente complementario de ahorro individual,

está integrado por las personas afiliadas al sistema y por ende este recibirá
las cotizaciones que estén en base de cotización entre (3) smmlv y hasta
(25) smmlv Estas prestaciones se financian con el ahorro individual
alcanzado y sus respectivos rendimientos financieros.

 Pilar ahorro voluntario, este pilar lo integran las personas que realizan un
ahorro voluntario de acuerdo a los mecanismos que existan en el sistema
financiero, esto con el fin de complementar el monto de la pensión integral
de la vejez.

El recaudo de las cotizaciones pensionales quedaría de la siguiente manera, donde los

afiliados que coticen de (1) smmlv a (3) smmlv que no estén en radicado en el fondo
público de col pensiones el empleador deberá aplicare al régimen de transición de los
empleados al fondo de pensiones publica, En el caso de los afiliados que coticen entre (3)
smmlv y hasta (25) smmlv, de acuerdo al artículo 76 de la presente ley deberán
seleccionar una administradora del componente complementario de ahorro individual
dentro de los primeros seis (6) meses contados a partir de la fecha de expedición de la
presente ley, Vencido el plazo, en caso de no hacerlo, serán asignados aleatoriamente,
como lo indique el gobierno.
Esta reforma pensional tiene como prioridad garantizar los derechos a las personas, por lo
tanto, el sistema de pilares tiene como objetivo garantizar una renta solidaria a los
mayores de 65 años que nunca hayan podido cotizar en el régimen pensional, esto
cumpliendo con las siguientes características:
a) Ser ciudadano colombiano.
b) Tener mínimo 65 años de edad.
c) Pertenecer al grupo de pobreza extrema, pobreza y vulnerabilidad.
d) Acreditar residencia en el territorio colombiano mínimo de diez años.
inmediatamente anteriores a la fecha de solicitud para acceder a la renta básica.
 REFERENCIAS.

 Caballero, C. (2023, 28 de marzo). Las claves de la reforma laboral de Petro. El

Espectador. https://www.elespectador.com/economia/las-claves-de-la-reforma-
laboral-de-petro/

 Diario Oficial de la República de Colombia. (2017). Ley 1780 de 2017. Por medio
de la cual se regula el teletrabajo como una forma especial de prestación de
servicios y se dictan otras disposiciones.
https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=92295

 Diario Oficial de la República de Colombia. (2022). Ley 2205 de 2022. Por medio
de la cual se establece la jornada laboral de 4 días a la semana en Colombia.
https://www.minsalud.gov.co/Normatividad_Nuevo/LEY%202205%20DEL
%2022%20DE%20JULIO%20DE%202022.pdf

 Ministerio del Trabajo de Colombia. (2023). Comunicado de prensa: Gobierno

Nacional presenta reforma laboral enfocada en protección de derechos laborales
de trabajadores informales y de la economía digital.
https://www.mintrabajo.gov.co/prensa/noticias/2023/marzo/gobierno-nacional-
presenta-reforma-laboral-enfocada-en-proteccion-de-derechos-laborales-de-
trabajadores-informales-y-de-la-economia-digital

 Senado de la Republica de Colombia. (2023). ABC de la reforma a la salud: Ejes

de la reforma a la salud.
https://www.senado.gov.co/index.php/el-senado/noticias/4339-abc-reforma-a-la-
salud#:~:text=1.%2DEl%20proyecto%20contempla%20la,y%20programas%20de
%20salud%20p%C3%BAblica

 Universidad de los Andes Colombia, Facultad de Economía; octubre de 2022,

autores David Bardey - Álvaro Riascos. Reforma a la salud: los pros y los contras.
https://repositorio.uniandes.edu.co/bitstream/handle/1992/62741/nota-
macroeconomica-45.pdf

 Diario Criterio. (2023). Este es el texto completo de la reforma pensional del

Gobierno Petro. https://diariocriterio.com/reforma-pensional-texto-pdf-gobierno-
petro/