REFORMA LABORAL EN COLOMBIA

Adrian Nuñez y Olger Ortega

Departamento de FACE, Universidad Popular del César
AE904-02 : Administración Publica
Luz Myriam Simanca San Juan
14 de junio de 2023
 Antecedentes

A lo largo de la historia de los últimos 50 años en Colombia se han presentado tres

grandes reformas laborales: la de 1965, la de 1990 y la del 2002, sin tener en cuenta
la que recientemente radicó ante el Congreso el presidente Gustavo Petro Urrego.
Sin embargo, en los distintos periodos presidenciales lo que ha ocurrido es la
expedición de algunas leyes o normas que tienen que ver con el mundo del trabajo,
pero que no necesariamente fueron una gran reforma laboral.
Y en esta perspectiva de los últimos 70 años, se busca una cuarta gran reforma
laboral, que es la que fue presentada por el Gobierno, porque toca muchos aspectos
sustanciales de la legislación del trabajo y además muchos artículos diferentes al
mismo tiempo.
De acuerdo con el experto, la legislación de 1965 lo que buscó fue facilitar la
creación de empleo y creación de reglas claras para las empresas que necesitaban
industrializar de una forma más eficiente.
Luego llegó la reforma de 1990, que fue muy agresiva porque lo que hizo fue tratar de
modernizar el aparato productivo nacional y la legislación laboral que estaba prevista
para unas industrias de mitad del siglo XX. Esto con la finalidad de preparar mejor la
industria nacional frente a la apertura económica y hacer que las empresas fueran más
competitivas en el mercado global.
Y, finalmente, agrega Barco, en 2002 se aprobó la Ley 789 que fue una reforma que buscaba
atender los grandes problemas económicos que tenía el país después de la crisis mundial de
1998 (que golpeó a Colombia y que venía resentida por la apertura económica); esta ley
estuvo encaminada a que los costos laborales se flexibilizaran para garantizar que los
empresarios pudieran generar más empleo y mantener la competitividad de las empresas.
Con esta Ley de 2002 llegaron grandes cambios como la implementación de las jornadas
laborales como existen actualmente, así como el pago de los recargos nocturnos desde las
9:00 p.m., entre otras.
 Importancia
Las reformas laborales en Colombia en los últimos años han sido de gran importancia
para el país, ya que buscan mejorar las condiciones de trabajo, fomentar la generación
de empleo y promover la competitividad en el mercado laboral. Algunas de las razones
por las cuales estas reformas son relevantes son las siguientes:
1. Flexibilización laboral: Las reformas han introducido medidas para flexibilizar las
relaciones laborales, permitiendo una mayor adaptabilidad y agilidad en la
contratación, la jornada laboral y las modalidades de trabajo. Esto ha facilitado la
contratación de personal, especialmente en pequeñas y medianas empresas, y ha
impulsado la creación de empleo.
2. Modernización de la legislación: Las reformas laborales han buscado actualizar y
modernizar la legislación laboral colombiana para que sea más acorde con las
necesidades y dinámicas actuales del mercado laboral. Esto implica adaptar las normas
a los avances tecnológicos, las nuevas formas de trabajo y las tendencias económicas
globales.
3. Incentivos a la formalización: Se han implementado incentivos para fomentar la
formalización laboral, reduciendo las barreras y costos para que las empresas contraten
empleados de manera legal. Esto contribuye a la disminución de la informalidad, brindando
beneficios tanto para los trabajadores (protección social, seguridad laboral) como para las
empresas (mayor estabilidad, acceso a créditos, entre otros).
4. Promoción del empleo juvenil: Las reformas también han abordado la problemática del
desempleo juvenil, implementando políticas y programas para fomentar la inserción laboral
de los jóvenes. Se han establecido estímulos y facilidades para que las empresas contraten a
personas jóvenes, ofreciendo oportunidades de desarrollo y capacitación.
5. Protección de los derechos laborales: Si bien algunas reformas han buscado flexibilizar
las condiciones laborales, también se ha procurado fortalecer y proteger los derechos de los
trabajadores. Se han establecido normas para regular el trabajo digno, la seguridad y salud
en el trabajo, y se han promovido la equidad salarial y la igualdad de oportunidades.
En resumen, las reformas laborales en Colombia en los últimos años han tenido como
objetivo principal mejorar las condiciones de trabajo, promover la formalización laboral,
incentivar la generación de empleo y adaptar la legislación a los cambios del entorno
laboral. Estas medidas buscan impulsar el crecimiento económico y garantizar la protección
de los derechos de los trabajadores.
 Bondades y/o Aspectos Positivos en Consideración del Estamento
Productivo, Académico y de Empleados

Según Cifuentes (2023) afirma que “ El proyecto de Reforma Laboral de Gustavo Petro se
conoció hace unos días y aunque ha tenido algunas críticas, también tiene varios aspectos
que algunos expertos destacan, estos aspectos son los siguientes: ”
• Impulsa la calidad de empleo al limitar los contratos de prestación de servicios: Uno
de los pilares de la reforma laboral del Gobierno es reducir los contratos de prestación de
servicios si se realizan tareas permanentes y subordinadas.
• Busca ponerle freno a la tercerización: Se busca que las empresas hoy en día
tercerizan servicio o trabajos dejen de hacerlo si lo hacen con el fin de abaratarse costos en
tareas que son permanentes, pero se pagan como temporales. Si una empresa no demuestra
que los servicios que pide a un tercero no son temporales tendría que contratar por término
indefinido.
• Cambios en las horas extra y un recargo más alto por el trabajo dominical y
festivos: Se busca el horario no empiece desde las 6 de la tarde en lugar de las 9 de la
noche cómo está actual también qué quienes tengan que trabajar un domingo festivo se les
pague el 100% de un día normal y no el 75%.
• Exige que los trabajadores de plataforma digitales coticen a Seguridad Social: Se
busca que los trabajadores de estas plataformas coticen a salud y pensión la plataforma a
través de la que prestan sus servicios deberían exigirle ello y si asumir el costo como si
fueran empleadores esto podría ayudar a que los trabajadores de apps como domicilios se
formalicen.
• Permite que las mujeres con dolores menstruales fuertes y soporte médico se
ausenten del trabajo con permiso: En uno de los artículos del borrador de la reforma se
expone que “cuando la persona trabajadora presente ciclos menstruantes incapacitantes,
dismenorreas o cuadros de tensión abdominal por la menstruación, asociados a
endometriosis ya diagnosticado” Podrá pedir permiso laboral también se incluyen tareas
de cuidado como que un padre de familia pueda ausentarse del trabajo para atender una
reunión del colegio u otras.
• Permite que los migrantes se regular y puedan trabajar en el País: “ El estatus
migratorio no será exigencia a la garantía laborales y de Seguridad Social sin embargo una
vez iniciado el contrato de trabajo se deberá facilitar la regularidad migratoria del
trabajador dice el documento expertos dicen que esto tendría efectos positivos en la
economía por qué habría más personas aportando formalmente al crecimiento del país.
• Prácticas profesionales remuneradas: La reforma laboral ha impulsado la
remuneración de las prácticas profesionales, reconociendo el valor del trabajo realizado
por los estudiantes durante su periodo de formación académica. Esto contribuye a
incentivar la participación de los estudiantes en programas de prácticas y facilita su
transición al mundo laboral.
• Promoción de la formación continua: La reforma laboral ha fomentado la formación
continua de los profesionales del estamento académico, reconociendo la importancia de la
actualización constante de conocimientos y habilidades. Esto se traduce en la promoción
de programas de capacitación, la facilitación de permisos remunerados para la formación
y la incentivación de la participación en eventos académicos.
 Limitaciones y/o Aspectos Negativos

 Probablemente sea el aumento de costos laborales que traen medidas como el cambio
de la jornada nocturna de 6:00 p.m. a 6:00 a.m. y el aumento del pago de recargos.
Fenalco calculó que, con estos cambios, los costos aumentarían en hasta 35%, con lo
cual se prevé menos contratación y, por ende, mayor informalidad. Este es quizás el
punto que mayor disenso genera entre sindicatos y gremios, el cual con dificultad será
conciliado en la discusión en el Congreso.
 La estabilidad laboral reforzada obligaría al empleador a conservar los puestos de las
personas que actualmente está generando. En corto plazo no va a hacer nuevas
vinculaciones.
 Incrementos en los costos de nómina y afectación a formas sanas de contratación.
 Desconoce que 60% hacen parte de la informalidad y no da incentivos para que estas
personas ingresen al mercado.
 Grandes generadores de empleo como las MyPymes se verían afectados.
 Acaba el poder negociación, porque solo se podría negociar con un sindicato de por
medio.
 Consideraciones por Parte de Los Integrantes

Podemos plantear algunas consideraciones importantes respecto a la implementación

de esta reforma. Una de ellas es la educación para mejorar las oportunidades laborales.
Sería beneficioso promover la educación y la formación de los trabajadores,
especialmente aquellos que pertenecen a grupos vulnerables de la población. Se
proponen capacitaciones, cursos y seminarios que amplíen sus conocimientos y les
permitan desarrollar todo su potencial. Además, es necesario fomentar el diálogo
social para alcanzar un consenso entre los diferentes sectores involucrados en este
tema. Esto implica buscar un equilibrio entre el sector empresarial, de manera que
todos tengan la oportunidad de expresar sus opiniones y participar en las decisiones
relacionadas con el ámbito laboral.
Por otra parte daremos otras consideraciones de la siguiente manera:
 Incentivar a las empresas para que ofrezcan horarios flexibles a sus empleados, lo
que les permitiría tener un mejor equilibrio entre su vida laboral y personal.
 Crear programas de capacitación para los trabajadores, con el fin de mejorar sus
habilidades y conocimientos, lo que les permitiría tener mejores oportunidades de
empleo.
 Fomentar la creación de cooperativas y empresas sociales, que permitan a los
trabajadores tener una mayor participación en la toma de decisiones y en la distribución
de las ganancias.
 Establecer incentivos fiscales para las empresas que contraten a personas con
discapacidad o que pertenezcan a grupos vulnerables.
 Promover el teletrabajo, lo que permitiría a los trabajadores tener una mayor flexibilidad
y a las empresas reducir sus costos operativos.
 Establecer un salario mínimo diferenciado por regiones, teniendo en cuenta las
diferencias en el costo de vida y en las condiciones económicas de cada región del país.
 Crear un fondo de desempleo que permita a los trabajadores despedidos recibir una
compensación económica mientras encuentran un nuevo empleo.
 Establecer un sistema de seguridad social para los trabajadores independientes y los
trabajadores de plataformas digitales, que les permita acceder a servicios de salud y
pensiones.
 Fomentar la creación de empresas que promuevan la economía circular y la
sostenibilidad ambiental, lo que permitiría a los trabajadores tener empleos más estables
y a las empresas tener un impacto positivo en el medio ambiente.
 Establecer un sistema de incentivos para las empresas que promuevan la igualdad de
 Referencias
 Cifuentes, V. (2023). Reforma laboral de Petro: 5 ventajas que traería para el trabajador
colombiano. Bogotá, Colombia. Obtenido de:
https://www.bloomberglinea.com/2023/03/02/reforma-laboral-de-petro-5-ventajas-que-traeria-pa
ra-el-trabajador-colombiano
/

 Trujillo, J. (2023). Esto es lo bueno, lo malo y lo feo del proyecto de reforma laboral del
Gobierno. Laboral. Larepublica.co. Colombia. Obtenido de: https://
www.larepublica.co/especiales/lo-bueno-lo-malo-y-lo-feo-de-las-reformas/esto-es-lo-bueno-lo-m
alo-y-lo-feo-del-proyecto-de-reforma-laboral-del-gobierno-3580830

 Vecino, Nelly. (2023). Tres grandes reformas laborales en 70 años. Vanguardia, Nacional.
Reformas Laborales en Colombia. Bucaramanga. https://
www.vanguardia.com/economia/nacional/tres-grandes-reformas-laborales-en-70-anos-XD64547
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 Elespectador.com. El pulso entre la reforma laboral y las nuevas fronteras del trabajo.