CURSO DE ACTUALIZACIÓN

MANEJO AMBIENTAL EN ESTACIONES

DE SERVICIO

LEGISLACIÓN AMBIENTAL
 CONSTITUCIÓN POLÍTICA

 Deber de protección de los recursos naturales.

 Adopción de un modelo de desarrollo sostenible.

 Reconoce el derecho colectivo a gozar de un ambiente

sano.

 Sustenta políticas ambientales en la participación

ciudadana.

 Propende por mayor autonomía de autoridades

ambientales.
 MARCO JURÍDICO CONSTITUCIONAL
La Constitución Política de Colombia consagra la protección ambiental
como cometido principal del Estado y los particulares, precepto
desarrollado en los siguientes artículos:

 8º se prevé que es obligación del Estado y de las personas proteger las

riquezas culturales y naturales de la nación.

 58 Establece una función ecológica inherente a la propiedad privada, e

incluye el respeto por el derecho a un ambiente sano y la protección del
mismo, enmarcados en los tratados internacionales que en materia
ecológica se han reconocido (artículos 9, 94 y 226 C.N.).

 79 consagra el derecho a gozar de un ambiente sano. Así mismo,

establece que es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del
ambiente, conservar las áreas de especial importancia ecológica y
fomentar la educación para el logro de estos fines.
 MARCO JURÍDICO CONSTITUCIONAL
80 se señala que corresponde al Estado planificar el manejo y
aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar el desarrollo
sostenible, su conservación, restauración o sustitución y tomar las medidas
necesarias de prevención y control de los factores de deterioro
ambiental.

95 preceptúa en su numeral 8º, como un deber del ciudadano, proteger los
recursos culturales y naturales del país y velar por la conservación de un
ambiente sano.

333 se instituye la posibilidad de limitar la actividad económica cuando así lo

exijan el interés social, el ambiente y el patrimonio cultural de la nación; y
en el artículo 334 que establece la posibilidad que el Estado, por intermedio
de la ley, intervenga en el aprovechamiento de los recursos naturales y en los
usos del suelo, con el fin de lograr la preservación del ambiente y el
mejoramiento de la calidad de vida de la población.
 LEY 99 DE 1993
Por su parte, la Ley 99 de 1993, avanzando hacia el concepto
de gestión ambiental, instaura los principios que deben regir la
política ambiental en el país:
 Establece que el proceso de desarrollo económico y social del país
debe orientarse según los principios consagrados en la Declaración
de Río de Janeiro en materia de desarrollo sostenible.
 Dispone que la formulación de las políticas ambientales debe ser
resultado del proceso de investigación científica, no obstante, las
autoridades ambientales deben dar aplicación al principio de
precaución.
 Prescribe que el ser humano tiene derecho a una vida saludable y
productiva en armonía con la naturaleza, principio éste que se debe
tener en cuenta al formular políticas sobre población.
 Privilegia el uso del agua para consumo humano.
 Incorpora el concepto de biodiversidad como patrimonio nacional que debe
ser protegido prioritariamente y aprovechado en forma sostenible.
 Declara que las zonas de páramo, sub-páramos, nacimientos de aguas y
humedales, serán objeto de protección especial, y que el paisaje, por ser
patrimonio común, debe ser protegido.
 Da especial relevancia a la participación comunitaria y al manejo ambiental
en forma descentralizada, democrática y participativa.
 Prescribe que para el manejo ambiental del país se establece el Sistema
Nacional Ambiental (SINA), cuyos componentes e interrelación definen los
mecanismos de actuación entre el Estado y la sociedad civil. En
concordancia, dispone que las instituciones ambientales del Estado se
estructuren con base en criterios de manejo integral del medio ambiente y
su interrelación con los procesos de planificación económica, social y
física.
 AUTORIDADES AMBIENTALES
• El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, rector de
la gestión y la política ambiental en el país Decretos 3570 y
3573 del 27 de septiembre de 2011
• Unidad Administrativa Especial Del Sistema De Parques
Naturales Nacionales Decreto 3572 del 27 de septiembre de
2011.
• Las Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo
Sostenible, máximas autoridades ambientales regionales
encargadas de ejecutar la política ambiental, de administrar
los recursos naturales renovables y promover el desarrollo
sostenible.
• Las autoridades ambientales urbanas, con jurisdicción en
las ciudades que tengan mas de un millón de habitantes, al
interior del perímetro urbano deben asumir las mismas
funciones de las corporaciones en lo relativo al ambiente.
 INSTITUTOS Y ENTIDADES DE INVESTIGACIÓN

• Los Institutos de Investigación, como entes adscritos

vinculados al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial, deben servir de soporte a las autoridades
ambientales en materia científica.

• Las entidades públicas, privadas o mixtas que realicen

actividades de producción de información, investigación
científica y desarrollo tecnológico en el campo ambiental
también son actores relevantes del SINA.
 ENTIDADES TERRITORIALES
• Los Departamentos, los cuales asumen funciones de apoyo a
las corporaciones y ejecución de obras tendientes a la
protección ambiental.
• Los Municipios y Distritos, juegan un papel crucial en la
gestión ambiental, como ejecutores de la política y con
funciones en materia de protección del ambiente, así como la
ejecución de las obras de recuperación ambiental y de
saneamiento básico.
• Los Territorios Indígenas, reconocidos como entidad
territorial, política y fiscal por la constitución de 1991, con el
fin de proteger la entidad territorial y cultural de los pueblos
indígenas localizados en zonas de reserva y parques
naturales, cumplen un papel fundamental en la protección de
la diversidad y patrimonio cultural del país.
 OTRAS ENTIDADES DEL ESTADO CON COMPETENCIA
AMBIENTAL

La Ley 99 también hace referencia a otras entidades del Estado

que no son autoridades ambientales ni están adscritas al
Ministerio pero hacen parte del SINA con funciones de apoyo y
colaboración en la gestión ambiental, tales como:
 Departamento Nacional de Planeación: a través de la dirección de
política ambiental debe velar por la incorporación de criterios de
sostenibilidad en los planes de desarrollo, entre otras funciones.
 Ministerio con competencias ambientales, encargados de
formular políticas conjuntamente con el Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial y de promover la incorporación
de la dimensión ambiental en sus sectores así como en algunas
de sus instituciones adscritas.
 Los organismos de control del Estado cumplen funciones vitales
como vigilantes del cabal desempeño de la autoridad ambiental. A
ellos pueden acudir los ciudadanos y en casos de incumplimiento
o ineficiencia de las entidades estatales.
 ENTIDADES TERRITORIALES
• Los departamentos, los distritos, los municipios, los territorios
indígenas, así como las regiones y provincias a las que la ley
diere el carácter de entidades territoriales, ejercerán sus
funciones constitucionales y legales relacionadas con el
ambiente y los recursos naturales renovables, de manera
coordinada y armónica, con sujeción a las normas de carácter
superior y a las directrices de la Política Nacional Ambiental, a
fin de garantizar un manejo unificado, racional y coherente de
los recursos naturales que hacen parte del ambiente físico y
biótico del patrimonio natural de la Nación.
• En materia normativa las reglas que dicten las entidades
territoriales en relación con el ambiente y los recursos
naturales renovables respetarán el carácter superior y la
preeminencia jerárquica de las normas dictadas por
autoridades y entes de superior jerarquía o de mayor ámbito en
la comprensión territorial de sus competencias.
 ENTIDADES TERRITORIALES
• Las funciones en materia ambiental y de recursos naturales renovables,
atribuidas por la Constitución Política a los departamentos, municipios
y distritos con régimen constitucional especial, se ejercerán con
sujeción a la ley, los reglamentos y las políticas del Gobierno Nacional,
el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y las
Corporaciones Autónomas Regionales.
• En materia normativa las reglas que dicten las entidades territoriales en
relación con el ambiente y los recursos naturales renovables
respetarán el carácter superior y la preeminencia jerárquica de las
normas dictadas por autoridades y entes de superior jerarquía o de
mayor ámbito en la comprensión territorial de sus competencias. Las
funciones en materia ambiental y de recursos naturales renovables,
atribuidas por la Constitución Política a los Departamentos, Municipios
y Distritos con régimen constitucional especial, se ejercerán con
sujeción a la ley, los reglamentos y las políticas del Gobierno Nacional,
el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y las
Corporaciones Autónomas Regionales.
 COMPETENCIA DE LOS MUNICIPIOS
Corresponde en materia ambiental a los municipios y a los
distritos con régimen constitucional especial, además de las
funciones que les sean delegadas por la ley o de las que se
deleguen o transfieran a los alcaldes por Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o por las
Corporaciones Autónomas Regionales, las siguientes
atribuciones especiales:
• Promover y ejecutar programas y políticas nacionales,
regionales y sectoriales en relación con el ambiente y los
recursos naturales renovables; elaborar los planes, programas y
proyectos ambientales municipales articulados a los planes,
programas y proyectos regionales, departamentales y
nacionales.
• Dictar con sujeción a las disposiciones legales reglamentarias
superiores las normas necesarias para el control, la
preservación y la defensa del patrimonio ecológico del
municipio.
• Adoptar los planes, programas y proyectos de desarrollo ambiental y de
los recursos naturales renovables, que hayan sido discutidos y
aprobados a nivel regional, conforme a las normas de planificación
ambiental.
• Participar en la elaboración de planes, programas y proyectos de
desarrollo ambiental y de los recursos naturales renovables a nivel
departamental.
• Colaborar con las Corporaciones Autónomas Regionales en la
elaboración de los planes regionales y en la ejecución de programas,
proyectos y tareas necesarios para la conservación del ambiente y los
recursos naturales renovables.
• Ejercer, a través del alcalde como primera autoridad de policía con el
apoyo de la Policía Nacional y en coordinación con las demás entidades
del Sistema Nacional Ambiental -SINA-, con sujeción a la distribución
legal de competencias, funciones de control y vigilancia del ambiente y
los recursos naturales renovables, con el fin de velar por el
cumplimiento de los deberes del Estado y de los particulares en materia
ambiental y de proteger el derecho constitucional a un ambiente sano.
• Coordinar y dirigir, con la asesoría de las Corporaciones
Autónomas Regionales las actividades permanentes de control y
vigilancia ambientales que se realicen en el territorio del municipio
o distrito con el apoyo de la fuerza pública, en relación con la
movilización procesamiento, uso, aprovechamiento y
comercialización de los recursos naturales renovables o con
actividades contaminantes y degradantes de las aguas, el aire o el
suelo.
• Dictar, dentro de los límites establecidos por la ley, los reglamentos
y las disposiciones superiores, las normas de ordenamiento
territorial del municipio y las regulaciones sobre usos del suelo.
• Ejecutar obras o proyectos de descontaminación de corrientes o
depósitos de agua afectados por vertimientos del municipio, así
como programas de disposición, eliminación y reciclaje de
residuos líquidos y sólidos y de control a las emisiones
contaminantes del aire.
• Promover, cofinanciar o ejecutar, en coordinación con los entes directores y
organismos ejecutores del Sistema Nacional de Adecuación de Tierras y con
las Corporaciones Autónomas Regionales, obras y proyectos de irrigación,
drenaje, recuperación de tierras, defensa contra las inundaciones y regulación
de cauces o corrientes de agua, para el adecuado manejo y aprovechamiento
de cuencas y microcuencas hidrográficas.
• En cuanto al cabal cumplimiento del Ordenamiento Territorial es competencia
única y exclusivamente de los municipios de conformidad con lo normado en
las Leyes 388 de 1997 y 810 de 2003 en su calidad de máxima autoridad
urbanística.
• El cumplimiento del impacto visual que se genera por la Publicidad Exterior
Visual según lo normado en la Ley 140 de 1994 corresponde a los municipios.
• La Ley 1228 de 2008 por la cual se determinan las fajas mínimas de retiro
obligatorio o áreas de exclusión, para las carreteras del sistema vial nacional,
se crea el Sistema Integral Nacional de Información de Carreteras y se dictan
otras disposiciones, cuya aplicación y control radica en cabeza de los
municipios.
 NORMATIVIDAD AMBIENTAL

Constitución Política Nacional.

Ley 99 de 1993.
Código Contencioso Administrativo.
Ley 23 de 1973.
Decreto 2811 de 1974.
Decreto-ley 2150 de 1995.
Ley 962 de 2005.
 CÓDIGO DE RECURSOS NATURALES RENOVABLES –
DECRETO 2811 DEL 18 DE DICIEMBRE DE 1974

• El ambiente es patrimonio común y

es deber del Estado y los
particulares preservarlos y
manejarlos adecuadamente por ser
de utilidad pública e interés social.
• Incentivos, tasas retributivas,
SIAC, Emergencias Ambientales.
• Normas de preservación ambiental
(ruido, sustancias, residuos).
• Permisos, concesiones.
• Aguas, cauces, playas, explotación,
ocupación, servidumbres, obras
hidráulicas, aguas subterráneas,
usuarios.
• Uso y conservación de suelos.
• Flora – administración y manejo.
• Bosques – aprovechamiento,
reforestación, comercialización.
• Recursos Hidrobiológicos –
clasificación, usos, sanciones.
• Cuencas hidrográficas, Sistema de
Áreas Protegidas.
 APROVECHAMIENTO FORESTAL
• Decreto 1791 de 1996. Aprovechamientos Únicos,
Persistentes, Domésticos y de árboles aislados, así
mismo regula el tema del registro de empresas
forestales.
• Ordenanza 049 del 12 de diciembre de 2002, artículo 166,
cuando los árboles y arbustos y demás plantas que se
encuentren en las cercas.
• Resolución 438 de 2001. Salvoconducto Único Nacional
flora y fauna silvestre.
• Decreto 1498 del 7 de mayo de 2008, por el cual se
reglamenta el parágrafo 3° del artículo 5° de la Ley 99 de
1993 y el artículo 2° de la Ley 139 de 1994 y se regula la
política de cultivos forestales con fines comerciales de
especies introducidas o autóctonas
 RECURSO HÍDRICO

• Concesión de Aguas, Decreto 1541 de 1978,

Decreto 1575 de 2007.
• Permiso de exploración de aguas
subterráneas, Decreto 1541 de 1978.
• Permiso de vertimientos, Decreto 3930 de
2010.
• Plan de Saneamiento y Manejo de
Vertimientos, Decretos 3100 de 2003, 3440 de
2004, Resoluciones 1433 de 2004 y 2145 de
2005.
 RECURSO HÍDRICO
• ARTÍCULO 38. OBLIGACIÓN DE LOS SUSCRIPTORES Y/O USUARIOS DEL PRESTADOR DEL
SERVICIO PÚBLICO DOMICILIARIO DE ALCANTARILLADO. Los suscriptores y/o usuarios en cuyos
predios o inmuebles se requiera de la prestación del servicio comercial, industrial, oficial y especial, por
parte del prestador del servicio público domiciliario de alcantarillado, de que trata el artículo 3o del Decreto
302 de 2000 o la norma que lo modifique, adicione o sustituya, están obligados a cumplir la norma de
vertimiento vigente. Los suscriptores y/o usuarios previstos en el inciso anterior, deberán presentar al
prestador del servicio, la caracterización de sus vertimientos, de acuerdo con la frecuencia que se
determine en el Protocolo para el Monitoreo de los Vertimientos en Aguas Superficiales, Subterráneas, el
cual expedirá el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Los usuarios y/o suscriptores del
prestador del servicio público domiciliario de alcantarillado, deberán dar aviso a la entidad encargada de la
operación de la planta tratamiento de residuos líquidos, cuando con un vertimiento ocasional o accidental
puedan perjudicar su operación.
• ARTÍCULO 39. RESPONSABILIDAD DEL PRESTADOR DEL SERVICIO PÚBLICO DOMICILIARIO DE
ALCANTARILLADO. El prestador del servicio de alcantarillado como usuario del recurso hídrico, deberá
dar cumplimiento a la norma de vertimiento vigente y contar con el respectivo permiso de vertimiento o con
el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos –PSMV reglamentado por la Resolución 1433 de 2004
del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, o la norma que lo modifique, adicione o
sustituya. Igualmente, el prestador será responsable de exigir respecto de los vertimientos que se hagan a
la red de alcantarillado, el cumplimiento de la norma de vertimiento al alcantarillado público. Cuando el
prestador del servicio determine que el usuario y/o suscriptor no está cumpliendo con la norma de
vertimiento al alcantarillado público deberá informar a la autoridad ambiental competente, allegando la
información pertinente, para que esta inicie el proceso sancionatorio por incumplimiento de la norma de
vertimiento al alcantarillado público.
 HUMEDALES

• Colombia en la actualidad se rige por la Política

Nacional de Humedales Interiores Ley 357 de 1997,
la Resolución 196 de 2002 y la Resolución 157 de
2004, donde se reglamentan el uso sostenible,
conservación y manejo de los humedales, y se
desarrollan aspectos referidos a los mismos en
aplicación de la Convención Ramsar.
 LICENCIA AMBIENTAL
 En el Decreto 2820 del 5 de agosto de 2010, se reglamenta el Título VIII
de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales, estableciéndose en lo
atinente a su alcance, exigencia y proceso a surtir para su evaluación
principalmente lo siguiente:

 Artículo 3º. Alcance y definición de la licencia ambiental.

 Artículo 5º. La licencia ambiental frente a otras licencias.
 Artículo 7º. Proyectos, obras y actividades sujetos a licencia ambiental.
 Artículo 9º. Competencia de las Corporaciones Autónomas
Regionales.
 Artículo 21. Del estudio de impacto ambiental.
 Artículo 22. Criterios para la evaluación del Estudio de Impacto
Ambiental.
 Artículo 25. De la evaluación del Estudio de Impacto Ambiental.
 EMISIONES ATMOSFÉRICAS

• Decreto 948 de 1995.

• Resolución 619 de 1997.
• Resolución 601 de 2006, norma de inmisión,
modificada por la Resolución 610 de 2010.
• Resolución 0909 del 5 de junio de 2008, norma de
emisión, régimen de transición artículo 103,
modificada Resolución 1309 del 13 de julio de 2010.
• Resolución 0627 del 07 de abril de 2006, por la cual
se establece la norma nacional de emisión de ruido y
ruido ambiental.
 OBLIGACIONES ESPECIFICAS
• La Resolución 1362 del 2 de agosto de 2007, consigna “(...) Todas las personas naturales o jurídicas,
públicas o privadas que desarrollen cualquier tipo de actividad que genere residuos o desechos
peligrosos, deberán solicitar inscripción en el Registro de Generadores de Residuos o Desechos
Peligrosos, mediante comunicación escrita dirigida a la autoridad ambiental de su jurisdicción de
acuerdo con el formato de carta establecido en el Anexo No. 1 de la presente resolución. La solicitud de
inscripción en el registro de generadores se debe efectuar de acuerdo con las categorías y plazos
establecidos en el Artículo 28º del Decreto 4741 de 2005. Dichos plazos empezarán a contarse, a partir
de la fecha de entrada en vigencia de la presente resolución.(...)”
• En el Artículo 2º de la Resolución Número 1023 del 28 de Julio de 2005 se definen las guías
ambientales como documentos técnicos de orientación conceptual, metodológica y procedimental para
apoyar la gestión, manejo y desempeño ambiental de los proyectos, obras o actividades contenidos en
las guías que se señalan en el artículo tercero el cual establece que se adoptan las siguientes guías
ambientales: (...) 1. SECTOR HIDROCARBUROS (...) 5. Guía ambiental para estaciones de
almacenamiento y bombeo. 6. Guía de manejo ambiental para estaciones de servicio de combustible.
(...). De igual manera en el artículo cuarto se dispone que los proyectos, obras o actividades cuyas
guías ambientales se adoptan mediante la resolución referenciada, tomarán éstas como instrumento de
consulta, referente técnico y de orientación conceptual, metodológica y procedimental para el desarrollo
de sus actividades.
 RÉGIMEN SANCIONATORIO

 Ley 99 de 1993, remisión expresa al

procedimiento establecido en el Decreto 1594
de 1984.
 Ley 1333 de 2009, régimen sancionatorio
ambiental.
 Queja, denuncia
o conocimiento,
medida preventiva

Indagación preliminar o
No Apertura de la investigación

Cese de procedimiento y
archivo Verificación de hechos u
omisiones
Si
Formulación de cargos

Notificación

Resuelve recurso Descargos

Recurso reposición Práctica de pruebas

Calificación:
Notificación
Sanciona o exonera
 PARTICIPACIÓN

• Es un proceso
social que genera
la interacción o
relacionamiento de
diferentes actores
en la definición de
su destino
colectivo.
 PARTICIPACIÓN ADMINISTRATIVA EN
MATERIA AMBIENTAL

 DERECHO DE PETICIÓN (Art. 23 Carta Política)

 DE PETICIÓN DE INFORMACIÓN (Art. 74 - Ley
99/93)
 INTERVENCIÓN DE TERCEROS (Art. 69 - Ley
99/93)
 CONSEJOS DIRECTIVOS DE LAS CAR’S
 CONSULTA PREVIA (Art. 330 Carta Política - Art.
76 Ley 99/93 - Decreto 1320/98)
 AUDIENCIAS PUBLICAS ( Art. 72 Ley 99/93 -
Decreto 330/07)