LEGISLACIÓN

AMBIENTAL EN
MÉXICO
 LA LEY CON
RELACIÓN CON LA
POLÍTICA
AMBIENTAL
Las leyes de la naturaleza deben ser respetadas
porque si no se vuelven contra nosotros.
Anónimo.
 Contar con una política ambiental presume la convicción, de que el objetivo de la ordenación del
ambiente no puede alcanzarse sin el concurso de algunas acciones concebidas para modificar la
realidad o, dicho de otra manera acciones que generan efectos ambientales, y que no se generan
espontáneamente.

Una política ambiental nos

permite desarrollar
estrategias encaminadas a
conseguir una ordenación
del ambiente.
 En una precisa rigidez, toda gestión ambiental presume la presencia de una política ambiental, sin
embargo, debemos reconocer que la realidad es otra. Hay estados que incluso carecen de una política
ambiental, al menos establecida de una manera explicita.

 En México, el establecimiento de
una política nacional para la
protección del ambiente a través de
los años ha logrado avances que
son innegables, estos avances los
apreciamos desde las primeras
reglamentaciones de 1971 hasta
nuestros días.
ANTECEDENTES
LEGALES
• En nuestro país, la protección jurídica del ambiente comenzó a tomar forma en los
primeros años del México, posrevolucionario, a partir de la introducción de reglas que
sobre la propiedad introdujo el articulo 27 de la carta de Querétaro.
• En un principio la relevancia ambiental de la legislación no estaba definida, es hasta
después de 1972 que se comienzan a promulgar leyes propiamente ambientales.
• El desarrollo de la legislación ambiental fue posible gracias a las disposiciones
relativas que se contienen en el articulo 27 de la Constitución política de los Estados
unidos Mexicanos.
“La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los limites del territorio
nacional, corresponde originariamente a la nación, la cual ha tenido y tiene el derecho de
transmitir el dominio de ellas a los particulares, constituyendo la propiedad privada.

Las expropiaciones solo podrán hacerse por causa de utilidad publica y mediante
indemnización.

La nación tendrá en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las

modalidades que dicte el interés publico, así como el de regular, el aprovechamiento de
los elementos naturales susceptibles de apropiación. Con este objeto se dictaran las
medidas necesarias para el fraccionamiento de los latifundios; para el desarrollo de la
pequeña propiedad rural; para el fomento de la agricultura, de la ganadería, de la
silvicultura y de las demás actividades económicas en el medio rural, y para evitar la
destrucción de los elementos naturales.”
• Se observo la necesidad de contar con un marco regulatorio de protección de
los recursos naturales que contemplara una adecuada regulación del
aprovechamiento de dichos recursos y la protección del ambiente siendo este
el medio a través del cual el estado y la sociedad en su conjunto encontraron
una forma optima para el uso racional y sustentable de los elementos que
conforman el patrimonio natural de la nación.
 CLASIFICACIÓN
FUNCIONAL DE LAS
LEYES
• Normas de interpretación:
Son definitorias y establecen el sentido correcto de un vocablo en el cuerpo de la ley.
Normas permisivas:
Establecen las condiciones que permitan un uso o empleo sancionado por una
autoridad que reglamenta un uso o derecho. Ejemplo: El calendario cinegético de la
temporada, manifiestos o guías ecológicas.
Normas prohibitivas:
Prohíben un uso o costumbre y lo colocan fuera de la ley. Ejemplo: Queda prohibido
emitir ruidos, vibraciones…. Etc.
Normas perceptivas:
Dan normas de comportamiento que delimitan la conducta por la ley.
• Normas sancionadoras o penales:
Indican el castigo que recae sobre el infractor de la ley. Ejemplo: Articulo 56 del
código penal. Se impondrá pena de 3 meses a 6 años de prisión a…
Normas procesales:
Marcan procedimientos administrativos para desarrollar instancias o tramites Ejemplo:
El recurso de revisión de interpondrá directamente ante la autoridad que emitió la
resolución impugnada.
Normas organizativas:
Establecen las relaciones jerárquicas y funcionales del sistema administrativo estatal.
Ejemplo: Articulo 156. La secretaria en coordinación con organismos publico o
privados, internacionales, etc.
FORMULACIÓN DE
LA POLÍTICA
AMBIENTAL
• Los sistemas jurídicos actuales establecen reglas que permiten la adecuada enunciación de la
política ambiental.
• Estas reglas, establecidas por los procedimientos legislativos vigentes en cada país, determinan al
conjunto de la gestión ambiental.
• La política ambiental se formula también por vías administrativas, por medio las mismas
autoridades facultadas para llevar a cabo la gestión del ambiente.
• La política ambiental formulada a través de la planificación obliga en los mismos términos en que
pueden obligar los planes, de acuerdo con las particularidades del sistema de planificación, esto
significa que la política ambiental puede tener desde un carácter puramente inductivo hasta uno
estrictamente vinculante para el estado.
 Gestión ambiental
VER

ACTUAR ENCAUZAR
¿Cómo se formula la
Política ambiental?
 Ley general de equilibrio
ecológico y la protección al
medio ambiente.
 Respuesta de la demanda
social.
 Diario Oficial de la
federación-28/01/1988
 Objetivo:
 Garantizar el derecho de
toda persona a vivir en un
medio ambiente
adecuado(desarrollo,
salud, bienestar.)
 Definir los principios de
la política ambiental y los
instrumentos para su
aplicación.
 Preservación y protección
y restauración de la
biodiversidad y recursos
naturales.
 Administración y
establecimiento de las
áreas naturales protegidas.
 De manera que sea
compatible lo económico
y las actividades sociales.
 Facultades de la Federación-
Articulo 5°
• Rubros:
1. Planeación y Política ambiental I y II.
2. Asuntos internacionales II y IV.
3. Regulación y Normalización V y VI.
4. Actividades altamente riesgosas VI y VII.
5. Vigilancia de las Áreas Naturales Protegidas de competencia federal,
formulación, aplicación y aplicación y evaluación ecológico general
del territorio nacional y los programas de ordenamiento ecológico
marino IX.
6. Evaluación del impacto ambiental de las obras o actividades de
jurisdicción o competencia federal, fracción X.
Facultades de los Estados- Articulo 7 °
• Da las bases para la política ambiental
estatal.
• Política ambiental estatal:
• Responde a las características ecológicas
de la entidad y guarda concordancia con
los lineamientos de acción nacional que
establece la federación.

• A partir de esta los estados pueden establecer

metas y expectativas en materia ambiental.
 Facultades de los Municipios-Articulo 8 °
• Formular la política ambiental municipal, programas de
ordenamiento ecológico local de su territorio, determinar
los usos del suelo, determinar las áreas naturales
protegidas dentro de su territorio.
• Aplicar los instrumentos de política ambiental previstos en
las leyes locales en la materia, disposiciones jurídicas en
materia de contaminación atmosférica generada por
comercios o servicios y la proveniente de fuentes móviles
que no sean de jurisdicción federal con la participación de
los estados sobre todo en materia de fuentes móviles y
generación de residuos no peligrosos solidos urbanos.
POLÍTICA
AMBIENT
AL

Orientar las
actividades
publicas.
 Articulo 15 °-Política Ambiental
1. Los ecosistemas y sus elementos deben ser aprovechados de manera sustentable.
2. Toda sociedad es responsable de preservar el equilibrio ecológico.
3. Quien dañe el ambiente debe reparar el daño o asumir el costo.
4. El que proteja el ambiente y aproveche de manera sustentable los recursos naturales debe ser incentivo.
5. Debe privilegiarse la política de prevención de daños al equilibrio ecológico.
6. Se buscara la coordinación entre dependencias, sectores y niveles de gobierno, para aumentar la
eficacia en las acciones ecológicas.
7. Deben inducirse las acciones de los particulares en los campos económicos y sociales en el sentido de
la prevención y restauración del equilibrio ecológico.
8. Se debe garantizar el derecho de las comunidades, incluyendo a los pueblos indígenas, a la protección,
preservación, uso y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y la salvaguarda y uso de la
biodiversidad.
9. Las mujeres deben formar parte fundamental de las políticas de desarrollo sustentable.
 LA LGEEPA SE
COMPONE DE SEIS
GRANDES TÍTULOS
 Titulo Primero. Disposiciones Generales:
I. Normas preliminares.

II. Competencias y coordinación.

III. Política ambiental.

IV. Instrumentos de política ambiental.

Se exponen las normas preliminares, los niveles de concurrencia entre la Federación, las entidades federativas y
los municipios, las atribuciones de la Secretaría y la coordinación intergubernativa, las políticas,
instrumentos y criterios ecológicos, el ordenamiento ambiental, la regulación ecológica de los
asentamientos humanos, la evaluación del impacto ambiental, así como sus normas técnicas, la
información y vigilancia y, por último, la investigación y educación ambiental.
 Titulo Segundo. Biodiversidad:
I. Áreas Naturales Protegidas.

II. Zonas de restauración.

III. Flora y fauna silvestre.

Se trata el concepto de áreas naturales protegidas, normas de declaración y ordenamiento,

conservación y vigilancia de las mismas, y luego se introduce el Sistema Nacional de
Áreas Naturales Protegidas.
 Titulo Tercero. Aprovechamiento
Sustentable:
I. Agua y ecosistemas acuáticos.

II. Suelo y sus recursos.

III. Recursos no renovables.

Se contempla el aprovechamiento racional de los recursos naturales, como el agua, los

ecosistemas acuáticos o el suelo, con un capítulo dedicado a los efectos de la
exploración y explotación de los recursos no renovables en el equilibrio ecológico.
 Titulo Cuarto. Protección del Ambiente:
I. Disposiciones generales.

II. Atmósfera

III. Ecosistemas acuáticos.

IV. Suelo.

V. Actividades riesgosas.

VI. Residuos peligrosos.

VII. Energía nuclear.

VIII. Ruido, vibraciones, energía térmica y lumínica, olores y contaminación visual.

Se habla de la protección al ambiente, mediante la prevención y control de la contaminación atmosférica, del agua, de los
ecosistemas acuáticos y del suelo, considerando las actividades consideradas como de riesgo, los materiales y residuos
peligrosos, además de otras normas de contaminación como el ruido, las vibraciones, la energía lumínica o la
contaminación visual.
 Titulo Quinto. Participación e
Información:
I. Participación ambiental.

II. Derecho a la información ambiental.

 Titulo Sexto. Medidas y Sanciones:
I. Disposiciones Generales.

II. Inspección y vigilancia.

III. Medidas de seguridad.

IV. Sanciones.

V. Recursos de revisión.

En los capítulos quinto y sexto se trata de las medidas de control, seguridad y participación social, y
se manifiesta el régimen sancionador y de denuncia de los delitos ecológicos.
Algunos reglamentos:

•En material de impacto ambiental.

•En materia de prevención y control de la contaminación de la atmósfera.

•Para la prevención y control de la contaminación generada por los vehículos automotores que circulan por el Distrito
Federal y los municipios de la zona conurbada.

•Para prevenir y controlar la contaminación del mar por vertimiento de desechos y otras materias.

•Para la protección del ambiente contra la contaminación originada por la emisión de ruido.

•Para el transporte terrestre de materiales y residuos peligrosos.

•Para parques nacionales e internacionales.

 JURÍDICOS
RELACIONA
DOS CON LA
LFMN LFM
PROTECCIÓ
N DEL
MEDIO
LFD LA AMBIENTE
Y LA
PRESERVAC
LOAPF LGAH
LGEEPA IÓN Y USO
RACIONAL
LFC LAN
DE LOS
RECURSOS
NATURALES
LF LP .
• Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos (LGPYGIR) publicada en el

Diario Oficial de la Federación (DOF) el 8 de Octubre de 2003. Tienen como objetivo garantizar el

derecho de toda persona al medio ambiente adecuado y proporcionar el derecho sustentable.

• Ley Federal de Caza (LFC) publicada en el DOF el 5 de Enero de 1952; reformada el 31 de

Diciembre de 1981 y el 13 de Diciembre de 1996. Tiene como objetivo orientar y garantizar la

conservación, restauración y fomento de la fauna silvestre que subsiste libremente en el territorio

nacional y regular su aprovechamiento. Estipula que todas las especies de animales que subsisten

libremente en el territorio nacional son propiedad de la nación.

• Ley Forestal (LF) publicada en el DOF el 9 de Diciembre de 1992, reformada el 13 de Diciembre de

1996 y luego el 20 de Mayo de 1997. Tiene como objeto regular y fomentar la conservación,

protección, restauración, aprovechamiento, manejo, cultivo y producción de los recursos forestales

del país, a fin de propiciar el desarrollo sustentable.

• Ley Federal de Pesca (LFP) publicada el 25 de Junio de 1992. Tiene por objeto reglamentar el
Articulo 27 Constitucional en lo relativo a los recursos naturales que constituyen la flora y fauna
cuyo medio de vida total, parcial o temporal, es el agua. Asimismo, garantizar la conservación,
la preservación y el aprovechamiento racional de los recursos pesqueros y establecer las bases
para su adecuado fomento y administración.

• Ley Federal de Derechos de Aguas Nacionales (LFDAN) publicada el 1 de Diciembre de

1992. Tiene por objeto reglamentar el Artículo 27 Constitucional en materia de aguas nacionales,
en lo particular regular la explotación, uso o aprovechamiento de dichas aguas, su distribución y
control, así como la preservación de su cantidad para lograr un desarrollo integral sustentable.

• Ley Federal Agraria (LFA) publicada el 26 de Febrero de 1992 y reformada el 9 de Julio de

1993. Tiene por objeto reglamentar el Artículo 27 Constitucional en materia agraria.
• Ley General de Asentamientos Humanos (LGAH) publicada el 26 de Mayo de 1976 y reformada el 21 de

Julio de 1993. Tiene por objeto establecer la concurrencia de la Federación, de las entidades federativas y de

los municipios, para la ordenación y regulación de los asentamientos humanos en el territorio nacional; fijar las

normas básicas para planear y regular el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y la fundación,

conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población; definir los principios para determinar

las provisiones, reservas, usos y destinos de áreas y predios que regulen la propiedad en los centros de

población, y determinar las bases para la participación social en materia de asentamientos humanos.

• Ley Federal del Mar (LFM) publicada el 8 de Enero de 1986. Tiene por objeto la aplicabilidad del Articulo

27 de la Constitución, en lo relativo a las zonas marinas mexicanas.

• Código Penal para el Distrito Federal en Materia del Fuero Común y para toda la República en Materia del
Fuero Federal publicada el 14 de Agosto de 1931, reformada el 13 de Diciembre de 1996. Tiene como objeto, entre
otros, establecer quienes son los individuos o personas considerados como imputables, las conductas típicas calificadas
como delictivas, así como las penas que a favor del orden publico, el interés social y el bien común y, como
consecuencia, del estado de derecho en que vivimos, podrán ser impuestas a quienes incurran en dichas conductas.

• Ley Federal sobre Metrología y Normalización publicada el 1 de Julio de 1992, reformada el 24 de Diciembre de
1996 y el 20 de Mayo de 1997. Tiene por objeto establecer un procedimiento uniforme para la elaboración de normas
oficiales mexicanas por las dependencias de la administración pública federal y coordinar las actividades de
normalización, certificación, verificación y laboratorios de prueba de las dependencias de la administración pública
federal, entre otros.

• Ley Federal de Derechos publicada el 30 de Diciembre de 1996 y actualizada cada 6 meses. Tiene por objeto
establecer las cuotas que deberán pagarse por el uso o aprovechamiento de los bienes del dominio público de la nación,
así como por recibir servicios que presta el Estado en sus funciones de derecho público.