UNIVERSIDAD INCA GARCILASO DE LA VEGA

Facultad de Derecho y Ciencia Política

Derecho Procesal Constitucional

EL PROCESO DE AMPARO
Docente: Ricardo Velásquez Ramírez

Lima, mayo de 2017

 ACCION DE AMPARO

SUMILLA:
1.- Definición
2.- Antecedentes históricos
3.- Derecho comparado
4.- Aspectos generales
4.1.- Principios
4.2.- Derechos que se protegen
4.3.- Plazos
4.4.- Etapas
4.5.- Competencia
4.6.- Legitimidad de activa y pasiva
5.- Esquema
6.- Conclusiones
7.- Bibliografías
DEFINICIÓN
 Para Segundo Linares Quintana, “El recurso de
Amparo tiene por finalidad asegurar a los
habitantes el goce efectivo de sus derechos
constitucionales, protegiéndolos de toda
restricción o amenaza ilegal o de otros
particulares, con excepción de la libertad física
ya amparada por el Hábeas Corpus”.

 Por su parte, Néstor Pedro Sagües considera al

Amparo “como acción formal autónoma, que
debía proteger todos los derechos humanos
recogidos por la constitución, siempre que
fueran ciertos, exigibles, concretos y que
proviniera la lesión o amenaza, de particulares o
del Estado”.
DEFINICIÓN
El proceso de Amparo, es un proceso
constitucional de tutela de derechos, que tiene
por objeto proteger todos los derechos
fundamentales reconocidos por la Constitución
–incluso los derechos fundamentales no
escritos–, a excepción de aquellos derechos
protegidos por los procesos de hábeas corpus,
hábeas data y cumplimiento; al haber sido los
mismos afectados o amenazados por
autoridad, funcionario o persona, sin causa
justificada o sin las exigencias legales del caso.
El Amparo se presenta a través de una
demanda ante la autoridad jurisdiccional
competente, dirigida a restituir el derecho
afectado o amenazado.
DEFINICIÓN

En consecuencia, el Amparo es un medio

constitucional de acción eficaz con que
disponen las personas a fin de garantizar
sus derechos fundamentales –escritos y no
escritos– y/o exigir la inmediata restitución
de los mismos, al haber sufrido una
vulneración; o exigir, en todo caso, el
cese inmediato de hostilidad frente a la
amenaza de violación de un derecho
fundamental determinado.
 ANTECEDENTES HISTÓRICOS
Este instituto constitucional que esta destinado
a defender los derechos constitucionales que
no sean relacionados a la libertad individual
surgió en México en la constitución de Yucatán
promulgada el 16 de mayo de 1841.

Debido a la inspiración de Manuel Crescencio

Rejón, se introdujo por vez primera el derecho
de amparo en los artículos 8, 9, y 62, y tomó
forma definitiva con la Constitución de
Querétaro vigente desde el 5 de febrero de
1917 en sus artículos 103 y 107°.

Su nacimiento se debe a la necesidad de

ampliar la garantía al respeto de múltiples
derechos tan importantes como la libertad
individual.
ANTECEDENTES HISTÓRICOS
País Norma Año
México Constitución de Yucatán 1847
El Salvador Constitución 1886
Panamá Constitución 1941
Costa Rica Constitución 1949
Argentina Ley 16,968 1966
Reforma Constitucional 1994

Venezuela Constitución 1961

Ecuador Constitución 1967
Perú Constitución 1979
Colombia Constitución 1991
ANTECEDENTE DEL AMPARO EN EL PERÚ
CARACTERÍSTICAS DEL AMPARO

 Es una garantía constitucional.

 Es de naturaleza procesal.

 Es de procedimiento sumario.

 Defiende los derechos constitucionales,

a excepción de la libertad personal e
informáticos.
TIPOLOGIA DE PROCESOS DE AMPARO

 Amparo laboral
 Amparo pensionario (previsional)
 Amparo arbitral
 Amparo electoral (Art. 5.8 CPC)
 Amparo contra resoluciones judiciales
 Amparo contra resoluciones administrativas
 Amparo contra normas legales
 Amparo contra amparo (Art. 5.6 CPC)
 Amparo contra acto de particulares
TIPOLOGIA DE PROCESOS DE AMPARO
 Por el Acto Lesivo que se Impugna
Según la forma cómo se reviste o presenta el acto lesivo o acto reclamado, puede ostentar
la siguiente singladura:
-Amparo contra leyes.
-Ampare contra resoluciones judiciales.
-Amparo contra resoluciones administrativas.
-Amparo contra actos de particulares.

 Por la Forma del Acto Lesivo que se impugna

Aquí la clasificación ya no es sobre la materia que se resuelve, sino se trata de identificar el -
amparo por la forma como se perpetra el agravio constitucional o acto reclamado
-Amparo por violación (como producto de actos lesivos presentes y actos lesivos positivos).
-Amparo preventivo o por amenaza de violación (como producto de actos lesivos futuros y
actos lesivos tanto positivos como negativos).
-Amparo por omisión de acto debido (como producto de actos lesivos negativo y actos
lesivos presentes y futuros).

 Por Los Efectos de la Sentencia

-Amparo restitutorio.
-Amparo innovativo.
-Amparo declarativo.
-Amparo de condena.

 En función de la Legitimidad Procesal

-Amparo individual personal.
-Amparo individual corporativo privado.
-Amparo individual de entidades públicas.
-Amparo difuso.
-Amparo colectivo
DERECHOS QUE SE PROTEGEN (ART. 37° CPC)

 De no ser discriminado en ninguna forma por razón de

sexo, raza opinión o idioma.

 Del ejercicio público de cualquier confesión religiosa

siempre que no ofenda la moral y buenas costumbres.

 De información, opinión y expresión.

 Libertad de contratación.

 A la creación artística, intelectual y científica.

 De la inviolabilidad y secreto de los documentos privados

y de las comunicaciones.

 De reunión.

 De Asociación.
 Al trabajo.

 De sindicalización.

 De propiedad y herencia.

 De petición ante la autoridad competente.

 De participación individual o colectiva en la vida política del

país.

 De nacionalidad.

 De escoger el tipo y centro de educación:

 De impartir educación dentro de los principios constitucionales.

 A la libertad de cátedra.
 De acceso a los medios de comunicación en los
términos del articulo 35° de la constitución.

 A los demás derechos fundamentales que consagra

la Constitución.
 PROCEDENCIA DE LA ACCIÓN DE AMPARO

 A) casos en que se violen o amenacen los

derechos constitucionales por acción o por omisión
de actos de cumplimiento obligatorio.

 B) casos en que se amenacen derechos

constitucionales por acción u omisión.

 También procede EN ESTADOS DE EXCEPCIÓN.

Durante el Estado de Emergencia y de Sitio- puede
utilizarse el Amparo, respecto a los derechos objeto
de suspensión, para verificar la racionabilidad y
proporcionalidad de la restricción operada.
 IMPROCEDENCIA DE LA ACCIÓN DE AMPARO

Según el Art. 38° CPC, no procede el amparo

en defensa de un derecho que carece de
sustento constitucional directo o que no esta
referido a los aspectos constitucionalmente
protegidos del mismo.

No procede la acción en casos de:

a. Haber cesado la violación o la amenaza de

violación de un derecho constitucional o si la
violación se ha convertido en irreparable.

b. Contra resolución judicial emanada de un

procedimiento regular.
c. Cuando el agraviado opta por recurrir a la
vía judicial ordinaria.

d. De las dependencias administrativas,

incluyendo las empresas públicas, contra
los poderes del Estado y los organismos
creados por la constitución, por los actos
efectuados en el ejercicio regular de sus
funciones.
 Plazo de la interposición de la demanda
El plazo de la interposición de la demanda se encuentra en el Art.
44° del Código Procesal Constitucional.
El plazo para interponer la demanda de amparo prescribe a los
sesenta días hábiles de producida la afectación, siempre que el
afectado hubiese tenido conocimiento del acto lesivo y se
hubiese hallado en posibilidad de interponer la demanda. Si esto
no hubiere sido posible, el plazo se computara desde el momento
de la remoción del impedimento. Tratándose del proceso de
amparo iniciado contra resolución queda firme.
Dicho plazo concluye treinta días hábiles después de la
notificación de la resolución que ordena se cumpla lo decidido.
Para el cómputo del plazo se observaran las siguientes reglas:

a. El plazo se computa desde el momento en que se produce la

afectación, aun cuando la orden respectiva haya sido citada
con anterioridad.
b. Si la afectación y la orden que la ampara son ejecutadas
simultáneamente, el computo del plazo se inicia en dicho
momento.
c. Si los actos que constituyen la afectación son
continuados, el plazo se computa desde la
fecha en que haya cesado totalmente su
ejecución.

d. La amenaza de ejecución de un acto lesivo no da

inicio al cómputo del plazo. Solo si la afectación
se produce se deberá empezar a contar el
plazo.

e. Si el agravio consiste en una omisión, el plazo no

transcurrirá mientras ella subsista.

f. El plazo comenzara a contarse una vez agotada la

vía previa, cuando ella proceda.
 Competencia
Son competentes para conocer del proceso de
Amparo, a elección del Demandante, el juez del lugar
donde se afecto el derecho, o donde tiene su domicilio
el afectado, o donde domicilia el autor de la infracción.

Si la afectación de derechos se origina en una

resolución Judicial, la demanda se interpondrá ante la
Sala Civil de turno de la Corte Superior de Justicia
respectiva, la que designara a uno de sus miembros, el
cual verificara los hechos referidos al presunto agravio.

La sala Civil resolverá en un plazo que no excederá de

cinco días desde la interposición de la demanda.
 Legitimidad activa

El articulo 26° de la ley 23506 disponía que se encuentran

legitimados para iniciar el proceso de amparo: a) el
afectado, b) la entidad afectada, c) cualquier persona
así como las organizaciones no gubernamentales sin
fines de lucro tratándose de atentados a derechos de
naturaleza ambiental , asimismo, la ley 26520, ley
orgánica de la Defensoría del Pueblo, concede
legitimación al Defensor del Pueblo para interponer el
amparo. En cambio, el Código Procesal Constitucional
en su articulo 39° solo se refiere al afectado, sea persona
natural o jurídica.

 Persona Natural Afectada

La norma se refiere a las personas naturales o físicas y
exige que aquellas se encuentren “afectadas” en sus
derechos fundamentales para estar legitimadas.
Entendemos que la afectación sufrida por el actor o
quejoso no tiene que concretarse
 necesariamente en un desconocimiento del
derecho, sino que clara, también, cuando se
menoscabe o se obstaculice, aunque sea
indirectamente su ejercicio.

 La Persona Jurídica Afectada

La Constitución de 1979, siguiendo la experiencia
alemana, introdujo una norma según la cual los
derechos fundamentales también rigen para las
personas jurídicas en cuanto les sean aplicables. De
tal manera, se permitía en forma expresa que ellas a
través de su representante pudieran iniciar el
correspondiente procesos de Amparo. Por tal razón,
no resultaba extraño que se les reconozca
legitimación en tales casos.
 Sin embargo, la carta de 1993, elimino el articulo 3° del
texto anterior, que reconocía titularidad en materia de
derechos fundamentales a las personas jurídicas. De ahí
que se haya planteado la interrogante respecto de si
tales sujetos se encontrarían legitimados para interponer
una demanda de amparo.

 Al Defensoría del Pueblo

La constitución de 1993 introdujo a la Defensoría del
Pueblo como un órgano autónomo encargado de la
defensa de los derechos constitucionales y
fundamentales de la persona y la comunidad; la
supervisión del cumplimiento de los deberes de la
administración estatal y la prestación de los servicios
públicos a la ciudadanía.
La Defensoría del Pueblo ha establecido algunos
criterios para decidir en que ocasiones interviene y
cuando no lo hace, para ello toma en cuenta:

- la situación de indefensión de las personas

afectadas.

- la trascendencia colectiva que subyace a la

controversia constitucional planteada.

- el hecho de que no exista otra vía posible para

garantizar los derechos fundamentales.

- la clara y manifiesta violación de derechos

constitucionales por el acto lesivo.
En cambio, si merece especial atención determinar en que
casos resulta viable acudir en amparo frente a tales sujetos
legitimados, es decir si procede utilizarlo contra todos los actos
de una autoridad, o solo en algunos supuestos.

competencia
Es competente para conocer las acciones de amparo, el Juez
de Primera Instancia en lo Civil, ahora Juez Especializado en los
Civil, del lugar donde se afecto el derecho, donde tiene su
domicilio el afectado o donde tiene su domicilio el autor de la
infracción.

vías previas
El Art. 27° puntualiza que solo proceden las acciones de
amparo, cuando se hayan agotado las vías previas.
Debemos entender por vías previas a los
procedimientos administrativos o institucionales
privados, encaminados a resolver en este nivel los
asuntos vinculados a la vulneración de derechos
importantes como son lo constitucionales. Que estos
procedimientos deben agotarse, es decir, llegar a su
terminación, pues sin esta condición de
agotabilidad no se puede emprender la acción de
amparo. Se entiende que la resolución
administrativa final no ha satisfecho al afectado.
 FLUJOGRAMA DEL PROCESO DE AMPARO

P r i m e r a I n s t a n c i a

- Protege derechos constitucionales, a

excepción de derechos protegidos por
el H.C. y el H.D. (Art. 37)
- No se suspende en regímenes de
excepción. (Art. 23)
- Procede contra R. Judicial firme (Art. 44)

DEMANDA Auto Contestación SENTENCIA

- ante Juez Civil o Mixto (Art. 51) de la demanda
- ante la Sala Civil de turno de la Corte
Admisorio -5 días-
Superior de Justicia si se origina de una (Art. 53) -5 días- (Art. 53)
resolución judicial (51) (Art. 53)

- Legitimados: el afectado,
representante procesal, representante Excepciones, Corre traslado al Absolución del Auto de
acreditado de la persona no residente defensas previas o demandante demandante saneamiento
en el país, cualquier persona y nulidad del auto -2 días- -5 días- -3 días-
entidades sin fines de lucro admisorio (Art. 53) (Art. 53) (Art. 53)
tratándose de derechos al medio (Art. 53)
ambiente o derechos difusos., la
Defensoría del Pueblo. (Arts. 39 y 40)
- Prescribe a los 60 días desde
afectación y tratándose de resolución
judicial firme a los 30 días. (Art. 44) Elevación de Apelación
expediente al -3 días-
superior (Art. 57)
-3 días-
(Art. 57)

S e g u n d a I n s t a n c i a

Sala Civil Expresión de Traslado de Vista de la

Superior Agravios por Expresión de Causa SENTENCIA
recibe el Apelante Agravios Informe Oral -5 días-
expediente -3 días- -3 días- -3 días- (Art. 58)
(Art. 57) (Art. 58) (Art. 58) (Art. 58)

Se eleva los autos al Se concede Recurso de

T.C. Agravio Constitucional
-3 días + t.d.- (Art. 18)
(Art. 18) Recurso de Sentencia que
Agravio declara infundada
Constitucional o improcedente
-10- -5 días-
Queja ante el T.C. Se deniega Recurso de (Art. 18) (Art. 19)
-5 días- Agravio Constitucional
(Art. 19) (Art. 19)

T e r c e r a I n s t a n c i a
Tribunal Constitucional declara fundada la
queja -10 días- (Art. 19)

Vista de la SENTENCIA
Ordena a Juez Superior envío de expediente
-3 días- (Art. 19)
Causa -30 días-
(Art. 20)
Informe
Oral
Tribunal Constitucional recibe los autos
(Art. 18)
6. LEGISLACIÓN COMPARADA
Argentina Constitución de la nación argentina de Abarcado por
1980 separado de otras
Artículo 43 acciones
Ley de Amparo n* 1981
Mexico Constitución política de los estados Es amplio y abarcar,
unidos mexicanos de 1917 de principio el
Ley reglamentaria de los artículos 103 habeas, la
y 107 de esta constitución. casación, la
inconstitucionalida
d de las leyes.
Uruguay El amparo no tienen consagración Se separa del habeas
expresa en la constitución vigente. corpus
ley nº 16011
Peru Constitución política del Perú de 1993. Comprende los
Art. 200 inc. 2 derechos
el código procesal civil reconocidos en la
constitución que
no sean de
libertad personal
 Contra todo acto u omisión de autoridades públicas o de Tambien procede contra
particulares, que en forma actual e inminente lesiones, sentencias definitivas o
restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad o laudos y resoluciones que
ilegalidad manifiesta, derechos y garantías reconocidos pongan fin al juicio
por esta constitución, un tratado o una ley Contra actos en juicio cuya
Cuando el derecho lesionado, restringido, alterado o ejecución sea de imposible
amenazado fuera la libertad física, o en caso de reparación, fuera del juicio
ARGENTINA agravamiento ilegítimo en la forma o condiciones de o después de
detención, o en el de desaparición forzada de personas, Concluido, una vez agotados los
la acción de hábeas corpus podrá ser interpuesta por el recursos.
afectado o por cualquiera en su favor y el juez resolverá Contra actos que afecten a
de inmediato, aun durante la vigencia del estado de personas extrañas al juicio
sitio.

Garantiza con el amparo cualquier violación, incluso la Procede contra normas legales
MEXICO tenencia, posesión, y lógicamente el dominio, solo ni contra resoluciones
quedando excluidos los de tipo político. judiciales
Cualquier derecho personal contra las restricciones o No procede contra los actos
violaciones ya operadas y las amenazas jurisdiccionales, cualquiera
inminentes(amenazados o eventualmente lesionados); sea su naturaleza y el
URUGUAY de un derecho o interés legítimo, o difuso amenazado, órgano del que emanen.
lesionado o restringido en forma ilegítima.
Protege todos los derechos excepto la libertad física

Procede contra el hecho u omision po parte de cualquier No procede contra normas

autoridad, funcionario o persona, que vulnera o legales ni contra
amenaza los demas derechos , secreto bancario, reserva resoluciones judiciales
PERU tributaria y de informacion reconocidos por la
constitucion, con excepcion de los derechos de
informacion publica
Están protegidos los derechos de propiedad y herencia