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POR CUANTO:
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
TÍTULO I
POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y GESTIÓN AMBIENTAL
CAPÍTULO 1
ASPECTOS GENERALES
2.1 Las disposiciones contenidas en la presente Ley, así como en sus normas
complementarias y reglamentarias son de obligatorio cumplimiento para
toda persona natural o jurídica, pública o privada, dentro del territorio
nacional, el cual comprende el suelo, subsuelo, el dominio marítimo,
lacustre, hidrológico e hidrogeológico y el espacio aéreo.
2.2 La presente Ley regula las acciones destinadas a la protección del
ambiente que deben adoptarse en el desarrollo de todas las actividades
humanas. La regulación de las actividades productivas y el
aprovechamiento de los recursos naturales se rigen por sus respectivas
leyes, debiendo aplicarse la presente Ley en lo que concierne a las
políticas, normas e instrumentos de gestión ambiental.
2.3 Entiéndase, para los efectos de la presente Ley, que toda mención hecha
al “ambiente” o a “sus componentes”, comprende a los elementos físicos,
químicos y biológicos de origen natural o antropogénico que en forma
individual o asociada, conforman el medio en el que se desarrolla la vida,
siendo los factores que aseguran la salud individual y colectiva de las
personas y la conservación de los recursos naturales, la diversidad
biológica y el patrimonio cultural asociado a ellos, entre otros.
CAPÍTULO 2
POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE
CAPÍTULO 3
GESTIÓN AMBIENTAL
CAPÍTULO 4
ACCESO A LA INFORMACIÓN AMBIENTAL Y
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
43.1 Toda persona tiene derecho a conocer el estado de las denuncias que
presente ante cualquier entidad pública respecto de riesgos o daños al
ambiente y sus demás componentes, en especial aquellos vinculados a
daños o riesgos a la salud de las personas.
43.2 En caso de que la denuncia haya sido trasladada a otra autoridad, en
razón de las funciones y atribuciones legalmente establecidas, se debe
dar cuenta inmediata de tal hecho al denunciante.
TÍTULO II
DE LOS SUJETOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL
CAPÍTULO 1
ORGANIZACIÓN DEL ESTADO
CAPÍTULO 2
AUTORIDADES PÚBLICAS
CAPÍTULO 3
POBLACIÓN Y AMBIENTE
CAPÍTULO 4
EMPRESA Y AMBIENTE
73.1 Las disposiciones del presente capítulo son exigibles a los proyectos
de inversión, de investigación y a toda actividad susceptible de generar
impactos negativos en el ambiente, en tanto sean aplicables, de
acuerdo a las disposiciones que determine la respectiva autoridad
competente.
73.2 El término “titular de operaciones” empleado en los artículos siguientes
de este capítulo incluye a todas las personas naturales y jurídicas.
TÍTULO III
INTEGRACIÓN DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL
CAPÍTULO 1
APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES
88.1 Por ley orgánica se definen los alcances y limitaciones de los recursos
de libre acceso y el régimen de aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, teniendo en cuenta en particular:
a. El sector o sectores del Estado responsables de la gestión de
dicho recurso.
b. Las modalidades de otorgamiento de los derechos sobre los
recursos.
c. Los alcances, condiciones y naturaleza jurídica de los derechos
que se otorga.
d. Los derechos, deberes y responsabilidades de los titulares de los
derechos.
e. Las medidas de promoción, control y sanción que corresponda.
88.2 El otorgamiento de derechos de aprovechamiento a particulares se
realiza de acuerdo a las leyes especiales de cada recurso y supone el
cumplimiento previo por parte del Estado de todas las condiciones y
presupuestos establecidos en la ley.
88.3 Son características y condiciones intrínsecas a los derechos de
aprovechamiento sostenible, y como tales deben ser respetadas en las
leyes especiales:
a. Utilización del recurso de acuerdo al título otorgado.
b. Cumplimiento de las obligaciones técnicas y legales respecto del
recurso otorgado.
c. Cumplimiento de los planes de manejo o similares, de las
evaluaciones de impacto ambiental, evaluaciones de riesgo
ambiental u otra establecida para cada recurso natural.
d. Cumplir con la retribución económica, pago de derecho de vigencia
y toda otra obligación económica establecida.
a. Planificación.
b. Ordenamiento y zonificación.
c. Inventario y valorización.
d. Sistematización de la información.
e. Investigación científica y tecnológica.
f. Participación ciudadana.
92.1 El Estado establece una política forestal orientada por los principios de
la presente Ley, propiciando el aprovechamiento sostenible de los
recursos forestales y de fauna silvestre, así como la conservación de
los bosques naturales, resaltando sin perjuicio de lo señalado, los
principios de ordenamiento y zonificación de la superficie forestal
nacional, el manejo de los recursos forestales, la seguridad jurídica en
el otorgamiento de derechos y la lucha contra la tala y caza ilegal.
92.2 El Estado promueve y apoya el manejo sostenible de la fauna y flora
silvestres, priorizando la protección de las especies y variedades
endémicas y en peligro de extinción, en base a la información técnica,
científica, económica y a los conocimientos tradicionales.
CAPÍTULO 2
CONSERVACIÓN DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA
Artículo 97°.- De los lineamientos para políticas sobre diversidad
biológica
La política sobre diversidad biológica se rige por los siguientes lineamientos:
108.1 Las áreas naturales protegidas – ANP son los espacios continentales
y/o marinos del territorio nacional, expresamente reconocidos,
establecidos y protegidos legalmente por el Estado, debido a su
importancia para conservar la diversidad biológica y demás valores
asociados de interés cultural, paisajístico y científico, así como por su
contribución al desarrollo sostenible del país. Son de dominio público y
se establecen con carácter definitivo.
108.2 La sociedad civil tiene derecho a participar en la identificación,
delimitación y resguardo de las ANP y la obligación de colaborar en la
consecución de sus fines; y el Estado promueve su participación en la
gestión de estas áreas, de acuerdo a ley.
CAPÍTULO 3
CALIDAD AMBIENTAL
CAPÍTULO 4
CIENCIA, TECNOLOGÍA Y EDUCACIÓN AMBIENTAL
TÍTULO IV
RESPONSABILIDAD POR DAÑO AMBIENTAL
CAPÍTULO 1
FISCALIZACIÓN Y CONTROL
CAPÍTULO 2
RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD POR EL DAÑO AMBIENTAL
CAPÍTULO 3
MEDIOS PARA LA RESOLUCIÓN Y GESTIÓN DE CONFLICTOS
AMBIENTALES
POR TANTO:
En Lima, a los trece días del mes de octubre de dos mil cinco.
17601
“Plan de manejo ambiental (PMA) del proyecto instalación central térmica Quillabamba y
sistema de transmisión asociado Santa Ana, La Convención, Cusco”
12 PLAN DE ABANDONO
12.1 Generalidades
12.2 Objetivos
A. Proteger el ambiente frente a los posibles impactos que pudieran presentarse cuando
dejen de operar las líneas de transmisión, subestaciones y/o instalaciones auxiliares,
ya sea porque han cumplido su vida útil o porque el titular decide cesar su actividad en
la zona del proyecto.
C. Cumplir con todas las leyes y reglamentos aplicables, es decir, que sea consistente con
todos los códigos, guías y prácticas recomendadas, así como con los requerimientos
de uso del terreno de las autoridades municipales y/o gubernamentales
E. La estabilidad física, para que las superficies y estructuras que queden sea lo más
parecida a su condición original, y no constituyan un peligro para la seguridad,
exceptuando movimientos de tierra de baja intensidad, que no representen riesgos para
la vida o el ambiente adyacente.
12.3 Responsable
G. Velar porque las actividades que están a su cargo se adecuen al cumplimiento del
presente Plan de abandono.
I. Velar porque la supervisión de los trabajos se lleve a cabo de acuerdo con lo descrito
en el plan.
12.3.2 Contratistas
O. Supervisar las actividades velando para que los contratistas actúen de acuerdo con los
principios y procedimientos que se establecen en el presente documento.
S. Supervisar que la limpieza y estado final de las zonas afectadas por el abandono de las
instalaciones cumpla con todos los acuerdos obtenidos con la autoridad competente.
En su artículo 9º, la Ley señala que el Estado previene la conservación del ambiente y
el patrimonio cultural de la nación, así como el uso racional de los recursos naturales
en el desarrollo de las actividades relacionadas con la generación, transmisión y
distribución de energía eléctrica.
12.6 Metodología
Para el cumplimiento de los objetivos, durante el abandono de las operaciones de las líneas
de transmisión eléctrica, subestaciones asociadas y/o instalaciones auxiliares, se plantea
las siguientes consideraciones:
Las áreas estarán libres de todo vestigio coloreado que se haya utilizado para hacer
referencias, de tal manera que el lugar quede lo más parecido posible a como se encontró
antes de iniciarse el proyecto. En cuanto a las zonas de uso agrícola, se permitirá que los
propietarios y/o posesionarios puedan continuar con sus prácticas de siembra
acostumbrada, de modo que puedan ser usados con similares parámetros de producción.
Para la protección de la calidad del agua de las quebradas tributarias y cuerpos de agua
durante las operaciones de demolición de las estructuras construidas, las medidas a
considerar serán las siguientes:
II. Protección frente a la erosión de los terrenos que ocupa la faja de servidumbre
Las áreas que ocupan las subestaciones y/o instalaciones auxiliares, así como la faja de
servidumbre de las líneas de transmisión tendrán que recuperarse para otros usos de ser
necesario. Como, por ejemplo, realizar construcciones.
El alcance del plan en esta etapa comprende el retiro de todas las instalaciones temporales
(almacenes, oficinas provisorias para uso del contratista, servicios higiénicos, etc.) utilizadas
en el proyecto, así como los residuos generados durante la construcción de las
subestaciones y las líneas de transmisión (plásticos, madera, baterías, filtros, entre otros).
Luego de cada una de las labores específicas del abandono se retirarán los remanentes, de
acuerdo con lo mencionado en el programa de manejo de residuos, de tal forma que en la
superficie resultante no queden materiales de construcción y maquinarias, entre otros
restos. Así mismo, se separarán los residuos comunes de los peligrosos, donde estos
últimos se gestionarán a través de una EPS-RS, de acuerdo a la normatividad nacional
vigente.
Por lo tanto, todos los posibles suelos impactados por aceite, petróleo y grasas serán
removidos por debajo del nivel inferior de contaminación, en función de la magnitud del
derrame, y trasladados cuidadosamente a los lugares establecidos para tal fin. Estos
residuos se consideran como peligrosos por cuanto su manejo para su disposición final,
será realizado por una EPS-RS.
Concluidas las labores específicas del abandono se procederá a retirar los puntos de acopio
de residuos sólidos y los materiales generados, de acuerdo con lo mencionado en el
programa de manejo de residuos del Contratista, de tal forma que en la superficie resultante
no queden restos como materiales de construcción y maquinarias, entre otros. Se separarán
los residuos comunes de los peligrosos, y estos últimos serán manejados para su
disposición final por una EPS-RS.
Así, se realizará una evaluación de los elementos o partes de las instalaciones que
quedarán en la zona para prevenir sustancias contaminantes; en caso de encontrarse, los
restos tóxicos serán evacuados, tratados adecuadamente y colocados en zonas
predeterminadas para evitar que afecten al medio ambiente, aplicando los procedimientos
del programa de manejo de residuos sólidos. De igual manera, se procederá con los
materiales o insumos contaminantes que se encuentren en los almacenes y depósitos de la
zona de abandono.
Trabajos de abandono
- Todos los materiales a ser utilizados durante el desmontaje deberán estar conformes
para su utilización bajo responsabilidad del contratista. Los materiales que así lo
requieran deberán almacenarse, separarse, manipularse y protegerse de forma
adecuada durante los procedimientos de desmontaje para mantener su aptitud de uso.
A. Trabajos de Demolición
- Antes del inicio de la obra de demolición, deberá estudiarse como punto inicial del
programa de ejecución, el comportamiento estructural de la infraestructura y
edificaciones a demoler y se recomienda que de acuerdo a este estudio sean marcados
con signos visibles el orden de desmantelamiento y demolición de los elementos.
- Las herramientas de trabajo a utilizarse serán las apropiadas para cada tipo de
estructura a demoler y en aquellos casos que sea necesario la utilización de
maquinaria o sistemas especiales, solamente serán operados por personal
especializado. No se recomienda la utilización de explosivos debido a su capacidad de
desestabilización de los taludes circundantes y el suelo en general.
- Los escombros originados en la demolición deberán ser retirados totalmente, para ello
se deberán clasificar: Las tierras removidas deberán ser adecuadamente dispersas, y
los restos de material de construcción deberán ser trasladados hacia botaderos
debidamente acondicionados para su posterior enterramiento.
La primera actividad a realizar será el retiro del cableado, y para ello se procederá a
desmontar los puentes con barras flexibles, recogiendo los aisladores y soltando los
conductores para acopiarlos adecuadamente. Una vez desconectados todos los equipos, se
procederá a recoger los conductores de suministro de energía, protecciones y control.
Previo al desmontaje de los transformadores se procederá al retiro del aceite dieléctrico a fin
de disminuir su peso y evitar la contaminación durante su desmontaje. Para ello, un camión
preparado para este fin bombeará el aceite, filtrándolo y llenando los recipientes (bidones)
correspondientes. Durante el desarrollo de este trabajo se tendrá en consideración las
medidas de manejo ambiental para manipulación de aceite dieléctrico contempladas en el
plan de manejo ambiental.
Informe Final CESEL Ingenieros
M:\Contratos\133100_ELECTROPERU_EIA CT-LT QUILLABAMBA\8 Informe Final\12.0 Plan de Abandono.doc
Diciembre 2013
“Plan de manejo ambiental (PMA) del proyecto instalación central térmica Quillabamba y
sistema de transmisión asociado Santa Ana, La Convención, Cusco”
Una vez que el transformador se encuentre vacío, se retirará de su posición utilizando los
mismos rieles que sirvieron para trasladarlo desde el equipo de transporte hasta su
disposición definitiva, recorriendo esta vez el camino contrario hasta la zona donde se
pueda montar sobre un camión, para ser trasladado a otra instalación segura o al relleno
sanitario autorizado.
En todo caso, la forma y aspecto que se le ha dado al edificio posibilita su reutilización para
otros fines, por lo que su preservación puede ser de interés para los nuevos propietarios.
RR. Picado y retiro de los restos de las cimentaciones y de la red de puesta a tierra
Para desmontar las obras que cubren el parque de intemperie se procederá, en primer
lugar, a la recolección y retiro del encachado que cubre las superficies. Dicho encachado
está revestido de grava o piedra, por lo que su reutilización en la construcción es inmediata,
pudiendo reutilizarse directamente como grava.
Una vez finalizada la retirada del encachado se procederá al picado, a mano o mediante
taladros neumáticos, de las cimentaciones, canales de cables y el resto de elementos y
zapatas que queden sobre el terreno.
Los restos de las demoliciones serán trasladados por la EPS-RS para su disposición
definitiva.
Las cavidades resultantes de las demoliciones mencionadas serán rellenadas con material
de la zona, empleando especies propias del lugar, con el fin de mantener las características
del lugar al momento del abandono.
- El trabajo puede incluir aspectos tales como relleno, reconstrucción y devolución del
entorno natural, reemplazo del suelo, rectificación de la calidad del mismo y
descontaminación, teniendo en cuenta las condiciones climáticas y topográficas para
los trabajos de reacondicionamiento.
El volumen necesario para cubrir una hectárea, es de 4000 m³ a una densidad aparente de
1.5, se necesitaría 6000 toneladas de suelo por hectárea
Las áreas que presentan un substrato de suelo, pueden ser revegetadas con especies
herbáceas o con arbustos y árboles. Previamente a ello, se deberá aplicar al suelo de 15 a
20 ton de estiércol por hectárea, para favorecer su estructura, aireación y contenido
nutricional.
El área donde se va a reforestar, deberá estar preparada para recibir plántulas; para ello, se
deberán excavar agujeros de 20x20x40 cm de profundidad; al fondo se colocaran unos 2 kg.
de estiércol o humus de lombriz; luego se coloca una capa de suelo de unos 10cm de
espesor, se coloca la plántula y se cubre hasta el cuello con tierra
C. Preservación de la Vegetación
Cumplir con las medidas enunciadas en el Capítulo 11 del presente estudio, en lo referente
al componente flora aplicable para este Programa.
D. Preservación de la Fauna
Cumplir estrictamente con todas las medidas mitigadoras propuestas en el Capítulo 11 del
presente estudio, en lo referente al componente fauna.
Cumplir estrictamente con todas las medidas mitigadoras propuestas en el Capítulo 11 del
presente estudio, en lo referente al factor físico- químico.
Luego que el material ha sido excavado será transportado a los lugares de desmonte,
previamente aprobados por la supervisión. Se ha considerado que en el proyecto los
posibles botadores se encuentran a una distancia máxima de 3 km. En cuanto a la
exacta ubicación de los botaderos, este se determinará en la época en que se llevará a
cabo el Programa de Cierre, pues pasados los años de vida útil de las instalaciones se
prevé que ocurran cambios significativos sobre todo en la expansión urbana y usos de
la tierra.
Cuando se usa una capa de refuerzo, se recomienda que el material sea capaz de
mantenerse en su lugar y minimizar su propia erosión y la del componente del suelo
debajo durante condiciones ambientales extremas de lluvia y/o viento.
- Los trabajos aquí especificados no son limitantes ni restrictivos de otros que sean
necesarios para el desmontaje total de las estructuras. El listado final de estructuras a
desmantelar será presentado por el contratista antes del inicio de las obras.
las partes, así como las instrucciones de inspección y trabajo y el plan de abandono de
la línea, actualizada a la fecha.
- Todos los materiales a ser utilizados durante el desmontaje estarán listos para su
utilización bajo responsabilidad del contratista. Los materiales que así lo requieran
serán almacenarse, separarse, manipularse y protegerse de forma adecuada durante
los procedimientos de desmontaje para mantener su integridad.
- Los cimientos de las torres, ubicados en suelos aprovechables para cultivos agrícolas y
otro tipo de vegetación, serán demolidos y trasladados por la EPS-RS para su
disposición final.
- Una vez finalizado el retiro de los conductores y estructuras metálicas de las torres, se
procederá al picado de las cimentaciones, zapatas e infraestructuras que queden sobre
el terreno, usando taladros neumáticos.
- Antes del inicio de la obra de demolición se estudiará, como punto inicial del programa
de ejecución, el comportamiento estructural de la infraestructura y edificaciones a
demoler. Se recomienda que, de acuerdo a ese estudio, dichos elementos sean
marcados con signos visibles según el orden de desmantelamiento y demolición.
- Las herramientas de trabajo a utilizarse serán las apropiadas para cada tipo de
estructura a demoler y, en caso de ser necesario, se utilizará maquinaria o sistemas
especiales, operados por personal especializado. Así mismo, no se recomienda la
utilización de explosivos, debido a su capacidad de desestabilización de los taludes
circundantes y el suelo en general.
- Los restos de las demoliciones serán trasladados por la EPS-RS para su disposición
final.
- Los escombros originados por la demolición serán retirados del área de trabajo hacia
lugares autorizados de terceros y trasladados por la EPS-RS para su disposición final.
12.10 Duración
- La duración del plan de cierre final será determinada por el titular del proyecto.
12.11 Costo