Informe de Hito de Control N°3805

SUBGERENCIA DE CONTROL DE ASOCIACIONES PÚBLICO
PRIVADAS Y OBRAS POR IMPUESTOS
INFORME DE HITO DE CONTROL

N° 3805-2022-CG/APP-SCC
CONTROL CONCURRENTE
MINISTERIO DE VIVIENDA, CONTRUCCIÓN Y
SANEAMIENTO
SAN ISIDRO – LIMA – LIMA
PROYECTO DE INVERSIÓN “MEJORAMIENTO Y

AMPLIACIÓN DE LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE,
ALCANTARILLADO Y TRATAMIENTO DE LAS AGUAS
RESIDUALES DE LA CIUDAD DE HUARMEY, DISTRITO
DE HUARMEY - PROVINCIA DE HUARMEY –
DEPARTAMENTO DE ANCASH”
HITO DE CONTROL N° 2 – AVANCE DE EJECUCIÓN DE “PTAR”, “PTAP”,
“CÁMARA DE BOMBEO DE DESAGÜE”, “LÍNEAS DE AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO”, PRIMEROS TRABAJOS DE “REDES DE CONEXIONES
DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO”.
PERIODO DE EVALUACIÓN:
DEL 28 DE ABRIL DE 2022 AL 16 DE JUNIO DE 2022
LIMA – PERÚ
06-2022
INFORME DE HITO DE CONTROL N° 3805-2022-CG/APP-SCC
PROYECTO DE INVERSIÓN “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LOS SISTEMAS
DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y TRATAMIENTO DE LAS AGUAS
RESIDUALES DE LA CIUDAD DE HUARMEY, DISTRITO DE HUARMEY - PROVINCIA
DE HUARMEY – DEPARTAMENTO DE ANCASH”
HITO DE CONTROL N° 2 –AVANCE DE EJECUCIÓN DE “PTAR”, “PTAP”,
“CÁMARA DE BOMBEO DE DESAGÜES”, “LÍNEAS DE AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO”, PRIMEROS TRABAJOS DE “REDES DE CONEXIONES DE
AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO”.
ÍNDICE
DENOMINACIÓN N° Pág.
I. ORIGEN 1
II. OBJETIVO 2
III. ALCANCE 2
IV. INFORMACIÓN RESPECTO AL HITO DE CONTROL 3
V. SITUACIONES ADVERSAS 11
1. EL RECUBRIMIENTO DE LA ARMADURA PARA LOS MUROS DE LA CÁMARA DE
BOMBEO DE HUANCHAQUITO Y LA PRESENCIA DE VACÍOS DE AIRE EN LOS MUROS
DE CONCRETO DEL LECHO DE SECADO UBICADO EN LA PTAP, NO HAN SIDO
EJECUTADOS CONFORME A LO ESTABLECIDO EN LAS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
DEL EXPEDIENTE TÉCNICO. EN TORNO A ELLO, NO SE EVIDENCIA QUE EL PNSU A
TRAVÉS DE SU UNIDAD DE PROYECTOS HAYA REALIZADO EL SEGUIMIENTO A LAS
LABORES DE SUPERVISIÓN DE ESTOS INCUMPLIMIENTOS, CONFORME AL CONTRATO
DE SUPERVISIÓN, SITUACIÓN QUE PODRÍA AFECTAR LA RESISTENCIA Y CALIDAD DE
LAS ESTRUCTURAS Y CON ELLO, SU VIDA ÚTIL EN EL PROYECTO. 11
2. SE EVIDENCIÓ LA AUSENCIA DE EQUIPO DE PROTECCION INDIVIDUAL – EPI
ADECUADO PARA EL TIPO DE TRABAJO QUE SE EJECUTA EN EL RESERVORIO R-3
DEL PROYECTO, LO CUAL NO SE CONDICE CON LA NORMA G.050 NI CON EL PLAN
ANUAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO DEL PROYECTO. EN TORNO A ELLO
NO SE EVIDENCIA QUE EL PNSU A TRAVÉS DE SU UNIDAD DE PROYECTOS HAYA
REALIZADO EL SEGUIMIENTO A LAS LABORES DE SUPERVISION DEL
INCUMPLIMIENTO A LA CITADA NORMA, CONFORME AL CONTRATO DE SUPERVISION,
SITUACIÓN QUE PONE EN RIESGO LA SEGURIDAD DEL PERSONAL ENCARGADO DE
LA EJECUCIÓN DE LAS OBRAS. 23
3. EL EXPEDIENTE TÉCNICO DEL PROYECTO FUE APROBADO POR EL PNSU SIN CONTAR
CON LA CONFORMIDAD TÉCNICA DE LA EMPRESA PRESTADORA DE SERVICIOS DE
SANEAMIENTO – EPS SEDACHIMBOTE S.A., INCUMPLIENDO LA GUÍA DE ORIENTACIÓN
PARA ELABORACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS DE PROYECTOS DE SANEAMIENTO
DEL PNSU, SITUACIÓN QUE PODRÍA CONLLEVAR A QUE LA EPS FORMULE
OBSERVACIONES Y NO RECIBA EL PROYECTO PARA SU OPERACIÓN RESPECTIVA, EN
CUYO CASO SE PODRIA INCREMENTAR EL MONTO Y PLAZO DE EJECUCIÓN DEL
PROYECTO. 29
4. EL PNSU NO CONTABA PARA EL INICIO DEL PLAZO DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO
CON EL TERRENO LIBRE Y DISPONIBLE PARA SU ENTREGA, EN CONTRAVENCION A
LO ESTABLECIDO EN EL CONVENIO DE INVERSIÓN, LO CUAL FUE ADVERTIDO POR LA
EMPRESA PRIVADA, SIENDO QUE PARTE DEL ÁREA DESTINADA PARA LA
INSTALACIÓN DE LOS PANELES FOTOVOLTAICOS DE LA PTAP SE ENCUENTRA EN
POSESIÓN DE UN TERCERO, SITUACIÓN QUE GENERA RETRASOS EN LA EJECUCIÓN
DE LOS TRABAJOS PREVISTOS, ASI COMO LA AFECTACIÓN A LA RUTA CRÍTICA DEL
PROYECTO. 32
VI. DOCUMENTACION VINCULADA AL HITO DE CONTROL 40
VII. INFORMACION DEL REPORTE DE AVANCE ANTE SITUACIONES ADVERSAS 41
VIII. INFORMACION DE LAS SITUACIONES ADVERSAS COMUNICADAS EN INFORMES DE
HITOS DE CONTROL ANTERIORES 41
IX. CONCLUSIÓN 41
X. RECOMENDACIONES 41
XI. APENDICES 44
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PROYECTO DE INVERSIÓN “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LOS SISTEMAS

DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y TRATAMIENTO DE LAS AGUAS
RESIDUALES DE LA CIUDAD DE HUARMEY, DISTRITO DE HUARMEY - PROVINCIA
DE HUARMEY – DEPARTAMENTO DE ANCASH”
HITO DE CONTROL N° 2 – AVANCE DE EJECUCIÓN DE “PTAR”, “PTAP”,

“CÁMARA DE BOMBEO DE DESAGÜES”, “LÍNEAS DE AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO”, PRIMEROS TRABAJOS DE “REDES DE CONEXIONES DE
AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO”.
I. ORIGEN
El presente informe se emite en el marco del control concurrente realizado al Convenio de
Inversión Pública Nacional (en adelante, el Convenio de Inversión) del Proyecto de Inversión
“Mejoramiento y Ampliación de los Sistemas de Agua Potable, Alcantarillado y Tratamiento de
las Aguas Residuales de la Ciudad de Huarmey, Distrito de Huarmey - Provincia de Huarmey
- Departamento de Ancash”, registrado con el código único de inversiones N° 2387810 (en
adelante, el Proyecto), a ser ejecutado por el Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento, a través del Programa Nacional de Saneamiento Urbano (en adelante, el PNSU),
ubicado en el distrito de San Isidro, provincia y departamento de Lima, en el marco de las
disposiciones establecidas por la Directiva N° 002-2019-CG/NORM “Servicio de Control
Simultáneo”, aprobada con Resolución de Contraloría N° 115-2019-CG del 28 de marzo de
2019 y modificatorias1, y considerando los Lineamientos de Política para el Planeamiento del
Control Gubernamental a cargo del Sistema Nacional de Control: periodo 2022 – 20242.
Asimismo, el presente informe se emite en el marco de la Ley N° 313583, la misma que habilita
Firmado digitalmente por
JURADO QUIROGA DEL que las inversiones ejecutadas mediante el mecanismo de Obras por Impuestos, sean objeto
CASTILLO Arturo FAU
20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
de control concurrente por parte de la Contraloría General de la República y en virtud de la
Fecha: 16-06-2022 14:50:21 -05:00
cual, esta Entidad Fiscalizadora Superior recibió recursos mediante la Resolución Ministerial
N° 419-2021-VIVIENDA del 31 de diciembre de 20214; además de considerar los Criterios
para la ejecución de servicios de control previo, simultáneo y posterior, respecto de proyectos
de Inversión con componentes de Infraestructura, aprobados por Resolución de Contraloría N°
Firmado digitalmente por 014-2022-CG del 27 de enero de 2022.
NAKAYAMA PORTILLA Julio
Akio FAU 20131378972 soft
Fecha: 16-06-2022 14:40:30 -05:00 La Comisión de Control Concurrente (en adelante, la Comisión) fue acreditada por la Gerencia
de Control de Megaproyectos mediante el Oficio N° 000042-2022-CG/GCMEGA del 04 de
febrero de 2022 ante el Viceministro de Construcción y Saneamiento del Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento (en adelante, el MVCS). Asimismo, se registró el presente servicio

GARCIA MACEDA Julissa
Janet FAU 20131378972 soft
Fecha: 16-06-2022 14:22:33 -05:00
1 El artículo 3 de la Directiva N° 013-2022-CG/NORM “Servicio de Control Simultáneo”, aprobada mediante Resolución de
Contraloría N.° 218-2022-CG del 30 de mayo de 2022 establece que “los servicios de control que se encuentren en proceso a la
fecha de entrada en vigencia de la Directiva aprobada en el artículo 1 de la presente Resolución, continúan realizándose hasta su
conclusión, considerando las disposiciones establecidas en la normativa de control vigente a la fecha de su inicio.”
2 Aprobado por la Resolución de Contraloría n.° 096-2022-CG del 07 de marzo de 2022.
3 “Ley que Establece Medidas para la Expansión del Control Concurrente”, publicada el 16 de noviembre de 2021.
4 En dicho contexto, la Contraloría General de la Republica emitió lo siguiente: Resolución de Contraloría N° 019-2022-CG del 1 de
Firmado digitalmente por febrero de 2022, que aprueba el “Plan de Implementación de la Ley N° 31358, Ley que establece medidas para la expansión del
MESIAS SEGURA Carmen Del
Rosario FAU 20131378972 control concurrente”; asimismo, se aprueba la Resolución de Contraloría N° 020-2022-CG del 1 de febrero de 2022, la Directiva
soft
Motivo: Doy Visto Bueno N° 003.2022-CG/DEE “Directiva interna que establece disposiciones complementarias de la Ley N° 31358, Ley que establece
Fecha: 16-06-2022 14:12:48 -05:00 medidas para la expansión del control concurrente”. Mediante Resolución de Contraloría N° 103-2022-CG del 11 de marzo de
2022, se aprueba la Directiva N° 008.2022-CG/GMPL “Directiva externa que establece disposiciones complementarias de la Ley
N° 31358, Ley que establece medidas para la expansión del control concurrente”. Finalmente, mediante Resolución de Contraloría
N° 185-2022-CG del 25 de abril de 2022, se aprueba el Plan de Acción de Control de la Ley N° 31358, Ley que establece medidas
para la expansión del control concurrente. Periodo: 2022”.
ITURBE VASQUEZ Jose
Alembert FAU 20131378972
soft
Fecha: 16-06-2022 14:03:00 -05:00
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de control concurrente en el Sistema de Control Gubernamental – SCG con el código de orden

de servicio N° 02-C920-2022-0255.
II. OBJETIVO
2.1. Objetivo general
Determinar si el MVCS viene supervisando que la Empresa Privada ejecute el Proyecto

de acuerdo con el Expediente Técnico aprobado, así como lo establecido en el Texto
Único Ordenado – TUO de la Ley N° 29230, Ley que Impulsa la Inversión Pública
Regional y Local con Participación del Sector Privado (en adelante, TUO de la Ley de
Obras por Impuestos)6, su Reglamento, el Convenio de Inversión y la normativa
aplicable.
2.2. Objetivos específicos
• Verificar que el perfil del equipo de profesionales de la empresa privada y la entidad

supervisora en la etapa de ejecución, cumplen lo establecido en sus propuestas
técnicas y los Términos de Referencia de los procesos de selección
correspondientes.
• Verificar selectivamente el cumplimiento de las especificaciones técnicas de los
trabajos ejecutados correspondientes a la “Planta de Tratamiento de Aguas
Residuales – PTAR”, “Planta de Tratamiento de Agua Potable – PTAP”, “Cámara de
Bombeo de Desagüe”, “Líneas de Agua Potable y Alcantarillado”, primeros trabajos
de “Redes de Conexiones de Agua Potable y Alcantarillado”, en concordancia con
lo establecido en el Expediente Técnico del Proyecto, el TUO de la Ley de Obras
por Impuestos, su Reglamento, el Convenio de Inversión y la normativa aplicable.
• Verificar si durante la etapa de ejecución del Proyecto, el avance físico y financiero
de la obra se desarrolla de acuerdo al cronograma de actividades y al cronograma
valorizado programado vigente durante la ejecución de la acción de control.
JURADO QUIROGA DEL • Verificar el cumplimiento de los requisitos para la solicitud y emisión de Certificados
CASTILLO Arturo FAU
20131378972 soft
de Inversión Pública Nacional (en adelante, CIPGN) por parte del MVCS al Ministerio
Fecha: 16-06-2022 14:50:21 -05:00 de Economía y Finanzas - MEF, por el avance proporcional de ejecución, de acuerdo
a lo establecido en el TUO de la Ley de Obras por Impuestos, su Reglamento y en
el Convenio de Inversión.

III. ALCANCE
Fecha: 16-06-2022 14:40:30 -05:00
El servicio de Control Concurrente abarca el resultado de la evaluación del Hito de Control N°
2 – Avance de ejecución de “PTAR”, “PTAP”, “Cámara de Bombeo de Desagüe”, “Líneas de
Agua Potable y Alcantarillado”; primeros trabajos de “Redes de Conexiones de Agua Potable
y Alcantarillado”, que ha sido ejecutado del 28 de abril al 14 de junio de 2022.
Las actividades correspondientes al Hito de Control N° 2 comprendieron la visita de inspección

GARCIA MACEDA Julissa al área física donde se viene ejecutando las obras del Proyecto7. Asimismo, la Comisión acudió
Fecha: 16-06-2022 14:22:33 -05:00
5 Fecha de emisión 28 de abril del 2022.

6 Aprobado mediante el Decreto Supremo N° 081-2022-EF, publicado en el diario Oficial El Peruano el 29 de abril de 2022.
7 Visita efectuada a la ejecución del Proyecto, del 17 al 19 de mayo de 2022, que consta en Acta N° 001-2022/OXI-CC-PTAP-
HUARMEY-H2 del 19 de mayo de 2022.
Rosario FAU 20131378972
soft Control Concurrente al Proyecto de Inversión “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE,
Fecha: 16-06-2022 14:12:48 -05:00
ALCANTARILLADO Y TRATAMIENTO DE LAS AGUAS RESIDUALES DE LA CIUDAD DE HUARMEY, DISTRITO DE HUARMEY -
PROVINCIA DE HUARMEY – DEPARTAMENTO DE ANCASH”

ITURBE VASQUEZ Jose
soft
Fecha: 16-06-2022 14:03:00 -05:00
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a las instalaciones del PNSU para la recopilación de información8 requerida para efectuar la
evaluación del presente hito.
IV. INFORMACIÓN RESPECTO AL HITO DE CONTROL
Objetivo del Proyecto
El objetivo9 del Proyecto es que la población de la ciudad de Huarmey, del distrito y provincia
de Huarmey, Región Ancash, cuente con un adecuado acceso a los servicios de los sistemas
de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales. Para dicho efecto, el
Proyecto consiste en la construcción de infraestructura de los sistemas de agua potable y
alcantarillado, así como la adquisición de los equipamientos respectivos.
Marco Normativo y Datos Generales del Proyecto
El Proyecto fue adjudicado10 en el en el marco de lo establecido en el TUO de la Ley de Obras

por Impuestos, aprobado por Decreto Supremo N° 294-2018-EF y el TUO de su Reglamento,
aprobado por el Decreto Supremo N° 295-2018-EF (vigente al momento de la suscripción del
Convenio de Inversión). Actualmente, corresponde la aplicación de lo establecido en el TUO
de la Ley de Obras por Impuestos, aprobado por Decreto Supremo N° 081-2022-EF.
Los principales aspectos del Proyecto se presentan a continuación:

JURADO QUIROGA DEL
CASTILLO Arturo FAU
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Fecha: 16-06-2022 14:50:21 -05:00

Fecha: 16-06-2022 14:40:30 -05:00

Fecha: 16-06-2022 14:22:33 -05:00 8 Visita efectuada por la Comisión al PNSU el 26 de mayo de 2022, cuyo detalle consta en el Acta de Recopilación de Información
N° 001-2022/APP-PTAP –H2 del 26 de mayo de 2022, en atención al Oficio 08-2022-CG/APP-PTAP-H2 del 24 de mayo de 2022.
9 Obtenido del numeral 3.1 “Objetivo del proyecto de inversión” del Formato N° 01: Registro de Proyecto de Inversión,
correspondiente al registro de la viabilidad del Proyecto en el Banco de Inversiones del MEF.
10 Con fecha 20 de agosto de 2019 el Comité Especial adjudicó la Buena Pro del Proceso de Selección N° PRO-001-2019-
MVCS/HUARMEY-OxI.
Fecha: 16-06-2022 14:12:48 -05:00

ITURBE VASQUEZ Jose
soft
Fecha: 16-06-2022 14:03:00 -05:00
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Cuadro N° 01 – Ficha Técnica del Proyecto

Mejoramiento y Ampliación de los Sistemas de Agua Potable, Alcantarillado y Tratamiento de las Aguas Residuales de la Ciudad de Huarmey,
Nombre del Proyecto:
Distrito de Huarmey, Provincia de Huarmey, Departamento de Áncash
Código de Inversiones: 2387810
Nombre del Convenio: Convenio de Inversión Pública Nacional (Convenio N°049-2019-VIVIENDA/VMCS/PSNU/1.0)
Entidades: Programa Nacional de Saneamiento Urbano (MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO)
Ubicación del Proyecto: Distrito de Huarmey, Provincia de Huarmey- Región Ancash
Tipo de Iniciativa: Estatal Nivel de Estudio de Factibilidad del Convenio Ficha técnica estandar
N° Informe Previo N°005-2019-CG-APP Fecha de emision del Informe Previo 17/06/2019
Consorcio Saneamiento
Empresa Privada COMPAÑÍA MINERA ANTAMINA S.A. Empresa Ejecutora
Huarmey
Del expediente técnico:
Consorcio Supervisor Saneamiento Huarmey
Entidad Supervisora:
De la ejecución de obra: (Conformado por las empresas Acruta Tapia Ingenieros S.A.C. y TEC/CUATRO S.A. )
Rubro 1: Expediente técnico Rubro 6: Costos amb, Seguridad y Salud Componente1: Infraestructura
Rubro 2: Supervisión Ocup. Componente2: Equipamiento
Componentes y Rubros del Proyecto : Rubro 3: Recepcion y Liquidacion Rubro 7: Facibilidad de Suministro Eléctrico Componente3: Capacitación
Rubro 4: Intervención social Rubro 8: Disponibilidad de terrenos
Rubro 5: Programa de Monitoreo Arqueológico Rubro 9: Puesta en marcha
Rubro 10: COVID 19
Viabildidad S/ Convenio (S/) Expediente Tecnico Monto SSI-MEF
CONCEPTOS
01/06/2018 25/09/2019 24/09/2021 21/03/2022
Costo Directo 86,734,760.20 86,698,760.20 117,393,821.25 117,393,821.25
Gastos Generales 10,408,171.22 10,403,851.22 14,087,258.55 14,087,258.55
Utilidad 6,938,780.82 6,935,900.82 9,391,505.70 9,391,505.70
IGV 18,734,708.20 18,726,932.20 25,357,065.39 25,357,065.39
Total de Presupuesto 122,816,420.44 122,765,444.44 166,229,650.89 166,229,650.89
Capacitación en Gestión de Servicio 110,353.60 110,353.60 50,976.00 50,976.00
Intervención social 1,900,682.82 1,900,682.82 1,854,519.62 1,854,519.62
Supervisión Exp Tec
Covid 19 (monto reembolsable) 1,452,858.37 1,452,858.37
Programa Monitoreo Arqueológico 198,314.34 198,314.34 432,026.44 432,026.44
Costos ambientales, Seg y Salud Ocup 1,126,613.26 1,126,613.26 4,145,282.65 4,145,282.65
Factibilidad de suministro Eléctrico 50,976.00
Puesta en Marcha 618,012.50 618,012.50 1,962,204.88 1,962,204.88
Total de Presupuesto de obra 126,770,396.96 126,770,396.96 176,127,518.85 176,127,518.85
Expediente técnico 4,195,938.27 3,656,054.66 3,656,054.67 3,656,054.67
Implementación del Plan Covi en trabajo
10,469.77 10,469.77
de Supervisión de Expediente Técnico
Supervisión de Expediente Técnico 1,798,259.25 1,289,041.65 1,150,405.46 1,150,405.46
Supervisión Ejecucion y Liquidación 4,213,528.90 5,262,630.11 5,500,639.72 5,500,639.72
Implementación de Plan de Vigilancia
COVID-19 en trabajo de supervisión de 478,241.20 478,241.20
Obra
Gestión del Proyecto 133,245.60 133,245.60 325,424.00 325,424.00
Control Concurrente ( Ley 31358 ) 1,304,120.00
Total Administración Indirecta 10,340,972.02 10,340,972.02 11,121,234.82 12,425,354.82
TOTAL ( Monto de Inversión) 137,111,368.98 137,111,368.98 187,248,753.67 188,552,873.67
EMITIDOS POR EMITIR ( SEGUNDO CIPGN)
Firmado digitalmente por PRIMER CIPGN (ET+EO ) Importe (S/) Fecha Periodo Importe (S/) Periodo
JURADO QUIROGA DEL CIPGN 222000008 3 100 885.86 27/01/2022 Setiembre, Octubre y Diciembre 2021,Enero y
CASTILLO Arturo FAU 11 013 743.80
222000009 4577 385.37 27/01/2022 Noviembre 2021 Febrero 2022
20131378972 soft
Fecha: 16-06-2022 14:50:21 -05:00
Elaboración de Expediente Aprobación de Ejecución de obra
Plazo del Proyecto: Liquidación y Recepcion de Obra TOTAL
técnico Expediente técnico (*)
Según convenio 205 60 420 135 820
Estado Situacional a la fecha

Seguimiento Recursos Recursos por Operaciones Oficiales
Recursos Determinados
Presupuestal PIA PIM CERTIFICACION Ordinario de Crédito
Devengado/Girado
Año Devengado/Girado (S/ ) Devengado/Girado (S/ )
Firmado digitalmente por (S/ )
NAKAYAMA PORTILLA Julio 2019 18,965,002.00 - - - - -
Akio FAU 20131378972 soft 2020 24,861,273.00 - - - - -
Fecha: 16-06-2022 14:40:30 -05:00 2021 11,623,998.00 10,632,451.00 8,099,092.00 7678271 /7678271
2022 50,828,159.00 60,234,656.00 51,394,879.00 11016972.8/ 2418
Total (S/) 106,278,432.00 70,867,107.00 59,493,971.00 11016972.8/ 2418 7678271 /7678271 -
Situación Actual del Proyecto
Firmado digitalmente por El Convenio de Inversión entre el MVCS y la empresa Compañía Minera Antamina S.A. (en
Janet FAU 20131378972 soft adelante, la Empresa Privada) fue suscrito el 25 de setiembre de 2019, por un monto de
Fecha: 16-06-2022 14:22:33 -05:00 inversión ascendente a S/ 137 111 368,9811. Asimismo, para la ejecución del Proyecto, la
11 Numeral 4.1 de la CLÁUSULA CUARTA del Convenio: “El presente Convenio tiene por objeto que LA EMPRESA PRIVADA
financie y ejecute EL PROYECTO (incluye elaboración del Expediente Técnico, ejecución de obra, financiamiento de la
Fecha: 16-06-2022 14:12:48 -05:00

ITURBE VASQUEZ Jose
soft
Fecha: 16-06-2022 14:03:00 -05:00
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Empresa Privada contrató al Consorcio Saneamiento Huarmey12 (en adelante, el Ejecutor del
Proyecto).
Durante la etapa de elaboración del Expediente Técnico del Proyecto, el MVCS y la Empresa
Privada suscribieron las Adendas N° 01, N° 2, N° 3, N° 4 y N° 513 al Convenio de Inversión,
las cuales modificaron el Monto Total de Inversión del Proyecto y el plazo del Convenio de
Inversión. Asimismo, se encuentra en trámite la firma de la Adenda N° 06, vinculada a la
modificación del monto de inversión como resultado de la elaboración y aprobación del
Expediente Técnico.
Mediante Resolución Directoral N° 087-2021-VIVIENDA/VMCS/PNSU/1.0. del 24 de setiembre

de 2021, el PNSU aprobó el Expediente Técnico, según el cual el monto total del presupuesto
de obra del14 del Proyecto asciende a S/ 176 127 518,8515, el cual se muestra en el siguiente
cuadro:
Cuadro N° 02 – Monto actualizado del Presupuesto de Obra según Expediente Técnico

del Proyecto
Ítem Concepto Monto
1 Costo Directo 117 393 821.25
2 Gastos Generales 14 087 258.55
3 Utilidad 9 391 505.70
4 IGV 25 357 065.39
5 Sub total Presupuesto Obra 166 229 650.89
6 Capacitación en Gestión de Servicio 50 976.00
7 Intervención social 1 854 519.62
8 Covid 19 (monto reembolsable) 1 452 858.37
9 Programa Monitoreo Arqueológico 432 026.44
10 Costos ambientales, Seg y Salud Ocup 4 145 282.65
11 Puesta en Marcha 1 962 204.88
JURADO QUIROGA DEL
12 Total de Presupuesto de Obra 176 127 518.85
CASTILLO Arturo FAU
20131378972 soft
Fuente: Resolución Directoral N° 087-2021-VIVIENDA/VMCS/PNSU/1.0. del 24
Motivo: Doy Visto Bueno de setiembre de 2021.
Fecha: 16-06-2022 14:50:21 -05:00
Elaborado por: La Comisión.
Supervisión de la elaboración del Expediente Técnico y financiamiento de la Supervisión de la ejecución de la obra y liquidación;
(…) que integran el presente Convenio en el marco del TUO de la Ley N° 29230 y el TUO del Reglamento de la Ley N° 29230.”
12 Conformado por las empresas OBRASCÓN HUARTE LAIN S.A., IVC CONTRATISTAS GENERALES S.A. y LUIS ROLANDO
Akio FAU 20131378972 soft ESPINOSA LINDO.
Fecha: 16-06-2022 14:40:30 -05:00
13 A consecuencia, principalmente, de los efectos derivados del estado de emergencia nacional – COVID 19. Modificaciones según
Adendas:
N° ADENDA FECHA DE SUSCRIPCION OBJETO DE LA ADENDA
Adenda N°1 25/11/2020 Suspensión plazo (86 dc): Del 16/03/2020 al 09/06/2020
Monto: S/ 137 121 838.75 (incluido IGV) Suspensión plazo (25dc):
Adenda N°2 10/12/2020
Del 11/06/2020 al 04/07/2020
Adenda N°3 23/12/2020 Suspensión plazo (75dc): Del 25/09/2020 al 08/12/2020
Firmado digitalmente por Adenda N°4 25/01/2021 Suspensión plazo (38dc): Del 09/12/2020 al 15/01/2021
Janet FAU 20131378972 soft Adenda N°5 07/05/2021 Suspensión plazo (56dc): Del 16/01/2021 al 12/03/2021
Fecha: 16-06-2022 14:22:33 -05:00
14 Artículo 1 de la Resolución Directoral N° 087-2021-VIVIENDA/VMCS/PNSU/1.0, el mismo que incluye el impacto producido por el
componente COVID-19.
15 Según el numeral 3.6 del III.ANÁLISIS de la Resolución Directoral N° 087-2021-VIVIENDA/VMCS/PNSU/1.0 el monto total de
Inversión actualizado según Expediente Técnico asciende a S/ 187 248 753.67 = S/ 176 127 518.85 (Presupuesto de Obra) + S/
4 816 929.00 (Expediente Técnico) + S/ 5 978 880.92 (Supervisión Ejecución y Liquidación) + S/ 325 424.00 (Gestión del Proyecto
no financiado con Obras por Impuestos).
Fecha: 16-06-2022 14:12:48 -05:00

ITURBE VASQUEZ Jose
soft
Fecha: 16-06-2022 14:03:00 -05:00
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La ejecución de la obra16 se inició el 28 de setiembre de 202117, luego de haberse aprobado el

Expediente Técnico del Proyecto, mediante Resolución Directoral N° 087-2021-
VIVIENDA/VMCS/PNSU/1.0. del 24 de setiembre de 2021. Para ello, previamente se realizó la
contratación de la Entidad Supervisora, el Consorcio Supervisor Saneamiento Huarmey (en
adelante, la Entidad Supervisora) y el PNSU, en representación del MVCS, efectuó la entrega
del terreno libre y disponible para la ejecución del Proyecto a la Empresa Privada, mediante
Acta del 27 de setiembre de 2021.
A la fecha, el PNSU ha aprobado cinco (05) informes mensuales correspondientes a las

valorizaciones de obra por los meses de setiembre, octubre, noviembre y diciembre de 2021,
así como enero de 202218. La valorización de obra del mes febrero 2022 y marzo 202219
revisadas por la Entidad Supervisora han sido remitidas al PNSU para su trámite y aprobación
de pago, determinándose en la última, un avance valorizado acumulado del 10,34%20 frente al
32,64% de avance acumulado programado para el mismo mes conforme al cronograma de
ejecución establecido en el Expediente Técnico.
De acuerdo al registro realizado el 21 de marzo del 2022 en el Sistema de Seguimiento de

Inversiones - SSI del MEF, el PNSU actualizó el monto de inversión del Proyecto por el importe
de S/ 188 552 873,6721, el mismo que incluye el monto aprobado del Expediente Técnico
mediante la Resolución Directoral N° 087-2021-VIVIENDA/VMCS/PNSU/1.0. El monto de
inversión referido incorpora los costos vinculados al control concurrente destinados para el
Proyecto.
Respecto al reconocimiento de las inversiones, el MVCS ha emitido dos (2) Certificados de

Inversión Pública Gobierno Nacional - CIPGN22 por un total de S/ 7 678 271,23,
correspondiente a la elaboración del Expediente Técnico y el Avance Trimestral N° 1,
encontrándose pendiente23 la emisión del Tercer CIPGN correspondiente al Avance Trimestral
N° 2 por un monto de S/ 11 013 743,80.

Supervisión del Convenio de Inversión
JURADO QUIROGA DEL
CASTILLO Arturo FAU
20131378972 soft Como se ha indicado, con la finalidad de efectuar la supervisión de la elaboración del
Fecha: 16-06-2022 14:50:21 -05:00 Expediente Técnico y de la ejecución de la Obra, el PNSU y la Entidad Supervisora24
16 En cumplimiento al numeral 6.6 de la Cláusula Sexta del Convenio de Inversión y el numeral 54.2 del artículo 54 del TUO del
Reglamento de la Ley de Obras por Impuestos, referidos a los requisitos para el inicio de ejecución del Proyecto.
17 Anotaciones N° 02 y N° 03 del Cuaderno de Obra N° 001, del 28 y 29 de setiembre de 2021 respectivamente, del ejecutor de
Firmado digitalmente por obra y la supervisora.
18 Correspondientes a: Setiembre – 2021 la Valorización de Obra N° 01, Octubre – 2021 la Valorización de Obra N° 02, Noviembre
Fecha: 16-06-2022 14:40:30 -05:00
– 2021 la Valorización de Obra N° 03, Diciembre – 2021 la Valorización de Obra N° 04 y Enero – 2022 la Valorización de Obra
N° 05.
19 Correspondiente a: Febrero - 2022 la Valorización de Obra N° 06, remitida por la Entidad Supervisora al PNSU con Carta N° 073-
2022-CSSH/SO del 07 de marzo de 2022 y Marzo – 2022 la Valorización de Obra N° 07, remitida por la Entidad Supervisora al
PNSU con Carta N° 121-2022-CSSH/SO del 05 de abril de 2022.
20 A la fecha representa un atraso de obra según lo programado del 22.30% = (32.64% - 10.34%) del monto total de ejecución.
21 Según Formato N° 08-A Registros en la Fase de Ejecución, el monto total de Inversión actualizado al 21/03/2022 asciende a S/
188 552 873.67 = S/ 176 127 518.85 (Presupuesto de Obra) + S/ 4 816 929.00 (Expediente Técnico) + S/ 5 978 880.92
(Supervisión Ejecución y Liquidación) + S/ 325 424.00 (Gestión del Proyecto no financiado con Obras por Impuestos) + S/ 1 304
Janet FAU 20131378972 soft 120.00 (Control Concurrente, no financiado con Obras por Impuestos sino con presupuesto de la Entidad según Ley 31358).
Fecha: 16-06-2022 14:22:33 -05:00 22 CIPGN N°222000008 por S/ 3 100 885.86, correspondiente a la Ejecución de Obra, asociado a las valorizaciones setiembre,
octubre y noviembre 2021 y CIPGN N°222000009 por S/ 4 577 385.37, correspondiente al Expediente Técnico.
23 Aquella solicitada por Empresa Privada al PNSU con Carta N° 896-2022-OXI del 21/03/2022, correspondiente a las valorizaciones
N° 04, N° 05 y N° 06, asociadas a los avances trimestrales de los meses de diciembre 2021 (S/2 278 427 .54), enero 2022 (S/ 3
247 840.51) y febrero 2022 (S/ 5 094 863.21).
24 Conformado por las empresas Acruta & Tapia Ingenieros S.A.C. y TEC CUATRO S.A SUCURSAL PERÚ.
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ITURBE VASQUEZ Jose
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suscribieron el Contrato de Supervisión25, por un importe de S/ 5 896 504,6426, monto que

como resultado de la aprobación del Expediente Técnico se ha incrementado a S/ 7 139
756,1527.
Aspecto Relevante considerado en la Evaluación del presente Informe
Respecto a la perforación de pozos PP-02 y PP-03 de la Planta de Tratamiento de Agua

Potable – PTAP
La Comisión realizó una visita de inspección al Proyecto con participación de representantes

del PNSU, del Ejecutor del Proyecto y de la Entidad Supervisora, la misma que tuvo como
finalidad la inspección selectiva del avance de ejecución de la obra. Durante dicha visita se
tomó conocimiento que el Ejecutor del Proyecto presentó una propuesta para la reubicación
de los pozos PP-02 y PP-03, los cuales abastecerán de agua a la Planta de Tratamiento de
Agua Potable – PTAP.
Sobre el particular, el Ingeniero Residente del Ejecutor del Proyecto, señaló lo siguiente28:
“Se reubicarán los pozos PP2 Y PP3, debido a que a los 34mts de profundidad de perforación del
Pozo PP-2 se encontró un basamento rocoso, lo que motivó que la perforadora se incline hacia un
lado y las paredes del antepozo PP2 se desplomaran.”
A fin de verificar los Estudios de sustento que determinaron la ubicación inicial de los pozos
PP-02 y PP-03, la Comisión revisó el Expediente Técnico remitido por el PNSU29, que contiene,
entre otros, el Resumen Ejecutivo, Memoria Descriptiva, Estudios de Mecánica de Suelos -
EMS, Estudios de Fuentes de Agua, Estudios de Tratabilidad y Estudio Hidrogeológico, los
mismos que vienen siendo utilizados en la ejecución del Proyecto.
De la verificación realizada por la Comisión al Expediente Técnico, se verificó los aspectos que
se muestran a continuación:
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CASTILLO Arturo FAU
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25 Contrato de Supervisión N° 131-2019/VIVIENDA/VCMS/PNSU de fecha 11 de diciembre de 2019, derivado del Proceso de

Selección N° PRO-001-2019-MVCS/HUARMEY-OxI, con fecha de otorgamiento de la buena pro del 20 de agosto de 2019.
26 Según CLÁUSULA QUINTA del Contrato de Supervisión, en concordancia con el numeral 1.4 de la Bases Integradas del Proceso
Firmado digitalmente por de Selección N° PRO-003-2019-MVCS/HUARMEY-Oxi de la Entidad Privada Supervisora que señala: Valor Referencia = S/ 6
551 671.82 y Límite Inferior= S/ 5 896 504.64
Motivo: Doy Visto Bueno 27 Variaciones en Costo de Supervisión del Proyecto:
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Fuente: Convenio, Contrato de Supervisión N° 131- 2019/VIVIENDA/VCMS/PNSU de fecha 11 de diciembre de 2019 y Resolución
Directoral N° 087-2021-VIVIENDA/VMCS/PNSU/1.0. del 24 de setiembre de 2021. Elaborado por: La Comisión.
28 Acta N° 001-2022/OXI-CC-PTAP-HUARMEY-H2 Ítem III) Visita a la Ejecución de la Obra del 18.05.2022, numeral 7.- Posible
Lugar de Reubicación de PP2 y PP3, Acta N° 001- 2022/OXI-CC-PTAP-HUARMEY-H2
29 Mediante Oficio N° 044 - 2022/VIVIENDA/VMCS del 21 de enero de 2022.
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 El Estudio de Fuentes de Agua30, indica que la fuente de abastecimiento de la PTAP

será el agua de los pozos de la zona, teniendo en cuenta los registros históricos del pozo
P-2A y considerando que los otros pozos que se perforarán en la misma zona tienen
calidad similar31.
En tal sentido, para los pozos de la misma zona PP-02 y PP-03, se estaría considerando
una calidad similar al del pozo existente P-2A teniendo en cuenta su información histórica.
 El Estudio de Impacto Ambiental – Inventario de pozos32, indica que con la finalidad de

conocer la profundidad de los niveles estáticos en la zona de influencia, se ha catastrado
los pozos existentes de la zona y se tomó como referencia la base de datos publicado por
la Autoridad Nacional del Agua – ANA, tal como se señala a continuación:
“3.10.1.3 Inventario de Pozos

Tomando como referencia la base de datos publicado por la ANA, se ha catastrado los pozos
existentes en el área de estudio con la finalidad de conocer la profundidad media de los niveles
estáticos en la zona de influencia del estudio. (...)” [El subrayado es nuestro]
Asimismo, en la Descripción Técnica del Proyecto - Fuente de Agua33, se indica que el

caudal Qb de los Pozos existentes (P-2A) y Proyectados (PP-01, PP-02 y PP-03) será el
mismo (40l/s)34.
Por lo tanto, de los Estudios de sustento del Expediente Técnico, se verifica que los pozos PP-
02 y PP-03, fueron propuestos como pozos nuevos, considerando una calidad de agua y un
caudal de agua de 40 l/s, similar al del pozo existente P-2A.
Por otro lado, de la revisión al Estudio de Mecánica de Suelos – EMS del Expediente Técnico,
se verificó que para los pozos PP-02 y PP-03 se desarrollaron calicatas de profundidad de
3m35.

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CASTILLO Arturo FAU
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30 TOMO I Resumen Ejecutivo, Estudio de Fuentes de Agua Folio 020 del Expediente Técnico.
“3.3 ESTUDIO DE FUENTES DE AGUA
Akio FAU 20131378972 soft La fuente de abastecimiento de la PTAP será el agua de los pozos de la zona. De esos pozos el que se encuentra en operación
Fecha: 16-06-2022 14:40:30 -05:00 es el pozo P-2A y del cual se tienen registros históricos de calidad. Por extensión, se está considerando que los otros pozos que
se perforarán en la misma zona, que corresponde al mismo acuífero, tendrán una calidad similar. (...)” [El subrayado es nuestro]
33 TOMO I Resumen Ejecutivo, Estudio de Fuentes de Agua, Sub ítem 4.1.1.1.1. Fuente de Agua, folio 092 del Expediente Técnico.
34 “4.1.1.1.1 Fuente de Agua
(…)
Para cubrir la demanda se continuará utilizando como fuente de abastecimiento el pozo existente N° 2A (con un caudal de Qb
=40 l/s) y se proyectaran 03 pozos.
GARCIA MACEDA Julissa Los pozos proyectados serán el PP-01 (Pozo de remplazo del N° 1A con un caudal de Qb =40 l/s), PP-02 (Pozo Nuevo con un
caudal de Qb=40 l/s) y PP-03 (Pozo Nuevo con un caudal de Qb=40 l/s). (...)”.[El subrayado es nuestro]
Fecha: 16-06-2022 14:22:33 -05:00 35 Tomo XXIII Estudio de Mecánica de Suelos, Trabajos de Campos, Calicatas, folio 045
“2.3 Trabajos de Campo
2.3.1 Calicatas y Sondajes
“Con la finalidad de definir el perfil estratigráfico del área de estudio, se han realizado calicatas o pozos a cielo abierto NTP 339.162
(ASTM D 420) y sondajes con Penetración Estándar (SPT) NTP 339.133 (ASTM D 1586) y auscultación dinámica Cono Peck,
distribuidos convenientemente en el área del estudio, alcanzando las siguientes profundidades:
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Por su parte, en el área de la Planta de Tratamiento de Agua Potable (PTAP) se realizaron

trabajos de Auscultación Dinámica (Norma UNE 103-801:1994) con una profundidad máxima
de 10.20m, como se evidencia en el Sub Ítem 2.3.3 Auscultación Dinámica. Asimismo, la
Comisión verificó que los ensayos de campo respecto a la Auscultación Dinámica se realizaron
a una profundidad entre 5.0m y 10.05m36.
Adicionalmente, el citado EMS indica que se realizaron ensayos de Refracción Sísmica y

ensayos MASW, verificándose que los estudios han sido realizados para profundidades entre
los 10.0m y 30.0m 37.
Estos resultados dan una descripción general de la consistencia del suelo, las áreas
correspondientes a los pozos PP-02 y PP-03 de hasta 3.0m y en el área de la PTAP para
profundidades de hasta 30.0m. Ninguno de los ensayos puede determinar las características
de suelos a mayores profundidades (por encima de 30.0m), aun cuando cada pozo se proyectó
con una profundidad de 60.0m según lo indicado en los planos del Expediente Técnico38, tal
como se muestra a continuación:
36 Tomo XXIII Estudio de Mecánica de Suelos, Trabajos de Campos, Auscultación Dinámica, folio 077
37 Tomo XXIII Estudio de Mecánica de Suelos, Trabajos de Campos, Refracción Sísmica y Ensayos MASW folios 322 y 323.
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CASTILLO Arturo FAU
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38 Pozo PP-02, Plano SH-PL-SAP-PP2-HID-34, folio 048 y Plano SH-PL-SAP-PP2-HID-37, folio 064 del Tomo XVII Expediente
Técnico
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Imagen N° 01 – Diseño Preliminar para pozos PP-02 y PP-03
Profundidad de
perforación 60
metros
Fuente: Expediente Técnico Aprobado: Plano SH-PL-SAP-PP2-HID-34 y Plano SH-PL-SAP-PP2-HID-37

Elaborado por: La Comisión
En conclusión, los trabajos de campo (calicatas, Auscultación Dinámica, Ensayos de

Refracción Sísmica y Ensayos MASW) encontraron características de suelo hasta una
profundidad máxima de 30.0m, no habiéndose identificado las características del suelo a
una profundidad de 60.0m, por lo que, dichos estudios no advirtieron la presencia de
basamento rocoso a profundidades mayores a los 30.0m.
Sobre el particular, el Anexo N° 3-A de los Términos de Referencia Integrados de las Bases
del Proceso de Selección de la Empresa Privada39, precisa que el “Estudio de Mecánica de
JURADO QUIROGA DEL
CASTILLO Arturo FAU
Suelos y Geotecnia” que forma parte del Expediente Técnico (que elabore la Empresa
20131378972 soft
Privada y aprueba el PNSU), debe determinar la profundidad y características del
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basamento rocoso y en caso de ser necesario, se debe determinar la profundidad y
características del basamento rocoso, tal como se muestra a continuación:
“10.4.3.2 ESTUDIO DE MECÁNICA DE SUELOS Y GEOTECNIA

Se requerirá un informe técnico (se adjuntará los originales de los resultados de laboratorio de
todas las pruebas realizadas) respecto a la calidad del terreno de modo que se determine los
Fecha: 16-06-2022 14:40:30 -05:00
datos necesarios para fijar los diseños estructurales de obras civiles y de instalación de obras
lineales, clase de tubería, etc. Básicamente deben comprender:
(...)
- Profundidad y características del basamento rocoso en caso de ser necesario.”
[El subrayado es nuestro]

Al respecto, dado que los términos de referencia no habilitaban a la Empresa Privada, la
Motivo: Doy Visto Bueno posibilidad de realizar pruebas que permitan determinar la profundidad y características del
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basamento rocoso, la Comisión realizó consultas40 al PNSU referidas a la identificación de
39 Sub Ítem 10.4.3.2 ESTUDIO OE MECÁNICA DE SUELOS Y GEOTECNIA del Ítem 10.4.3 Estudios a Considerar para la
Elaboración del Expediente Técnico.
40 Oficio N° 07-2022-CG/APP-PTAP-H2 de fecha 24 de mayo de 2022.
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dicho basamento rocoso en la ubicación inicial y para la reubicación de los pozos PP-02 y
PP-03, tal como se señala a continuación:
a) Precisar si la determinación de la ubicación señalada para los pozos Pp2 y Pp3 en el

Expediente Técnico aprobado consideró los estudios necesarios para advertir la presencia de
basamento rocoso, teniendo en consideración que los pozos Pp2 y Pp3 fueron proyectados a
una profundidad de 60 metros. De ser afirmativa su respuesta adjuntar la documentación
sustentatoria, copia del informe técnico, ensayos especiales (Sondajes eléctricos verticales,
Sondajes diamantinos, Ensayos indirectos, etc.) y de ser negativa, indicar el motivo por el cual
no se consideró necesarios dichos estudios.
b) Señalar si los resultados de los estudios de ingeniería propuestos por el Ejecutor con la
aprobación de la Empresa Privada Supervisora para la reubicación de los Pozos Pp2 y Pp3,
manifestados durante la inspección a obra, advierten la presencia de basamento rocoso.
Adjuntar copia del Informe Técnico y ensayos especiales.
No obstante, a la fecha de emisión del presente informe, el PNSU no ha respondido dicho

requerimiento, por lo que, no es factible verificar las razones por las cuales no se consideró
la realización de mayores estudios para determinar la profundidad del basamento rocoso
en el EMS, para la ubicación inicial de los pozos PP-02 y PP-03.
Por lo expuesto la Comisión no tiene evidencia de que el Expediente Técnico haya

considerado los estudios necesarios para determinar la profundidad del basamento rocoso,
advirtiendo su presencia, lo que habría permitido evaluar las ubicaciones adecuadas para
los pozos PP-02 y PP-03. Asimismo, la presencia de basamento rocoso en la ubicación
inicial de los pozos PP-02 y PP-03, ha generado la paralización de los trabajos de
perforación en dichos pozos, y la consecuente evaluación para la reubicación de los
mismos, durante la etapa de ejecución del Proyecto, con el consecuente retraso en las
partidas relacionadas a la perforación de dichos pozos.
Asimismo, la Comisión no tiene evidencia que los nuevos estudios, se desarrollen con los
JURADO QUIROGA DEL
niveles de profundidad necesarios para advertir la presencia de basamento rocoso y
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20131378972 soft permitir la reubicación de los pozos PP-02 y PP-03.
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Cabe indicar que, en caso no se desarrollen estudios para identificar las características del
terreno donde se realizará la perforación de los citados pozos, podría ocasionar una nueva
reubicación de los mismos, con el consecuente retraso en la ejecución de las partidas
relacionadas a la perforación de dichos pozos.
Fecha: 16-06-2022 14:40:30 -05:00 V. SITUACIONES ADVERSAS
De la revisión selectiva de la etapa de ejecución del Proyecto, se han identificado cuatro (04)
situaciones adversas que afectarían la continuidad del proceso y el resultado o el logro de los
objetivos de la ejecución del Convenio de Inversión, las cuales se exponen a continuación:
GARCIA MACEDA Julissa 1. EL RECUBRIMIENTO DE LA ARMADURA PARA LOS MUROS DE LA CÁMARA DE
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BOMBEO DE HUANCHAQUITO Y LA PRESENCIA DE VACÍOS DE AIRE EN LOS MUROS
DE CONCRETO DEL LECHO DE SECADO UBICADO EN LA PTAP, NO HAN SIDO
EJECUTADOS CONFORME A LO ESTABLECIDO EN LAS ESPECIFICACIONES
TÉCNICAS DEL EXPEDIENTE TÉCNICO. EN TORNO A ELLO, NO SE EVIDENCIA QUE EL

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PNSU A TRAVÉS DE SU UNIDAD DE PROYECTOS HAYA REALIZADO EL SEGUIMIENTO

A LAS LABORES DE SUPERVISIÓN DE ESTOS INCUMPLIMIENTOS, CONFORME AL
CONTRATO DE SUPERVISIÓN, SITUACIÓN QUE PODRÍA AFECTAR LA RESISTENCIA Y
CALIDAD DE LAS ESTRUCTURAS Y CON ELLO, SU VIDA ÚTIL EN EL PROYECTO.
El PNSU remitió41 el Expediente Técnico del Proyecto, el mismo que contiene, entre otros, los
planos y especificaciones técnicas que vienen siendo utilizados en la construcción del mismo.
Dicho Expediente Técnico fue contrastado por la Comisión durante la visita de inspección al
Proyecto, con participación de representantes del PNSU y del Ejecutor del Proyecto y de la
Entidad Supervisora. Los resultados se plasmaron en el Acta de visita de inspección42, en el
cual se describen y detallan las actividades realizadas, evidenciándose por la Comisión, los
aspectos que se señalan a continuación:
− El recubrimiento de la armadura de la Cámara de Bombeo de Huanchaquito no cumple con

señalado en el Expediente Técnico
La Comisión evidenció que el recubrimiento de la armadura del muro de concreto armado de

la Cámara de Bombeo de Huanchaquito tiene un espesor de 30 mm, tal como se muestra a
modo de ejemplo en la siguiente imagen:
Imagen N° 02 – Longitud de Recubrimiento del acero vertical del muro de concreto

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Fecha: 16-06-2022 14:50:21 -05:00

Motivo: Doy Visto Bueno Fuente: Visita a Obra, ítem a) numeral 5 del Acta 001-2022/OXI-CC-PTAP-HUARMEY-H2 del 17/05/2022.
Fecha: 16-06-2022 14:40:30 -05:00
Ello no se condice con las Especificaciones Técnicas contenidas en el Plano SH-PL-SAP-CBD-

E-01 del Expediente Técnico, de la estructura de cimentación de la Cámara de Bombeo de
Desagüe de Huanchaquito, que establece que las dimensiones para el recubrimiento de los
muros en contacto con zonas húmedas y secas, deben tener un recubrimiento de 50 mm de
espesor, tal como se muestra a continuación:
Fecha: 16-06-2022 14:22:33 -05:00
41 Oficio N° 044-2022/VIVIENDA/VMCS del 21 de enero de 2022.

42 Acta N° 001-2022/OXI-CC-PTAP-HUARMEY-H2 del 17 de mayo de 2022.
Fecha: 16-06-2022 14:12:48 -05:00

ITURBE VASQUEZ Jose
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Fecha: 16-06-2022 14:03:00 -05:00
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Imagen N° 03 – Cuadro de Especificaciones Técnicas del Plano SH-PL-SAP-CBD-E-

01 de la Estructura de Cámara de Bombeo de Huanchaquito
Fuente: Plano SH-PL-SAP-CBD-E-01 del Expediente Técnico aprobado.

Complementariamente, la Comisión verificó que en el mismo tramo del muro de concreto, el

acero vertical no ha mantenido la continuidad en el recubrimiento, evidenciándose que el acero
vertical ha sido colocado con recubrimientos entre 70 mm y 90 mm, tal como se muestra en la
siguiente imagen:
Firmado digitalmente por Imagen N° 04 – Ubicación de fierro vertical

JURADO QUIROGA DEL
CASTILLO Arturo FAU
20131378972 soft
Fecha: 16-06-2022 14:50:21 -05:00

Fecha: 16-06-2022 14:40:30 -05:00
Ubicación del acero

vertical con recubrimientos
mayores a lo indicado en
la Especificaciones
Técnicas con distancias
de 70 y 90 mm
Fecha: 16-06-2022 14:22:33 -05:00
Fuente: Visita a Obra, ítem b) numeral 5 del Acta 001-2022/OXI-CC-PTAP-HUARMEY-H2 del 17/05/2022

Fecha: 16-06-2022 14:12:48 -05:00

ITURBE VASQUEZ Jose
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Fecha: 16-06-2022 14:03:00 -05:00
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Al respecto, el Ejecutor del Proyecto a través de la Entidad Privada manifestó en el Acta de

inspección lo siguiente:
“Este desplazamiento ocurrió en el mismo paño del numeral 5 literal a, debido a un procedimiento
constructivo que se corregirá. Este desplazamiento no afecta el comportamiento estructural del
elemento.” [El subrayado es nuestro]
Cabe señalar que, a la fecha de cierre del presente informe, el Ejecutor del Proyecto no ha
informado a la Comisión respecto a las correcciones al procedimiento constructivo, conforme
señaló que haría en el Acta de la visita de inspección.
En ese contexto, resulta necesario señalar que una de las funciones principales del
recubrimiento de concreto está relacionada con generar protección al acero de refuerzo43, con
la finalidad que dicho acero no quede expuesto a las condiciones de humedad y/o agentes
externos presentes en el medio ambiente, debido a que el acero en contacto con medios
húmedos agresivos, entraría en un proceso de corrosión con el paso del tiempo, que podría
afectar, entre otros, la corrugación del acero44 (la eliminaría), y posteriormente disminuir el
diámetro de las varillas de acero45, situaciones que podrían conllevar a la pérdida de resistencia
(calidad) del elemento de concreto que conforman.
Para este caso, la condición de exposición es más relevante debido a que el acero de refuerzo
corresponde al muro de concreto de la Cámara de Bombeo de Desagüe Huanchaquito, muro
que estará en contacto frecuente con líquidos retenidos (desagüe) y, por ende, estará expuesto
a posibles filtraciones de humedad hacia su interior, conllevando a procesos de corrosión del
acero de refuerzo, según lo indicado en el párrafo anterior.
Adicionalmente, los recubrimientos mayores a los especificados, como se aprecia en la imagen

anterior, podrían conllevar a una pérdida en la capacidad resistente de la estructura46, toda vez
que los recubrimientos mayores implican una ubicación distinta del acero de refuerzo, en
JURADO QUIROGA DEL
relación a lo indicado en el Expediente Técnico, lo que a su vez modifica los parámetros de
CASTILLO Arturo FAU
20131378972 soft
Fecha: 16-06-2022 14:50:21 -05:00 43 Tal como indica el numeral 6.4 del capítulo 6 “Detalles del Refuerzo” del libro “Diseño en Concreto Armado” del Ing. Gianfranco
Ottazzi Pasino,(Segunda Edicion) el mismo que conforma el Comité Técnico Especializado de la Norma Técnica de Edificación
E.060 Concreto Armado, perteneciente al Reglamento Nacional de Edificaciones, aplicable al presente proyecto. En dicho numeral,
se señala lo siguiente:
(…)
“6.4 Recubrimiento de Concreto para el Refuerzo
El recubrimiento de concreto para el refuerzo, cumple varias funciones, a saber:
Akio FAU 20131378972 soft a) Protección del refuerzo de acero contra agentes externos tales como la humedad. Para condiciones normales de exposición
Fecha: 16-06-2022 14:40:30 -05:00 del concreto, la Norma fija una serie de recubrimientos mínimos que dependen del tipo de elemento estructural (zapatas,
muros, vigas, columnas, losas, etc.). Cuando el concreto está expuesto a condiciones externas “agresivas” tales como la
presencia de fuentes externas de cloruros provenientes de la aplicación de productos anticongelantes, agua de mar, rocío
del agua de mar, agua salobre, aguas servidas, suele ser necesario incrementar los recubrimientos de concreto. En estos
casos se recomienda en general y a cargo de revisar, un recubrimiento mínimo de 5 cm.
Normalmente cuando las condiciones de exposición son agresivas no resulta suficiente incrementar los
recubrimientos, en estos casos la calidad del concreto y su impermeabilidad son decisivos para una adecuada
protección del refuerzo.” [El resaltado es nuestro]
44 Cabe señalar que las corrugaciones en las varillas de acero, son resaltos del mismo material alrededor de su superficie, con el fin
de lograr la adhesión necesaria entre dichas varillas y el concreto, durante el proceso de endurecimiento de este último.
Fecha: 16-06-2022 14:22:33 -05:00 45 La reducción del diámetro de las varillas de acero afecta directamente la resistencia del elemento que refuerzan (en este caso las
columnas C-1), toda vez que con la disminución del diámetro se reduciría la sección transversal de la varilla de refuerzo, y por
consiguiente al hacerse más delgado, tendría una menor resistencia frente a los esfuerzos que se presentarían en las columnas
durante la vida útil del Proyecto.
46 Para el presente caso, pérdida en la resistencia estructural a flexión del muro de concreto de la Cámara de Bomba Huanchaquito
del Proyecto.
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ITURBE VASQUEZ Jose
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diseño a flexión, tales como el peralte efectivo (d)47 considerado para el muro de concreto del
Proyecto, tal como se muestra en la imagen siguiente:
Imagen N° 05 – Definición del Peralte Efectivo (d) en Función a la Dimensión del

Recubrimiento (r)
Fuente: Fig. 6-19 del numeral 6.10 “Peralte Efectivo (d) en Elementos en Flexión”, perteneciente al libro
“Diseño en Concreto Armado” del Ing. Gianfranco Ottazzi
La imagen anterior muestra en términos generales, la forma de cálculo del peralte efectivo (d),
en elementos sometidos a flexión, como es el caso del muro de la Cámara de Bombeo
Huanchaquito48, el mismo que está determinado en función al recubrimiento (r).
Al respecto, la Resistencia a Flexión de un elemento de concreto armado (Mn) es directamente

proporcional al peralte efectivo “d” (determinado por la ubicación del acero de refuerzo). Por
tanto, un menor peralte efectivo “p”, implica una menor Resistencia a la Flexión del elemento49.
Como se ha indicado, la Comisión verificó durante la visita de inspección, que el recubrimiento

(r) para el acero vertical fue mayor a lo indicado en los planos del Expediente Técnico (70 mm
47 El numeral 6.10 “Peralte Efectivo (d) en Elementos en Flexión”, incluido en el libro “Diseño en Concreto Armado” del Ing. Gianfranco
Ottazzi Pasino, señala, entre otros, lo siguiente:
“El peralte efectivo - d - se define como la distancia desde la fibra extrema en compresión de la sección hasta el centroide de la
JURADO QUIROGA DEL armadura en tracción. El peralte efectivo aparece en muchas de las fórmulas para el análisis y diseño de secciones de
CASTILLO Arturo FAU concreto armado en flexión y cortante (…)
20131378972 soft
48 La Norma Técnica E.060 establece en el numeral 2.2 “Definiciones”, lo siguiente:
Fecha: 16-06-2022 14:50:21 -05:00
“Muro estructural — Elemento estructural, generalmente vertical empleado para encerrar o separar ambientes, resistir cargas
axiales de gravedad y resistir cargas perpendiculares a su plano proveniente de empujes laterales de suelos o líquidos.
Para el presente Proyecto, las cargas perpendiculares al plano del muro “Huanchaquito”, proveniente de los empujes laterales de
suelos y/o líquidos, generará esfuerzos de flexión en dicho muro, por lo que, este elemento, ha sido diseñado, entre otros, para
contar con una capacidad resistente a flexión, la misma que estará en función, entro otros, a la ubicación del acero de refuerzo
vertical en dicho muro (peralte efectivo – d). Asimismo, dicha ubicación dependerá de la dimensión final colocada para el
recubrimiento del concreto (r), durante la ejecución de la obra.
Akio FAU 20131378972 soft 49 La Resistencia Nominal a la Flexión (Mn) es directamente proporcional a peralte efectivo (d), tal como se ve en la ecuación del
Fecha: 16-06-2022 14:40:30 -05:00 grafico a continuación: (Es decir si disminuye el peralte, también disminuye la Resistencia a la Flexión)

Fecha: 16-06-2022 14:22:33 -05:00
Fuente: Fig. 10-27 del numeral 10.5.1 “Análisis de Secciones Rectangulares con Fallas en Tracción”, perteneciente al libro
“Diseño en Concreto Armado” del Ing. Gianfranco Ottazzi Pasino.

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ITURBE VASQUEZ Jose
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a 90 mm versus 50 mm - Ver Imagen N° 02), lo cual implicó un menor valor de peralte efectivo
“d” (de acuerdo a la expresión mostrada en la Imagen N° 05 “d = e – r”). En consecuencia, al
tener en obra un menor peralte efectivo (d), la Resistencia nominal a la flexión (Mn) del muro
se reduce.
Por lo tanto, la Comisión advierte que al no haberse ejecutado la dimensión del recubrimiento
de la armadura para los muros de la Cámara de Bombeo de Huanchaquito, conforme al
Expediente Técnico, se podría generar: i) la disminución de protección del acero y generar un
proceso de corrosión el mismo, ii) afectar la capacidad resistente a flexión del citado muro; con
lo cual podría afectar la calidad de las estructuras correspondientes a la Cámara de Bombeo
del Proyecto.
− En los muros de concreto del Lecho de Secado se observó vacíos de aire.
La Comisión evidenció la presencia de vacíos de aire50 en los muros de concreto de la

estructura correspondiente al Lecho de Secado ubicado en la PTAP (en adelante, el Muro de
Lecho de Secado), tal como se muestra en la siguiente imagen:
Imagen N° 06 – Vacíos de Aire en el vaciado de concreto.

Detalle 1
Se observan vacíos
de aire en la mayor
parte de la
superficie del muro
de concreto
Detalle 2
JURADO QUIROGA DEL
CASTILLO Arturo FAU
20131378972 soft
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Firmado digitalmente por Detalle 1 Detalle 2

Fecha: 16-06-2022 14:40:30 -05:00
50 Los vacíos de aire o burbujas de aire en el concreto son resultado de una evacuación ineficiente del aire atrapado cuando el
GARCIA MACEDA Julissa concreto se encuentra en estado fresco, lo cual se presenta por una incorrecta compactación. Asimismo, en relación a la
compactación, Teodoro E. Harmsen en su libro “Diseño de Estructuras de Concreto Armando” (Tercera Edición) señala:
Fecha: 16-06-2022 14:22:33 -05:00 “2. Materiales
2.2 Mezclado, Transporte, Colocación y Curado del Concreto
2.2.2 Transporte y colocación del concreto
“La compactación o vibrado del concreto consiste en eliminar el exceso de aire atrapado en la mezcla, logrando una masa uniforme
que se distribuya adecuadamente en el encofrado y alrededor del refuerzo. Este proceso también es de suma importancia para
conseguir un buen concreto”.
Fecha: 16-06-2022 14:12:48 -05:00

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Fuente: Visita a Obra, ítem b) del numeral 4 del Acta 001-2022/OXI-CC-PTAP-HUARMEY-H2 del 17 de mayo de 2022
Sobre el particular en el “Detalle 1” de la imagen anterior, en la parte inferior se puede apreciar

áreas cubiertas con solaqueo de cemento, lo cual no permitió verificar en dicha área si existían
vacíos de aire y/o segregación51.
Al respecto, el ítem 01.06.10.04.07 “CONCRETO PRE-MEZCLADO F'C=280 KG/CM2 PARA

MUROS REFORZADOS INCL. BOMBEO (CEMENTO P-V)” de las Especificaciones Técnicas
de Obras Civiles del Expediente Técnico, referidas a la colocación del concreto armado para
el Lecho de Secado, señala que el proceso será similar al ítem 01.01.02.03.01, el cual señala
lo siguiente:
“01.01.02.03.01 CONCRETO PRE-MEZCLADO F'C=280 kg/cm2 PARA VIGA DE CIMENTACION

(CEMENTO P-V)
(…)
METODO DE CONSTRUCCION
(…)
El concreto colocado in-situ será compactado con vibradores internos accionados eléctricamente,
Firmado digitalmente por salvo que el Supervisor indique lo contrario. En todo momento, habrá una cantidad adecuada de
JURADO QUIROGA DEL
CASTILLO Arturo FAU vibradores, de amplitud y energía apropiadas para compactar en forma adecuada y rápida todo el
20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno volumen de concreto a ser compactado. Se tendrá a mano vibrador de repuesto para caso de
Fecha: 16-06-2022 14:50:21 -05:00
averías.
Los vibradores se introducirán en el concreto no compactado en forma vertical y a intervalos
regulares. Cuando el concreto no compactado se encuentra en una capa sobre cemento
recientemente compactado, se permitirá que el vibrador penetre verticalmente unos 100mm dentro
de la capa anterior. Por ninguna razón se permitirá que los vibradores se pongan en contacto con
el refuerzo o encofrado, ni se retirarán rápidamente del concreto sino lentamente para no producir
Fecha: 16-06-2022 14:40:30 -05:00
vacíos. Los vibradores internos no se colocarán en el concreto al azar o de manera casual, ni se
moverá el concreto de una parte a otra de la obra por medio de vibradores. La duración de la
vibración se limitará hasta aquella que se requiera para producir una compactación satisfactoria
sin causar segregación. La vibración no se continuará después que el agua o exceso de mortero
aparezca en la superficie.
(…)
El vaciado será de forma tal que se embeban en concreto todas las barras de refuerzo, que llegue
el concreto a todas las esquinas, y que se elimine todo el aire, (…)” [El subrayado es nuestro]
Fecha: 16-06-2022 14:22:33 -05:00
51 La segregación se define como la separación del agregado grueso del mortero (pasta de cemento) o distribución no homogénea
de los componentes del concreto (cemento, agregado grueso, agregado fino y agua), según se señala en la norma ACI-116 -
“Terminología del cemento y del hormigón”, publicado por el Comité del American Concrete Institute (ACI). Asimismo, tomando
como referencia la definición señalada en el libro “Naturaleza y materiales del Concreto” del autor Enrique Rivva López, publicado
el año 2000, por el capítulo peruano del ACI.
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Las disposiciones indicadas están orientadas a que durante la ejecución del Proyecto se realice
una adecuada colocación del concreto, asegurando la compactación del mismo, a fin de
obtener una masa final uniforme de dicho material, es decir, sin la formación excesiva de vacíos
en su interior (aire “atrapado”) ni efectos tales como la segregación del concreto.
Cabe señalar que un excesivo contenido de “aire atrapado” en la mezcla de concreto,

(contenido de aire en el interior concreto) podría afectar, entre otros, la resistencia a
compresión del mismo (f’c)52, así como aumentar su porosidad y por consiguiente, los niveles
de permeabilidad de dicha mezcla de concreto, tal como se muestra en la imagen siguiente:
Imagen N° 07 – Influencia del Contenido de Vacíos (Aire Atrapado) en la

Resistencia a Compresión del Concreto (f’c)
Fuente: Figura 3-4 “Efecto del Contenido de Aire en el Concreto”, contenido en el

JURADO QUIROGA DEL literal c) del numeral 3.3 “Principales Factores que Afectan la Resistencia – f’c”,
CASTILLO Arturo FAU
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incluido en el libro “Diseño en Concreto Armado” (Segunda Edición) del Ing.
Motivo: Doy Visto Bueno Gianfranco Ottazzi Pasino.
Fecha: 16-06-2022 14:50:21 -05:00
En la imagen anterior, se muestra que a mayor contenido de vacíos “aire atrapado” en la

mezcla de concreto, se obtendrá una menor resistencia a la compresión de dicho material (f’c);
por lo que, para el caso del Muro de Lecho de Secado, la presencia de vacíos verificada por la
Akio FAU 20131378972 soft Comisión, podría conllevar a una menor resistencia de dicho elemento.
Fecha: 16-06-2022 14:40:30 -05:00
Complementariamente, la presencia de una formación excesiva de vacíos (aire atrapado) en

el concreto, constituirá una mezcla permeable de dicho material, lo cual permitirá la filtración
de agentes externos presentados en el medio ambiente, más aún tomando en consideración

52 Tal como se señala en el literal c) del numeral 3.3 “Principales Factores que Afectan la Resistencia – f’c”, contenido en el libro
“Diseño en Concreto Armado” del Ing. Gianfranco Ottazzi Pasino, en el cual se indica lo siguiente:
Fecha: 16-06-2022 14:22:33 -05:00 “(…)
c) El aire incorporado (aire incluido o incorporado) en la mezcla a través de aditivos, tiende a reducir la resistencia en
compresión. También el aire que queda atrapado (aire atrapado) por una consolidación no adecuada del concreto
dentro de los encofrados, tiende a reducir la resistencia.
La figura 3-4 (Neville) muestra la reducción de la resistencia del concreto por el efecto del aire incluido y el atrapado (…)” [El
resaltado es nuestro]
Fecha: 16-06-2022 14:12:48 -05:00

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que el Muro de Lecho de Secado estará en contacto permanente con líquidos (agua), situación
que podría afectar la durabilidad del concreto, así como la calidad del mismo.
Por lo tanto, la Comisión advierte que el colocado del concreto en el Muro de Lecho de Secado
no se realizó de acuerdo con las Especificaciones Técnicas del Expediente Técnico
correspondiente a las obras civiles del Proyecto, dado que de haberse ejecutado el método de
construcción establecido en el ítem 01.06.10.04.07 “CONCRETO PRE-MEZCLADO F'C=280
KG/CM2 PARA MUROS REFORZADOS INCL. BOMBEO (CEMENTO P-V)”, se hubiera
evitado la formación de dichos vacíos de aire. Esta situación podría: (i) reducir la resistencia a
compresión (f’c) del concreto, y (ii) constituir una mezcla permeable de dicho material; lo cual
permitirá la filtración de agentes externos presentados en el medio ambiente, máxime tomando
en consideración que el Muro de Lecho de Secado estará en contacto permanente con líquidos,
lo cual podría afectar la durabilidad del concreto, así como la calidad y la vida útil del citado
elemento de concreto.
Los incumplimientos a las Especificaciones Técnicas evidenciados durante la visita de

inspección, fueron advertidos por la Entidad Supervisora a través del Asiento en Cuaderno de
Obra N.º 252 de fecha 18 de mayo de 2022 (registrada al día siguiente de la visita de
inspección), indicando lo siguiente:
“(…)
Durante la verificación de los trabajos se identificaron algunas observaciones en la PTAP referido
al recubrimiento del acero en columnetas (2.5 cm) q’ no cumplen las especificaciones técnicas de
los planos del E.T. y vacíos de aire superficiales en los muros del Lecho de Secado, Así como en
la CBD HUANCHQUITO referido al recubrimiento del acero en el muro de concreto (3.00cm) que
no cumplen las especificaciones técnicas del plano del E.T. Y que la ubicación del fierro vertical
no cumple la distancia establecida en el plano del E.T, ambos en una longitud aprox. de 1.20 mt.
(…)” [El subrayado es nuestro]
Ante ello, la Comisión solicitó al PNSU53 lo siguiente:

JURADO QUIROGA DEL
CASTILLO Arturo FAU 1. Respecto a lo verificado por la Comisión54 : (i) El recubrimiento de acero vertical de un paño
20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno (de 1.20 m aprox.) del muro de concreto 30 mm) y (ii) la ubicación del fierro vertical que no
Fecha: 16-06-2022 14:50:21 -05:00
respeta la distancia establecida en el plano SH-PL-SAP-CRD-F-CO del expediente técnico
aprobado. los cuales no cumplen con lo señalado en las especificaciones técnicas del plano
(50 mm) del expediente técnico aprobado.
a. Indicar las acciones realizadas y por realizar por el PNSU y la Entidad Supervisora
respecto a dicho incumplimiento.
Fecha: 16-06-2022 14:40:30 -05:00 53 Oficio N° 09-2022-CG/APP-PTAP-H2 del 31 de mayo de 2022, notificado con HT 00013253 el 01/06/2022.
54 Acápite III Visita a la Ejecución de Obra del 18.05.2022.
Numeral 5 Cámara de Bombeo de Huanchaquito
(…) a) El recubrimiento de acero vertical de un paño (de 1.20 m aprox.) del muro de concreto 30 mm) no cumple con lo
señalado en las especificaciones técnicas del plano (50 mm) del expediente técnico aprobado
(…)b) La ubicación del fierro vertical no respeta la distancia establecida en el plano SH-PL-SAP-CRD-F-CO del expediente
técnico aprobado
Fecha: 16-06-2022 14:22:33 -05:00
Foto 11 . Foto 13.

Fecha: 16-06-2022 14:12:48 -05:00

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b. De no realizar acciones al respecto, indicar el motivo de mantener dicho

incumplimiento.
c. Adjuntar documentación y sustento técnico- normativo de los literales a) y b).
2. Respecto a lo verificado por la Comisión: “En los muros de concreto del lecho de secado se
observó vacíos de aire como consecuencia de un inadecuado vibrado de concreto.” en el
Acta de Control Concurrente N° 001-2022/OXI-CC-PTAP-HUARMEY-H2 del 19 de mayo de
2022 55:
a. Indicar las acciones realizadas y por realizar por el PNSU y la Entidad Supervisora
respecto a la presencia de dicho vacío.
b. De no realizar acciones al respecto, fundamentar el motivo por el cual la presencia de
estos vacíos de aire no alteraría las condiciones para las cuales fueron diseñados.
c. Adjuntar documentación y sustento técnico- normativo de los literales a) y b)”.
Sin embargo, hasta la fecha de cierre del presente informe, dicho requerimiento no ha sido
atendido por el PNSU, por lo que, la Comisión no ha podido constatar que el PNSU haya
efectuado acciones y/o implementado medidas que permitan verificar que el proceso
constructivo (recubrimiento de acero vertical de un paño del muro de concreto, ubicación del
fierro vertical y vacíos de aire identificados en los muros de concreto del Lecho de Secado)
durante la ejecución de obra cumpla con los planos y las Especificaciones Técnicas del
De manera complementaria, cabe señalar que la Entidad Supervisora es responsable de

realizar la actividad de supervisión para la correcta ejecución, por parte del Ejecutor del
Proyecto; verificándose conforme al Contrato de Supervisión, que el PNSU puede aplicar una
penalidad por ocurrencia a la Entidad Supervisora cuando esta última incumpla sus
obligaciones contractuales, entre ellas: “19. Falta de diligencia en la cautela del cumplimiento
de planos y de las especificaciones técnicas.56”.
Al respecto, la Comisión solicitó al PNSU57 lo siguiente respecto a la Entidad Supervisora

JURADO QUIROGA DEL
CASTILLO Arturo FAU
20131378972 soft
Fecha: 16-06-2022 14:50:21 -05:00 55 Acápite III Visita a la Ejecución de Obra del 18.05.2022.
Numeral 4 PTAP
(…) b) En los muros de concreto del lecho de secado se observó vacíos de aire como consecuencia de un inadecuado vibrado
de concreto.
Comentario del Ejecutor de la Empresa privada
Los vacíos observados en algunos paños son superficiales, durante el proceso de solaqueo serán cubiertos, además, todas las
estructuras en contacto con el terreno serán recubiertas con material bituminoso.
Fecha: 16-06-2022 14:40:30 -05:00

Fecha: 16-06-2022 14:22:33 -05:00
Foto 10: Muro de Concreto armado con presencia de vacíos de aire.
56 Clausula Décimo Sexta: PENALIDADES del Contrato de Supervisión
57 Oficio N° 01-2022-CG/APP-PTAP-H2 del 4 de mayo de 2022, reiterado con Oficio N° 03-2022-CG/APP-PTAP-H2 del 12 de mayo
de 2022, Oficio N° 05-2022-CG/APP-PTAP-H2 del 24 de mayo de 2022 y Oficio N° 08-2022-CG/APP-PTAP-H2 del 24 de mayo
de 2022.
Fecha: 16-06-2022 14:12:48 -05:00

ITURBE VASQUEZ Jose
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Fecha: 16-06-2022 14:03:00 -05:00
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a. Informe las Penalidades, aplicadas y/o en trámite de aplicación, asociadas a cada

valorización aprobada por la Entidad, a partir de la primera valorización.
b. De las penalidades aplicadas, proporcionar un cuadro detallado indicando la valorización
en que se incurrió la penalidad, valorización en que se cobró la penalidad, y el informe
de Unidad de Proyectos, adjuntar sustentos.
Ante ello, el PNSU mediante correo electrónico del Especialista en Ejecución de Proyectos del
27 de mayo de 2022 proporcionó información acerca de las penalidades que ha venido
aplicando a la Entidad Supervisora; sin considerar entre ellas, el supuesto de aplicación de
penalidad “Falta de diligencia en la cautela del cumplimiento de planos y de las
especificaciones técnicas
Por su parte, el artículo 102 del TUO del Reglamento de Obras por Impuestos señala que: “La
entidad pública es responsable de supervisar la ejecución del proyecto materia del Convenio a través
de una entidad privada supervisora. Para dicho efecto, la entidad pública realiza el seguimiento de las
labores de supervisión a cargo de la entidad privada supervisora, conforme a lo previsto en las bases y
en el Contrato de Supervisión”. [El subrayado es nuestro]
Por lo tanto, es responsabilidad del PNSU, a través de su Unidad de Proyectos (como unidad
técnica58) realizar el seguimiento a las labores de supervisión a las actividades específicas de
la Entidad Supervisora en la ejecución de obra, referidas a cautelar el proceso constructivo
(recubrimiento de acero vertical de un paño del muro de concreto, ubicación del fierro vertical
y vacíos de aire identificados en los muros de concreto del Lecho de Secado) durante la
ejecución de obra, a fin que cumpla con los planos y las Especificaciones Técnicas del
Por tanto, la Comisión advierte que no se ha cumplido con el recubrimiento de la armadura

para los muros de la Cámara de Bombeo de Huanchaquito, conforme a lo establecido en las
Especificaciones Técnicas contenidas en los Planos de la estructura de cimentación; así como
evidencia la presencia de vacíos de aire en los muros de concreto de la estructura
Firmado digitalmente por correspondiente al Lecho de Secado ubicado en la PTAP, en contravención a lo dispuesto en
JURADO QUIROGA DEL
CASTILLO Arturo FAU las Especificaciones Técnicas del mencionado Expediente. En torno a ello no se evidencia que
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Fecha: 16-06-2022 14:50:21 -05:00
el PNSU, a través de su Unidad de Proyectos, haya realizado el seguimiento a la supervisión
de estos incumplimientos al Expediente Técnico, conforme al Contrato de Supervisión, lo cual
podría afectar la resistencia, la calidad de las estructuras y la vida útil de tales estructuras del
Proyecto.
NAKAYAMA PORTILLA Julio Las situaciones descritas, no han considerado la normativa siguiente:
Fecha: 16-06-2022 14:40:30 -05:00
 Especificaciones Técnicas contenidas en el Plano SH-PL-SAP-CBD-E-01 del
Expediente Técnico aprobado

Fecha: 16-06-2022 14:22:33 -05:00
58 De conformidad con el “Articulo 34.- Unidad de Proyectos” del Manual de Operaciones del PNSU, aprobado mediante Resolución
Ministerial N° 106-2017/VIVIENDA del 22 de marzo de 2017, que señala: “La Unidad de Proyectos, es responsable de desarrollar
estudios de pre inversión, estudios definitivos y/o ejecución de proyectos priorizados en el ámbito urbano, de acuerdo a los
convenios suscritos y de cooperación internacional. (…)”
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Fecha: 16-06-2022 14:03:00 -05:00
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 ESPECIFICACIONES TECNICAS OBRAS CIVILES
“01.01.02.03 OBRAS DE CONCRETO ARMADO

01.01.02.03.01 CONCRETO PRE-MEZCLADO F'C=280 kg/cm2 PARA VIGA DE
CIMENTACION (CEMENTO P-V)
(…)
METODO DE CONSTRUCCION
(…)
El concreto colocado in-situ será compactado con vibradores internos accionados
JURADO QUIROGA DEL
CASTILLO Arturo FAU
eléctricamente, salvo que el Supervisor indique lo contrario. En todo momento, habrá
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Motivo: Doy Visto Bueno una cantidad adecuada de vibradores, de amplitud y energía apropiadas para
Fecha: 16-06-2022 14:50:21 -05:00
compactar en forma adecuada y rápida todo el volumen de concreto a ser
compactado. Se tendrá a mano vibrador de repuesto para caso de averías.
Los vibradores se introducirán en el concreto no compactado en forma vertical y a

intervalos regulares. Cuando el concreto no compactado se encuentra en una capa
sobre cemento recientemente compactado, se permitirá que el vibrador penetre
Fecha: 16-06-2022 14:40:30 -05:00
verticalmente unos 100mm dentro de la capa anterior. Por ninguna razón se permitirá
que los vibradores se pongan en contacto con el refuerzo o encofrado, ni se retirarán
rápidamente del concreto sino lentamente para no producir vacíos. Los vibradores
internos no se colocarán en el concreto al azar o de manera casual, ni se moverá el
concreto de una parte a otra de la obra por medio de vibradores. La duración de la
Firmado digitalmente por vibración se limitará hasta aquella que se requiera para producir una compactación
satisfactoria sin causar segregación. La vibración no se continuará después que el
Fecha: 16-06-2022 14:22:33 -05:00
agua o exceso de mortero aparezca en la superficie.
(…)
El vaciado será de forma tal que se embeban en concreto todas las barras de refuerzo,
que llegue el concreto a todas las esquinas, y que se elimine todo el aire, (…)”
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✓ TUO del Reglamento de la Ley de Obras por Impuestos.
Artículo 102. Característica de la supervisión.
(…)
Para dicho efecto, la entidad pública realiza el seguimiento de las labores de supervisión
a cargo de la entidad privada supervisora, conforme a lo previsto en las bases y en el
Contrato de Supervisión.
 Resolución Ministerial N° 106-2017-VIVIENDA publicada el 22 de marzo de 2017,

modificada mediante la Resolución Ministerial N° 234-2017-VIVIENDA publicada el 19
de junio de 2017.
““Articulo 34.- Unidad de Proyectos

“La Unidad de Proyectos, es responsable de desarrollar estudios de pre inversión,
estudios definitivos y/o ejecución de proyectos priorizados en el ámbito urbano, de
acuerdo a los convenios suscritos y de cooperación internacional. (…)”
Por tanto, los hechos expuestos anteriormente, podrían afectar la resistencia y la calidad de
las estructuras, siendo responsabilidad del PNSU, a través de su Unidad de Proyectos, efectuar
el seguimiento a la supervisión de los incumplimientos al Expediente Técnico, conforme al
Contrato de Supervisión.

ADECUADO PARA EL TIPO DE TRABAJO QUE SE EJECUTA EN EL RESERVORIO R-3
DEL PROYECTO, LO CUAL NO SE CONDICE CON LA NORMA G.050 NI CON EL PLAN
ANUAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO DEL PROYECTO. EN TORNO A ELLO
NO SE EVIDENCIA QUE EL PNSU A TRAVÉS DE SU UNIDAD DE PROYECTOS HAYA
REALIZADO EL SEGUIMIENTO A LAS LABORES DE SUPERVISION DEL
JURADO QUIROGA DEL
CASTILLO Arturo FAU INCUMPLIMIENTO A LA CITADA NORMA, CONFORME AL CONTRATO DE
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SUPERVISION, SITUACIÓN QUE PONE EN RIESGO LA SEGURIDAD DEL PERSONAL
ENCARGADO DE LA EJECUCIÓN DE LAS OBRAS.
Durante la visita de inspección efectuada por la Comisión a la ejecución del Proyecto, se pudo
constatar la falta de Equipo de Protección Individual – “guantes rotos”, para un obrero que
ejecutaba trabajos de encofrado en el Reservorio R-3, tal como se observa a continuación:
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Fecha: 16-06-2022 14:22:33 -05:00

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Imagen N° 08 - Implementos de seguridad (guante) del obrero deteriorado
Fuente: Visita a Obra, numeral 4 Reservorio R-3 del Acta 001-2022/OXI-CC-PTAP-HUARMEY-H2

del 17 de mayo de 2022 - se observa guantes rotos.
Sobre el particular, el Literal C “Construcción de Reservorios, equipamiento de Reservorios”

del numeral 7.4 del Plan Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo del Proyecto59 (en adelante,
el Plan de Seguridad) remitido por el PNSU60, la Comisión verificó que en el mismo se
considera como uno de los Riesgos más frecuentes dentro la Construcción de
Reservorios, las “Lesiones y/o cortes en manos y pies” y como parte de las protecciones
individuales para evitar tales riesgos, los Guantes de badana y Guantes de Jebe Largos,
tal como se señala a continuación:
“7 ELEMENTOS DEL PLAN

(…)
7.4 IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, EVALUACIÓN DE RIESGOS LABORALES Y CONTROL
DEL RIESGO.
(…) ”
JURADO QUIROGA DEL C. Construcción de Reservorios, equipamiento de Reservorios.
CASTILLO Arturo FAU
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Fecha: 16-06-2022 14:50:21 -05:00

Fecha: 16-06-2022 14:40:30 -05:00
(…)”.
Fecha: 16-06-2022 14:22:33 -05:00 59 “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y TRATAMIENTO DE LAS
AGUAS RESIDUALES DE LA CIUDAD DE HUARMEY, DISTRITO DE HUARMEY-PROVINCIA DE HUARMEY – DPTO ANCASH
CONVENIO N° 044-2019- VIVIENDA/VMCS/PNSU/1.0” del 04 de enero de 2022 .
60 Remitido mediante Informe N°062--2022/VIVIENDA/VMCS/PNSU/UP/4.1.3/jccahuantico del 05 de abril de 2022, adjunto al Oficio
N° 374-2022/VIVIENDA/VMCS del 07 de abril de 2022, ingresado con Expediente 08202200031623 de la misma, en atención a
lo solicitado en el Oficio N° 03-2022-CG/APP-PTAP-H1 del 1 de marzo de 2022.
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Fecha: 16-06-2022 14:03:00 -05:00
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Asimismo, la Norma G.050 “Seguridad durante la Construcción” del Reglamento Nacional de

Edificaciones – RNE61 señala lo siguiente:
“13 Equipo de Protección Individual (EPI)

(…)
El EPI debe utilizarse cuando existen riesgos para la seguridad o salud de los trabajadores que no
hayan podido eliminarse o controlarse convenientemente por medios técnicos de protección
colectiva o mediante medidas, métodos o procedimientos de organización de trabajo. En tal sentido,
todo el personal que labore en una obra de construcción, debe contar con el EPI acorde con los
peligros a los que estará expuesto.
El EPI debe proporcionar una protección eficaz frente a los riesgos que motivan su uso, sin ocasionar
o suponer por sí mismos riesgos adicionales ni molestias innecesarias.
En tal sentido:
(…)
Debe responder a las condiciones existentes en el lugar de trabajo.
(…)
13.8 Guantes de Seguridad
Deberá usarse la clase de guante de acuerdo a la naturaleza del trabajo además de confortables,
de buen material y forma, y eficaces. (…)”. [El subrayado es nuestro]
La norma citada establece, entre otros, que el EPI debe estar acorde con los peligros a los
cuales estará expuesto el personal que labore en una obra de construcción, por lo que, para el
caso de la ejecución de trabajos de encofrado del segundo anillo en el Reservorio R-3, la
Comisión advirtió un EPI no adecuado (guantes rotos) en un obrero, sin los cuales, el personal
de obra se encuentra expuesto a lesiones y/o cortes en las manos.
Por ello, a fin de proteger la seguridad del personal en obra, resulta necesario que se ejecuten
acciones y/o implementen medidas ante la falta del EPI adecuado para el obrero que ejecuta
trabajos de construcción, quien está expuesto a lesiones y/o cortes en las manos hasta la
culminación del encofrado de anillos en el Reservorio R-3.
JURADO QUIROGA DEL
CASTILLO Arturo FAU
20131378972 soft
La situación expuesta, fue manifestada por la Comisión en el Acta de Visita de Inspección en
Fecha: 16-06-2022 14:50:21 -05:00 los términos siguientes: “Asimismo, se evidenció que un personal obrero se encuentra trabajando con
guantes rotos.”. De igual modo, el Ejecutor del Proyecto señaló lo siguiente: “El percance se
produjo en la jornada laboral, tal como lo expresó el propio trabajador.”
Ante ello, la Comisión solicitó al PNSU62 lo siguiente:

NAKAYAMA PORTILLA Julio a. Certificación del Equipo de Protección Individual (en adelante, EPI) por el organismo
Motivo: Doy Visto Bueno acreditado correspondiente.63
Fecha: 16-06-2022 14:40:30 -05:00
b. Sustento de entrega del EPI a los trabajadores en obra, identificando la entrega de los
guantes al personal obrero materia de la observación.
61 Norma G.050. SEGURIDAD DURANTE LA CONSTRUCCION, aprobado mediante el Decreto Supremo N°011-2006-VIVIENDA,
GARCIA MACEDA Julissa publicado el 8 de mayo de 2006 y modificatorias.
62 Oficio N° 09-2022-CG/APP-PTAP-H2 del 31 de mayo de 2022, notificado con HT 00013253 el 01/06/2022.
Fecha: 16-06-2022 14:22:33 -05:00 63 Conforme al numeral 13 de la G -50 SEGURIDAD DURANTE LA CONTRUCCION del Reglamento Nacional de Edificaciones
aprobado mediante el Decreto Supremo N° 011-2006-VIVIENDA y modificatorias.
“(…)
El EPI debe cumplir con las Normas Técnicas Peruanas de INDECOPI o a falta de éstas, con normas técnicas internacionalmente
aceptadas. El EPI debe estar certificado por un organismo acreditado.
(…)”.
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c. Informar si tanto el EPI como el uso del mismo se está realizando de acuerdo con lo
establecido en el numeral 13 “Equipo de Protección Individual” de la Norma G.050 del
Reglamento Nacional de Edificaciones.
d. Informe las medidas a implementarse para que la situación encontrada durante la visita a
obra del 18/05/2022 no se repita.
Sin embargo, hasta la fecha de cierre del presente informe, dicho requerimiento no ha sido
atendido por el PNSU, por lo que, la Comisión no ha podido constatar que el Ejecutor del
Proyecto haya efectuado acciones y/o implementado medidas para asegurar que el obrero
cuente con el equipo de protección adecuado para el trabajo que realiza en el Reservorio R-3.
De manera complementaria, cabe indicar que la Entidad Supervisora es responsable de

realizar la actividad de supervisión para la correcta ejecución, por parte del Ejecutor del
Proyecto; verificándose conforme al Contrato de Supervisión, que el PNSU puede aplicar
automáticamente una penalidad por mora por cada día de atraso a la Entidad Supervisora
cuando esta última incumpla sus obligaciones contractuales, entre ellas: “4. No exige al
Ejecutor del Proyecto las medidas de seguridad indicadas en el Expediente Técnico y lo
estipulado en el Reglamento Nacional de Edificaciones Norma G.050, en la realización de los
trabajos64”.
Al respecto, la Comisión solicitó al PNSU65 lo siguiente:
c. Informe las Penalidades, aplicadas y/o en trámite de aplicación, asociadas a cada

valorización aprobada por la Entidad, a partir de la primera valorización.
d. De las penalidades aplicadas, proporcionar un cuadro detallado indicando la valorización en
que se incurrió la penalidad, valorización en que se cobró la penalidad, y el informe de
Unidad de Proyectos, adjuntar sustentos.
Ante ello, el PNSU mediante correo electrónico del Especialista en Ejecución de Proyectos del
27 de mayo de 2022, proporcionó información acerca de las penalidades que ha venido
aplicando a la Entidad Supervisora, sin considerar entre ellas, el supuesto de aplicación de
JURADO QUIROGA DEL
CASTILLO Arturo FAU penalidad “No exigir al Ejecutor del Proyecto las medidas de seguridad indicadas en el
20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno Expediente Técnico y lo estipulado en el Reglamento de Edificaciones Norma G.050, en la
Fecha: 16-06-2022 14:50:21 -05:00
realización de los trabajos” .
Por su parte, el artículo 102 del Reglamento de Obras por Impuestos señala que: “La entidad
pública es responsable de supervisar la ejecución del proyecto materia del Convenio a través de una
Firmado digitalmente por entidad privada supervisora. Para dicho efecto, la entidad pública realiza el seguimiento de las labores
Akio FAU 20131378972 soft de supervisión a cargo de la entidad privada supervisora, conforme a lo previsto en las bases y en el
Fecha: 16-06-2022 14:40:30 -05:00 Contrato de Supervisión”. [El subrayado es nuestro]
De lo expuesto, corresponde que el PNSU, a través de su Unidad de Proyectos (como unidad

técnica66) realice el seguimiento de las labores de supervisión a la Entidad Supervisora en la

64 Cláusula Décimo Sexta: Penalidades del Contrato de Supervisión.
65 Oficio N° 01-2022-CG/APP-PTAP-H2 del 4 de mayo de 2022, reiterado con Oficio N° 03-2022-CG/APP-PTAP-H2 del 12 de mayo
Fecha: 16-06-2022 14:22:33 -05:00 de 2022, Oficio N° 05-2022-CG/APP-PTAP-H2 del 24 de mayo de 2022 y Oficio N° 08-2022-CG/APP-PTAP-H2 del 24 de mayo
de 2022.
66 De conformidad con el “Articulo 34.- Unidad de Proyectos” del Manual de Operaciones del PNSU, aprobado mediante Resolución
Ministerial N° 106-2017/VIVIENDA del 22 de marzo de 2017, que señala: “La Unidad de Proyectos, es responsable de desarrollar
estudios de pre inversión, estudios definitivos y/o ejecución de proyectos priorizados en el ámbito urbano, de acuerdo a los
convenios suscritos y de cooperación internacional. (…)”
Fecha: 16-06-2022 14:12:48 -05:00

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Fecha: 16-06-2022 14:03:00 -05:00
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ejecución de obra respecto de la aplicación de las medidas de seguridad señaladas en la

Norma G-050 “Seguridad durante la Construcción” del Reglamento Nacional de Edificaciones.
Por tanto, el no contar con EPI adecuado para un obrero que ejecuta trabajos en el Reservorio
R-3, no se condice con la Norma G.050 del RNE ni con el Plan Anual de Seguridad y Salud en
el Trabajo para el Proyecto. En torno a ello, no se evidencia que el PNSU, a través de su
Unidad de Proyectos, haya realizado el seguimiento a las labores de supervisión del
incumplimiento a la citada Norma, conforme al Contrato de Supervisión, lo cual pone en riesgo
la seguridad del personal encargado de la ejecución de las obras, en tanto que está expuesto
a lesiones y/o cortes en las manos hasta la culminación del encofrado de anillos en el
Reservorio R-3.
La situación descrita, no ha considerado la normativa siguiente:
 Norma G.050 SEGURIDAD DURANTE LA CONTRUCCION del Reglamento Nacional

de Edificaciones aprobado mediante el Decreto Supremo N° 011-2006-VIVIENDA y
modificatorias.
“13 Equipo de Protección Individual (EPI)

(…)
El EPI debe utilizarse cuando existen riesgos para la seguridad o salud de los trabajadores
que no hayan podido eliminarse o controlarse convenientemente por medios técnicos
de protección colectiva o mediante medidas, métodos o procedimientos de
organización de trabajo. En tal sentido, todo el personal que labore en una obra
de construcción, debe contar con el EPI acorde con los peligros a los que estará
expuesto.
El EPI debe proporcionar una protección eficaz frente a los riesgos que motivan su
uso, sin ocasionar o suponer por sí mismos riesgos adicionales ni molestias
innecesarias.
JURADO QUIROGA DEL
CASTILLO Arturo FAU
En tal sentido:
20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno (…)
Fecha: 16-06-2022 14:50:21 -05:00
Debe responder a las condiciones existentes en el lugar de trabajo.
(…)
13.8 Guantes de Seguridad
Deberá usarse la clase de guante de acuerdo a la naturaleza del trabajo además de
confortables, de buen material y forma, y eficaces.
(…)
Fecha: 16-06-2022 14:40:30 -05:00
 Plan Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo del 04/01/2022 del Proyecto

“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE,
ALCANTARILLADO Y TRATAMIENTO DE LAS AGUAS RESIDUALES DE LA CIUDAD
DE HUARMEY, DISTRITO DE HUARMEY-PROVINCIA DE HUARMEY – DPTO ANCASH
Firmado digitalmente por CONVENIO N° 044-2019- VIVIENDA/VMCS/PNSU/1.0”.
Fecha: 16-06-2022 14:22:33 -05:00 “7 ELEMENTOS DEL PLAN
(…)
7.4 IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, EVALUACIÓN DE RIESGOS LABORALES Y
CONTROL DEL RIESGO.
Fecha: 16-06-2022 14:12:48 -05:00

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soft
Fecha: 16-06-2022 14:03:00 -05:00
Página 28 de 66
(…) ”
C. Construcción de Reservorios, equipamiento de Reservorios.
 Bases Integradas del Proceso de Selección de la Empresa Privada Supervisora del

Proyecto de Inversión Pública “Mejoramiento y Ampliación de los Sistemas de
Agua Potable, Alcantarillado y Tratamiento de las Aguas Residuales de la Ciudad
de Huarmey, Distrito de Huarmey- Provincia de Huarmey- Departamento de
Ancash”.
4.2.2 ACTIVIDADES ESPECÍFICAS DE LA ENTIDAD PRIVADA SUPERVISORA EN LA

EJECUCIÓN DE OBRA
4.2.2.1 DE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA
K OTRAS ACTIVIDADES
k.2 La Entidad Privada Supervisora deberá de reportar en el informe mensual un Cuadro
de Prevención de Riesgo en Obra, ello en aplicación de las medidas de seguridad
señaladas en la Norma G-050 “Seguridad durante la Construcción” , del Reglamento
Nacional de Edificaciones , aprobada por Decreto Supremo N° 011-2006 –VIVIENDA,
así como informar sobre la capacitación y retroalimentación a los trabajadores en
JURADO QUIROGA DEL
CASTILLO Arturo FAU
proceso de trabajos seguros en cumplimento del D.S. N° 005-2012-TR.
20131378972 soft
(...)”
Fecha: 16-06-2022 14:50:21 -05:00
 Resolución Ministerial N° 106-2017-VIVIENDA publicada el 22 de marzo de 2017,

modificada mediante la Resolución Ministerial N° 234-2017-VIVIENDA publicada el 19
de junio de 2017.
“Articulo 34.- Unidad de Proyectos
Fecha: 16-06-2022 14:40:30 -05:00
La Unidad de Proyectos, es responsable de desarrollar estudios de pre inversión, estudios
definitivos y/o ejecución de proyectos priorizados en el ámbito urbano, de acuerdo a los
convenios suscritos y de cooperación internacional. (…)
Artículo 38.- Funciones del Área de Proyectos Especiales

Firmado digitalmente por (…)
Janet FAU 20131378972 soft e) Velar por el cumplimiento de las normas y procesos establecidos, para cada programa
Fecha: 16-06-2022 14:22:33 -05:00 o proyecto, bajo la modalidad de Obras por Impuestos y/o cooperación técnica
internacional, según corresponda
(…)”

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Fecha: 16-06-2022 14:03:00 -05:00
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✓ TUO del Reglamento de la Ley de Obras por Impuestos.
Artículo 102. Característica de la supervisión.

“ (…)
Para dicho efecto, la entidad pública realiza el seguimiento de las labores de supervisión
a cargo de la entidad privada supervisora, conforme a lo previsto en las bases y en el
Contrato de Supervisión.”
La falta de EPI adecuado para un obrero, dado el tipo de trabajo que se ejecuta en el Reservorio
R-3 del Proyecto, pone en riesgo la seguridad del personal encargado de la ejecución de las
obras, en tanto que está expuesto a lesiones y/o cortes en las manos hasta la culminación del
encofrado de anillos en el Reservorio R-3.
3. EL EXPEDIENTE TÉCNICO DEL PROYECTO FUE APROBADO POR EL PNSU SIN

CONTAR CON LA CONFORMIDAD TÉCNICA DE LA EMPRESA PRESTADORA DE
SERVICIOS DE SANEAMIENTO – EPS SEDACHIMBOTE S.A., INCUMPLIENDO LA GUÍA
DE ORIENTACIÓN PARA ELABORACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS DE PROYECTOS
DE SANEAMIENTO DEL PNSU, SITUACIÓN QUE PODRÍA CONLLEVAR A QUE LA EPS
FORMULE OBSERVACIONES Y NO RECIBA EL PROYECTO PARA SU OPERACIÓN
RESPECTIVA, EN CUYO CASO SE PODRIA INCREMENTAR EL MONTO Y PLAZO DE
EJECUCIÓN DEL PROYECTO.
La Comisión tomó conocimiento mediante la Carta N° 085-2022-CSSH/SO de fecha 14 de

marzo de 202267 que el PNSU remitió a la Empresa Privada la Opinión Técnica favorable
emitida por la Entidad Supervisora al planteamiento de cambio de trazo de la Línea de
Impulsión de la Cámara de Bombeo de Desagüe – CBD 09 de octubre, planteado por la EPS
SEDACHIMBOTE S.A.68
En la visita de inspección al Proyecto, el Ingeniero Residente del Ejecutor de Proyecto señaló

que: “No se ha iniciado la ejecución de la CBD 9 Octubre debido a que Sedachimbote ha solicitado el
JURADO QUIROGA DEL
CASTILLO Arturo FAU
cambio de trazo de la Línea de Impulsión de la CBD 09 de Octubre hacia un buzón del sistema de
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alcantarillado de Puerto Huarmey, lo cual deriva en la eliminación de la laguna de tratamiento de aguas
Fecha: 16-06-2022 14:50:21 -05:00
servidas 09 de Octubre”, conforme se plasmó en el Acta de visita de inspección.
Al respecto, la Comisión durante la visita de inspección solicitó69 el Informe Técnico de la EPS

SEDACHIMBOTE S.A. respecto al cambio de trazo de la Línea de Impulsión de la CBD 09 de
Firmado digitalmente por Octubre. En atención a ello, el PNSU mediante correo electrónico del 27 de mayo de 2022
Akio FAU 20131378972 soft atendió lo solicitado, remitiendo el Oficio GEGE N° 0136-2022-SEDACHIMBOTE S.A.,
Fecha: 16-06-2022 14:40:30 -05:00 mediante el cual la EPS SEDACHIMBOTE S.A remite mayor sustento de la Propuesta de
cambio de trazo de la Línea de Impulsión70.
67 Adjunta a la Carta N° 097-2022-CSSH/SO de fecha 18 de marzo de 2022 la cual se anexó al Informe N° 455-
2022/VIVIENDA/VMCS/PNSU/4.1.3 de fecha 07 de abril de 2022, remitido a la Comisión mediante Oficio N° 374-
2022/VIVIENDA/VMCS/PNSU/1.0 del 07 de abril de 2022, en respuesta al Oficio N° 03-2022-CG/APP-PTAP-H1 de 01 de marzo
de 2022.
68 En la Carta N° 085-2022-CSSH/SO se señala:
“Mediante Carta N° 098-2022/VIVIENDA/VMCS/PNSU/1.0, la Entidad Remitio a Ampresa Minera Antamina S.A., la opinión técnica
Fecha: 16-06-2022 14:22:33 -05:00 favorable del Consorcio Supervisor Saneamiento Huarmey, al sustento de cambio de trazo de la línea de impulsión de la CBD-09
de Octubre, planteado por SEDACHIMBOTE, (…)”
69 Mediante Acta de visita de inspección y reiterada mediante Oficio N° 06-2022-CG/APP- PTAP-H2 de fecha 24 de mayo de 2022.
70 Cabe resaltar que inicialmente mediante Oficio N°713-2021 del 22 de octubre de 2021, adjunto a la Carta N° 097-2022-CSSH/SO
de fecha 18 de marzo de 2022, remitida a la Comisión, la EPS SEDACHIMBOTE S.A. remitió al PNSU la Propuesta de cambio de
trazo de Línea de Impulsión de la CBD 09 de octubre.
Fecha: 16-06-2022 14:12:48 -05:00

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Fecha: 16-06-2022 14:03:00 -05:00
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En ese sentido, la Comisión verificó el Resumen Ejecutivo del Expediente Técnico, el cual
señala que se mejorará las condiciones de funcionamiento de la CBD 9 de Octubre y este
continuará bombeando mediante una línea de impulsión a la PTAR 9 de Octubre para su
respectivo tratamiento. Asimismo, señala que la PTAR 9 de Octubre es de reciente
construcción entre (2008 al 2009), por lo que, sólo se han considerado algunas acciones de
rehabilitación y modificación. En tal sentido, el Expediente Técnico aprobado no considera
trabajos en la Línea de Impulsión de la CBD 09 de Octubre, la cual es una línea existente,
no contemplándose realizar trabajos de mejoramiento o cambio de la línea de impulsión.
Adicionalmente, el PNSU mediante el Informe N° 114-

2021/VIVIENDA/VMCS/PNSU/UP/4.1.3/jccahuantico de fecha 03 de noviembre de 202171 en
respuesta a la propuesta de la EPS SEDACHIMBOTE S.A. de cambio de trazo de la Línea de
Impulsión de la CDB 09 de Octubre, indicó que el planteamiento considerado en el Expediente
Técnico se establece como resultado de lo planteado en la ficha técnica del Estudio de
Preinversión, el cual cuenta con la opinión favorable de la EPS SEDACHIMBOTE S.A72.
Al respecto, la Comisión realizó73 la consulta respecto a la conformidad al Expediente Técnico

por parte de la EPS SEDACHIMBOTE S.A., la misma que fue atendida por el PNSU a través
de correo electrónico del 27 de mayo de 2022, en el cual señaló que el Expediente Técnico no
cuenta con conformidad técnica de la EPS SEDACHIMBOTE S.A., tal como se señala a
continuación:
“1.e El Expediente Técnico (ET) aprobado no cuenta con la conformidad técnica de

SEDACHIMBOTE S.A.; no obstante, se precisa que toda la elaboración del ET del proyecto
contó con el acompañamiento de SEDACHIMBOTE S.A.(...)”
Sobre el particular, las Bases Integradas Rectificadas del Proceso de Selección N° Pro-001-
2019-Mvcs/Huarmey-Oxi, establecen a través de su Anexo N° 3-A Términos de Referencia
Integrados74, el uso de los manuales vigentes del Ministerio de Vivienda, Construcción y
JURADO QUIROGA DEL
CASTILLO Arturo FAU
Saneamiento – MVCS, tal como se señala a continuación:
20131378972 soft
Fecha: 16-06-2022 14:50:21 -05:00
“10.3 Normas y Reglamentos para la Elaboración del Expediente Técnico y Ejecución de Obra
(…)
40. Manuales Vigentes del MVCS.”

Entre los instrumentos vigentes del MVCS, la Comisión revisó la “Guía de Orientación para
Akio FAU 20131378972 soft Elaboración de Expedientes Técnicos de Proyectos de Saneamiento”75 del PNSU, cuyo
Fecha: 16-06-2022 14:40:30 -05:00 alcance establece lo siguiente:
71 Informe adjunto a la Carta N° 097-2022-CSSH/SO de fecha 18 de marzo de 2022 remitida a la Comisión.

72 El Informe N° 114-2021/VIVIENDA/VMCS/PNSU/UP/4.1.3/jccahuantico de fecha 03 de noviembre de 2021 señala:
“(...)
Al respecto, es importante señalar que, el Expediente Técnico aprobado del proyecto de inversión con CUI 2387810, se ha
desarrollado en función a las alternativas técnicas de solución de agua potable y alcantarillado establecidas en el estudio de pre
GARCIA MACEDA Julissa inversión, a nivel de Ficha Técnica Estándar, mismas alternativas técnicas de solución que cuentan con opinión favorable de la
EPS SEDACHIMBOTE S.A., según documento de Opinión Favorable de la referida EPS de fecha 10.01.2018, que forma parte de
Fecha: 16-06-2022 14:22:33 -05:00 la citada Ficha Técnica Estándar del proyecto.(...)”
73 Mediante Oficio N° 07-2022-CG/APP-PTAP-H2 de 24 de mayo de 2022 y reiterado mediante Acta de Recopilación de Información
N° 001-2022/APP-CC-PTAP-H2 de fecha 26 de mayo de 2022.
74 Sub Ítem 10.3 Normas y Reglamentos para la Elaboración del Expediente Técnico y Ejecución de Obra, numeral 40 Manuales
Vigentes del MVCS.
75 https://www.gob.pe/institucion/pnsu/informes-publicaciones/345346-guia-de-elaboracion-de-expedientes-tecnicos-y-saneamiento
Fecha: 16-06-2022 14:12:48 -05:00

ITURBE VASQUEZ Jose
soft
Fecha: 16-06-2022 14:03:00 -05:00
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“(...)
El presente documento será de aplicación para todas las Unidades Ejecutoras, responsables
técnicos y profesionales independientes, encargados de la elaboración de expedientes técnicos de
proyectos de saneamiento para ser presentados al PNSU con fines de financiamiento”. (...)”
En aplicación de dicha Guía, se advierte que como parte de los Anexos requeridos para la
elaboración de los expedientes técnicos se requiere de un documento de conformidad por parte
de la EPS76, tal como se refiere a continuación:
“14.17 RESOLUCIÓN DE APROBACIÓN DE EXPEDIENTE TÉCNICO

(...)
Proyectos en el ámbito de una EPS pero cuya Unidad Ejecutora sea una entidad diferente a esta:
Presentar un documento de conformidad del Expediente Técnico emitido por la EPS.
Conforme se señala previamente, para la elaboración de Expediente Técnico de Proyectos de

Saneamiento, la Guía requiere que se presente un documento de conformidad emitido por la
EPS para los proyectos que se encuentran en su ámbito y cuya unidad ejecutora sea distinta
a dicha EPS, como en el presente caso.
En ese sentido, la Comisión advierte que el Expediente Técnico fue aprobado por el PNSU
mediante Resolución Directoral N°087-2021-VIVIENDA/VMCS/PNSU/1.0 del 24 de septiembre
de 2021, sin contar con un documento de conformidad emitido por la EPS SEDACHIBOTE
S.A., en contravención a lo establecido en la Guía de Orientación para Elaboración de
Expedientes Técnicos de Proyectos de Saneamiento del PNSU.
En consecuencia, que el Expediente Técnico aprobado no cuente con conformidad de la EPS

SEDACHIBOTE S.A., generaría el riesgo que dicha EPS formule observaciones y no reciba el
Proyecto para su operación respectiva, en cuyo caso se podría incrementar el monto y plazo
de ejecución del Proyecto.
JURADO QUIROGA DEL
CASTILLO Arturo FAU La situación descrita, no ha considerado lo siguiente:
20131378972 soft
Fecha: 16-06-2022 14:50:21 -05:00
 Bases Integradas Rectificadas del Proceso de Selección de la Empresa Privada
para el Financiamiento y Ejecución del Proyecto de Inversión en el Marco de Texto
Único Ordenado de la Ley N° 29230, Ley que Impulsa la Inversión Pública Regional
y Local con Participación del Sector Privado, Aprobado por Decreto Supremo N°
294-2018-EF y por el Texto Único Ordenado del Reglamento de La Ley N° 29230,
Motivo: Doy Visto Bueno Aprobado por Decreto Supremo N° 295-2018-EF Proceso de Selección N° Pro-001-
Fecha: 16-06-2022 14:40:30 -05:00
2019-Mvcs/Huarmey-Oxi.
10. Otros Criterios Considerados por la Entidad Publica

10.3 Normas y Reglamentos para la Elaboración del Expediente Técnico y
Ejecución de Obra
“(…)
40. Manuales Vigentes del MVCS.
Fecha: 16-06-2022 14:22:33 -05:00
(...)”
76 Ítem 14 Anexos, Sub Ítem 14.17 de la Guía de Orientación para Elaboración de Expedientes Técnicos de Proyectos de
Saneamiento.
Fecha: 16-06-2022 14:12:48 -05:00

ITURBE VASQUEZ Jose
soft
Fecha: 16-06-2022 14:03:00 -05:00
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 Guía de Orientación para Elaboración de Expedientes Técnicos de Proyectos De

Saneamiento – Programa Nacional de Saneamiento Urbano
“Ítem 14.17 Resolución de Aprobación de Expediente Técnico

“(...)
Proyectos en el ámbito de una EPS pero cuya Unidad Ejecutora sea una entidad diferente
a esta: Presentar un documento de conformidad del Expediente Técnico emitido por la
EPS.
Por lo tanto, la situación expuesta podría generar el riesgo que la EPS SEDACHIBOTE S.A.
formule observaciones y no reciba el Proyecto para su operación respectiva, en cuyo caso se
podría incrementar el monto y plazo de ejecución del Proyecto.
4. EL PNSU NO CONTABA PARA EL INICIO DEL PLAZO DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO

CON EL TERRENO LIBRE Y DISPONIBLE PARA SU ENTREGA, EN CONTRAVENCION A
LO ESTABLECIDO EN EL CONVENIO DE INVERSIÓN, LO CUAL FUE ADVERTIDO POR
LA EMPRESA PRIVADA, SIENDO QUE PARTE DEL ÁREA DESTINADA PARA LA
INSTALACIÓN DE LOS PANELES FOTOVOLTAICOS DE LA PTAP SE ENCUENTRA EN
POSESIÓN DE UN TERCERO, SITUACIÓN QUE GENERA RETRASOS EN LA EJECUCIÓN
DE LOS TRABAJOS PREVISTOS, ASI COMO LA AFECTACIÓN A LA RUTA CRÍTICA DEL
PROYECTO.
Durante la visita de inspección, la Comisión constató la existencia de un área de cultivo de

espárragos de aproximadamente 400 m2, ubicada dentro del área destinada para la instalación
de los Paneles Fotovoltaicos en la parte final de los humedales de la PTAR, tal como se
muestra a continuación:
Imagen N° 09– Cultivo de espárragos en el área de ejecución de la PTAR

JURADO QUIROGA DEL
CASTILLO Arturo FAU
20131378972 soft
Fecha: 16-06-2022 14:50:21 -05:00

Fecha: 16-06-2022 14:40:30 -05:00

Janet FAU 20131378972 soft Fuente: Visita a Obra, numeral 4 Reservorio R-3 del Acta 001-2022/OXI-CC-PTAP-HUARMEY-H2 del 17 de mayo
Fecha: 16-06-2022 14:22:33 -05:00 de 2022 – Foto 15 Área de Cultivo de espárragos.

Fecha: 16-06-2022 14:12:48 -05:00

ITURBE VASQUEZ Jose
soft
Fecha: 16-06-2022 14:03:00 -05:00
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Efectivamente, la Comisión pudo constatar que la parte final del área de los humedales de la
PTAR estará destinada a la instalación de los paneles fotovoltaicos, vinculados al área de
cultivo de espárragos, tal como se advierte a continuación:
Imagen N° 10 – Paneles fotovoltaicos en la parte final de los humedales
Fuente: Visita a Obra, numeral 3.5 Paneles fotovoltaicos del Acta 001-2022/OXI-CC-PTAP-HUARMEY-H1 del 23 de febrero
de 2022 – Foto 15 Paneles fotovoltaicos en la parte final de los humedales.
A fin de verificar desde cuándo se tiene conocimiento de dicha situación, la Comisión solicitó
información al PNSU77, quien en atención a lo solicitado, remitió78 el Acta-
000541/MVCS/PNSU/v.1.0 de 21 de enero de 202279, en la cual se abordó el seguimiento a la
ejecución de obra del Proyecto, manifestándose lo siguiente:
“(…)2. En relación a la PTAR, el Residente (...) indicó que existe un área dentro del terreno de la
JURADO QUIROGA DEL PTAR, de aproximadamente 400m2, que viene siendo ocupada por sembríos de espárragos del Sr.
CASTILLO Arturo FAU
20131378972 soft
Jorge Bayona Palacios, y que recibió una carta del Sr. Bayona con documentos que aducen la
Fecha: 16-06-2022 14:50:21 -05:00 titularidad de dicho terreno. Además, el Ejecutor indicó que se emitió respuesta al Sr. Bayona
precisando que toda documentación de titularidad del terreno debe ser remitido al propietario, es
decir, a SEDACHIMBOTE S.A. La EPS se comprometió, con la documentación que proporcione el
Ejecutor a través de la EP, a remitir al PNSU el estado situacional del terreno de la PTAR para el
25/01/2022”.
Fecha: 16-06-2022 14:40:30 -05:00
De lo antes descrito, se advierte que el PNSU había tomado conocimiento que existe un área
dentro del terreno de la PTAR, que estaba siendo usada por un tercero quien aducía contar
con documentación respecto a la titularidad del área.

77 Oficio N° 03-2022-CG/APP-PTAP-H1 del 1 de marzo de 2022, notificado con HT 00024121 el 02/03/2022.
Fecha: 16-06-2022 14:22:33 -05:00 78 Mediante Informe N°062--2022/VIVIENDA/VMCS/PNSU/UP/4.1.3/jccahuantico del 05/04/2022 (link carpeta 7), adjunto al Oficio
N° 374-2022/VIVIENDA/VMCS del 07 de abril de 2022, ingresado con Expediente 08202200031623 de la misma fecha.
79 Con código de reunión N° 0547-2022.Participantes: 1. MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO (MVCS)
2. PRIVADO 3.PLAINDES 4.IVC CONTRATISTAS GENERALES SAC. 5. CONSORCIO SUPERVISOR SANEAMIENTO
HUARMEY. Firmado por MVCS: Juan Carlos Ccahuantico Mamani (Especialista en Ejecución de Proyectos) – Lizbeth De La Cruz
Arellano (Coordinador)
Fecha: 16-06-2022 14:12:48 -05:00

ITURBE VASQUEZ Jose
soft
Fecha: 16-06-2022 14:03:00 -05:00
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Sobre el particular, la entrega del terreno libre y disponible constituye un requisito para el
inicio de la ejecución del Proyecto, conforme se establece en la Cláusula Sexta del Convenio
de Inversión, la misma que señala lo siguiente:
“CLÁUSULA SEXTA “PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONVENIO

(…)
Ejecución de la Obra (**) Para el inicio del plazo LA ENTIDAD PÚBLICA debe haber aprobado el
Expediente Técnico, contratado a la ENTIDAD PRIVADA SUPERVISORA y entrega del terreno libre
y disponible en donde se ejecutará EL PROYECTO, mediante acta.” [El subrayado es nuestro]
En ese sentido, a fin de verificar la disponibilidad del terreno requerida en la fecha de inicio de
la ejecución de la obra del Proyecto, la Comisión revisó el “Acta de entrega y recepción de
terreno para la ejecución de obra”80, con la cual se constató que la Empresa Privada recibió el
terreno sin indicar alguna observación relacionada con su libre disponibilidad ni con aspectos
que puedan interferir con la normal ejecución del Proyecto. Asimismo, no se advirtió alguna
situación relacionada con el saneamiento físico legal del terreno, dejándose constancia que el
área de intervención del Proyecto se encontraba disponible para su uso.81
No obstante, si bien mediante acta se entregó el terreno libre y disponible para su ejecución,
en virtud a los hechos expuestos vinculados al uso de parte del terreno por un tercero, la
Comisión solicitó al PNSU82, la siguiente información:
“2. Teniendo en cuenta que existe un área de cultivo de espárragos de aproximadamente 400 m2
que se encuentra ubicada dentro el área destinada para la ubicación de los Humedales, según
el expediente técnico aprobado, indicar si dicho área cuenta con saneamiento físico legal,
asimismo indicar si dicho área fue parte del área entregado a la privada en el acta de entrega de
terreno.”
En respuesta, el PNSU remitió83 la documentación relacionada al saneamiento del terreno de

la PTAR, precisando lo siguiente:
JURADO QUIROGA DEL
CASTILLO Arturo FAU
“(…)
20131378972 soft
2. Se indica que toda el área de la PTAR del proyecto de inversión con CUI 2387810 cuenta con
Fecha: 16-06-2022 14:50:21 -05:00
saneamiento físico legal de la PTAR. Asimismo, se indica que, a través del Acta de Entrega de
Terrenos, se hace la entrega de terreno a la Empresa Privada donde se realizará la ejecución física
del proyecto de inversión con CUI 2387810. (…)”.

De la documentación remitida por el PNSU, se advierte que la titularidad de los predios
remitidos se encuentra a favor de la Empresa Servicio de Agua Potable y Alcantarillado del
Fecha: 16-06-2022 14:40:30 -05:00 Santa, Casma y Huarmey – SEDACHIMBOTE S.A, conforme se aprecia de las partidas
registrales: 11033379, 11030629 y 07027287.
80 ACTA DE ENTREGA DE TERRENO suscrita el 27 de setiembre de 2021, mediante la cual el PNSU realiza la entrega del terreno
al Ejecutor del Proyecto y la Empresa Privada, quienes manifiestan no tener ninguna dificultad para la recepción del mismo, acta
que suscriben los representantes del Programa Nacional de Saneamiento Urbano – MVCS, de la Compañía Minera Antamina
S.A., el Ejecutor del Proyecto, la Entidad Privada Supervisora y la Municipalidad Provincial de Huarmey.
81 Numeral 3 del ACTA DE ENTREGA DE TERRENO.
“3. RECORRIDO DE LA OBRA.
Fecha: 16-06-2022 14:22:33 -05:00 (…) El Ejecutor del Proyecto y la Empresa Privada manifiestan no tener ninguna dificultad para la recepción del terreno. Asimismo,
el Programa Nacional de Saneamiento Urbano-MVCS declara que el trabajo se encuentra DISPONIBLE con el saneamiento legal
correspondiente, de acuerdo a lo propuesto y desarrollado en el Expediente Técnico por la Empresa Privada.”
82 Oficio N° 07-2022-CG/APP-PTAP-H2 del 24 de mayo de 2022, notificado con HT 00061490 el 24/05/2022.
83 Mediante correo electrónico de 27 de mayo de 2022, emitido por el Especialista en Ejecución de Proyectos del PNSU, en atención
al requerimiento de información efectuado por la Comisión mediante Oficio N° 07-2022-CG/APP-PTAP-H2.
Fecha: 16-06-2022 14:12:48 -05:00

ITURBE VASQUEZ Jose
soft
Fecha: 16-06-2022 14:03:00 -05:00
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De manera complementaria, la Comisión solicitó al PNSU84, la siguiente información: “Actas y/o

acuerdos de reuniones sostenidas en 400 m2. Adjuntar documentación sustentatoria”. En atención a
ello, el PSNU85 remitió los siguientes documentos:
− El Oficio N° 223-2022/VIVIENDA/VNCS/PNSU/1.0 de 7 de marzo de 2022, mediante el cual el

Director Ejecutivo del PNSU pone a conocimiento del Gerente General de la EPS SEDACHIMBOTE
S.A. la documentación ingresada por el señor Jorge Bayona Palacios con la que alega posesión
del terreno denominado Huanchaquito, hechos que conforme manifiesta en el citado oficio “pone
en riesgo el cumplimiento de la ejecución de la obra dentro del plazo contractual establecido”. Entre
los documentos presentados por el señor Jorge Bayona Palacios se advierten los siguientes:
 INFORME N° 236-2015-MPH-GGT-SGFPHU-GEEB del 28 de diciembre de 2015, emitido

por personal de la Subgerencia de Formalización de la Propiedad y Habilitaciones Urbanas
(en adelante, la SGFPHU) de la Municipalidad Provincial de Huarmey que señala lo siguiente:
02. ESTADO SITUACIONAL DEL LOTE DEL TERRENO:

El lote 20A de la ZONA DENOMINADA HUANCHAQUITO, no cuenta con saneamiento físico
legal.
03. INSPECCION TECNICA:
Se efectuó el día viernes, 16 de Diciembre del 2015 constatándose lo siguiente:
(…)
Se encontraron signos de posesión pacífico y público.
 INFORME N 032-2016-MPH-GGT-SGFPU del 12 de enero de 2016, mediante el cual el

Subgerente de la SGFPHU de la Municipalidad Provincial de Huarmey remite al Gerente de
Gestión Territorial la solicitud de Constancia de Posesión, documento que es válido solo
para la obtención de los servicios básicos, en concordancia a lo estipulado en la Ordenanza
Municipal N° 008-2009-MPH .
 Resolución Gerencial N° 064-2016-MPH/GGT del 03 de febrero de 2016, mediante el cual la

Gerencia de Gestión Territorial declara procedente el otorgamiento de la Constancia de
JURADO QUIROGA DEL Posesión para el Acceso a los Servicios Básicos, a favor de DON JORGE BAYONA
CASTILLO Arturo FAU
20131378972 soft PALACIOS y DOÑA LUPE VILMA GUIO MALDONADO, respecto del lote de terreno ubicado
Fecha: 16-06-2022 14:50:21 -05:00 en el Lote N° 20A de la Zona denominada HUANCHAQUITO, Distrito y Provincia de Huarmey.
 Constancia de Posesión para los Servicios Básicos N° 038-2016-MPH-GGT del 03 de

febrero del 2016.

NAKAYAMA PORTILLA Julio − El Acta N° 000703-MVCS-PNSU|v.1.086 de 8 de abril de 2022, en el cual la Comisión verificó que
Motivo: Doy Visto Bueno participaron los representantes del MVCS, EPS SEDACHIMBOTE S.A, la Municipalidad Provincial
Fecha: 16-06-2022 14:40:30 -05:00
de Huarmey, PLAINDES y la Empresa Municipal de Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de
Chimbote, Casma y Huarmey, quienes abordaron el tema vinculado a la ocupación y/o posesión,
en parte del terreno de la PTAR del Proyecto, en el cual, se acordó lo siguiente:
“(…)
Fecha: 16-06-2022 14:22:33 -05:00
84 Acta N° 001-2022/OXI-CC-PTAP-HUARMEY-H2 del 19 de mayo de 2022, reiterado con Oficio N° 06-2022-CG/APP-PTAP-H2 del
24 de mayo de 2022, notificado con HT 00056542 el 25/05/2022.
85 Mediante correo remitido por el Especialista en Ejecución de Proyectos del PNSU, Juan Ccahuantico Mamani, del 27/05/2022 (link
carpeta 2) bajo el asunto “Atención a Oficio N° 06-2022-CG/APP-PATP-H2 del proyecto de inversión con CUI 2387810.
86 Con código de reunión N° 03743-2022.
Fecha: 16-06-2022 14:12:48 -05:00

ITURBE VASQUEZ Jose
soft
Fecha: 16-06-2022 14:03:00 -05:00
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1 SEDACHIMBOTE S.A, el lunes 11.04.2022 ingresará la conciliación al Sr. Jorge Bayona para
resolver el problema de ocupación, en parte, del terreno destinado para la construcción de la
PTAR, ocupado con sembríos de espárragos del Sr. Bayona.
2 SEDACHIMBOTE S.A, el miércoles 13.04.2022 definirá las acciones a seguir para resolver el
problema de ocupación, en parte del terreno destinado para la construcción de la PTAR, ocupado
con sembríos de espárragos del Sr. Bayona.
3. SEDACHIMBOTE S.A, el lunes 18.04.2022, remitirá oficio a PNSU notificando las acciones
(cronograma) a seguir para resolver el problema de ocupación, en parte, del terreno destinado
para la construcción de la PTAR, ocupado con sembríos de espárragos del Sr. Bayona”.
De lo expuesto, se evidencia posesión de un tercero en parte del terreno de la PTAR,

manifestándose que la EPS SEDACHIMBOTE S.A. va a realizar algunas acciones, dado que
no se cuenta con todo el terreno libre y disponible, lo que era requerido para dar inicio a la
ejecución del Proyecto conforme a la Cláusula Sexta del Convenio de Inversión.
Asimismo, de la documentación presentada por el tercero, la Comisión verifica que la

Municipalidad Provincial de Huarmey le otorgó constancia de posesión con fecha 03 de febrero
del 2016 para la tramitación de servicios básicos, hechos previos al inicio de la ejecución del
proyecto (28 de setiembre de 2021) que no habrían sido advertidos por el PNSU.
Por otro lado, la Comisión solicitó al PNSU87, información88 relacionada al área del terreno del
cual el tercero ocupante alega la posesión.
Sin embargo, a la fecha de emisión, del presente informe, el PNSU no ha atendido lo solicitado,
ni se ha pronunciado de manera concreta, respecto a la legitimidad de los documentos
presentados por el tercero.
Sobre el particular, conforme a lo establecido en la Cláusula Octava del Convenio de Inversión,

el PNSU es el responsable del saneamiento del terreno y acreditar su disponibilidad, tal como
se señala a continuación:
JURADO QUIROGA DEL
CASTILLO Arturo FAU
“CLÁUSULA OCTAVA: OBLIGACIONES DE LA ENTIDAD PÚBLICA
20131378972 soft
(…)
Fecha: 16-06-2022 14:50:21 -05:00 8.7. LA ENTIDAD PÚBLICA es responsable del saneamiento del terreno o acreditar su
disponibilidad de las expropiaciones e interferencias, y la obtención de las licencias,
autorizaciones, permisos, servidumbre o similares para la ejecución de EL PROYECTO, cuyos

87 Oficio N° 11-2022-CG/APP-PTAP-H2 del 3 de junio de 2022, notificado con HT 00066325 el 03/06/2022.
Akio FAU 20131378972 soft 88
Fecha: 16-06-2022 14:40:30 -05:00 1. Títulos, documentos y planos que habiliten al Sr. Jorge Bayona Palacios como propietario y/o poseedor legítimo de
El Terreno entregado por el Programa Nacional de Saneamiento Urbano del Viceministerio de Construcción y
Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (en adelante, La Entidad) a la Empresa Privada
para la ejecución del Proyecto88.
2. Informe detallado que sustente la verificación realizada a los documentos presentados por el Sr. Jorge Bayona
Palacios con Carta S/N de fecha 16.12.2021, teniendo presente que la Ley 2961888, refiere a que los Terrenos del
Estado son imprescriptibles y se presume en todo tiempo88 de su propiedad, norma que se encuentra vigente desde
el 24 de noviembre de 2010.
GARCIA MACEDA Julissa 3. Levantamiento topográfico realizado por La Entidad al área de El Terreno de aproximadamente 400 m2 ocupado por
don Jorge Bayona Palacios.
Fecha: 16-06-2022 14:22:33 -05:00 4. Certificado de búsqueda catastral del área de El Terreno, emitida por la Oficina registral correspondiente.
5. Informe y sustente las razones por las cuales la Entidad no aplica la Ley 2915188 y la Ley 3023088 que regula la
defensa y recuperación de los predios del estado destinados a la ejecución de Proyectos, como parte del
Saneamiento Físico y Legal de los terrenos.
6. Estatus actual de los Acuerdos señalados en el Acta – 000703/MVCS/PNSU/v.1.0, con código de reunión N° 03743-
2022 del 08 de abril de 2022.Adjuntar documentación sustentatoria.
Fecha: 16-06-2022 14:12:48 -05:00

ITURBE VASQUEZ Jose
soft
Fecha: 16-06-2022 14:03:00 -05:00
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trámites y pagos para el saneamiento físico legal y servidumbres y/o similares para la ejecución
del EL PROYECTO, serán asumidos por la EMPRESA PRIVADA”.
Sin embargo, el área de la parte final de los humedales de la PTAR donde se encuentran
ubicados los cultivos de espárrago (área de aproximadamente de 400 m2) que viene siendo
ocupada por un tercero, corresponde a parte del área prevista para la instalación de “Paneles
Solares”, que forman parte del Sistema Fotovoltaico que proveerá de energía a la PTAR del
Proyecto, conforme a los planos del Expediente Técnico, tal como se muestra en la imagen
siguiente:
Imagen N° 11 – Componente del proyecto que podría verse afectado por la ocupación
de un tercero
MÁrea donde se ubica zona de

cultivo de espárragos

JURADO QUIROGA DEL
CASTILLO Arturo FAU
20131378972 soft
Fecha: 16-06-2022 14:50:21 -05:00
Fuente: Plano SH-PL-SAL-PTAR-IE-04 (ABRIL 2021)

Elaborado por : La comisión.
Asimismo, la Comisión advirtió las anotaciones por parte del Ejecutor del Proyecto en los
Cuadernos de Obra N° 002 y N° 003, quien señaló que la presencia de la zona de cultivo de
Motivo: Doy Visto Bueno espárragos en el área de Humedales de la PTAR viene afectando el plazo de ejecución de
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obra, así como la ruta crítica de la obra y constituye el inicio de la causal de ampliación de
plazo; en tanto que, la anotación de la Entidad Supervisora refiere que para el citado inicio de
ampliación de plazo se procederá conforme al marco normativo de Obras por Impuestos,
aspectos que se resumen a continuación:

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Fuente: Asiento N° 12589 y N° 14590 del Cuaderno de Obra N° 002. Asiento N° 17391, N° 17692, N° 18693, N° 18794, N° 21095
y N° 21396 del Cuaderno de Obra N° 003. Elaborado por: La Comisión
89 Asiento N° 125 del Contratista del 01/02/2022. Se comunica a Supervisión,

“(…)
Además, mediante Mesa de Partes virtual de Antamina, se ha remitido nuestra Carta N° 031-2022-CS.Huarmey-EO, en la que
comunicamos que se tiene interferencia en la PTAR, área aproximada de 400m2, por la presencia de un sembrío de espárragos
que impiden que se puedan realizar trabajos de movimiento de tierras (excavación, relleno, eliminación de material y el
mejoramiento de suelos por vibrosustitución), lo que advertimos para dar solución, antes que se convierta en una actividad crítica.”
“(…)
Asimismo, mediante Carta N° 044-2022-C.S.Huarmey –EO, a Mesa de Partes Virtual de Antamina, se manifiesta nuestra
preocupación por la no ejecución de trabajos en la PTAR, por interferencia de sembrío de espárragos en parte de los Humedales,
solicitando se realice coordinaciones con PNSU y SEDACHIMBOTE, a fin de dar solución a la interferencia detectada al momento
de la ejecución de obra en esta zona.
JURADO QUIROGA DEL
Además, mediante Mesa de Partes virtual de Antamina, se ha remitido nuestra Carta N° 031-2022-CS.Huarmey-EO, en la que
CASTILLO Arturo FAU comunicamos que se tiene interferencia en la PTAR, área aproximada de 400m2, por la presencia de un sembrío de espárragos
20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno que impiden que se puedan realizar trabajos de movimiento de tierras (excavación, relleno, eliminación de material y el
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mejoramiento de suelos por vibrosustitución), lo que advertimos para dar solución, antes que se convierta en una actividad crítica.”
“(…)
Se comunica a Supervisión, que debido a la interferencia en el área de los Humedales y de las Oficinas Administrativas de la
PTAR ocasionada por el sembrío de espárragos del Sr. Bayona, se han enviado las siguientes cartas: (…)
A pesar de todas estas comunicaciones, a la fecha aún no se logra dar solución a esta interferencia, lo que impide la ejecución de
trabajos de corte, relleno, eliminación de materiales y próximamente la densificación de esa zona, mediante la aplicación de
Akio FAU 20131378972 soft vibrosustitución y las obras civiles del edifico administrativo.
Fecha: 16-06-2022 14:40:30 -05:00 Hacemos la advertencia de que si esta zona sigue sin liberar hasta al 17 de marzo de 2022, se convertirá en una ruta
crítica de la obra, lo que conllevará a una afectación de plazo de ejecución de obra.” El resaltado es nuestro
92 Asiento N° 176 de la Supervisión del 12/03/2022.
“Se comunica a Supervisión,
En relación al Asiento de CO N° 173 del Contratista, sobre interferencia en el área de los Humedales y las Oficinas Administrativas
de la PTAR, por sembríos de espárragos del Sr. Bayona, se precisa que dichas cartas fueron dirigidas a la Empresa Privada
mediante Mesa de Partes Virtual de Antamina, copiadas a la EPS, los cuales a la fecha no han sido notificadas a la EPS
formalmente, por lo que no se dan trámite aún. Referente a los impedimentos de ejecución de trabajos en la zona de sembríos de
GARCIA MACEDA Julissa espárragos, estas corresponden aprox. A 2.97% del área total de la PTAR, siendo el 97.03% del área total liberado que el Ejecutor
del Proyecto. CSH no viene interviniendo con normalidad según CAO aprobado, en las partidas como el mejoramiento de suelos
Fecha: 16-06-2022 14:22:33 -05:00 por vibrosustitución (COMIENZO 27-12-21- FIN 25-04-2022), que se pueden intervenir en la zona de humedales y los diques,
siendo ello imputable al EP-CSH, precisando además que los trabajos en la PTAR se encuentran atrasados conforme al CAO
aprobado(…). Asimismo, sobre la interferencia por sembríos de espárragos la EP así como el CP-CSH, deberán tener en
consideración la cláusula séptima y octava del Convenio N° 049-2019-VIVIENDA/VMCS/PNSU/1.00 así como el Art. N° 61 del
TUO del Reglamento de la Ley N° 29230 ( D.S n° 295-2018-C.F).”
93 Asiento N° 186 del Contratista del 19/03/2022.
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ITURBE VASQUEZ Jose
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En dicho contexto, el PNSU no ha remitido a la Comisión la información que permita acreditar

que el total del terreno se encuentre libre y disponible. Por el contrario, se ha verificado
documentación de una supuesta ocupación y/o posesión a favor de un tercero sobre una parte
del área del terreno, destinada para la instalación de paneles solares, sin que el PNSU esté
adoptando acciones concretas destinadas a esclarecer y solucionar la situación antes descrita.
Asimismo, conforme a lo manifestado por el Ejecutor del Proyecto, esta situación vendría
afectando la ruta crítica del Proyecto desde el 19 de marzo del 202297, en la Actividad Crítica
los trabajos de la partida 01.07.06 Estación de Bombas de Agua Potable de la parte
administrativa de la PTAR, al no poderse ejecutar la partida 01.07.06.01.01 trazo, replanteo y
todas sus sucesoras.
De lo expuesto, para el inicio de la ejecución del Proyecto, el PNSU no contaba con el terreno
libre y disponible para su entrega conforme a lo establecido en la Cláusula Sexta del Convenio
de Inversión, en tanto que parte del área destinada para la instalación de los paneles
fotovoltaicos de la PTAR del Proyecto se encuentra en posesión de un tercero, situación que
impide la ejecución de dicho componente en la ubicación señalada en el Expediente Técnico
aprobado, hecho que tampoco fue advertido por la Empresa Privada, generando retrasos en
la ejecución de distintos trabajos previstos, así como, la afectación a la ruta crítica del Proyecto.
La situación descrita, no ha considerado la normativa siguiente:
- Convenio N° 049-2019-VIVIENDA/VMCS/PNSU/1.0 de 25 de setiembre de 2019
CLÁUSULA SEXTA: PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONVENIO

“(…)
“Se comunica a Supervisión, que tal como lo informamos en nuestro asiento N° 173 y debido a la falta de disponibilidad de terreno
Firmado digitalmente por en un área total de 8,519.88 m2 (que incluye una zona sembrada de espárragos ) y también según lo consignado en el cronograma
JURADO QUIROGA DEL
CASTILLO Arturo FAU Gantt vigente, se ha convertido en Actividad Crítica los trabajos de la partida 01.07.06 Estación de Bombas de Agua Potable de
20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno la parte administrativa de la PTAR, al no poderse ejecutar la partida 01.07.06.01.01 trazo, replanteo y todas sus sucesoras,
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habiéndose acabado la holgura que se tenía en esta actividades y convirtiéndose en una nueva ruta crítica de la obra, por
lo que según el artículo 71 del Reglamento de la Ley 29230, procedemos a anotar en el cuaderno de obra, el inicio de causal de
ampliación de plazo.” El resaltado es nuestro.
94 Asiento N° 187 del Supervisor del 19/03/2022.
“En relación al asiento CO. N° 186 del Contratista, sobre inicio de causal de ampliación de plazo, por los motivos expuestos, al
respecto se procederá de conformidad a los procedimientos según el Art. N° 71 Ampliación de Plazos, del TUO del Reglamento
de la Ley N° 29230 (D.S. N° 295- 218-EF) para lo cual se efectuara la revisión, el análisis y evaluación de la información que
Akio FAU 20131378972 soft sustente el ejecutor del Proyecto CSH y se procederá con las gestiones y/o trámites según correspondan.”
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“Se comunica a Supervisión, que el día de hoy se ha recibido una invitación del Sr. Bayona para una conciliación sobre el conflicto
del área sembrada con espárragos que se intersecta con una parte de los humedales y del Edificio Administrativo de la PTAR.
Esta afectación está ocasionando problemas judiciales al Consorcio, a pesar de que el terreno está saneado a nombre de
Sedachimbote.
Se indica que esta afectación sigue afectando el plazo de ejecución de obra.”
“En relación al asiento CO. N° 210 del Contratista, sobre invitación de conciliación por parte del Sr. Bayona, respecto al conflicto
GARCIA MACEDA Julissa del área sembrada con espárragos que intersecta con parte de los humedales y Edificio Administrativo de la PTAR y que dicha
afectación seguirá afectando el plazo de ejecución de obra, al respecto reiteramos lo manifestado en nuestros asiento del C.O N°
Fecha: 16-06-2022 14:22:33 -05:00 176 y N° 187 de la Supervisión. Respecto a la invitación de conciliación, le solicitamos se nos haga llegar informe sobre dicho
proceso de conciliación a fin de tomar conocimiento y reportar a la entidad pública MVCS-PNSU.”
Esta afectación está ocasionando problemas judiciales al Consorcio, a pesar de que el terreno está saneado a nombre de
Sedachimbote.
Se indica que esta afectación sigue afectando el plazo de ejecución de obra.”
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ITURBE VASQUEZ Jose
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(**) Para el inicio del plazo LA ENTIDAD PÚBLICA debe haber aprobado el Expediente
Técnico, contratado a LA ENTIDAD PRIVADA SUPERVISORA y entrega del terreno libre
y disponible en donde se ejecutará EL PROYECTO, mediante acta.
(…)”
CLÁUSULA OCTAVA: OBLIGACIONES DE LA ENTIDAD PÚBLICA

“(…)
8.7. LA ENTIDAD PÚBLICA es responsable del saneamiento del terreno o acreditar su
disponibilidad de las expropiaciones e interferencias, y la obtención de las licencias,
autorizaciones, permisos, servidumbre o similares para la ejecución de EL PROYECTO,
cuyos trámites y pagos para el saneamiento físico legal y servidumbres y/o similares para
la ejecución del EL PROYECTO, serán asumidos por la EMPRESA PRIVADA”.
- Decreto Supremo N° 294-2018-EF que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley

N° 29230, Ley que impulsa la inversión pública regional y local con participación del
sector privado
“Artículo 61. Autorizaciones, licencias y saneamiento físico legal

La entidad pública es responsable del saneamiento del terreno, de las expropiaciones e
interferencias, así como la obtención de las licencias, autorizaciones, permisos,
servidumbre o similares para la ejecución del proyecto, salvo que en las bases y Convenio
se acuerde que la empresa privada es la encargada de dicha gestión, en cuyo caso, los
trámites y pagos correspondientes a dichos conceptos que signifiquen gestión y pago a
nombre de la entidad pública, son realizados y cubiertos por la empresa privada, y cuyos
montos que correspondan son incluidos en el expediente técnico”.
Por tanto, los hechos expuestos anteriormente impiden la instalación de los paneles
fotovoltaicos de la PTAR en la ubicación señalada en el Expediente Técnico aprobado,
generando retrasos en la ejecución de distintos trabajos previstos, así como, la afectación a la
ruta crítica del Proyecto.
JURADO QUIROGA DEL
CASTILLO Arturo FAU
20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno VI. DOCUMENTACION VINCULADA AL HITO DE CONTROL
Fecha: 16-06-2022 14:50:21 -05:00
La información y documentación que la Comisión ha revisado y evaluado durante el desarrollo

del servicio de Control Concurrente al Hito de Control N° 2 – Avance de ejecución de “PTAR”,
“PTAP”, “Cámara de Bombeo de Desagüe”, “Líneas de Agua Potable y Alcantarillado”;
primeros trabajos de “Redes de Conexiones de Agua Potable y Alcantarillado”, se encuentra
detallada en el Apéndice n.° 1 del presente Informe.
Fecha: 16-06-2022 14:40:30 -05:00
Las situaciones adversas identificadas se sustentan en la revisión y análisis de la

documentación e información obtenida por la Comisión, la cual ha sido señalada en la
condición y se encuentra en el acervo documentario del PNSU, correspondiente al Proyecto.
Firmado digitalmente por Asimismo, se identificaron limitaciones de acceso a información necesaria para cumplir los
objetivos previstos en el servicio de control concurrente, en tanto el PNSU no cumplió atender
Fecha: 16-06-2022 14:22:33 -05:00 lo requerido en los Oficios N° 07-2022-CG/APP-PTAP-H298, N° 08-2022-CG/APP-PTAP-H299,
98 Notificado con fecha 25 de mayo 2022 con plazo de vencimiento para su presentación el 27/05/2022.
99 Notificado con fecha 24 de mayo 2022 con plazo de vencimiento para su presentación el 26/05/2022.
Fecha: 16-06-2022 14:12:48 -05:00

ITURBE VASQUEZ Jose
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Fecha: 16-06-2022 14:03:00 -05:00
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N° 09-2022-CG/APP-PTAP-H2100, N° 10-2022-CG/APP-PTAP-H2101 y Oficio N° 11-2022-

CG/APP-PTAP-H1102 y sólo atendió parcialmente los Oficios N° 01-2022-CG/APP-PTAP-H2103,
N° 02-2022-CG/APP-PTAP-H2104, N° 03-2022-CG/APP-PTAP-H2105 y N° 06-2022-CG/APP-
PTAP-H2106, emitidos por la Comisión.
VII. INFORMACION DEL REPORTE DE AVANCE ANTE SITUACIONES ADVERSAS
Ninguna.
VIII. INFORMACION DE LAS SITUACIONES ADVERSAS COMUNICADAS EN INFORMES DE

HITOS DE CONTROL ANTERIORES
En el Apéndice N° 2, se detallan las situaciones adversas identificadas en los Informes de Hito

de Control anteriores al presente Informe, las acciones preventivas y correctivas y su estado a
la fecha de emisión de este Informe de Hito de Control.
IX. CONCLUSIÓN
Durante la ejecución del servicio de Control Concurrente al Hito de Control N° 2 – Avance de

ejecución de “PTAR”, “PTAP”, “Cámara de Bombeo de Desagüe”, “Líneas de Agua Potable y
Alcantarillado”, primeros trabajos de “Redes de Conexiones de Agua Potable y Alcantarillado”,
se han advertido cuatro (04) situaciones adversas que afectan o podrían afectar la continuidad
del proceso y el adecuado uso de los recursos públicos, las cuales han sido detalladas en el
presente Informe.
X. RECOMENDACIONES
1. Hacer de conocimiento al MVCS el presente Informe de Hito de Control, el cual contiene

las situaciones adversas identificadas como resultado del servicio de Control Concurrente
al Hito de Control N° 2 – Avance de ejecución de “PTAR”, “PTAP”, “Cámara de Bombeo de
JURADO QUIROGA DEL
CASTILLO Arturo FAU
Desagüe”, “Líneas de Agua Potable y Alcantarillado”, primeros trabajos de “Redes de
20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno Conexiones de Agua Potable y Alcantarillado”, con la finalidad que se adopten las acciones
Fecha: 16-06-2022 14:50:21 -05:00
preventivas y correctivas que correspondan, en el marco de sus competencias y
obligaciones de gestión institucional, con el objeto de asegurar la adecuada ejecución del
Convenio de Inversión.

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100 Notificado con fecha 01 de junio 2022 con plazo de vencimiento para su presentación el 03/06/2022.
103 Numerales 1.1, 1.5 y 8.3, notificado con fecha 05 de mayo 2022 con plazo de vencimiento para su presentación el 10/05/2022 y
adquirido compromiso de entrega en Acta de Recopilación de Información N° 001-2022/APP-CC-PTAP –H2 DEL 26/05/2022.
104 Situación Adversa 1 del Informe de Hito de Control N° 458-2022-CG/APP-SCC, notificado con fecha 10 de mayo 2022 con plazo
de vencimiento para su presentación el 17/05/2022 y adquirido compromiso de entrega en Acta de Recopilación de Información
GARCIA MACEDA Julissa N° 001-2022/APP-CC-PTAP –H2 del 26/05/2022.
105 Numeral 2. Notificado con fecha 12 de mayo 2022 con plazo de vencimiento para su presentación el 17/05/2022 y adquirido
Fecha: 16-06-2022 14:22:33 -05:00 compromiso de entrega en Acta de Recopilación de Información N° 001-2022/APP-CC-PTAP –H2 del 26/05/2022.
106 Referido al Plan de trabajo para revertir el atraso, a las pruebas de densidad de campo realizadas en obra el 18/05/2022,
procedimiento para el entibado para las zanjas, plan de trabajo de perforación de los pozo, acta de acuerdo entre ejecutor y
supervisor, indicado en el Asiento N° 157 de la Supervisión del 26.02.2022.Notificado con fecha 25 de mayo 2022 con plazo de
vencimiento para su presentación el 27/05/2022 y adquirido compromiso de entrega en Acta de Recopilación de Información N°
001-2022/APP-CC-PTAP –H2 del 26/05/2022.
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Fecha: 16-06-2022 14:03:00 -05:00
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2. Hacer de conocimiento al MVCS que debe comunicar el seguimiento, evaluación y registro

de las acciones preventivas o correctivas respecto a las situaciones adversas identificadas
en el Informe de Hito de Control, en un plazo máximo de tres (3) meses contados a partir
de recibida la comunicación del presente informe, de acuerdo con lo establecido en el
numeral 6.3.9.2107 de la Directiva N° 002-2019-CG/NORM “Servicio de Control Simultáneo”,
aprobada con Resolución de Contraloría N° 115-2019-CG del 28 de marzo de 2019, y
modificatorias108.
Lima, 16 de junio de 2022
Firmado digitalmente por NAKAYAMA

PORTILLA Julio Akio FAU 20131378972
soft
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 16-06-2022 14:44:01 -05:00
____________________________ _________________________
Julio Nakayama Portilla Edwin Vivanco Zacarías
Integrante de la Comisión Integrante de la Comisión
Firmado digitalmente por GARCIA Firmado digitalmente por

MACEDA Julissa Janet FAU JURADO QUIROGA DEL CASTILLO
20131378972 soft Arturo FAU 20131378972 soft
Motivo: Soy el autor del documento Motivo: Documento Recibido
Fecha: 16-06-2022 14:24:19 -05:00 Fecha: 16-06-2022 14:52:02 -05:00
____________________________ _________________________
Julissa Janet Garcia Maceda Arturo Jurado Quiroga del Castillo
Integrante de la Comisión Integrante de la Comisión
Firmado digitalmente por MESIAS

Firmado digitalmente por ITURBE SEGURA Carmen Del Rosario FAU
VASQUEZ Jose Alembert FAU 20131378972 soft
20131378972 soft Motivo: Soy el autor del documento
Motivo: Soy el autor del documento Fecha: 16-06-2022 14:14:13 -05:00
Fecha: 16-06-2022 14:05:15 -05:00
________________________ __________________________
José Alembert Iturbe Vásquez Carmen Mesías Segura
Jefe de Comisión Supervisor
107 Mediante Resolución de Contraloría N° 264-2021-CG publicada el 21 de noviembre de 2021, se modificó -entre otros- el numeral
6.3.9. de la Directiva N° 002-2019-CG/NORM, conforme al texto siguiente:
“(…)
6.3.9.2 Situaciones adversas de los Informes emitidos como resultado del desarrollo del Servicio de Control Simultáneo
El seguimiento, evaluación y registro de las acciones preventivas o correctivas respecto a las situaciones adversas de los informes
como resultado del desarrollo del Servicio de Control Simultáneo se realiza de acuerdo a lo siguiente:
i. El plazo máximo para la corrección de las situaciones adversas identificadas en el Informe de Hito de control, Informe de Control
Concurrente, Informe de Visita de Control o Informe de Orientación de Oficio es de tres (3) meses contados desde la comunicación
del informe a la entidad o a la dependencia.
(…)”.
108 El artículo 3 de la Directiva N° 013-2022-CG/NORM “Servicio de Control Simultáneo”, aprobada mediante Resolución de
Contraloría N.° 218-2022-CG del 30 de mayo de 2022 establece que “los servicios de control que se encuentren en proceso a la
fecha de entrada en vigencia de la Directiva aprobada en el artículo 1 de la presente Resolución, continúan realizándose hasta su
conclusión, considerando las disposiciones establecidas en la normativa de control vigente a la fecha de su inicio.”
Control Concurrente al Proyecto de Inversión “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE,
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________________________________________
Milagros Vanessa Juárez Morales
Subgerente de Control de Asociaciones Público Privadas y Obras por Impuestos
Control Concurrente al Proyecto de Inversión “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE,
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XI. APENDICES
APÉNDICE n.° 1
DOCUMENTACION VINCULADA AL INFORME DE HITO DE CONTROL
1. EL RECUBRIMIENTO DE LA ARMADURA PARA LOS MUROS DE LA CÁMARA DE

BOMBEO DE HUANCHAQUITO Y LA PRESENCIA DE VACÍOS DE AIRE EN LOS
MUROS DE CONCRETO DEL LECHO DE SECADO UBICADO EN LA PTAP, NO HAN
SIDO EJECUTADOS CONFORME A LO ESTABLECIDO EN LAS ESPECIFICACIONES
TÉCNICAS DEL EXPEDIENTE TÉCNICO. EN TORNO A ELLO, NO SE EVIDENCIA
QUE EL PNSU A TRAVÉS DE SU UNIDAD DE PROYECTOS HAYA REALIZADO EL
SEGUIMIENTO A LAS LABORES DE SUPERVISIÓN DE ESTOS INCUMPLIMIENTOS,
CONFORME AL CONTRATO DE SUPERVISIÓN, SITUACIÓN QUE PODRÍA
AFECTAR LA RESISTENCIA Y CALIDAD DE LAS ESTRUCTURAS Y CON ELLO, SU
VIDA ÚTIL EN EL PROYECTO.
N° Documento
1 Especificaciones Técnicas del Expediente Técnico.
2 Plano de la Cámara de Bombeo de Huanchaquito.
3 Plano de Estructura Lecho de Secado.
4 Oficio N° 044 - 2022/VIVIENDA/VMCS del 21 de enero de 2022.
5 Acta N° 001-2022/OXI-CC-PTAP-HUARMEY-H2.
Manual de Operaciones del PNSU, aprobado mediante Resolución Ministerial N° 106-
6
2017/VIVIENDA del 22 de marzo de 2017.

ADECUADO PARA EL TIPO DE TRABAJO QUE SE EJECUTA EN EL RESERVORIO
R-3 DEL PROYECTO, LO CUAL NO SE CONDICE CON LA NORMA G.050 NI CON EL
JURADO QUIROGA DEL
PLAN ANUAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO DEL PROYECTO. EN
CASTILLO Arturo FAU
20131378972 soft TORNO A ELLO NO SE EVIDENCIA QUE EL PNSU A TRAVÉS DE SU UNIDAD DE
Fecha: 16-06-2022 14:50:21 -05:00 PROYECTOS HAYA REALIZADO EL SEGUIMIENTO A LAS LABORES DE
SUPERVISION DEL INCUMPLIMIENTO A LA CITADA NORMA, CONFORME AL
CONTRATO DE SUPERVISION, SITUACIÓN QUE PONE EN RIESGO LA SEGURIDAD
DEL PERSONAL ENCARGADO DE LA EJECUCIÓN DE LAS OBRAS.
N° Documento
Akio FAU 20131378972 soft Informe N°062--2022/VIVIENDA/VMCS/PNSU/UP/4.1.3/jccahuantico del 05 de abril de
Motivo: Doy Visto Bueno 1
Fecha: 16-06-2022 14:40:30 -05:00 2022.
Plan Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo del Proyecto “MEJORAMIENTO Y
AMPLIACIÓN DE LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y
2 TRATAMIENTO DE LAS AGUAS RESIDUALES DE LA CIUDAD DE HUARMEY,
DISTRITO DE HUARMEY-PROVINCIA DE HUARMEY – DPTO ANCASH CONVENIO
N° 044-2019- VIVIENDA/VMCS/PNSU/1.0” del 04 de enero de 2022.
GARCIA MACEDA Julissa 3 Acta N° 001-2022/OXI-CC-PTAP-HUARMEY-H2.
Fecha: 16-06-2022 14:22:33 -05:00 Manual de Operaciones del PNSU, aprobado mediante Resolución Ministerial N° 106-
4
2017/VIVIENDA del 22 de marzo de 2017.
5 Contrato N° 131-2019/VIVIENDA/VMCS/PNSU del 11 de diciembre de 2019.

Fecha: 16-06-2022 14:12:48 -05:00

ITURBE VASQUEZ Jose
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Fecha: 16-06-2022 14:03:00 -05:00
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3. EL EXPEDIENTE TÉCNICO DEL PROYECTO FUE APROBADO POR EL PNSU SIN

CONTAR CON LA CONFORMIDAD TÉCNICA DE LA EMPRESA PRESTADORA DE
SERVICIOS DE SANEAMIENTO – EPS SEDACHIMBOTE S.A., INCUMPLIENDO LA
GUÍA DE ORIENTACIÓN PARA ELABORACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS DE
PROYECTOS DE SANEAMIENTO DEL PNSU, SITUACIÓN QUE PODRÍA
CONLLEVAR A QUE LA EPS FORMULE OBSERVACIONES Y NO RECIBA EL
PROYECTO PARA SU OPERACIÓN RESPECTIVA, EN CUYO CASO SE PODRIA
INCREMENTAR EL MONTO Y PLAZO DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO.
N° Documento
1 Carta N° 097-2022-CSSH/SO de fecha 18 de marzo de 2022.
2 Acta N° 001-2022/OXI-CC-PTAP-HUARMEY-H2.
Oficio GEGE N° 0136-2022-SEDACHIMBOTE S.A. referido a la propuesta de cambio
3
de trazo de la Línea de Impulsión de la CBD 09 de Octubre.
Correo electrónico remitido por el PNSU (Juan Carlos Ccahuantico Mamani, Especialista
4 en Ejecución de Proyectos) el 27/05/2022 en respuesta al Oficio N° 02-2022-CG/APP-
PTAP-H2.
Bases Integradas Rectificadas del Proceso de Selección N° Pro-001-2019-
5
Mvcs/Huarmey-Oxi.
Guía de Orientación para Elaboración de Expedientes Técnicos de Proyectos de
6
Saneamiento del PNSU.
Expediente Técnico aprobado por el PNSU mediante Resolución Directoral N°087-
7
2021-VIVIENDA/VMCS/PNSU/1.0 del 24 de septiembre de 2021
4. EL PNSU NO CONTABA PARA EL INICIO DEL PLAZO DE EJECUCIÓN DEL

PROYECTO CON EL TERRENO LIBRE Y DISPONIBLE PARA SU ENTREGA, EN
CONTRAVENCION A LO ESTABLECIDO EN EL CONVENIO DE INVERSIÓN, LO
CUAL FUE ADVERTIDO POR LA EMPRESA PRIVADA, SIENDO QUE PARTE DEL
ÁREA DESTINADA PARA LA INSTALACIÓN DE LOS PANELES FOTOVOLTAICOS
DE LA PTAP SE ENCUENTRA EN POSESIÓN DE UN TERCERO, SITUACIÓN QUE
JURADO QUIROGA DEL GENERA RETRASOS EN LA EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS PREVISTOS, ASI
CASTILLO Arturo FAU
20131378972 soft COMO LA AFECTACIÓN A LA RUTA CRÍTICA DEL PROYECTO.
Fecha: 16-06-2022 14:50:21 -05:00
N° Documento
1 Acta N° 001-2022/OXI-CC-PTAP-HUARMEY-H2 suscrita el 19 de mayo de 2022.
2 Acta N° 001-2022/OXI-CC-PTAP-HUARMEY-H1 suscrita el 23 de febrero de 2022.
NAKAYAMA PORTILLA Julio 3 Copia Digital del Cuaderno de obra.
Fecha: 16-06-2022 14:40:30 -05:00 4 Acta-000541/MVCS/PNSU/v.1.0 de 21 de enero de 2022.
5 ACTA DE ENTREGA DE TERRENO suscrita el 27 de setiembre de 2021.
Oficio N° 223-2022/VIVIENDA/VNCS/PNSU/1.0 de 7 de marzo de 2022 y anexos:
INFORME N°236-2015-MPH-GGT-SGFPHU-GEEB del 28/12/2015.
6 INFORME N 032-2016-MPH-GGT-SGFPU del 12 de enero de 2016.
Firmado digitalmente por Resolución Gerencial N° 064-2016-MPH/GGT del 03 de febrero de 2016.
Janet FAU 20131378972 soft Constancia de Posesión Servicios Básicos N° 038-2016-MPH-GGT 03/02/2016.
Fecha: 16-06-2022 14:22:33 -05:00 7 Acta N° 000703-MVCS-PNSU|v.1.0 de 8 de abril de 2022 y anexos.
8 Plano SH-PL-SAL-PTAR-IE-04 (ABRIL 2021).

Fecha: 16-06-2022 14:12:48 -05:00

ITURBE VASQUEZ Jose
soft
Fecha: 16-06-2022 14:03:00 -05:00
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APÉNDICE n.° 2
INFORMACIÓN DE LAS SITUACIONES ADVERSAS DE LOS INFORMES DE HITOS DE CONTROL ANTERIORES
Informe de Hito de Control Concurrente N° 458-2022-CG/APP-SCC del 22 de marzo de 2022, comunicado al PNSU mediante Oficio N° 000069-2022-CG/APP del 22 de
marzo de 2022.
Hito de Control N° 1
Número de situaciones adversas identificadas: 3 / Número de situaciones adversas que subsisten: 1
Relación de situaciones adversas:
Documento de la Entidad sobre Estado de la

N° Situación Adversa Acciones adoptadas por la Entidad Situación
acciones adoptadas
Adversa
CONSIDERANDO LOS Documentos emitidos por la

PLAZOS ESTABLECIDOS EN Comisión: La Comisión solicitó las acciones preventivas o correctivas que se hayan
EL CRONOGRAMA Oficio N° 02-2022-CG/APP-PTAP- implementado para la atención de las situaciones adversas identificadas en el
VALORIZADO DE H2, reiterado con Oficio N° 04-2022- Informe de Hito de Control N° 458-2022-CG/APP-SCC.
EJECUCIÓN DE OBRA DEL CG/APP-PTAP-H2, Acta de
PROYECTO, LA Recopilación de Información N° 001- Al respecto, el PNSU señaló las acciones tomadas respecto a las Situaciones
1 VALORIZACIÓN DE OBRA N° 2022/APP-CC-PTAP-H2 del Adversas 2 y 3 del Informe de Hito de Control N° 458-2022-CG/APP-SCC, sin Sin acciones
05 CORRESPONDIENTE AL 26/05/2022 y Oficio N° 06-2022- mencionar las acciones tomadas respecto a la Situación Adversa 1 materia del
MES DE ENERO DE 2022, CG/APP-PTAP-H2. presente análisis.
MUESTRA UN RETRASO Oficio N° 10-2022-CG/APP-PTAP-
ACUMULADO EN LA H2. Ante ello, la Comisión solicitó al PNSU que informe las acciones preventivas o
EJECUCIÓN FISICA DEL Respuesta de la Entidad: correctivas que se hayan implementado de manera específica para la atención de
PROYECTO DE Correo electrónico remitido por el la Situación Adversa 1.
APROXIMADAMENTE EL PNSU (Juan Carlos Ccahuantico
Control Concurrente al Proyecto de Inversión “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y TRATAMIENTO DE LAS AGUAS RESIDUALES DE LA CIUDAD DE HUARMEY, DISTRITO DE
HUARMEY - PROVINCIA DE HUARMEY – DEPARTAMENTO DE ANCASH”

Firmado digitalmente por Firmado digitalmente por Firmado digitalmente por JURADO QUIROGA DEL
Firmado digitalmente por NAKAYAMA PORTILLA Julio
ITURBE VASQUEZ Jose MESIAS SEGURA Carmen Del CASTILLO Arturo FAU
GARCIA MACEDA Julissa Akio FAU 20131378972 soft
Alembert FAU 20131378972 Rosario FAU 20131378972 20131378972 soft
Janet FAU 20131378972 soft Motivo: Doy Visto Bueno
soft soft Motivo: Doy Visto Bueno
Motivo: Doy Visto Bueno Fecha: 16-06-2022 14:43:24 -05:00
Motivo: Doy Visto Bueno Motivo: Doy Visto Bueno Fecha: 16-06-2022 14:51:22 -05:00
Fecha: 16-06-2022 14:23:57 -05:00
Fecha: 16-06-2022 14:04:32 -05:00 Fecha: 16-06-2022 14:13:47 -05:00
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13,65% DEL TOTAL DE LA Mamani, Especialista en Ejecución de Sin embargo, a la fecha de elaboración del presente informe aún no se cuenta con
OBRA, NO HABIÉNDOSE Proyectos) el 27/05/2022, en respuesta por parte de la entidad.
EVIDENCIADO QUE EL respuesta a los documentos emitidos
PROGRAMA NACIONAL DE por la Comisión.
SANEAMIENTO URBANO SE
ENCUENTRE REALIZANDO
ACCIONES PARA REVERTIR
DICHO ATRASO, ESTA
SITUACIÓN PODRÍA
GENERAR RETRASO EN LA
CULMINACIÓN DEL
PROYECTO AFECTANDO LA
OPORTUNA PUESTA EN
SERVICIO DEL MISMO.
LAS TUBERÍAS DE HIERRO La Comisión solicitó al PNSU las acciones preventivas o correctivas que se hayan
Documentos emitidos por la
DÚCTIL (HD) CON implementado para la atención de las situaciones adversas identificadas en el
Comisión:
PRESENCIA DE ÓXIDO EN Informe de Hito de Control N° 458-2022-CG/APP-SCC.
Oficio N° 02-2022-CG/APP-PTAP-
SU SUPERFICIE EXTERNA,
H2, reiterado con Oficio N° 04-2022-
ADVERTIDAS EN OBRA Al respecto el PNSU remitió un correo electrónico el 27 de mayo de 2022, en el
CG/APP-PTAP-H2, Acta de
DURANTE LA VISITA DE cual señala lo siguiente:
Recopilación de Información N° 001-
INSPECCIÓN DE LA “Las tuberías oxidadas que se mostró en el referido informe corresponden a
2022/APP-CC-PTAP-H2 del
COMISIÓN Y QUE tuberías de acero al carbono y que son tuberías de herramienta para los
26/05/2022 y Oficio N° 06-2022-
2 CONSTITUYEN ELEMENTOS trabajos de perforación del pozo, específicamente sirven para el encamisetado Corregida
CG/APP-PTAP-H2.
A UTILIZAR EN LA OBRA DE del pozo cuando este avanza en profundidad, y cuando se termina de perforar el
FORMA DEFINITIVA DE pozo, estas tuberías se retiran”. [El resaltado es nuestro]
ACUERDO A LO
Respuesta de la Entidad:
ESTABLECIDO EN EL Complementariamente, el PNSU remite el Oficio Nº 391-
Correo electrónico remitido por el
EXPEDIENTE TÉCNICO DEL 2022/VIVIENDA/VMCS/PNSU/1.0 del 12/04/2022 en el que adjunta el Informe N°
PNSU (Juan Carlos Ccahuantico
PROYECTO APROBADO, NO 002-2021-CONT-KAO del 22 de marzo de 2022 de la Empresa Privada, en el cual
Mamani, Especialista en Ejecución de
CUMPLEN CON EL señala que las tuberías mencionadas pertenecen a la partida “01.04.02.02.01
Proyectos) el 27/05/2022.
REVESTIMIENTO EXTERIOR Perforación del pozo en diámetro 24” y 21” (incluye Tubería y herramientas)”.
ESTABLECIDO EN LA

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NORMA ISO 8179-1, NORMA Oficio Nº 391-2022 / VIVIENDA / En tal sentido, la Comisión revisó el Análisis de Precios Unitarios encontrando el
TÉCNICA PARA EL VMCS / PNSU / 1.0 del 12/04/2022, Insumo Tubo de Acero para la partida de 01.04.02.02.01 Perforación del pozo en
SUMINISTRO DE TUBERÍAS en el que se adjunta el Informe N° diámetro 24” y 21” (incluye Tubería y herramientas)”.
HD ESTABLECIDA EN LAS 002-2021-CONT-KAO de la Empresa
ESPECIFICACIONES Privada del 22 de marzo de 2022. Asimismo, el Informe N° 002-2021-CONT-KAO del 22 de marzo de 2022, señala
TÉCNICAS DEL CITADO el proceso de Instalación de Tuberías de Herramienta en pozos de agua, tal como
EXPEDIENTE TÉCNICO, se detalla a continuación:
SITUACIÓN QUE PODRÍA
DISMINUIR EL TIEMPO DE “Las tuberías de herramientas son utilizadas durante los trabajos de
VIDA ESPERADO DE LAS percusión para estabilizar terrenos sueltos de derrumbes, estas son
LÍNEAS DE IMPULSIÓN Y instaladas una vez se termine el antepozo, cuentan con diámetros de 24” y 21”
CONDUCCIÓN DEL SISTEMA que en su inicio tienen una zapata guía de perforación que llegará hasta el nivel
DE AGUA POTABLE Y perforado del antepozo y conforme se va perforando, solo cuando se va teniendo
ALCANTARILLADO, cierto espacio (2 – 4 m.) se va bajando por su propio peso, estas quedarán
AFECTANDO LA CALIDAD ancladas a una profundidad en la que el terreno estabilice y no derrumbe,
DEL PROYECTO. continuando la perforación a pared desnuda hasta profundidad contratada.
Terminada la perforación se procede a realizar la digrafía cuyos resultados
permitirán hacer el diseño definitivo del pozo, para poder realizar la instalación de
la columna de producción y proceder al engravado del pozo hasta el nivel de la
primera zapata, iniciándose con la recuperación de las tuberías de herramientas
las cuales se van engravando y retirando simultáneamente hasta retirarlas por
completo
Una vez recuperadas todas las tuberías de herramientas estas son retiradas
del pozo para ser reutilizadas en posteriores trabajos, cabe recalcar que
estas son utilizadas exclusivamente para el entibado de la pared del pozo.
Las tuberías de herramientas para pozos no requieren un almacenamiento
especial ya que estas deben estar al pie del pozo ya que son utilizadas de acuerdo
al requerimiento que exija los trabajos de perforación.” [El resaltado es nuestro]
Cabe resaltar que el proceso de Instalación de dichas tuberías no se encuentra

descrito de las Especificaciones Técnicas de la partida “Perforación del pozo en

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diámetro 24” y 21” (incluye Tubería y herramientas)” del Expediente Técnico

aprobado, el cual describe de manera General dos alternativas para la perforación
de los pozos (Método de Percusión y Método rotativo).
De la información remitida por el PNSU, se identifica que las “tuberías en proceso

de oxidación” que motivaron la presente situación adversa corresponden a
“tuberías herramientas” que son utilizadas en el proceso de perforación de pozos
(mediante el método de percusión) como soporte en el “encamisetado” de las
paredes del pozo para evitar derrumbes de las paredes del mismo y que luego de
su uso son retiradas y dispuestas para una nueva perforación, asimismo detalla
que las “tuberías herramientas” pertenecen a la partida “01.04.02.02.01
perforación del pozo en diámetro 24” y 21” (incluye Tubería y herramientas)”.
Ante lo descrito, la Comisión identificó que las especificaciones técnicas del

material de las “tuberías herramientas”, la descripción de sus características, así
como su uso en los procesos de perforación son concordantes con lo señalado
en el Expediente Técnico aprobado. Por lo que la Comisión considera que la
presente situación adversa ha sido superada.
EN BASE A LA Sobre el particular, la Comisión advirtió en el Informe de Control Concurrente que
Documentos emitidos por la
INFORMACIÓN REMITIDA no evidenció la renovación de las Cartas Fianzas N° 219302577 de Insur SA
Comisión:
POR EL PROGRAMA Compañía de Seguros y N° 7101910103875 de Mafre Peru, emitidas para
NACIONAL DE garantizar el servicio de supervisión, vencidas el 08/02/2022 y el 30/01/2022
H2, reiterado con Oficio N° 04-2022-
SANEAMIENTO URBANO, NO respectivamente.
CG/APP-PTAP-H2, Acta de
SE HA EVIDENCIADO QUE LA
Recopilación de Información N° 001-
3 GARANTÍA DE FIEL Al respecto, la Comisión las acciones preventivas o correctivas que se hayan Corregida
2022/APP-CC-PTAP-H2 del
CUMPLIMIENTO DEL implementado para la atención de las situaciones adversas identificadas en el
26/05/2022 y Oficio N° 06-2022-
CONTRATO DE Informe de Hito de Control N° 458-2022-CG/APP-SCC
CG/APP-PTAP-H2.
SUPERVISIÓN SE HAYA
RENOVADO DENTRO DE Ante ello, el PNSU remitió un correo electrónico el 27 de mayo de 2022, anexando
H2.
LOS PLAZOS en la carpeta 3 las siguientes Cartas Fianzas de la Entidad Supervisora:
ESTABLECIDOS EN EL - Carta Fianza renovada N° 219302577-R1 de Insur SA Compañía de Seguros,
Respuesta de la Entidad:
CONTRATO DE vigente desde 08/02/2022 y con vencimiento 07/08/2022 por S/ 294 825.3

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SUPERVISIÓN, Correo electrónico remitido por el - Carta Fianza renovada N° 7101910103875-001 de Mapfre, vigente desde
ASEGURANDO SU PNSU (Juan Carlos Ccahuantico 30/01/2022 y con vencimiento 30/01/2023 por S/ 294 825.3
VIGENCIA. ESTA SITUACIÓN Mamani, Especialista en Ejecución de
PODRÍA GENERAR QUE EL Proyectos) el 27/05/2022. En ese sentido, las cartas fianzas N° 219302577 y N° 7101910103875 han sido
PROGRAMA NACIONAL DE renovadas y se encuentran vigentes, por lo que se considera que la presente
SANEAMIENTO URBANO NO situación adversa se ha superado.
SE ENCUENTRE
ASEGURADO ANTE
POSIBLES
INCUMPLIMIENTOS
CONTRACTUALES DE LA
ENTIDAD SUPERVISORA

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APÉNDICE n.° 3
ACTA DE VISITA DE INSPECCION DE OBRA

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APÉNDICE n.° 4
ACTA DE RECOPILACION DE INFORMACION EN PNSU

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CASTILLO Arturo FAU
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Fecha: 16-06-2022 14:50:21 -05:00

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Fecha: 16-06-2022 14:12:48 -05:00

ITURBE VASQUEZ Jose
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Fecha: 16-06-2022 14:03:00 -05:00

Informe de Hito de Control N°3805

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