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toma razon documento exento legalidad

NÚMERO DICTAMEN FECHA DOCUMENTO

012305N94 09-04-1994
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RECONSIDERADO: PARCIAL:
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ACLARADO: ALTERADO:
NO NO
APLICADO: CONFIRMADO:
NO NO
COMPLEMENTADO: CARÁCTER:
NO NNN

DICTAMENES RELACIONADOS

aplica dictamen 8099/73

Acción Dictamen Año

FUENTES LEGALES

pol art/6 pol art/7 pol art/73 pol art/88 dl 3464/80 ley 10336 art/6 inc/1 ley 18575
art/2 pol art/20 res 55/92 contr dfl 458/75 vivie art/157 pol art/87 res 9/92 vivie ley
10336 art/6 inc/3 ley 10336 art/9 ley 10336 art/24

MATERIA

no se infringio ordenamiento juridico al tomar razon de resolucion exenta de

secretaria regional ministerial de vivienda, que ordeno paralizar la construccion de
un edificio, autorizada por direccion de obras municipales respectiva, permiso que
fue objeto de un recurso de proteccion para que se dejara sin efecto. ello, porque
fue objeto de un recurso de proteccion para que se dejara sin efecto. ello, porque
si bien, acorde ley 10336 art/10 inc/5, compete a contraloria determinar los actos
de administracion no afectos a tal tramite y las medidas a adoptarse en su
reemplazo, facultad ejercida actualmente en su res 55/92, tal exencion no significa
marginar a dichos actos del sistema de control juridico ni que esta entidad
fiscalizadora no pueda revisarlos en cualquier estado de su tramitacion o
ejecucion. ademas, art/73 de constitucion politica y ley 10336 art/6, no impiden
ejercer la potestad que articulos 87 y 88 de la carta fundamental y ley 10336
art/10 inc/1 confieren a este organo de control para tomar razon de los actos de la
administracion cuando se ajustan a derecho, aunque exista un recurso judicial
pendiente, por cuanto mandato del inc/3 del art/6 citado, no dice relacion con
aludida atribucion sino con la emision de otra clase de pronunciamientos. mas aun,
contraloria no era parte en controversia judicial ni se le habia comunicado
oficialmente la existencia del recurso.

por otra parte, el respeto al principio de legalidad se traduce en que organos de la

administracion solo pueden actuar dentro de su competencia y con las
formalidades que en cada caso establezca la ley, supuestos que se cumplieron en
la situacion en estudio. esto, ya que secretario regional ministerial de vivienda fue
designado mediante el decreto correspondiente del ministerio del ramo y actuo
dentro del ambito de sus atribuciones, pues art/157 del dfl 458/75 vivienda, lo
faculta para paralizar obras que se ejecutan contraviniendo los planos reguladores
o sin el permiso municipal respectivo, acorde forma o procedimiento establecido
para este tipo de medidas en lo concerniente a iniciativa, instruccion, decision y
comunicacion. asi, al no infringirse principio de juridicidad administrativa no se
configura la nulidad del acto ni procede su invalidacion, materia que, en todo caso,
no compete resolver a este organismo de control, sino a la misma autoridad que lo
emitio. tampoco puede dejar sin efecto la toma de razon, atendida su naturaleza.
enseguida, art/157 mencionado, permite a seremi paralizar obras "con el solo
informe de direccion de obras municipales", vale decir, basta ese instrumento para
aplicar tal medida, sin que hecho de no contar con ese parecer, que no es
indispensable, impida decretar dicha medida basada en otros antecedentes. luego,
oficio de contraloria regional senala claramente que corresponde al seremi de
vivienda interpretar la ordenanza del plan regulador, al manifestar que "la materia
planteada reviste un caracter eminentemente tecnico, que escapa del campo
definido en los articulos 6 y 9 de la ley 10336, en torno a las facultades de esta
entidad fiscalizadora".

contraloria se pronuncia en el caso en comento exclusivamente sobre los aspectos

relacionados con la juridicidad de la resolucion del seremi de vivienda, ya que la
controversia suscitada fue sometida por las partes al conocimiento de los
tribunales de justicia por la via del recurso de proteccion, el que fue rechazado.
igualmente no emite opinion en relacion a la eventual ocupacion de un bien
nacional de uso publico al realizar construccion, por tratarse de un asunto litigioso

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