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por
NI COS POULANTZAS
siglo
veintiuno
editores
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sig lo xxi e d it or e s, s.a . de c.v.
C E R R O D E L A Q U A 2 4 « . R O M E R O D E T E R R E R O S , 0 4 3 1 0 , M É X I C O , D. F.
si g l o xxi e di t or e s, s. a .
TUCU M AN 1621, 7° N, C1 0 6 0 A A Q , B U EN O S A I R ES, A R G EN T I N A
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IN T R O D U C C IO N
P R IM E R A P A R T E: C U E S T IO N E S G EN E
R A L ES
1. SO B R E EL C O N C EP T O DE P O L IT IC A 33
i. Po l ítica e h isto ria. L o p o lítico y la p o l ítica, 3 3 ; n.·
L a f u n ció n g en eral d el Es tad o , 4 3 ; m . M o d alid ad es
d e l a f u n ció n del E s tad o , 5 2
2. P O L ÍT IC A Y C L A SES S O C IA L E S 60
i. E l p ro b lem a d el e s tatu to teó rico d e las clases, 6 2 ;
ii. L a s clases en un m o d o d e p ro d u cció n y en u n a
f o rm ació n so cial, 7 8 ; m . Pap el d e l a lu ch a p o lítica
d e clases en su d ef in ició n , 8 3 ; rv. L as clases d if eren tes
y las f raccio n e s au tó n o m as d e clase, 8 8 ; v . Fraccio n e s .
C ate g o rías . Es trato s , 9 8 ; v i. Es tru ctu ras y p rácticas
d e clase, 100; v i i i . C o y u n tu ra. Fu e rz as so ciales. Pre
visión p o l ítica, 110.
3. SO B R E EL C O N C EP T O DE P O D ER 117
i. El p ro b l em a, 1 1 7 ; n . El p o d er, las clases y los in
tereses d e clase, 1 2 4 ; m . Po d e r del Es tad o . A p arato
d e Es tad o . C en tro s d e p o d er, 1 3 9 ; iv. L a co n cep ció n
d el p o d er “ s u m a- cero ” , 14 3
SEG U N D A P A R T E: EL E ST A D O C A P IT A
L IS T A
1. EL P R O BL EM A 149
i. E l Es tad o cap ital is ta y las relacio n es d e p ro d u cció n ,
152; n. El Es tad o cap ital is ta y la lu ch a d e clases,
1 5 9 ; m . S o b re el co n ce p to d e h eg em o n ía, 1 69
2. T IP O L O G ÍA Y T IP O DE EST A D O C A P IT A L IS T A 176
i. L a tip o lo g ía d e M . W e b e r, 1 8 0 ; n . T ip o s d e Es
tad o , f o rm as d e Es tad o y p erio d iz ació n d e u n a f o r
m ació n so cial, 1 8 4 ; m . Fo rm as d e rég im en y p erio d i
z ació n d e lo p o lítico , 192
[ V ]
VI IN D IC E
3. E L E ST A D O A B S O L U T IS T A , E S T A D O D E T R A N S IC IO N 197
i. T ip o d e Es tad o y p ro b lem as d e tran sició n , 197;
n . El Es tad o ab so lu tista, Es tad o cap ital is ta, 202
4. SO BR E LO S M O D EL O S DE LA R E V O L U C IÓ N BU R
G U E SA 212
i. El caso inglés, 2 1 3 ; u. El caso f ran cés, 2 1 9 ; m . El
caso al e m án , 2 2 8
T ER C ER A P A R T E: L O S R A SG O S FU N D A
M EN T A L ES D EL E ST A D O C A P IT A L IS T A
1. EL EST A D O C A P IT A L IST A Y LO S IN T E R E S E S DE
LA S C L A SES D O M IN A D A S 241
3. EL E ST A D O C A P IT A L IS T A Y LA FU E R Z A 290
4. EL E ST A D O C A P IT A L IST A Y LA S C L A SES D O M I
N A N T ES 295
i. El b lo q ue en el p o d er, 2 9 5 ; u. Blo q u e en el p o d er,
h eg em o n ía y p crio d iz ació n d e u n a f o rm ació n ; los a n á
lisis p o lítico s d e M arx, 3 0 2 ; n i. Blo q u e en el p o d er.
A lian z as. C lases- ap o y o s, 3 1 1 ; iv . Perio d iz ació n p o lí
tica. Es ce n a p o lítica. C lases rein an tes. C lases m an te
n ed o ras d el Es tad o , 3 1 7
C U A R T A P A R T E : L A U N ID A D D E L P O D E R
Y L A A U T O N O M ÍA R E L A T IV A D E L E ST A
D O C A P IT A L IS T A
1. E l. P R O BL EM A Y SU P L A N T E A M IE N T O T E O R IC O
PO R LO S C L Á S IC O S D EL M A R X IS M O 331
2. A L G U N A S IN T E R P R E T A C IO N E S Y S U S C O N S E C U E N
C IA S 342
i. L a te o ría p o lítica g en e ral, 3 4 2 ; n . L a teo ría p olí
tica m arxis ta, 3 5 0
Í N D IC E
3. EL E ST A D O C A P IT A L IS T A Y EL C A M PO D E LA LU
CHA D E C L A SES
N A N T ES
i. El b lo q ue en el p o d er, 3 8 7 ; u. L a s ep aració n d e
los p o d eres, 3 9 6
5. EL P R O BL EM A EN LA S FO R M A S D E EST A D O Y EN
LA S FO R M A S D E R E G IM E N : EL E JE C U T IV O Y EL
L E G IS L A T IV O
Q U IN T A P A R T E : S O B R E L A B U R O C R A C IA
Y L A S É L IT E S
1. EL P R O BL EM A Y LA S T E O R IA S D E L A S É L IT E S
2. LA P O S IC IÓ N M A R X IS T A Y LA C U E S T IO N DE LA
P E R T E N E N C IA D E C L A S E D E L A P A R A T O D E E ST A D O
3. E ST A D O C A P IT A L IS T A . B U R O C R A T IS M O . BU R O C R A
C IA
4. LA BU R O C R A C IA Y LA LU C H A DE C L A SES
C A P ÍT U L O 3
SO B R E E L C O N C E P T O D E P O D E R
I. E l. P R O BL EM A
[ 117]
118 S O BR E EL C O N C EPT O DE PO D I H
Se trata aq u í d el p ro b lem a d el “ p o d er e c o n ó m ic o ” y d e
sus relac io n es c o n las “ ley es ec o n ó m ic as” : asu nto tra
tad o m u c has v eces y cu y as so lu cio nes p ro p u estas p re
sentan c o n trad ic c io n e s inso lu bles, p u esto q u e se id e n ti
fic an lo s d o s d o m inio s se ñalad o s.5 ¿ U n a p ersp ectiv a
c ie n tíf ic a d e las leyes eco n ó m ic as p u ed e co n c illarse co n
6 . V é as e infra , p . 4 2 7 .
7. El p ro b lem a está cl aram e n te p lan te ad o por C . W rig h t
M ills en su crí ti ca del co n ce p to m arxis ta d e “ clase d o m in an te ” ,
d o n d e e xp lica p o r q u é lo su stitu y ó p o r l a exp resió n “ élites del
p o d er” : “ ‘ C lase d o m in an te’ es u n a exp resió n p esad am en te ca r
g ad a. ‘C l as e ’ es un térm in o e co n ó m ico ; ‘d o m in io ’ es un térm in o
p o lítico . L a f rase ‘ clase d o m in an te ’ im p lica, p ues, el co n ce p to
d e q ue u n a clase eco n ó m ica d o m in a p o l i ti c a m e n te . . . ”
124 S O BR E EL C O N C EPT O DE PO D ER
ir. EL P O D ER , L A S G L A SES Y L O S IN T E R E S E S D E C L A SE
se v e rá q u e p u ed e e x p lic ar el c o n ju n to d e lo s estud io »
m arx istas relativ o s a este p ro b lem a.
Po r lo d em ás, el c o n c e p to d e p o d e r no p u ed e ap li
carse a las relacio n es “ interind iv id u ales” 12 o a las re la
cio nes c u y a co n stitu ció n se p re se n ta, seg ú n c irc u n stan
cias d eterm in ad as, in d ep en d ien te d e su lu g ar en el
p ro ceso d e p ro d u c c ió n , es d ecir, en las so cied ad es d i
v id id as en clases, d e la lu c h a d e c lase s: p o r e je m p lo ,
relacio nes d e am istad , o re lac io n es d e lo s so cio s d e u na
aso ciac ió n d ep o rtiv a, e tc . Pu ed e em p learse e n su caso
el c o n c e p to d e p o t e n c ia: este c o n c e p to h a sid o em p lead o
« o bre to d o en la c ie n c ia p o lític a p ara in d ic ar el ele m en to
d e “ fu erz a” , em p leán d o se e l c o n c e p to d e p o d e r e n el
raso d e u n a fu e r z a le g it im ad a , es d ecir* e je rc id a en
el m arc o re fe re n c ial d e u n m ín im o d e “ c o n se n tim ie n to ”
p o r p arte d e aq u ello s so b re q u ienes se e je rc e el p o d e r.13
■ i. El c o n c e p to d e p o d e r se re fie re a la c ap ac id ad d e una
clase p ara re aliz ar intereses o b je tiv o s esp ecífico s. Esto
ele m en to d el c o n c e p to d e p o d er se re fie re , m ás p artic u
larm e nte, a lo s estu d io s d e M a rx y d e L e n in relativ o »
a la o rg an iz ac ió n d e clase.
El p ro b lem a es im p o rtan te y h ab ría q u e d etenerse en
él, in tro d u c ien d o aq u í d istincio nes q u e im p id ie ran « o n-
fusio nes. En el c ap ítu lo so b re las clases se señaló q ue
u n a clase p u ed e existir, en u n a fo rm ac ió n so cial, co m o
clase dist in t a, au n en el caso en q u e esté su bdet erm i·
n ad a, au n c u an d o n o p o sea lo q u e se h a co n v enid o en
d esig n ar o rg an iz ac ió n p o lític a e id e o ló g ic a p r o p ia: y esto
siem p re q u e su e x isten c ia en el niv el ec o n ó m ic o se tra
d uz ca en lo s niv eles d e sus p rác tic as p o lític as e id eo ló
g icas p o r u n a p re sen cia esp e cífic a, q u e es la d e “ efecto s
p e rtin e ntes” . A h o ra b ien , esa p r e s e n c ia d e ex ist en c ia d e
u n a clase en c u an to fu e r z a s o c ial su p o ne efe c tiv am e n te
c ie rto u m br al d e o rg an iz ac ió n en el sentid o am p lio d e
la p alab ra. En el caso , p o r e je m p lo , d e lo s cam p esino s
p arc elario s, M a rx se nie g a a atrib u irle s en g en eral el c a-
ckse.
v„ A b o rd em o s ah o ra la cu estió n d e lo s “ intereses” y d e
lo s “ intereses o b je tiv o s” d e c lase : está c laro q u e este
p ro b le m a es m u y v asto , y aq u í n o d aré m ás q u e alg u nas
ind ic ac io nes. C e n traré la cu estió n en to rn o d el te m a si
g u ie n te : ¿ C u ále s so n las relac io n es d e lo s “ intereses” -
d e clase c o n las estru c tu ras y c o n las p rác tic as? ¿ Q u é
sentid o tie ne la frase “ intereses o b jetiv o s” d e c lase ? Y
esto a f in d e lleg ar a u n c o n c e p to ad ec u ad o d e interés.
Es nec esario an te to d o p ro ce d e r a la elim in ac ió n d e
cie rtas in terp re tac io n es erró ne as. En p rim e r lu g ar, lo s
intereses d e c lase están situ ad o s e n el c am p o d e las p rác
tic as, en el c am p o d e la lu c h a d e clases. En e fe c to , sin
riesg o d e c ae r e n u n a in te rp re tac ió n an tro p o ló g ic a d el
m arxism o , no sim p lem ente e n la d e lo s ind iv id u o s-su je
to s, sino au n en la d e las clases-su jeto s, no p u ed en d es
c u b rirse intereses en las estru c tu ras. En realid ad lo s in
tereses, au nq u e n o p o r eso so n u n a n o ció n “ p sico ló g ica” ,
só lo p u ed en ser lo caliz ad o s en el c am p o p ro p io d e las
p rác tic as y d e las clases. En las estru ctu ras, p o r e je m p lo ,
el salario o la g an an c ia no exp re san el in terés d el c ap i
talista — p o r e je m p lo el “ c eb o d e la g an an c ia” — o d el
o b re ro , sino q u e co n stitu y en c ate g o rías eco n ó m ic as re
ferid as a fo rm as d e co m b in ac ió n . D e c ir, no o b stan te,
q u e lo s intereses só lo p u ed en co n c eb irse p o r re fe re n c ia
132 S O BRE EL C O N C EPT O DE PO D KK
i). El ú ltim o e le m en to d el c o n c ep to d e p o d e r es el d e
I» e s p e c ific id ad d e lo s intereses d e clase q u e hay q u e
realiz ar. En e fe c to , si lo s intereses no están lo caliz ad o s
en las estru ctu ras c o m o la “ situ ac ió n ” d e clase en las
relacio nes d e p ro d u c c ió n , sino c o m o lím ites d e lo s n iv e
le» d el c am p o d e las p rác tic as, m u y b ien p u ed e c o n c e
birse q u e sea p o sib le h ab lar d e intereses relativ am e n te
rtutó no m o s d e u n a clase en lo e c o n ó m ic o , lo p o lític o y
lo id eo ló g ico . El p o d e r se sitú a e n e l niv el d e las div er
gís p rác tic as d e c lase, en la m ed id a en q u e existen in
tereses d e clase c o n c e rn ie n te s a lo ec o n ó m ic o , lo p o lític o
y lo id eo ló g ico . M ás p artic u larm e n te , en u n a fo rm ac ió n
cap italista c arac te riz ad a p o r la au to n o m ía esp e c ífic a d e
los niv eles d e estru ctu ras y d e p rác tic as, y d e lo s in te re -
nes resp ectiv o s d e c lase, p u ed e v erse c laram e n te la d is
tinció n d el p o d e r e c o n ó m ic o , d el p o d e r p o lít ic o , d el
p o dar id e o ló g ic o , e tc ., seg ú n la c ap ac id ad d e u n a clase
p ara re aliz ar sus intereses re lativ am e n te au tó no m o s en
n u la n iv el.19 D ic h o d e o tro m o d o , las relacio n es d e p o
d er n o están situ ad as só lo en el niv el p o lític o así co m o
los intereses d e clase no están situ ad o s só lo e n el niv el
eco nó m ico . L as relacio n es d e esto s d iv erso s p o d eres -— su
Ind ice d e e fic ac ia, e tc .— se re fieren a la artic u lac ió n
de las d iv ersas p rác tic as — d e lo s intereses— ■ d e clase
(|ue re f le jan , d e u n m o d o d ife re n c iad o , la artic u lac ió n
de las d iv ersas estru c tu ras d e u n a fo rm ac ió n so cial, d e
una d e sus etap as o fases.
En resu m en, lo m ism o q u e las estru c tu ras o las p rác
ticas, las relac io n es d e p o d er n o co nstitu y en u n a to tali
d ad exp resiv a sim p le, sino relac io n es c o m p le jas y d ife
renciad as d eterm in ad as, en ú ltim a in stan c ia, p o r el
|H>der e c o n ó m ic o : lo s p o d eres p o lític o e id eo ló g ico n o
IT N T R O S DE P O D ER
22. E s t ruct ura - Ins t it ució n: d eb en d istin g u irse b ien esto s dos
co n cep to s. S e en te n d e rá p o r ins t it ució n u n sistem a d e n o rm as o
de reg las so cialm en te san cio n ad o . El co n ce p to de in stitu ció n
no d eb e, p ues, reserv arse, según un sen tid o co rrie n te y, p or
lo d em ás, ad m itid o co n f re cu e n cia p o r el m arxism o — in stitu
cio n es su p erestru ctu rales— , sólo a las in stitu cio n es ju ríd ico -
p o l iticas : la em p res a, la escu ela, l a Ig lesia, e tc., co n stitu y en
ig u alm en te in stitu cio n es. Po r el co n trario , el co n ce p to d e es
tru ctu ra co m p ren d e la m at riz o rganiz ado ra d e las institu cio n es.
P o r el f u n cio n am ien to d e lo id eo ló g ico , la e s tru ctu ra siem p re
p erm an e ce o cult a en — y p o r— el sistem a in stitu cio n al q ue
ella o rg an iz a. E n ad e lan te d eb en ten erse e n cu e n ta estas ob
serv acio n es en el em p leo q u e se h a rá d e esos co n cep to s. H ay
q ue añ ad ir, sin em b arg o , q ue la e s tru ctu ra no es el s im ple
p rincip io de o rganiz ació n e x t e rio r a la in s titu ció n : la e stru c
tu ra está p resen te, en f o rm a alu siv a e in v ertid a, en la in stitu
ció n m ism a, y en la re ite ració n d e esas p resen cias — en m as
carad as — sucesivas p u ed e d escu b rirse el p rin cip io de d ilu ci
d ació n d e las in stitu cio n es. Es to d eb erá to m arse ig u alm en te en
co n sid eració n cu an d o se em p lee el co n ce p to d e e s tru ctu ra p ara
d esig n ar lu g ares in stitu cio n ales.
PO D ER Y A PA R A T O DE ES T A D O 141
2 4 . O euv res , t. 3 3 , p p . 2 8 4 s, 4 4 0 i , 5 0 1 s.
25. A I co n trario d e u n a an tig u a co n f u sió n q ue d esig n a las
f u n cio n es del Es tad o b ajo la f o rm a d e p o d er.
C O N C EPC IÓ N D EL PO D ER “ S U M A - C ER O ” 143
IV . I.A C O N C E P C IÓ N D EL FO D K R “ SU M A - C K R O ”
v ía n o h ab ía ad q u irid o la c ap ac id ad d e d irig ir la n a
c ió n ” .
b\ L a c o n c e p c ió n d el p o d er co m o su m a-c ero , ap lic a
d a a la e s c ala g lo b al d e u n a fo r m ac ió n s o c ial, d esco no ce
la esp e cificid ad d e las d iv ersas fo rm as d e p o d eres d e lo s
d iv erso s niv eles, y sus d iferen cias d e d esarro llo . L a p é r
d id a d e p o d e r en el niv el e c o n ó m ic o , la d ism inu ció n
d e la c ap ac id ad d e u n a clase p ara re aliz ar sus intereses
eco nó m ic o s e s p e c ífic o s , n o se trad u c e d ire c tam e n te en
la p érd id a d e p o d e r p o lític o o id e o ló g ico , y v icev ersa.
Po r o tra p arte , el au m e nto d el p o d e r ec o n ó m ic o d e
u n a clase no sig n ific a d ire c tam e n te e l au m e n to d e su
p o d er p o lític o o id eo ló g ico . Po r lo tan to , si la c o n c e p
c ió n d el p o d e r su m a-c ero es in e x ac ta au n en lo q u e
c o n c ie rn e a u n niv el esp e c ífic o d e re lac io n es d e p o d e r
— eco n ó m ic o , p o lític o , id e o ló g ico — , lo es tan to m ás en
lo q u e c o n c ie rn e al p o d e r en la e sc ala g lo b al d e u n a
fo rm ac ió n so cial, v istas las d ife re n c ias c arac te rístic as
d e lo s d iv erso s niv eles d e p o d er.
c] Fu e ra d e estas o b je c io n e s a la co n c e p c ió n su m a-
ce ro d el p o d e r, q u e se re fie re n al p ro b lem a d el re fle jo
d e las e stru c tu ras c o m o lím ites d el c am p o d e las p rác
ticas, es nec esario v er q u e ésta se re m o n ta a u n a c o n
cep ció n d e la d istin ció n d e lo s g ru p o s o clases fu n d ad a
en las relacio n es d e p o d er. Se trata d e la c o n c ep c ió n
q u e hem o s señ alad o e n W eb er d e u n a d ic o t o m ía d e las
so cied ad es o d e las o rg an iz ac io n es d e tip o au t o rit ario
en d o s g ru p o s fu n d am e n tale s: el g ru p o d o m in an te y el
g ru p o d o m inad o . En u n a ad ap tac ió n fu n c io n alista d e
esa te o ría, se e n c u e n tra la c o n c e p c ió n d e la d ic o to m ía
d e lo s d o s “ p ap eles” d e p o d e r: el d e m an d o y el d e
o b ed ie nc ia. Esta p e rsp ec tiv a es la q u e rig e la m ay o r
p arte d e las te o rías ac tu ale s so b re la clase d irig en te.
En este sentid o , y en el in te rio r d e o rg an iz ac io n es o
so cied ad es d el tip o au to ritario , el d esp laz am ie nto d el
p o d er c o n sistiría en u n in te rc am b io d e p o d er su m a-c ero
e n tre do s g ru p o s, y to d a p é rd id a d e p o d e r d e u n g ru p o
sig n ific aría au m e n to d el p o d e r d el o tro g ru p o . A h o ra
b ien , sab em o s q u e se trata siem p re, en u n a fo rm ac ió n
146 S O BR E EL C O N C EPT O DE PO D KK