Clase del 16 de septiembre del 2022

Constitucionalización: Se estableció una constitucionalidad y esta a su vez nos brinda

acceso a la justicia, pues este se torna vital para buscar garantías de otros derechos
fundamentales como lo es brandar una reparación integral y que no esta consagrado en la
constitución, ejemplo: delitos de lesa humanidad.

Recurso judicial efectivo, la persona tendrá la oportunidad de ejercitar un recurso y medio

de defensa durante un trámite judicial o procedimiento administrativo.

El objeto será el de estudiar esos mecanismos he instrumentos procesales que otorguen

efectividad y acceso a la jurisdicción constitucional.

Derecho procesal constitucional transnacional:

Pactos y compromisos internacionales que suscribe el estado colombiano, las obligaciones

internaciones que se acogen en nuestro país y el debido cumplimiento de las mismas, de ahí
que se crearan los tribunales internacionales, encargados de resolver litigios y tramites entre
naciones y delitos de lesa humanidad.

Aspectos básicos:

1. Hechos nacionales e internacionales: Hechos locales o internos y pese haberse

agotado todos los mecanismos judiciales internos (recursos ordinarios- obligatorios
instaurarlos) y al no darse lugar a una declaratoria de responsabilidad, se deberá
acudir a la justicia internacional (los recursos extraordinarios- serán facultativos de
quien vaya a ejercerlos)

2. Procedimientos: litigio internacional, tiene unas normas especiales que

determinaran en última instancia el debido proceso, (derecho de audiencia)

ETAPAS:
1. Etapa precursora: Hans Kelsen, garantía jurisdiccional de la constitución. Se
utiliza por primera vez la expresión de jurisdicción constitucional.
 2. Etapa de descubrimiento procesal, Niceto Alcalá Zamora, al publicar el texto
de estudios del derecho civil, procesal, penal y constitucional. (en México, texto
proceso autocomposición y autodefensa- fines del proceso).
3. Etapa de desarrollo dogmático procesal, Eduardo Couture-garantías
procesales. Pietro Calamandrei- jurisdicción constitucional y elementos
procesales de control. Mauro Capeleti-articula concepto de jurisdicción
constitucional.

Aquí se anticipa la clasificación de sistema de justicia constitucional y efectos

de sentencias constitucionales.
4. Etapa de definición conceptual sistemática: Héctor Fix Zamudio- garantía
jurisdiccional de constitución mexicana. Se sistematiza la disciplina y
conceptualiza el derecho procesal constitucional. Se distingue el ámbito de la
disciplina y el derecho constitucional.

EL DERECHO DE PETICIÓN

- Con el derecho de petición, se inicia con las actuaciones administrativas (solicitar el

derecho a una pensión, solicitar información) no siempre van a caer en la expedición de
un acto admirativo y aquí se da el indebido proceso.

- Derecho de petición de interés general o particular (presentación de declaración o

información.

ANTECEDENTES EN COLOMBIA

- La primera expresión la encontramos referenciada en la constitución de 1858.

Articulo 56
- Catálogos de derechos individuales: constitución de 1863, articulo 15
- Constitución de 1886, articulo 45
- Asamblea nacional constituyente de 1991.

. Fundamento convencional del derecho constitucional

. Recurrimos a la declaración americana de derecho y deberes del hombre, elevamos ante la

justicia internacional exigencias particulares por la vulneración de un derecho fundamental.
. La convención americana de derechos humanos (artículo 25)

. Traslado de principios constitucionales al CPACA (ley 1437/2011- igualdad

administrativa y procesal- tramitar a través de ley estatutaria. Busca materializar la
dignidad humana a través del derecho de petición en área administrativa-

Ley 1437 del 2011: se materializa los fines del estado- derecho de petición se puede:

- solicita el reconocimiento de un derecho,

- solicita intervención de funcionario,
- solicita resolver situación jurídica,
- solicita información o copias,
- cuando se formula consultas entre entidades públicas,
- presentación de quejas y denuncias disciplinarias,
- cuando se solicita extensión de jurisdicción.

Control previo de constitucionalidad del derecho de petición: C-951/2014

Respuesta: No implica aceptación y puede ser verbal- DEBE SER OPORTUNA DE

FONDO Y DEBE COMUNICARSE (NUCLEO ESECIAL DEL DERECHO DE
PETICION)

- La regla general es que debe presentarse ante entidades estatales

- Frente a particulares es la excepción, no procese el derecho de petición: presta
servicio público/autoridad- cuando sea medio para proteger otro derecho
fundamental- el legislador reglamentara si no se cumple alguna.

- La indefensión o de discapacidad que presenta vulnerabilidad, aquí son sujetos de

especial protección.
- La parte dominante no podrá ejercer derecho de petición frente a la parte
subordinada.
ACTO FICTO PRESUNTO: obligación de dar respuesta y si no se responde, prueba
vulneración.
Derecho de petición aplica en etapa de recursos
 - Derecho de petición aplica en la revocatoria directa, pues es una forma o tipo de
derecho de petición que se eleva ante la entidad pública, de lo contrario se remitirá
al competente (tribunal o juzgado para determinar la competencia)

- Ante organismos internaciones se puede ejercer derecho de petición salvo cuando se

trate sobre soberanía, pero si se puede ejercer cuando sea sobre el mínimo vital y
derechos laborales.

LEY ESTATUTARIA 1755 DE 2015

NUCLEO ESENCIAL:

- Posibilidad de presentar solicitudes

- Obtener respuesta oportuna- subordinación frente al peticionario
- Respuesta clara, precisa y congruente (de fondo)
- Comunicación de respuesta.
Articulo 13. Inciso 2: presume su ejerció
Escrita/ formularios/ verbal y dejar constancia

ARTÍCULO 16. Contenido de las peticiones. Toda petición deberá contener, por lo

menos:

1. La designación de la autoridad a la que se dirige.

2. Los nombres y apellidos completos del solicitante y de su representante y o apoderado, si

es el caso, con indicación de su documento de identidad y de la dirección donde recibirá
correspondencia. El peticionario podrá agregar el número de fax o la dirección electrónica.
Si el peticionario es una persona privada que deba estar inscrita en el registro mercantil,
estará obligada a indicar su dirección electrónica.

NOTA: Numeral declarado CONDICIONALMENTE EXEQUIBLE, "siempre y cuando se

entienda sin perjuicio de que las peticiones de carácter anónimo deban ser admitidas para
trámite y resolución de fondo, cuando exista una justificación seria y creíble del
peticionario para mantener la reserva de su identidad", por la Corte Constitucional,
mediante Sentencia C-951 de 2014

3. El objeto de la petición.

4. Las razones en las que fundamenta su petición.

5. La relación de los documentos que desee presentar para iniciar el trámite.

6. La firma del peticionario cuando fuere el caso.

PARÁGRAFO 1°. La autoridad tiene la obligación de examinar integralmente la petición,

y en ningún caso la estimará incompleta por falta de requisitos o documentos que no se
encuentren dentro del marco jurídico vigente, que no sean necesarios para resolverla o que
se encuentren dentro de sus archivos.

PARÁGRAFO 2°. En ningún caso podrá ser rechazada la petición por motivos de
fundamentación inadecuada o incompleta

Sanción disciplinaria- articulo 31 ley 1755/2015.

- ARTÍCULO 20. Atención prioritaria de peticiones.

 Las autoridades darán atención prioritaria a las peticiones de reconocimiento de un
derecho fundamental cuando deban ser resueltas para evitar un perjuicio
irremediable al peticionario, quien deberá probar sumariamente la titularidad del
derecho y el riesgo del perjuicio invocado.
Cuando por razones de salud o de seguridad personal esté en peligro inminente la
vida o la integridad del destinatario de la medida solicitada, la autoridad adoptará de
inmediato las medidas de urgencia necesarias para conjurar dicho peligro, sin
perjuicio del trámite que deba darse a la petición. Si la petición la realiza un
periodista, para el ejercicio de su actividad, se tramitará preferencialmente.
(estudiar cuando una acción de tutela tenga medida provisional y por lo tanto
deberá ser resulta con inmediatez)
ARTÍCULO 23. Deberes especiales de los Personeros Distritales y Municipales y de los
servidores de la Procuraduría y la Defensoría del Pueblo. 

Los servidores de la Procuraduría General de la Nación, de la Defensoría del Pueblo, así

como los personeros distritales y municipales, según la órbita de competencia, tienen el
deber de prestar asistencia eficaz e inmediata a toda persona que la solicite, para
garantizarle el ejercicio del derecho constitucional de petición. Si fuere necesario, deberán
intervenir ante las autoridades competentes con el objeto de exigirles, en cada caso
concreto, el cumplimiento de sus deberes legales. Así mismo recibirán, en sustitución de
dichas autoridades, las peticiones, quejas, reclamos o recursos que aquellas se hubieren
abstenido de recibir, y se cerciorarán de su debida tramitación. (se aplica este articulo
cuando la entidad se abstiene de tramitar peticiones, quejas, recursos).

Se deberá hacer seguimiento al tramite de la solicitud y queda habilitado para hacer

vigilancia administrativa del derecho de petición.

ARTÍCULO 19. Peticiones irrespetuosas, oscuras o reiterativas. 

Toda petición debe ser respetuosa so pena de rechazo. Solo cuando no se comprenda la
finalidad u objeto de la petición esta se devolverá al interesado para que la corrija o aclare
dentro de los diez (10) días siguientes. En caso de no corregirse o aclararse, se archivará la
petición. En ningún caso se devolverán peticiones que se consideren inadecuadas o
incompletas.

Respecto de peticiones reiterativas ya resueltas, la autoridad podrá remitirse a las respuestas

anteriores, salvo que se trate de derechos imprescriptibles, o de peticiones que se hubieren
negado por no acreditar requisitos, siempre que en la nueva petición se subsane
ARTÍCULO 21. Funcionario sin competencia. Si la autoridad a quien se dirige la
petición no es la competente, se informará de inmediato al interesado si este actúa
verbalmente, o dentro de los cinco (5) días siguientes al de la recepción, si obró por
escrito. Dentro del término señalado remitirá la petición al competente y enviará copia
del oficio remisorio al peticionario o en caso de no existir funcionario competente así se
lo comunicará. Los términos para decidir o responder se contarán a partir del día
siguiente a la recepción de la Petición por la autoridad competente.

(Dentro de los 5dias siguientes, el funcionario deberá remitirlo ante quien tenga la
competencia. Consejo de estado o tribunales administrativos)

ARTÍCULO 17. Peticiones incompletas y desistimiento tácito. En virtud del principio de

eficacia, cuando la autoridad constate que una petición ya radicada está incompleta o que el
peticionario deba realizar una gestión de trámite a su cargo, necesaria para adoptar una
decisión de fondo, y que la actuación pueda continuar sin oponerse a la ley, requerirá al
peticionario dentro de los diez (10) días siguientes a la fecha de radicación para que la
complete en el término máximo de un (1) mes.

A partir del día siguiente en que el interesado aporte los documentos o informes requeridos,
se reactivará el término para resolver la petición.

Se entenderá que el peticionario ha desistido de su solicitud o de la actuación cuando no

satisfaga el requerimiento, salvo que antes de vencer el plazo concedido solicite prórroga
hasta por un término igual.

Vencidos los términos establecidos en este artículo, sin que el peticionario haya cumplido
el requerimiento, la autoridad decretará el desistimiento y el archivo del expediente,
mediante acto administrativo motivado, que se notificará personalmente, contra el cual
únicamente procede recurso de reposición, sin perjuicio de que la respectiva solicitud pueda
ser nuevamente presentada con el lleno de los requisitos legales.
ARTÍCULO 14. Términos para resolver las distintas modalidades de peticiones. Salvo
norma legal especial y so pena de sanción disciplinaria, toda petición deberá resolverse
dentro de los quince (15) días siguientes a su recepción. Estará sometida a término especial
la resolución de las siguientes peticiones:

1. Las peticiones de documentos y de información deberán resolverse dentro de los diez

(10) días siguientes a su recepción. Si en ese lapso no se ha dado respuesta al peticionario,
se entenderá, para todos los efectos legales, que la respectiva solicitud ha sido aceptada y,
por consiguiente, la administración ya no podrá negar la entrega de dichos documentos al
peticionario, y como consecuencia las copias se entregarán dentro de los tres (3) días
siguientes.

2. Las peticiones mediante las cuales se eleva una consulta a las autoridades en relación
con las materias a su cargo deberán resolverse dentro de los treinta (30) días siguientes a
su recepción.

ARTÍCULO 24. Informaciones y documentos reservados. Solo tendrán carácter

reservado las informaciones y documentos expresamente sometidos a reserva por la
Constitución Política o la ley, y en especial:

1. Los relacionados con la defensa o seguridad nacionales.

2. Las instrucciones en materia diplomática o sobre negociaciones reservadas.

3. Los que involucren derechos a la privacidad e intimidad de las personas, incluidas en las
hojas de vida, la historia laboral y los expedientes pensionales y demás registros de
personal que obren en los archivos de las instituciones públicas o privadas, así como la
historia clínica.

4. Los relativos a las condiciones financieras de las operaciones de crédito público y

tesorería que realice la nación, así como a los estudios técnicos de valoración de los activos
de la nación. Estos documentos e informaciones estarán sometidos a reserva por un término
de seis (6) meses contados a partir de la realización de la respectiva operación.
5. Los datos referentes a la información financiera y comercial, en los términos de la Ley
Estatutaria 1266 de 2008.

6. Los protegidos por el secreto comercial o industrial, así como los planes estratégicos de
las empresas públicas de servicios públicos.

7. Los amparados por el secreto profesional.

8. Los datos genéticos humanos.

PARÁGRAFO. Para efecto de la solicitud de información de carácter reservado,

enunciada en los numerales 3, 5, 6 y 7 solo podrá ser solicitada por el titular de la
información, por sus apoderados o por personas autorizadas con facultad expresa para
acceder a esa información.

ARTÍCULO 25. Rechazo de las peticiones de información por motivo de reserva. Toda

decisión que rechace la petición de informaciones o documentos será motivada, indicará en
forma precisa las disposiciones legales que impiden la entrega de información o
documentos pertinentes y deberá notificarse al peticionario. Contra la decisión que rechace
la petición de informaciones o documentos por motivos de reserva legal, no procede
recurso alguno, salvo lo previsto en el artículo siguiente.

La restricción por reserva legal no se extenderá a otras piezas del respectivo expediente o
actuación que no estén cubiertas por ella.

NOTA: Declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional, mediante Sentencia C-

951 de 2014

NOTA: Declarado INEXEQUIBLE (diferido hasta el 31 de diciembre de 2014) por la

Corte Constitucional mediante Sentencia C-818 de 2011.

ARTÍCULO 26. Insistencia del solicitante en caso de reserva. Si la persona interesada

insistiere en su petición de información o de documentos ante la autoridad que invoca la
reserva, corresponderá al Tribunal Administrativo con jurisdicción en el lugar donde se
encuentren los documentos, si se trata de autoridades nacionales, departamentales o del
Distrito Capital de Bogotá, o al juez administrativo si se trata de autoridades distritales y
municipales decidir en única instancia si se niega o se acepta, total o parcialmente la
petición formulada.

Para ello, el funcionario respectivo enviará la documentación correspondiente al tribunal o

al juez administrativo, el cual decidirá dentro de los diez (10) días siguientes. Este término
se interrumpirá en los siguientes casos:

1. Cuando el tribunal o el juez administrativo solicite copia o fotocopia de los documentos

sobre cuya divulgación deba decidir, o cualquier otra información que requieran, y hasta la
fecha en la cual las reciba oficialmente.

2. Cuando la autoridad solicite, a la sección del Consejo de Estado que el reglamento

disponga, asumir conocimiento del asunto en atención a su importancia jurídica o con el
objeto de unificar criterios sobre el tema. Si al cabo de cinco (5) días la sección guarda
silencio, o decide no avocar conocimiento, la actuación continuará ante el respectivo
tribunal o juzgado administrativo.

PARÁGRAFO. El recurso de insistencia deberá interponerse por escrito y sustentado en la

diligencia de notificación, o dentro de los diez (10) días siguientes a ella.

Silencio Administrativo

Se supedita a 15 días para resolver peticiones que se elevan a empresas de orden territorial
como las empresas de servicios públicos. Las peticiones deberán ser conforme sean los
servicios prestados (condiciones uniformes).

Requisitos

- Las peticiones, quejas y reclamos correspondientes a la ley 142 de 1942, (sobre

contratos de condiciones uniformes) suspensiones, mala facturación etc.
 - . No pueden ser peticiones relacionadas con contratación pública.

- No se puede exonerar del no pago, pues va en contra de los lineamientos del

servicio prestado por la empresa publica

- Exoneración del cargo fijo

Recurso en contra de la decisión

- Recurso de apelación (debe instaurarse en subsidio de apelación, de lo contrario se

declarará improcedente.

- Además, el recurso queja

- Cuando no se responden o resuelven los recursos, se configura un silencio

administrativo negativo.

- No es necesario protocolizar el silencio administrativo, a diferencia de la ley 1437,

la cual permite que surjan los efectos jurídicos del acto, aquí en la ley 142 no exige
esta formalidad. (escrituras, firmas o dejar por escrito la reconexión del servicio).

- Controversia contractual para indemnizar por el incumplimiento del contrato en el

supuesto que el juez ordene reconectar el servicio y la entidad no lo haga. Se solicita
el pago de las perdidas.

Términos especiales para algunas peticiones.

- 10 días para información o documentos, no hay silencios administrativos positivos

- 15 días para PQR (quejas y reclamos) no prestación del servicio- escapes, daños en
redes, mantenimientos deficientes, corte del servicio- indebida aplicación de
estratificación- error en la facturación- desbordamiento del alcantarillado- cobro
de periodos sin facturar.
-

LA TUTELA

Principio de oficiosidad

Obliga al juez a decretar practica de pruebas, puede ser el requerir a los accionantes
cierta información para dar claridad al trámite tutela.

Papel activo del juez en el tramite de tutela:

-interpretar solicitud de amparo

- identificar hechos generadores y posibles responsables

- integrar debidamente el contradictorio y vincular a la entidad relacionada con los

hechos.

- decretar pruebas de oficio.

- decretar medidas de provisionalidad (perjuicio irremediable)

- tiene que valorar el caso concreto de vulnerabilidad- articulo 13 C.P- busca

proteger el principio de igualdad y no haya una ruptura del mismo.

- deberá proteger derechos fundamentales que no se hayan invocado.

 Relevancia del derecho sustancial sobre el procedimental.

Articulo 228 CP: Corte interamericana sobre derechos humanos. No se necesitará de

representación para ejercer la acción de tutela frente a las entidades que rompan el
equilibrio en lo que respecta a los derechos fundamentales.

Esto esta vinculado a los estándares jurisprudenciales de la corte interamericana de

derechos humanos, esta ha determinado que el sistema procesal es un medio para
servir como medio y no se puede prevalecer el trámite sobre el derecho sustancial, -
- pues con ello la tutela será rápida y eficaz y esta no puede sacrificarse por
formalidades y el juez no podrá desestimar el proceso por falta de claridad en las
pretensiones de peticionario. Ejemplo: impedir ejercer nulidad contra actos
particulares dentro de una nulidad de acto general y no se podrá exigir el anexo del
oficio del acto particular, pues se sobrentiende que dentro del antecedente
administrativo estará el acto administrativo particular, no podrán negarse la acción
de tutela por no cumplir con esta formalidad.

- Las acciones de tutela contra actos administrativos o providencias si ha definido

unos requisitos especiales para ejercer la acción de tutela.

- El funcionario público no recibe la denuncia penal por no jurar, no es un requisito

obligatorio ya que se presume la buena fe del ciudadano.

- Exceso ritual manifiesto- niega estatus de pensionado porque el abogado no planteo

la proposición jurídica completa.

MARCO NORMATIVO

- Normas constitucionales: articulo 40 numeral 6 CP derecho fundamental

- Articulo 86 estructura general de acción de tutela

- Articulo 241 CP competencia de la corte constitucional para revisar

 - Normas legales: decreto 2591/91

- Facultades presidenciales articulo 5 transitorio, literal b

- Reglamento acción de tutela articulo 86 CP

- Reformas tendenciosas contra las EPS ley 1438 del 2011 y se les asigna funciones
jurisdiccionales a la Supersalud

- Decreto ley 4085 que otorga facultades a la agencia nacional de defensa jurídica del
estado y pueden intervenir en tramites de tutela sobre entidades de orden nacional y
será el juez quien notifique a las partes y no el accionante (demandante) pues ya en
lo contencioso administrativo o trámite judicial, si será este quien envíe notificación
y solicitud de conciliación y demanda a las entidades vinculadas al proceso.

- Normas reglamentarias y tienen dos componentes normativos: decreto 1382 del

2000 sobre reglas de reparto, articulo 37 y el decreto 306, reglamento 2591 sobre la
no influencia en la práctica.

- Otras reglas serán los que emiten la corte constitucional: acuerdo 02/15 unifica y
actualiza reglamento original del acuerdo 01/92 el cual se encarga sobre la
regulación principal del proceso de selección y revisión de insistencia de fallo de
tutela antes las altas cortes y los magistrados que hacen parte de las salas.

- REGLAS JURISPRUDENCIALES se ven expresadas en cada uno de los fallos de

tutela como las T y las SU, a través de estas se han establecidos unas reglas
sustitutivas y procesales y determinan el alcance, contenido y procedencia de los
fallos de tutela y el alcance del derecho fundamental. (servirán como precedente
constitucional y sirven como doctrina). Están pueden contener reglas de inmediatez
y de los elementos que configuran el perjuicio irremediable.

OBJETO DE LA ACCION DE TUTELA

 - Articulo 86 CP y articulo 1 D. 2591/91: protección inmediata de los derechos
constitucionales fundamentales.

- Algunos dan una interpretación restrictiva o formalista de los derechos

fundamentales

- Otros dan una interpretación fundamental y por reconocimiento expreso.

- Interpretación funcional, sistemática finalista (leer sentencia T-760/08) toda clase de

derechos que permiten protección iusfundamental y permeados por la dignidad
humana.

PASAR APUNTES, DIAPOSITIVAS CARLA.

TERCER CORTE

CLASE DEL 18 DE NOVIEMBRE DE 2022

LA SENTENCIA EN LA ACCION DE INCONSTITUCIONAL

Nulidad por inconstitucionalidad/ acción de inconstitucionalidad: Medio de control

consagrado en la ley 1437 de 2011, se busca la declaratoria de exequibilidad o
inexequibilidad de las leyes y decretos.

El medio de control de nulidad por inconstitucionalidad y esta regulado por el artículo 135
y 184del CPACA, y el artículo 237 de la constitución política, pero de carácter general.

Particularidades:
 - Procede contra decretos del gobierno, excepto los decretos por los cuales la corte
tiene competencia como los estados de excepción, decretos sobre el plan de
inversiones y plan anual. (verificar la particularidad de un decreto o acto
administrativo)

- Se pueden demandar por vicios de forma 1 año y de fondo en cualquier tiempo

- Proceden las medidas cautelares, ley 1437/2011

- Hay que demostrar la infracción directa o de la constitución y de la ley o solo de la

ley, la demanda puede instaurarse para ver un paralelo entre normas, ósea una
demanda de interpretación normativa y de derecho y con documentos aducidos.

ACCION DE EXEQUIBILIDAD O INCOSTITUCIONALIDAD: 241 y 242 CP- decreto

2067/91: por vicios de forma 1 año y por vicios de fondo en cualquier tiempo y cualquier
ciudadano podrá ejercer la acción,

Requisitos legales: sentencia C-1052 /2001- LEER

Cargos: claros

- Certeza

- Especificidad

- Pertinencia

- Suficiencia

Cuando no se cumplen con estos requisitos, la corte procede a Emitir sentencia inhibitoria y
por inepta demanda.

Diferencias:
-La nulidad es ante lo contencioso admirativa, mientras la acción de exequibilidad ante la
corte constitucional

- la diferencia es el tipo de norma y categoría de la misma, en la primera son actos

administrativos y en la segunda son decretos y leyes contenidos en la constitución.

LA SENTENCIA POR CONSTITUCIONALDAD

Particularidades:

- Busca analizar, estudiar y sacar una norma que es contraria a la constitución.

- No solo la corte se encarga de ello, también los jueces ordinarios como el juez
municipal cuando resuelven sentencias constitucionales, por ejemplo, acción de
tutela.

- Se lanza un mensaje al legislador, pues el ciudadano ejerce un control político a

través de la acción de constitucionalidad, pues se busca el respeto de la norma
constitucional y el ordenamiento jurídico y esta misma en sentencia SERA UNA
FUENTE DE DERECHOS Y DE INTERPRETACIONES y adquieren el carácter de
ser fuerza vinculante y tendrá efectos normativos, incluso para la misma corte
constitucional.

- Cuando se emite una sentencia declarando la inexequibilidad de una norma se esta

censurando al congreso por no cumplir con el debate en el proceso legislativo o
por haber omitido algunos procesos de forma o fondo de la norma.

- También al expedir leyes contrarias a la constitución política, sino también las

contrarias a los convenios internacionales y el bloque de constitucional, siempre y
cuando haya un control previo.

- La sentencia emitida por la corte con tiene regla de decisión.

FUNDAMENTACION DE LA SENTENCIA CONSTITUCIONAL

- La narrativa por la cual se emite la sentencia se enmarca dentro del análisis

argumentativo de la norma, se pasa por el filtro de revisar la norma legal frente a las
normas constitucionales, justo ahí se deberá generar una argumentación.

- 1. La sentencia debe presentar unos argumentos normativos, aquí hay que

transcribir las normas que se demanda, y hace parte del trabajo de argumentación y
del desarrollo del trabajo del accionante.

- La sentencia debe motivar y contener las interpretaciones de los diferentes

intervinientes.

- 2. Debe contener fundamentos de los argumentos, no solo las interpretaciones de

alguna corporación, también acude a las interpretaciones de los intervinientes
presentes.

- Hay que acudir también a la aplicación de metodologías y técnicas interpretativas

que la corte ha acogido de la teoría del derecho, ejemplo, tes de ponderación,
análisis de precedente y derecho viviente, principio de proporcionalidad y el bloque
de constitucionalidad.

3. La corte tiene una carga argumentativa y una fundamentación que sirve como
garantía se enmarca en la supremacía de la constitución y derecho convencional.

DECISION Y VIGENCIA EN LA SENTENCIA DE CONSTITUCIONALIDAD

- Se caracteriza el ejercicio de la acción de constitucionalidad de una norma, frente a

la autonomía de la voluntad del ciudadano.

1. Ejercicio de derecho político

 2. Dialogo democrático que enmarca al proceso (actor, corte, instituciones,
sociedad.

a. LAS SENTENCIAS DE CONSTITUCIONALIDAD, adoptan un tipo de

decisión salvo los fallos inhibitorios, se declara la exequibilidad de la norma,
que se ajusta a la constitución y mantiene su vigencia

Por el contrario, la declaración de inexequibilidad, la norma pierde su vigencia.

Sentencia C-113/93: sobre los efectos de la decisión de las sentencias:

- Soberanía decisional de la corte sobre el congreso y el presidente

- Se adopta una metodología constructivista- que sentencia es mejor.

Tipos de sentencias:

Sentencias declarativas: estimatorias o desestimatorias (se declara la conformidad o

inconformidad a la CP

Sentencias inhibitorias: la corte se abstiene de decidir de fondo por:

- falta de competencia,

- cosa juzgada constitucional-

- ineptitud de demanda por inconstitucional que se presenta por falta de los requisitos
de la demanda.

- Por derogatorias de la norma

b. De constitucionalidad condicionada: condiciona su permanencia a una

interpretación ajustada a la CP y se establecieron criterios como los son:

- La norma posee varias interpretaciones a justadas a la CP

- Puede haber varias interpretaciones que son contrarias a la CP y se deben retirar del
ordenamiento

- Varias interpretaciones y algunas violan la CP: sentencia interpretativa o

condicionada

- una norma puede interpretarse de diversas maneras y no se viola la CP, se aplican

tes de ponderación.

- Se excluyen interpretaciones no favorables e irrazonables, ejemplo: derechos de

parejas homosexuales por tratarse de minorías y no se pueden quedar sin un marco
normativo.

c. Sentencias integradoras o aditivas:

- Integradoras de normas NO demandadas y hay lugar a integración normativa.

- Integradoras o aditivas de contenido: la corte no anula la norma, pero agrega

contenido, reafirma omisión legislativa.

d. Sentencias de constitucionalidad diferida:

-Efectos profuturo

- Prolonga su vigencia por un lapso

CLASE DEL 25 DE NOVIEMBRE DE 2022

e. Sentencia de constitucionalidad retroactiva:

Se expidieron algunos decretos cuando se liquidó la anterior caja agraria, la

corte emitió efecto retroactivo, estos decretos son de competencia del juez
administrativo y la corte no podría pronunciarse al respecto, pero dichos
 decretos se fundaron en la perdida de fuerza ejecutoria de los actos
administrativos, la cual es declarado nulo el acto (inconstitucional) (hubo
perdida de derechos fundamentales de los trabajadores con relacion a la
terminación de sus contratos al emitirse un decreto que contenía el
régimen de liquidación de entidades públicas, justo aquí hubo efecto
retroactivos)

. Competencia para conocer de la inconstitucionalidad del acto

administrativo - juez administrativo

. Competencia de inconstitucionalidad sobre la ley- La tiene la corte.

f. Sentencias de constitucionalidad sobreviniente: efecto profuturo

¿Qué sucede con los decretos expedidos para desarrollar leyes de facultades
extraordinarias declaras inconstitucionalidad?

Que por consecuencia los decretos deben declarar también

inconstitucionales, deberán ser demandados por nulidad por
inconstitucionalidad del decreto ante el consejo de estado (tesis formalista)
o demanda por inconstitucionalidad por consecuencia (tesis interpretación
sistemática).

No se requiere presentar demanda ante el consejo de estado o juez

administrativo

g. Sentencias de exhorto con regla de autorización:

Decretos de parejas del mismo sexo y familia homosexual. Deberán

pronunciarse de fondo sobre un mismo asunto y la sentencia quedara como
precedente, si el congreso no ha legislado al respecto, deberemos acudir ante
la corte para declarar la inconstitucionalidad.
 COSA JUZGADA:

Carácter inmutable y hace referencia a los efectos de las sentencias su

carácter inamovible y la imposibilidad de presentar recursos. C-113/

1. Tiene efectos erga omnes: obliga para todos los Casos futuros

Imposibilidad de juzgar por los mismos motivos

Todos los funcionarios quedad obligados

Cosa juzgada absoluta: en relacion con las leyes en las cuales se

confronta la misma con la totalidad de la constitución (sentencia sobre el
control previo sobre leyes estatutarias, leyes sobre derechos humanos y
tratados internacionales – Este control pueden ser automático o previo o
posterior

- Control concreto: sobre derechos fundamentales-sentencia tipo SU

- Control abstracto: previo automático- sobre sentencias tipo C. Este control

abstracto es un control difuso porque la única que ejerce control de
constitucionalidad en la corte, pero también el consejo de Estado, además otras
autoridades disciplinarias con facultades administrativas inaplican una norma
respecto de la supremacía de la constitución.

- Cosa juzgada relativa: se demandan unas normas o unos incisos y justo aquí se
puede demandar una norma, por ejemplo, la demanda contra la ley 1437 en donde
se declaro el derecho de petición sobre ley ordinaria. Cuando se profirió sentencia
de inconstitucionalidad sobre el articulo 10 y otros sobre la competencia de los
jueces administrativos, pero sin excluir a la corte para que la misma entre a revisar
estos actos administrativos.
 - Cosa juzgada explicita relativa: la disposición se declara exequible, limitando el
escrutinio a los cargos del actor- la corte restringe su análisis solo respecto de la
cosa que demando el accionante.

- Cosa juzgada implícita: La corte en la parte motiva se refiere a otras normas, pero
en el resuelve no los define- la corte presenta omisiones u aquí un accionante
demande por la falta de aclaración de la sentencia y el pronunciamiento difuso de la
corte.

COSA JUZGADA FORMAL Y MATERIAL

1. Formal: Existe una decisión previa del juez constitucional o cuando se trate de una
norma igual sobre una misma norma con características similares- la norma
analizada es la misma del fallo anterior

2. Material: el contenido normativo es lo mismo que analizo la corte en otro fallo. Son
los mismos temas, no se trata de un texto idéntico, justo aquí se reproducen las
normas con otras palabras y expresiones.

3. Real: hay una exequibilidad o inexequibilidad, lo que se dice en la ratio decidente

tiene correspondencia con el análisis y argumentos realizados en la parte del fallo.

4. Aparente: Se requiere un pronunciamiento expreso cuando no se concreto en el

resuelve, no existe una cosa juzgada. Cuando a pesar de incluirse en la parte motiva
del fallo no se confronto.

ANTECEDENTES Y GENESIS DE LA ACCION DE CUMPLIMIENTO.

Como antecedentes de la acción de cumplimiento hacemos referencia al derecho

romano y a los interdictos. En la modernidad encontramos la figura de la writ of
Mandamus- cualquier súbdito podía solicitar el cumplimiento de la norma que había
 emitido el rey y se daba la facultad para solicitar a los jueces u ordenar a una
autoridad cumplir un deber legal incumplido.

En Colombia tuvo fugaz existencia entre 1984 y 1989 y fue con la expedición con el
decreto 01/84, articulo 86, se estableció el cumplimiento de un deber que la
administración elude., la devolución de lo indebidamente pagado, cuando la causa
de la petición se un hecho, o un acto administrativo.

Lo característico fue:

- El legitimado por activa, era una persona interesado, con un interés subjetivo

- El legitimado por pasiva fue el Estado.

- Solo se podían reclamar deberes de la administración por ser el titular

- Fue derogado por el articulo 16. Decreto 2304/89 y modificado por el artículo 86
del CPACA.

- Dos años después fue regulado por el articulo 87 de la constitución política del 91.

ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE:

. Se propuso la siguiente norma en su ponencia para regular la acción de cumplimiento:

. Toda persona podrá acudir ante la jurisdicción contenciosa administrativa para hacer
efectivos la ejecución y el cumplimiento de una ley o acto admirativo.

. Después se modificó y se incluyó la aplicación sobre derechos fundamentales sobre el

análisis de la acción de cumplimiento, pero ya de carácter objetivo

. El 14 de junio del 91 se crean los mecanismos de protección de esos derechos

fundamentales y orden jurídico
 - Para finalizar se modificó para que toda persona pueda acudir ante lo contenciosos
administrativo y que se eliminara la parte referida a la aplicación de un derecho. Así
queda la disposición final:

“TODA PERSONA PODRA ACUDIR ANTE LA AUTORIDAD JUDICIAL PARA

HACER EFECTIVO EL CUMPLIMIENTO DE UNA LEY O ACTO
ADMINISTRATIVO. EN CASO DE PROSPERAR LA ACCION, LA SENTENCIA
ORDENARA A LA AUTORIDAD RENUENTE EL CUMPLIMIENTO DE UN DEBER
OMITIDO”

Clase del 29 de noviembre de 2022

ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO-FINALIDAD Y OBJETO

Persigue la vigencia y la eficacia de normas con fuerza de ley y actos administrativos, esta
cuestiona la falta de actividad y el desacato a normas jurídicas. Estas persiguen la
satisfacción del interés público (interés objetivo).

La corte se refiere a fuerza de ley y fuerza material de ley, para hacer diferenciación con la
de inconstitucionalidad, la de acción de cumplimiento si procede contra todos los decretos,
a excepción de las normas constitucionales. (C-157/98 Y C-893/99)- diferenciación a:

- Ley en sentido formal, es la emitida por el legislador, cualquier ley

- En sentido material, es la dictada por el congreso o el presidente

 - En sentido formal y material, hablamos de esa norma aprobada por el legislativo y
de contenido general (multiplicidad de asuntos) o sea también para regular asuntos
específicos, además también contemplan los decretos emitidos por el presidente-
actos administrativos. (no procede contra normas constitucionales).

Las expresiones fuerza de ley y fuerza material de ley, la norma que se va a controlar a
través de esta acción pueda ser derogadas por otra norma de un mismo rango jerárquico,

- Marco Normativo- constitucional. - articulo 40 CP -articulo 87 de acción de

cumplimiento.

- Marco legal. Ley 393/97 y ley 1437/2011

- Algunas normas de la ley 1564/2012- asuntos relacionados a las nulidades,

notificaciones, la personal y por estado, salvo por estrado cuando se haya
presentado la acción de cumplimiento de manera verbal durante audiencia.

- Las demás notificaciones se hacen por estado, decreto de pruebas, por ejemplo.

Marco Jurisprudencial:

- C-157/98, No es procedente invocar la acción para controlar o derogar normas

constitucionales o normas que establezcan gastos.

- -Se pueden presentar contra cualquier autoridad y no solo autoridades.

- C- 193/98, la corte declara el criterio de subsidiariedad de la acción, procede cuando

advierta que se deduzca una vulneración a un perjuicio irremediable

- T-960/00, se hace una interpretación a las normas que determinan gastos

presupuestados y asignados y que la entidad no actúe para ejecutar estos recursos.
No procede para gastos que no estas apropiados cuando el gobierno no puede
asignarlos ya que se otorgan por vigencia y necesidad.
 - C-1194/01, procede cuando se incumple una norma que esta en renuencia y se debe
hacer una exposición precisa del incumplimiento de la norma (elemento de
procedibilidad)

- C-319/13, la corte declara exequible la norma que incluye recursos de providencias

que se dicten en el tramite de la acción de incumplimiento, a excepción de la
sentencia. El estado sabe de antemano que existe el problema y se estudia si procede
o no la acción de cumplimiento (ejemplos, problemas de hacinamiento carcelario).
Contra el auto de decreto de pruebas, recurso de reposición y se tienen 3 días, y
contra la sentencia el de apelación y serán También 3 días.

- Si los gastos están ordenados y hay apropiación a ala entidad, si procede contra la
entidad, de lo contrario no procede.

LAS REGLAS DE PROCEDENCIA E IMPROCEDENCIA

Oportunidades y caducidad, EN CUALQUIER TIEMPO YO PUEDO

EPRESENTAR LA ACCION DE CUMPLIMIENTO, siempre que haya perdida de
vigencia en los siguientes casos:

1. – Derogatoria

2. Inexequibilidad o inconstitucionalidad solo la corte constitucionalidad, solo leyes y

decretos presidenciales.

3. Nulidad simple contra actos administrativos y nulidad por inconstitucionalidad- se

hace ante el consejo de estado- jurisdicción contencioso administrativa

4. Cuando también ha perdido fuerza ejecutoria el acto administrativo, no proceso

acción de cumplimiento.

REGLAS DE PROCEDENCIA ARTICULO 87ley393/97- buscar en la página

defensoría del pueblo
 -Procedencia, debe haber una acción que genere un incumplimiento

- También por omisión

- Cuando se ejecutan actos o hechos que permitan deducir un inminente

incumplimiento.

- Después de haberse constituido en renuencia- 10 días para constitución de renuencia

y procede la acción.

Improcedencia:

- No procede acción de tutela, si el juez determina la vulneración de derechos

fundamentales, el tramitara la acción de tutela.

- Cuando el afectado disponga de otros medios de defensa, por ejemplo, cuando se

este configurando un perjuicio irremediable, acción de tutela.

- Cuando se instaura para cumplimiento de normas que establezcan recursos.

REQUISITOS:

- Siempre deben ser por escrito, aunque ocasionalmente podrá ser verbal

- Indicar expresamente de que trata una constitución en renuencia

- Precisar una norma cuyo incumplimiento se está configurando

- Ejercer fundamento constitucional, articulo 87.

- Anexar a la demanda de acción de cumplimiento la constitución en renuencia.

LEGITIMACION:
 - Cualquier persona, pero, además: servidores públicos- organizaciones sociales-
organizaciones no gubernamentales- terceros intervinientes o interesados coadyuvan
la acción de cumplimiento cuando trate asunto de interés general.

Principios

- Oficiosidad

- Publicidad

- Economía

- Eficacia

- Celeridad

TRAMITE PREFERENCIAL:

- El reparto se realiza el mismo día que se radica

- El mismo día se remite al juez competente

- Debe resolver con prelación

- Los términos son perentorios e improrrogables

INADMITE CUANDO:

- No cumple el articulo 10 ley 393/97. Falta de identidad de parte, no se indica la

norma violada.

- Se rechaza cuando no presenta pruebas de la renuencia salvo que se configure

perjuicio irremediable

- Se inadmite y se debe subsanar en termino de dos días cuando

 - La terminación anticipada procede cuando hay una prueba que en efecto hay una
norma que incurra o se deduzca el incumplimiento de la norma. (cuando entidad o
particular ejecuta la conducta requerida, se emite auto y no procede recurso). No
procede cuando se debe solicitar una práctica de pruebas por falta de claridad, en
esos eventos debemos irnos a los 20 días.

EXCEPCIONES: medidas cautelares- etapas probatorias-notificaciones-recursos

- Excepciones de inconstitucionalidad, la norma no haya tenido un control

constitucional, el juez de cumplimiento está facultado para aplicar la excepción de
inconstitucionalidad y el juez deberá resolver en sentencia

- No existen las medidas cautelares, debe haber cumplimiento inmediato.

- 20 días siguientes al auto admisorio, juez puede requerir 5 días mas para requerir
informes.

- Las notificaciones deben ser personalmente, excepto las que decretan pruebas,
deben ser por estado

- Recursos, reposición y apelación

CLASE DEL 2 DE DICIMEBRE DE 2022

ANTECEDENTES Y ORIGEN DE LA ACCION POPULAR

minutas en la página del consejo de estado

Este mecanismo de protección diseñado básicamente de la defensa, vigencia de los

derechos colectivos, su Genesis esta en el derecho romano, estos solicitaban derechos
comunes cuando estos eran lesionados. En el derecho romano tenían legitimación para
instaurar las acciones populares y de la condena se indemnizaba los perjuicios a los
afectados.
En Colombia se plasma en código civil (1005- 2535,2539) sobre los mecanismos que
podían ejercer algunos ciudadanos y solicitar indemnizaciones- ejemplo los que Vivian en
apartamentos residenciales.

FINALIDAD Y OBJETIVO

ARTICULO 88 se encuentran consagradas las acciones de grupo y populares – estas se

ejercen cuando se ha causado un daño antijuridico a un grupo de personas, el grupo mínimo
deberán ser 20 personas, se desarrolló el derecho colectivo difuso el cual disponía unas
acciones para recuperar el rio Bogotá

- Los difusos son los que no están expresamente consagrados en la norma pero que
permiten el uso de otro marco normativo que demande el accionar del estado y los
entes administrativos.

- Tiene una finalidad publica, persigue la protección de un derecho colectivo y se

encuentran consagrados o en cabeza de un grupo de individuos.

- En principio debemos decir que para lograr garantía de esos derechos debemos
buscar un equilibrio entre la libertad de empresa, la autorización otorgado por el
estado para la exploración minera y petrolera, cuando se ejercen actos sin consulta
previa a la comunidad, en ese sentido el objeto de la acción popular cumple garantía
de estos derechos colectivos (agua potable, reserva de zonas protegidas, articulo 2
sobre medios procesales para la protección e intereses colectivos y articulo 4.

- Las comunidades indeterminadas son aquellas ubicadas en zonas desprotegidas a los

cuales se les afecta. Comunidades asentadas en zonas baldías y no tiene una zona
estable y digna.

MARCO NORMATIVO

Las normas constitucionales que consagran estos derechos colectivos:

 - Articulo 78 regulación y control de calidad de bienes y servicios

- Articulo 79, derecho a un medio ambiente sano

- Artículo 80, planificación del manejo y aprovechamiento de los recursos naturales

Para garantizar desarrollo sostenible

- Artículo 81, prohibición de la fabricación, manejo de armas biológicas y nucleares

- Artículo 82, protección de la integridad del espacio publico

- Articulo 88, ACCIONES POPULARES Y DE GRUPO.

- Decreto 3466/82, dicta las normas sobre la acción de grupo (sin desconocer la
conexidad con el marco constitucional.)

MARCO JURISPRUDENCIAL:

- C-459/04, articulo 39 y 40. Ley 472/98 que establecía el incentivo económico para
el actor.

- C-622/07, se hizo un análisis detallado de las características que identifican las

acciones populares, la noción de derecho e interés colectivo.

- C-713/08, analiza la constitucionalidad de la figura de la revisión eventual por

parte del consejo de estado. (cuando es pertinente la revisión de un fallo eventual
de acción popular o de grupo)

- C-630/11, declara exequible la norma legal que eliminó el incentivo económico de

las acciones populares.

- C-644/11, se pueden solicitar medidas cautelares par garantizar los derechos

colectivos. (suspender los efectos de un acto administrativo) (prohibición de
declarar la nulidad de actos administrativos)
 - Implicaciones del deber de impulso oficioso y aplicación del principio Como
instrumento procesal, el iura novit curia le otorga al juez facultades muy
particulares en pro de garantizar la primacía del derecho sustancial sobre las meras
formalidades, siempre y cuando este no contraríe los efectos naturales de la regla de
congruencia de que debe estar investido el fallo

REGLAS DE PROCEDENCIA

Oportunidad- caducidad, en cualquier tiempo se puede presentar la acción popular. Pero es

obligatorio agotar una reclamación previa ante la entidad para que esta tome medidas, se
deberán esperar 15 días, una vez esta responda o guarde silencio se deberá presentar la
acción popular.

REQUISITOS DE LA RECLAMACION

-Por escrito ante las autoridades o particulares

- Expresar que se trata de una reclamación previa

- Esperar los 15 días hábiles como requisito de procedibilidad

- Hay que anexar el recibido y respuesta si la entidad lo exprese.

. Acción autónoma, así exista el medio judicial como demandar el acto administrativo
puedo ejercer la acción popular para suspender los efectos del acto.

- COMPETENCIA

- Jueces administrativos en primera instancia y en segunda instancia la sección

primera del tribunal contencioso administrativo Y conocerá el consejo de estado,
cuando el tribunal haya hecho la primera instancia. (recurso de revisión eventual por
parte del consejo de estado).

TRAMITE:
 - Legitimación por activa, cualquier persona, asociaciones, personeros públicos,
entidades públicas, organizaciones no gubernamentales. (el accionante podrá
solicitar el amparo de pobreza cuando este carezca de los medios para instaurar
esta acción)

- Legitimación por pasiva, según el articulo 14, la acción de grupo puede instaurarse
ante cualquier autoridad publica o particular, sea persona natural o jurídica

Medidas Cautelares en la acción Popular.

estas resultan necesarias para evitar la ocurrencia de los hechos y evitar los perjuicios
irremediables o suspender los hechos que dan lugar la afectación de los derecho o
intereses colectivos

TRAMITE DE LA ACCION:

- INADMISIÓN, cuando la demanda carezca de requisitos señalados en la ley

472/98, articulo 18, por ejemplo no agotar la reclamación previa.

- El auto debe precisar los efectos para que interesado pueda subsanar

- El accionante deberá subsanar dentro de los 3 días siguientes

- RECHAZAR, cuando, inadmita la demanda, el accionante no la corrija

- ADMITIR, cuando cumple requisitos legales.

TRAMITE DE LA ACCION
- EXCEPCIONES, el actor puede verse sometido a las excepciones previas (falta de
jurisdicción y cosa juzgada) y de merito (que afectan un fundo del asunto y deben
resolverse en sentencia.

- Audiencia de pacto de cumplimiento, articulo 27, ley 472/98, dentro de los 3 días
siguientes al vencimiento del termino de traslado de la demanda, el juez citara a esta
audiencia especial, de tipo conciliatorio. (audiencia de conciliación)

- Etapa Probatoria, articulo 28, 29, 30, 31, ley 472/98, la solicitud y practica de
pruebas se hace en la oportunidad para presentar demanda, contestación de la
demanda.

- Su práctica se realiza dentro de los 20 días siguientes hábiles, después de la

audiencia fallida de pacto de cumplimiento, puede prorrogarse por 20 días más.

- LA CARGA DE LA PRUEBA, corresponde al accionante demostrar la afectación

de los derechos colectivos y los supuestos de hecho que alega. Sin embargo, eso
varia cuando se trata de falencias técnicas o económicas, caso en el cual ordenara
necesarias para obtener la evidencia.

- Medios probatorios, hay libertad probatoria, pero la prueba debe ser, útil, pertinente
conducente y eficaz.

- La acción de grupo es susceptible de recurso de reposición y tendrá 3 días una vez

se haya notificado la inadmisión. La emisión de la sentencia tiene 3 días para apelar
la decisión.

- 20 días para emitir fallo en segunda instancia.

CLASE DEL 09 DE DICIEMBRE DE 2022

ACCIÓN DE GRUPO O TAMBIEN CONOCIDA COMO ACCIÓN DE CLASE.

Se vincula necesariamente a la vulneración de derechos colectivos únicamente (origen

norteamericano)

En Colombia la podemos ejercitar tanto en vulneración de derechos colectivos (derechos

subjetivos constitucionales) hasta derechos individuales. Ejemplo, vulneración de derechos
humanos fundamentales. (articulo 88 CP) deberemos tener en cuenta los requisitos para
instaurar dicho procedimiento (juez civil) frente a un particular que cause daños colectivos
o frente a un ente del estado.

Esta acción se puede ejercer individualmente frente a otras acciones, precisamente por
tratarse de una vulneración subjetiva. Si hubiese varios procesos de una misma naturaleza,
se designará competencia para que se tramite ante un mismo juez, para evitar fallos
contradictorios, economía procesal, descongestión judicial. >La acción de grupo va a ser
independiente de la acción de grupo> deberán ser mínimo 20 personas identificables.

FINALIDAD Y OBJETO

Fue concebida como un mecanismo procesal para obtener la reparación de un daño

individualizable causado a un grupo de personas por un mismo hecho materializado por
las mismas personas.

Se persigue una reparación y ese concepto de reparación entendido en el articulo 16 se

entiende como una reparación integral a un grupo de individuos afectados por un
acontecimiento masivo, en circunstancias iguales una sola acción con fines de reparación
lo que conduce a una mayor eficiencia en términos de números de proceso, pruebas y
representación jurídica (reparación individual de los daños causados).
Objeto: C-116/08 Rodrigo Escobar Gil

La reparación de los daños ocasionados por la vulneración de derechos de carácter

subjetivo susceptibles de una valoración patrimonial.

Es una acción de carácter principal que procede a pesar de la existencia de otros medios
de defensa judicial para obtener la reparación del daño sufrido.

- Se permitirá adherir a otros sujetos procesales hasta antes del decreto de pruebas.
Y 20 días adicionales después de ejecutoria de sentencia, pero estos no serán
susceptibles de indemnización, los primeros sí.

MARCO NORMATIVO

- Ley 472 de 1978 (términos, nulidad del acto dentro de los 4 meses siguientes y
hasta 2 años para ejercer la acción)

- Articulo 88 CP

- C-215/99 Martha Victoria Sáchica. Se establecen dos modalidades a través de las

cuales las personas afectadas en un derecho o interés colectivo que hubieren
sufrido un perjuicio, pueden hacerse parte del proceso iniciado en virtud de una
acción de grupo, el primero dentro del decreto de pruebas y el segundo, dentro de
los 20 días siguientes a la publicación de la sentencia, suministrando la misma
información y siempre que su acción no haya prescrito o caducado.

- MARCO NORMATIVO:

Caducidad, cuando se va a demandar para obtener la indemnización por causa de un acto

administrativo, además podre solicitar la nulidad del acto para evitar que se sigan
produciendo los efectos del mismo. (termino de 4 meses contados a partir del día siguiente
al de la comunicación, notificaciones, ejecución o publicación del acto administrativo y:

En los demás casos la demanda deberá promoverse dentro de los dos años siguientes a la
fecha en que se cuso el daño.

- DAÑO INSTANTANEO, el termino para presentar la demanda empieza a contarse

desde la causación del daño

- DAÑO DE TRACTO SUCESIVO. Comienzan a contabilizar desde la cesación de

los efectos vulnerados El secuestro, desplazamiento forzado.

Caducidad, hasta 2 años para la acción y 4 meses para la nulidad del acto

Procedencia, mínimo 20 personas, de lo contrario de rechaza.

La acción de grupo se instaura a través de abogado o representante o personero municipal

o defensor del pueblo.

Necesariamente se debe solicitar una indemnización económica, de lo contrario será

improcedente.

Legitimación por activa, cualquier persona que hay sufrido el perjuicio individual.

CONTENIDO DE LA DEMANANDA

- La acción de grupo no es requisito de procedibilidad de conciliación ante la

procuración.

- Nombre del apoderado o representante, anexando poder otorgando identificación

de los poderdantes o accionantes y números de identificación.
 - Estimación del valor de los perjuicios

- Pretensiones

- Hechos

REGLAS DE INCLUSION Y EXCLUSION- ver diapositiva

- No hay audiencia para decreto de pruebas, si hay para practica de las mismas.

- Quien no concurra al proceso dentro de la presentación de la sentencia, no podrá

reclamasen indemnización de perjuicios

- Respecto a la exclusión, el accionante solicita ser excluido del grupo y tendrá

dentro de los 5 días siguientes al vencimiento del termino del traslado de la
demanda. 10 días para trasladarse y contestar demanda.

ADMISION.

- El juez tiene 10 días para admitir demanda

- 10 días para correr traslada para que la entidad conteste demanda

- Juez puede usar diversos medios para comunicarse a los demandantes la admisión
de la demanda de acción de grupo.

- Cuando la demanda haya sido presentada por el defensor del pueblo, puede
presentarse personalmente.

- Termino de 5 días para subsanar en caso de rechazo articulo 90 de la ley 1564 de

2012

- Rechazo, cuando el juez carece de competencia, cuando caduca la acción o no se

subsana la demanda.
 - Traslado, 10 días para contestar y además podrá proponer excepciones de mérito y
previas del código general del proceso. (excepciones previas articulo 100 CGP y
101 ley 1564 de 2012)

MEDIDAS CUTELARES

- Proceden todas las medidas cautelares de los procesos declarativos de CGP

artículos 590 y 591, inscripción de la demanda sobre bienes de la entidad
demandada.

- Se corren 3 días para que el demandante pueda oponerse a las excepciones, una
ves transcurridos, el juez correrá fecha y lugar de audiencia en termino de 5 días.

TRAMITE:

- Etapa probatoria, 20 días para que se practiquen y prorrogables otros 20 más a

petición de parte o de oficio.

- Respecto a los actos administrativos, se podrá ejercer acción de nulidad.

- Se corren 5 días de traslado para que las partes presenten sus alegatos por escrito
y no s citan en audiencia.

SENTENCIA

- Pago de indemnización colectiva

- Publicación de la sentencia en medio de amplia circulación, 20 días siguientes una

ves presentado los alegatos de conclusión.

- Se liquida el 10% de honorario par abogados.

- En el civil si no se alega amparo de pobreza, el juez no solicitara dictamen
pericial, en lo contencioso administrativo puedo aporte dictamen o solicitar al juez
que decrete dicho dictamen.

- Respecto de los recursos, podré ejercer la apelación una vez emitida la sentencia, 3
días siguientes a su publicación.

- Segunda instancia deberá resolverse dentro de los 20 días siguientes contados a

partir de la llegada del expediente al superior

- Revisión, 1 año.
.
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h.
-
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