“AÑO DE LA UNIDAD, LA PAZ Y EL DESARROLLO”

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VÉGUETA

GERENCIA DE ASESORÍA JURÍDICA

INFORME LEGAL N° 000- 2023- GAJ/MDV

 
 A : Abg. CARLOS GUSTAVO CASÓS JORGE
Gerente Municipal
DE : Abg. CARLOS AUGUSTO MEZA MALAVOZOY
Gerencia de Asesoría Jurídica.
ASUNTO : APOYO SOCIAL ECONÓMICO PARA LA ADQUISICIÓN DE UNIDADES DE
SANGRE TIPO O+, PLAQUETAS, SOLICITADO POR LA SRA. CLARA MONICA
ALVARADO SALAS PARA SU MENOR HIJO SERGIO YHAREN GONZALES
ALVARADO, QUE SE ENCUENTRA INTERNADO EN EL INEN-LIMA.
REFERENCIA: Memorándum N° 0188-2023-MDV/GM.
Fecha :  Végueta, 14 de abril del 2023.

Por medio del presente me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, donde su
despacho solicita opinión legal al respecto, debo informar lo siguiente:

I. BASE LEGAL:

1. Constitución Política del Perú.

2. Ley Orgánica de Municipalidades - Ley N° 27972.
3. T.U.O. de la Ley N° 27444- Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado mediante
Decreto Supremo N° 004-2019-JUS y modificatorias.
4. DIRECTIVA N° 003-2022-MDV, “PROCEDIMIENTO PARA EL OTORGAMIENTO DE
SUBVENCIONES, DONACIONES, EFECTUADAS Y/O RECIBIDAS EN LA MUNICIPALIDAD DE
VÉGUETA”.

II. CUESTIÓN A ANALIZAR:

DETERMINAR SI CORRESPONDE EL APOYO SOCIAL ECONÓMICO PARA LA ADQUISICIÓN DE

UNIDADES DE SANGRE TIPO O+, PLAQUETAS, SOLICITADO POR LA SRA. CLARA MONICA
ALVARADO SALAS PARA SU MENOR HIJO SERGIO YHAREN GONZALES ALVARADO, QUE SE
ENCUENTRA INTERNADO EN EL INEN-LIMA.

III. ANÁLISIS JURÍDICO:

1. El artículo 194° de la Constitución Política del Perú dispone lo siguiente: “ Las municipalidades
provinciales y distritales son los órganos de gobierno local. Tienen autonomía política,
económica y administrativa en los asuntos de su competencia . (…)”, ello guarda consonancia con
lo establecido en el artículo II del Título Preliminar de la Ley N° 27972- Ley Orgánica de
Gobiernos Municipales, que dispone: “ Autonomía. Los gobiernos locales gozan de autonomía
política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia ”.

2. Sobre la presente materia, obra en el expediente los siguientes documentos relevantes:

2.1. Mediante formato SOLICITUD, de fecha 07 de febrero del 2023, suscrito por la Sra. CLARA
MONICA ALVARADO SALAS, perteneciente al Distrito de Végueta, requiere APOYO
SOCIAL ECONÓMICO PARA LA ADQUISICIÓN DE UNIDADES DE SANGRE TIPO O+,
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PLAQUETAS, SOLICITADO POR LA SRA. CLARA MONICA ALVARADO SALAS PARA

SU MENOR HIJO SERGIO YHAREN GONZALES ALVARADO, QUE SE ENCUENTRA
INTERNADO EN EL INEN-LIMA.
2.2. MEMORANDO N° 029-2023-JCLC/DHyPS/MDV, de fecha 06 de febrero de 2023, suscrito
por el encargado de la Gerencia de Desarrollo Humano y Programas Sociales, quien
solicita a la Oficina de Servicio Social, la realización de la evaluación correspondiente, de
acuerdo al pedido de la Sra. CLARA MONICA ALVARADO SALAS, sobre un APOYO
SOCIAL ECONÓMICO PARA LA ADQUISICIÓN DE UNIDADES DE SANGRE TIPO O+,
PLAQUETAS, SOLICITADO POR LA SRA. CLARA MONICA ALVARADO SALAS PARA
SU MENOR HIJO SERGIO YHAREN GONZALES ALVARADO, QUE SE ENCUENTRA
INTERNADO EN EL INEN-LIMA.
2.3. INFORME SOCIAL N° 0007-JCLC-OSS-2023, de fecha 13 de febrero de 2023 suscrito por
la Oficina de Servicio Social quien recomienda, “(…) Proceda con lo solicitado, ya que
necesita ayuda tanto social, moral, económico y entre otros, ya que su menor se encuentra
en situación delicada y hospitalizado recibiendo trasplante de sangre y plaquetas y a su
vez llevando quimioterapias (…)”.

2.4. MEMORANDO N° 022-2023-RADR/GDHyPS/MDV, de fecha 10 de abril de 2023, suscrito

por el Jefe de la Gerencia de Desarrollo Humano y Programas Sociales, quien remite a la
Gerencia de Planificación y Presupuesto el INFORME SOCIAL N° 0007-JCLC-OSS-2023,
que evalúa la necesidad planteada por la Sra. CLARA MONICA ALVARADO SALAS,
sustentando la demora del traslado en la carga laboral de su despacho.

DESCRIPCIÓN MONTO
PASAJES S/ 100.00
PLAQUETAS S/. 200.00

2.5. MEMORANDUM N° 1450-2023-GAF/MDV, de fecha 11 de abril de 2023, suscrito por el

Jefe de la Gerencia de Administración y Finanzas, quien solicita DISPONIBILIDAD
PRESUPUESTAL en atención a la solicitud de la Sra. CLARA MONICA ALVARADO
SALAS, por el monto de S/. 300.00 (Trescientos con 00/100 soles).

2.6. INFORME N° 0212-2023-GPP/MDV, con fecha de recepción 12 de abril de 2023, suscrito

por el Gerente de Planificación y Presupuesto, quien señala que en merito a la normativa
del Sistema Nacional del Presupuesto mediante Decreto Legislativo N° 1440: Artículo 2.
Principios Numeral 2.1.-1.Equilibrio presupuestario y la Directiva N° 003-2022-MOV, se
cuenta con una DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL por el monto de S/. 300.00
(Trescientos con 00/100 soles) para asumir dicho compromiso de gasto”.

2.7. MEMORANDUM N° 0188-2023-MDV/GM, con fecha de recepción 13 de abril de 2023,

suscrito por el Gerente Municipal, quien remite los actuados para que se emita la OPINION
LEGAL que corresponda y determinar la procedencia o no de lo requerido.

3. Sobre la presente causa, si bien debe ser discutido y resuelto por el Concejo Municipal; sin
embargo, como todo acto de gestión, administrativo o político, se encuentra sujeto al
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cumplimiento de los dispositivos legales vigentes; es decir, a un control de legalidad. En ese

sentido, cabe citar lo siguiente:

 T.U.O. DE LA LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES - LEY 27972:

 ARTÍCULO 9.- ATRIBUCIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL. - 25. Aprobar la donación o

la cesión en uso de bienes muebles e inmuebles de la municipalidad a favor de entidades
públicas o privadas sin fines de lucro y la venta de sus bienes en subasta pública.

 DIRECTIVA N° 003-2022-MDV, “PROCEDIMIENTO PARA EL OTORGAMIENTO DE

SUBVENCIONES, DONACIONES, EFECTUADAS Y/O RECIBIDAS EN LA MUNICIPALIDAD DE
VÉGUETA”:

 ARTÍCULO 37°. - DE LAS CONDICIONES. - Para el otorgamiento de una donación deberá

cumplirse las siguientes condiciones: “a) Los solicitantes (PN y PJ) deberán ser residentes
del Distrito de Végueta. En caso de las personas naturales estas deberán contar con la
condición socio económica de pobreza o pobreza extrema (…) con informe emitido por la
Gerencia de Desarrollo Humano y Programas Sociales (…)”.

 ARTICULO 38°.- DEL ORDEN DE PRELACION.- El limitado presupuesto institucional

disponible para un ejercicio fiscal, frente a las numerosas solicitudes de ayuda social y
económica, obliga a atender dichos requerimientos, seleccionando los casos según su nivel
de prioridad. El presente procedimiento de selección de las donaciones, los mismos que
podrían ser atendidos de acuerdo a los montos y niveles de prioridad detallados a
continuación:
a) Primer Orden: Asistencia Médica
b) Segundo Orden: Gastos de sepelio
El otorgamiento de esta contribución incluye solo los costos de ataúd, nicho y fosa
común
c) Tercero Orden: Personas con discapacidad, adultos mayores, personas en estado
de abandono.
d) Cuarto Orden: Actividades culturales y artísticas
e) Quinto Orden: Actividades deportivas en competencias de primer nivel
representando al distrito de Végueta
f) Sexto Orden: Otras organizaciones (…)

Como puede evidenciarse, las entidades para emitir un acto administrativo deben cumplir
requisitos mínimamente exigidos, siendo el caso que, si no se cuenta con tales requisitos, éstos
serían ineficaces.

4. A partir de ello, y sobre la presente causa, se tiene que, según lo informado por Gerencia de
Planificación y Presupuesto, se cuenta con una DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL por el monto
de S/. 300.00 soles, PARA ASUMIR DICHO COMPROMISO DE GASTO.

5. De lo antes descrito, tenemos también, la evaluación realizada por la Asistenta Social, quien
recomienda “(…) Proceda con lo solicitado, ya que necesita ayuda tanto social, moral, económico
y entre otros, ya que su menor se encuentra en situación delicada y hospitalizado recibiendo
trasplante de sangre y plaquetas y a su vez llevando quimioterapias (…)”.
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6. Consecuentemente, de la revisión de los actuados, se tiene que, lo peticionado por la

administrada Sra. CLARA MONICA ALVARADO SALAS, se encuentra dentro de la normativa al
ser una persona en situación de pobreza, por lo que en aras de apoyar a la población de nuestro
distrito es que se debería brindarle la ayuda necesaria; en ese sentido, el pedido deviene en
PROCEDENTE, toda vez que lo solicitado, cuenta con las opiniones favorables de las áreas
competentes al presente caso.

7. Finalmente, el pedido de la administrada Sra. CLARA MONICA ALVARADO SALAS reúne las
características de un pedido de donación, la misma que de conformidad con lo establecido en el
artículo 9° numeral 25 de la Ley Orgánica de Municipalidades debe ser aprobada por el Concejo
Municipal (“Corresponde al Concejo Municipal: (…) 25. Aprobar la donación o la cesión en uso de
bienes muebles e inmuebles de la municipalidad a favor de entidades públicas o privadas sin
fines de lucro y la venta de sus bienes en subasta pública.”).

8. No obstante, respecto a la demora por parte de la de la Gerencia de Desarrollo Humano y

Programas Sociales en el traslado del INFORME SOCIAL N° 0007-JCLC-OSS-2023, que evalúa
la necesidad planteada por la Sra. CLARA MONICA ALVARADO SALAS, se aprecia que fue
recepcionado por su despacho el 23 de febrero del 2023, y traslado a la Gerencia de
Planeamiento y Presupuesto el 11 de abril del 2023, es decir aproximadamente un mes y medio
después de recepcionado.

9. Al respecto, debe tenerse en cuenta que de acuerdo a lo prescrito por el numeral 2 del Art. 143°
del T.U.O. de la Ley N° 27444- Ley del Procedimiento Administrativo General, el plazo máximo
para actos de mero trámite y decidir peticiones de ese carácter es de 03 días; concordante con
ello el numeral 2 del Art. 261° del mismo cuerpo legal califica como falta administrativa, no
entregar dentro del término legal los documentos recibidos a la autoridad que deba decidir u
opinar sobre ellos.

10. Siendo así, se recomienda derivar copias de los actuados a la Secretaría Técnica de Procesos
Disciplinarios a fin de que se evalué el inicio del procedimiento administrativo disciplinario al
funcionario que excedió en el plazo de traslado de la documentación, originando la dilación en la
evaluación de la solicitud planteada por la Sra. CLARA MONICA ALVARADO SALAS.

IV. OPINIÓN:

Por tanto, de conformidad a los numerales 1) y 5) del artículo 51° del ROF de la Municipalidad Distrital
de Végueta, aprobado mediante Ordenanza Municipal N° 001-2019-MDV-ALC, esta Gerencia de
Asesoría Jurídica opina lo siguiente:

PRIMERO: Resulta PROCEDENTE, la DONACIÓN ECONOMICA POR EL MONTO DE S/. 300.00

Soles, peticionado por la administrada Sra. CLARA MONICA ALVARADO SALAS, un
APOYO SOCIAL ECONÓMICO PARA LA ADQUISICIÓN DE UNIDADES DE SANGRE
TIPO O+, PLAQUETAS, SOLICITADO POR LA SRA. CLARA MONICA ALVARADO
SALAS PARA SU MENOR HIJO SERGIO YHAREN GONZALES ALVARADO, QUE
SE ENCUENTRA INTERNADO EN EL INEN-LIMA+, pues se encuentra dentro de la
normativa vigente y cuenta con la aprobación de las áreas competentes de esta
Comuna Edil; ello de conformidad con los fundamentos expuestos en el acápite III del
presente informe.

SEGUNDO: CORRESPONDE AL CONCEJO MUNICIPAL de acuerdo a sus atribuciones conferidas

mediante la Ley Orgánica de Municipalidades, aprobar la presente donación.
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TERCERO: Se recomienda derivar copias de los actuados a la Secretaría Técnica de Procesos

Disciplinarios a fin de que se evalué el inicio del procedimiento administrativo
disciplinario al funcionario que excedió en el plazo de traslado de la
documentación, originando la dilación en la evaluación de la solicitud planteada por
la Sra. CLARA MONICA ALVARADO SALAS.

Es todo cuanto informo a usted para su conocimiento y fines.

Atentamente,

Carlos Augusto Meza Malavozoy

GERENTE DE ASESORÍA JURÍDICA

Cc.
Archivo
AAIG/