PEI - 2008-2010-Region MDD

GOBIERNO
REGIONAL DE
MADRE DE DIOS
GERENCIA REGIONAL
DE PLANEAMIENTO,
PRESUPUESTO Y
ACONDIC. TERRIT.

PLAN ESTRATEGICO
INSTITUCIONAL
2008 ‐ 2010

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL MADRE DE DIOS 2008-2010
INDICE
PRESENTACION 3
BASE LEGAL 5
DIAGNOSTICO E INDICADORES REGIONALES 6
ANALISIS ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 13
IDENTIFICACION DE LA SITUACION INSTITUCIONAL 14
POSICIONAMIENTO ESTRATÉGICO MACRO REGIONAL 14
DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL 15
PERSPECTIVAS DE MEDIANO Y LARGO PLAZO: VISION Y 18
MISION
VALORES TRASCENDENTALES 19
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA REGIONAL 21
OBJETIVO ESTRATÉGICO GENERAL 26
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ESPECÍFICOS 26
FORMULACIÓN DE LAS ESTRATEGIAS INSTITUCIONALES 27
ESTRATEGIAS INSTITUCIONALES SEGÚN OBJETIVOS 28
ESPECIFICOS
FORMATOS
FORMATO 1: DIAGNOSTICO GENERAL, ROL ESTRATEGICO Y 32
PRIORIDADES
FORMATO 2: DIAGNOSTICO POR PROGRAMA PRINCIPAL Y 34
ACCIONES A IMPLEMENTAR
FORMATO 3: PROGRAMAS Y OBJETIVOS GENERALES 46

FORMATO 4: SUBPROGRAMAS Y OBJETIVOS PARCIALES 48
FORMATO 5: PROGRAMACION MULTIANUAL 58
2
El Plan Estratégico Institucional (PEI) del Gobierno Regional de Madre de Dios para el periodo 2008-2010
ha sido formulado en concordancia con los Lineamientos de Políticas Regionales y el Plan de Desarrollo
Concertado (PDC) Región Madre de Dios 2007-2021.
En la formulación del PEI se han estudiado y analizado los procesos que han ocurrido e impactado en el
desarrollo y la situación actual del Gobierno Regional Madre de Dios. Estos sirven de marco de referencia
para identificar los factores claves presentes en el desarrollo institucional. Para ello, se ha contado con los
invalorables aportes de todas las dependencias del Gobierno Regional (Gerencias, Direcciones, Oficinas y
Proyecto Especial) quienes participaron activamente en Talleres de Trabajo desarrollados en las
instalaciones de INKATERRA y de la UNAMAD, obteniendo como producto este PEI, documento
concertado y participativo del Gobierno Regional de Madre de Dios.
El PEI establece las estrategias de acción del Gobierno Regional de Madre de Dios en armonía con los
objetivos estratégicos contemplados en los PDC, para el logro de los fines primordiales del Estado.
El PEI 2008-2010 del Gobierno Regional de Madre de Dios para el periodo 2008-2010 contiene la Misión
y la Visión Institucional, el Rol Estratégico del Gobierno Regional de Madre de Dios, el Diagnóstico
General, las Prioridades, el Diagnóstico de los Programas Principales, el Objetivo Estratégico General por
Programa y Objetivo Estratégico Parcial por Subprograma así como las Actividades y Proyectos
prioritarios, los Recursos necesarios para cada año del Plan y los Indicadores de Desempeño.
La Programación Estratégica Multianual, es una manera intencional y coordinada de enfrentar y resolver

los problemas críticos de las entidades del sector público, y se refleja en la formulación y ejecución de los
PESEM, los PMIP y los PEI que se definen en el tiempo y en el espacio, se formulan en términos de
objetivos, medibles, verificables, cuantificados en términos de costos y resultados esperados, y que se
integran en un Plan Estratégico Nacional, de manera coherente con la disponibilidad global de recursos
establecida en el escenario macroeconómico previsto. A través de la gestión estratégica institucional,
cada entidad del Sector Público, dentro de su ámbito de competencia, implementa la Programación
Estratégica Multianual a través de los planes operativos y sus correspondientes presupuestos
institucionales anuales.
3
4
1. Decreto Legislativo Nº 183, Ley Orgánica del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF)
modificada por el Decreto Legislativo Nº 325.
2. Resolución Vice-Ministerial N º 148-99-EF/13.03, Reglamento de Organización y Funciones del

MEF.
3. Ley N° 27209, Ley de Gestión Presupuestaria del Estado, que en su artículo 55° dispone la
elaboración de los Planes Estratégicos Sectoriales Multianuales y cómo el presupuesto
institucional, el plan operativo y el plan estratégico institucional del pliego se enlazan con él.
4. Ley N° 27245, Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal, que establece los lineamientos para una
mejor gestión de las finanzas públicas y crea el Fondo de Estabilización Fiscal.
5. Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública creado con la finalidad de optimizar
el uso de los recursos públicos destinados a la inversión.
6. Ley N° 27783 que aprueba la Ley de Bases de la Descentralización.
7. Ley N° 27867 que aprueba la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
8. Resolución Ministerial Nº 399-2001-EF/10 que aprueba la Directiva para la Formulación de los

Planes Estratégicos Institucionales 2002-2006
9. Resolución Directoral N° 004-2003-EF/68.01 que aprueba la Directiva para la Reformulación de

los Planes Estratégicos Institucionales para el período 2004-2006.
5
6
DIAGNOSTICO E INDICADORES DE LA REGION MADRE DE DIOS
Se ubica en la Región Sur Oriental del Territorio Peruano, entre las Coordenadas
Madre de Dios
Geográficas 9º 57´ y 13º 20´, Latitud Sur, 68º 39´ y 72º 31’, Longitud Oeste.
Capital Puerto Maldonado, localizado a 186 m.s.n.m.
Superficie 85,300.54 Km2 6.7% del Territorio Nacional

Varía desde 176 m.s.n.m (distrito de Tambopata en la provincia de Tambopata)
Altitud hasta 3 967 m.s.n.m (distrito de Fitzcarrald en la provincia de Manu).
Por el Norte con la Región Ucayali y con Brasil, por el Este con Bolivia, por el Sur
Límites
con la Región Puno, por el Oeste con la Región Cuzco.
Div. Política 3 Provincias y 11 Distritos
Provincias
Distrito: Capital:
 Tambopata Puerto Maldonado
1. Tambopata  Inambari Mazuco
 Las Piedras Planchón
 Laberinto Puerto Rosario de Laberinto
Distrito: Capital:
 Manu Salvación
2. Manu  Huepetuhe Huepetuhe
 Fitzcarrald Boca Manu
 Madre de Dios Boca Colorado
3. Tahuamanu Distrito: Capital:

 Iñapari Iñapari
 Iberia Iberia
 Tahuamanu San Lorenzo
Desde la ciudad de Puerto Maldonado a Lima: 1,638 Km.; a Abancay 731 Km., a
Distancias Arequipa: 946 Km., a Cuzco: 533 Km., a Moquegua: 1,079 Km., a Puno: 823 Km. y
a Tacna: 1427 Km.
314.5 Km. de frontera con Bolivia y 270.1 Km. con Brasil (40% total perímetro del
Frontera Internac.
Dpto.)
En Madre de Dios predomina el clima tropical húmedo, con tres subclimas:
 Sub Húmedo y Cálido (clima moderadamente lluvioso);
Clima
 Húmedo y Cálido (clima lluvioso e invierno seco).
 Muy Húmedo y Semi Cálido (precipitaciones abundantes casi todo el Año).
7
 El Aeropuerto Iberia
 El Aeropuerto Iñapari
Aeropuertos y  El Aeropuerto Puerto Maldonado
Puertos  Aeropuerto Diamante – Manu Recibe vuelos diurnos y nocturnos.
 En el caso de transporte fluvial, cuenta con 2 puertos y 15 puertos
artesanales
El sistema hídrico de la Región, lo constituye un conjunto de caudalosos Ríos
y quebradas que confluyen en una gran vertiente, conformada por los Ríos Manu y
su prolongación el Río Madre de Dios o Amarumayo. La región se halla drenada
Hidrográficamente por el caudaloso Río Madre de Dios, que se constituye en la principal arteria
hídrica, tiene una longitud aproximada de 655 Km., hacia el fluyen importantes
afluentes como son: los ríos Manu, las Piedras, Colorado Tambopata, Inambari.
Se caracteriza por presentar dos grandes unidades Biofísicas:

Fisiográficamente
La Cordillera Oriental - Faja Sub Andina y la Llanura de Madre de Dios.
Presenta 12 zonas de vida perfectamente definidas y 04 zonas de transición.

Ecológicamente
Servicios para la  SUNAT /ADUANAS.

Exportación  Certificación sanitaria de SENASA
 Sin Nivel: ………………………..……………… 4.6 %

 Inicial pre Escolar: ……………………….……. 0.2 %
Población con  Primaria: ………………………………….……. 18.5 %
Educación (%)  Secundaria: ……………………………….…… 44.2 %
 Superior: …………………………….…………. 32.6 %
(Censos Nacionales 2007, XI de Población y VI de Vivienda)
Tasa de  Hombre ....................................................... 1.8 %

Analfabetismo por  Mujer ............................................................ 5.2 %
Sexo (Censos Nacionales 2007, XI de Población y VI de Vivienda)
 Población Analfabeta: ……………………….. 2,505
Población y Tasa
 Tasa de Analfabetismo: ……………………… 3.3 %
de Analfabetismo
 Nivel Inicial : ……………………………. 60.2 %

% Población que
 Nivel Primario: …….……………………….. 99.0 %
accede al Sistema
 Nivel Secundario:……….…………………….. 94.0 %
Educativo
% de Alumnos de
 Comunicación Integral :………………..……. 11.2 %
5º Primaria con
 Lógico matemático : ………………...……. 3.0%
rendimiento
Suficiente
8
% de Alumnos de
 Comunicación Integral :………………….……..5.1 %
5º Secundaría con
 Lógico matemático :………………………..0.0%
Rendimiento
Suficiente
Tasa de
 Hombre…………………………………………. 95.3 %
Asistencia Escolar
 Mujer …………………………………………… 95.4 %
de 6 a11 Años de
edad por sexo
Desnutrición 53.6% de la población infantil en niños de primero de primaria (Censos Nacionales

Crónica 2007, XI de Población y VI de Vivienda)
Desnutrición 11.31% en niños menores de 1 año (Censos Nacionales 2007, XI de Población y

Infantil VI de Vivienda)
Tasa de Morta-
63 por mil (Censos Nacionales 2007, XI de Población y VI de Vivienda)
lidad Infantil
6.5 médicos por cada 10 mil habitantes (Censos Nacionales 2007, XI de Población
Médicos
y VI de Vivienda)
 Con algún Seguro de Salud…………..………. 36.4
 Únicamente SIS. .……………………………… 16.2
Población con  Únicamente ESSALUD…………….………….. 16.2
Tipo de Seguro  Únicamente otro Seguro de Salud.,….…….…. 3.7
 Con ESSALUD otro Seguro de Salud………... 0.7
Índice Parasitario
Tasa x 100 Hab. 36.5 ( Fuente OEI-DIRESA MDD - 2007)
Anual
Prevalencia VIH –
Tasa x 100,000 Hab. 9 ( Fuente OEI-DIRESA MDD - 2007)
SIDA
Esperanza de Vida  Mujer …………………………………………… 69.70%

al Nacer  Hombre ………………………………………... 64.80%
Mortalidad
Materna Tasa x 100 NV 111 ( Fuente OEI-DIRESA MDD - 2007)
100,000NV
Prevalencia de
Desnutrición Tasa x 100 < 5 Años 18.7 ( Fuente OEI-DIRESA MDD - 2007)
Crónica < 5 Años
9
21.90% Salud Mental (Fuente Plan de Monitoreo de Indicadores de Impacto 2007-

Prevalencia de
Depresión 2011)
Prevalencia de
18.30% Salud Mental (Fuente Plan de Monitoreo de Indicadores de Impacto 2007-
Trastornos de
2011)
Ansiedad
Tasa de
Enfermedades de 173.9 (Fuente Plan de Monitoreo de Indicadores de Impacto 2007-2011)
la Cavidad Oral
Tasa de Dengue Por 100,000 Hab. 206 ( Fuente OEI-DIRESA MDD - 2007)
Incidencia de
Frotis Positivo x 100,000 Hab. 118 ( Fuente OEI-DIRESA MDD - 2007)
Tuberculosis
109,555 habitantes (Censo Población y Vivienda 2007-INEI), 1.2 habitantes por
Población
Km2
 0-14 …………………………….…..… 31.4
Población por
 14-64 …………………….…………… 65.9
Grupos de Edad
 65 y más.………………………….… 2.6
Población Urbana 73.3% de la Población (Censos Nacionales 2007, XI de Población y VI de Vivienda)
Población Rural 26.7% de la Población (Censos Nacionales 2007, XI de Población y VI de Vivienda)
Densidad
1.2 Habitantes / Km2 (Censos Nacionales 2007, XI de Población y VI de Vivienda)
Poblacional
Población
45.7 % (Censos Nacionales 2007, XI de Población y VI de Vivienda)
Femenina
Población
54.3 % (Censos Nacionales 2007, XI de Población y VI de Vivienda)
Masculina
 Conviviente………………………… 41.6 %
 Separado…………………………… 3.6 %
Población x  Casado………………………….….. 15.7 %
Estado Civil o  Viudo………………………………… 2.0 %
Conyugal (%)  Divorciado…………………………… 0.5 %
 Soltero………………………………. 26.6 %
10
 Tasa Periódica de Inmigración

- Mujer …………………………….….33.8
- Hombre ………………...................48.2
Tasa de Migración
 Tasa Periódica de Emigración
- Mujer………………………………...22.00
- Hombre………………….…………..38.00
Población
Económicamente 49, 179 (Censos Nacionales 2007, XI de Población y VI de Vivienda)
Activa
Población
6, 060 (0.4%) periodo 2000-2007 (Censos Nacionales 2007, XI de Población y VI
Emigrante de 5
de Vivienda)
años y mas
Población
20, 437 (1.3%) periodo 2000-2007 (Censos Nacionales 2007, XI de Población y VI
Inmigrante de 5
de Vivienda)
años y mas
EL mayor incremento se presenta en Madre de Dios con un aumento en el volumen
Tasa de de la población de 63.5 % creciendo a un ritmo promedio anual de 3.5% que
Crecimiento equivale a 3 mil 39 habitantes por año. (Censos Nacionales 2007, XI de Población
Poblacional y VI de Vivienda)
Composición 66.9% de la PEA es población Migrante. (Censos Nacionales 2007, XI de

poblacional Población y VI de Vivienda)
Índice de necesidades básicas insatisfechas = 76.8% de la población. (Censos
Calidad de Vida
Nacionales 2007, XI de Población y VI de Vivienda)
Cultura Amazónica emergente del mestizaje de culturas autóctonas con culturas andinas
Poblaciones Harakmbut, Yine, Ese Ejas, Matsigenkas.
Originarias
Tasa de
Por 100,000 Hab. 26.6 (Fuente Plan de Monitoreo de Indicadores de Impacto 2007-
Accidentes de
2011)
Tránsito
Número de Viviendas= 27,745 - Número de Habitantes por vivienda = 4.1

Vivienda y Disponibilidad de Agua con conexión domiciliaria 40.85 %
Saneamiento Disponibilidad de excretas con conexión a la red pública 20.83 % (Censos
Nacionales 2007, XI de Población y VI de Vivienda)
Eco Turismo receptivo, Extracción de Oro, Comercio, Producción Forestal
Activid. Econ.
Maderable y Producción de Castaña.
Centros
Puerto Maldonado, Inambari, Iberia, Huepetuhe, Mazuko.
Económicos
11
Incremento de
Empresas Número de Empresas 200 (Fuente Indicadores del desempeño-Sector Turismo)
exportadoras
Principales  Exportación directa: maderas aserrada, tableros para parquet, tablillas,

Productos de frisos, molduras, nueces de Brasil y oro.
Exportación  Exportación Indirecta: manufacturas de madera, castaña y oro.
Principales Estados Unidos, Australia, Suiza, Israel, Países Bajos, Alemania, Indonesia,
Mercados República Dominicana, Colombia y México.
En el 2005, el número de empresas que registraron exportaciones directas desde

Madre de Dios fueron 10: Maderera Vulcano S.A., La Nuez S.R.L., Procesos
Empresas Industriales Madereros S.A.C., Jendiv’s World Company S.A.C., R Muelle S A, B &
Exportadoras R Pacific Trading S R L, Global Commerce Corporation S.A., Sisniegas Cayetano
Juan Carlos, Gone Wild Perú S.A.C., Shimaku Medicinals E.I.R.L.; Empresas de
Promoción Turística, etc.
Partes y piezas de madera para muebles, pasos de escalera, puertas y ventanas

de madera, pasta de Castaña, confitería derivada de la Castaña/Nuez de Brasil
tableros aglomerados de Achihua, artesanías y muebles de fibras Vegetales
Potenciales
Mariposas, Pieles de Lagarto, Sajino y Ronsoco, Nuez de Marañón o caju, plantas
Productos para
medicinales, plantas ornamentales, pulpa congelada de frutas (camu-camu
Exportación
copuazú, caju/marañon, guanábana, mango, arazá, wasaí, ungurawi, wicungo,
shapaja), Cítricos, Cacao, Palmito, Aguaje, Marfil de Yarina (palmera), Lianas de
Tanshiw, Ayahuasca, Heliconias, joyería de Oro, servicios ambientales.
 Ruta 026 y Ruta Madre de Dios – Juliaca - Arequipa - Moquegua.

 Tri Nacional Madre de Dios - Acre (Brasil) - Pando (Bolivia).
Principales  El río Madre de Dios constituye la ruta Puerto Maldonado - Puerto Pardo
corredores Heath - Riberalta.
económicos  El río Tahuamanu, la ruta Iberia - San Lorenzo - Porvenir.
 El río Manuripe, la ruta Alerta - Porvenir.
 El río Acre, la ruta Iñapari - Cobija - Brasilea.
Llegadas de
Según Años, Millones de Turistas 1.78 (Fuente Indicadores del desempeño-Sector
Turistas
Turismo)
Internacionales
Biodiversidad 12 zonas de vida de las 114 a nivel mundial; representa el 15%
Áreas de
54% del territorio: Áreas Naturales Protegidas
Protección
12
13
IDENTIFICACIÓN DE LA SITUACIÓN INSTITUCIONAL
Determinación de nuestro posicionamiento estratégico macro regional.
De acuerdo al cuadro siguiente, se puede deducir que el Gobierno Regional Madre de Dios se encuentra,
en relación a los Gobiernos Regionales de Cusco y Puno, en desventaja estratégica en factores claves
para el éxito del planeamiento formulado.
De los siete factores claves, el Gobierno Regional Madre de Dios sólo logra superar a los otros dos
Gobiernos en los factores clave de Ubicación Geográfica y Biodiversidad y Recursos Naturales, siendo
superado en los otros cinco. Causa preocupación los factores críticos de Liderazgo y Competitividad,
Gestión Pública, Articulación Vial y Servicios Básicos y Sociales.
Este cuadro obliga a que el Gobierno Regional tenga que formular a corto, mediano y largo plazo
estrategias de benchmarking en los factores críticos antes mencionados para alcanzar un liderazgo
competitivo a nivel macro regional y nacional. Así mismo, construir alianzas estratégicas (join venture)
regionales y macro regionales de orientación programática y tecnológica complementaria.
Gobierno Regional Gobierno Regional Cuzco Gobierno Regional

Madre de Dios Puno
Factores Críticos de Éxito Peso
Calif. Peso Ponderado Calif. Peso Ponderado Calif. Peso
Ponderado
Liderazgo y Competitividad 0.15 1 0.15 3 0.45 2 0.30
Gestión Pública 0.20 1 0.20 2 0.40 3 0.60
Biodiversidad y RRNN 0.25 3 0.75 2 0.50 1 0.25
Ubicación Geográfica 0.10 3 0.30 2 0.20 2 0.20
Articulación Vial 0.10 1 0.10 2 0.20 3 0.30
Cooperación Internacional 0.10 1 0.10 3 0.30 2 0.20
Servicios Básicos y Sociales 0.10 1 0.10 2 0.20 2 0.20
Total 1.00 11 1.70 16 2.25 15 2.05
14
DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL
FORTALEZAS
1. Existencia de lineamientos de políticas regionales aprobados.

2. Existencia de documentos de gestión aprobados.
3. Ámbito de acción en un espacio geopolítico estratégico.
4. Desconcentración administrativa del Gobierno Regional a nivel de ámbitos provinciales (Gerencias Sub
Regionales)
5. Apertura institucional para espacios de consulta de de participación, concertación
6. Participación institucional en Comités, Consejos locales, regionales y nacionales así como en Iniciativas de
Integración Internacional.
7. Voluntad política para mejorar la operatividad de la institución y la actualización del capital humano: Proceso
de Reestructuración Orgánica y Reorganización Administrativa y Gestión del Conocimiento.
8. Procesos de ordenamiento territorial (ZEE) y de fortalecimiento institucional en marcha
9. Estudios de pre inversión pública viables para la ejecución de proyectos de inversión
10. Existencia de convenios con instituciones privadas y públicas para desarrollo de capacidades del
funcionario del Gobierno Regional
11. capacidad operativa para la gestión e implementación de convenios con instituciones privadas y públicas
para ejecución de proyectos
12. Mayores competencias en el marco de descentralización del país
13. Transferencia del Proyecto Especial de Madre de Dios.
DEBILIDADES
1. Carencia de infraestructura, mobiliario y equipamiento de todo el Gobierno Regional.

2. Limitadas atribuciones (recursos forestales–tierra: medio ambiente, hidrocarburos, infraestr. vial y
energética macroregional).
3. Desarticulación de la estructura orgánica actual con planes y políticas regionales.
4. Estructura organizativa y administrativa no adecuada a los cambios de modernidad del estado ni a los
procesos de descentralización y transferencias.
5. Limitada coordinación y articulación funcional-administrativa de los órganos estructurales.
6. Inadecuada distribución del personal, recursos, servicios, capacidad de decisión y competencias en el
Gobierno Regional.
7. ROF, CAP 1 y documentos de gestión obsoletos, desfasados de la organización real, no acordes a la
realidad de cargos actuales y no ajustados plenamente a la normativa vigente.
8. Concentración de la toma de decisiones, con escasa delegación de funciones.
9. Duplicidades e Indefiniciones en procesos y procedimientos.
10. Servidores públicos con poca identificación con su institución y con el desarrollo regional.
11. No continuidad en la aplicación de políticas regionales.
12. Capital Humano en su mayoría con bajos niveles de productividad y competitividad y con limitada formación
moderna y especializada en áreas críticas.
13. Inadecuada rotación de personal.
14. Escasa Deficiente coordinación con instituciones públicas y organizaciones de la sociedad civil.
15. Escasa e inadecuada aplicación Políticas regionales y sectoriales.
16. Carencia de indicadores que midan avances de gestión por resultados.
17. Deficiente planificación de adquisiciones.
1 ROF: Reglamentos de Organización y Funciones y CAP: Cuadros para Asignación de Personal
15
18. Limitada estandarización de las estadísticas regionales.

19. Limitado manejo de información socio-económica regional.
20. Limitadas e inadecuadas tecnologías de información y de comunicación.
21. Limitado número de proyectos que promuevan el desarrollo económico.
22. Limitada gestión para la promoción de la Inversión Privada.
23. Limitada gestión para acceder a la cooperación técnica y financiera internacional.
24. Falta de Monitoreo y Seguimiento de los presupuestos transferidos mediante convenios a los Gobiernos
Locales.
25. Inexistencia de Manual de Procedimientos Administrativos.
26. Difícil acceso a zonas del interior de la Región.
OPORTUNIDADES
1. Asignación de mayores recursos presupuestales a las regiones.

2. Ecosistemas con alta diversidad biológica, de recursos naturales y áreas protegidas
3. Ubicación geopolítica estratégica de la región.
4. Vigencia de marco jurídico del medio ambiente y de la participación ciudadana.
5. Financiamiento de proyectos ambientales y de conservación.
6. Existencia de Cooperación y asistencia técnico-financiera.
7. Acceso al corredor interoceánico de integración nacional e internac. e interconexión al Sistema Nacional
Hidroenergético.
8. Demanda del mercado internacional de servicios ambientales y productos ecológicos y amazónicos
certificados.
9. Mayores facilidades en el acceso a mercados internacionales.
10. Incremento del flujo turístico nacional y extranjero.
11. Proceso de descentralizac. de funciones y atribuciones.
12. Normatividad que promueve la eficiencia en la gestión pública. 2
13. Existencia de sistemas integrados en el sector público (SIAF, SEACE, SNIP).
14. Existencia del Aeropuerto Internacional.
15. Existencia de sistemas satelitales de información.
16. Existencia de centros de estudios superiores.
17. Mayor presencia de instituciones y organizaciones financieras, educativas y de gestión ambiental.
18. Mayor dinamismo en la economía regional.
19. Mayores y mejores ofertas de capacitación, especialización y asistencia técnica.
20. Existencia de recursos de hidrocarburos, en la región.
21. Firma de Tratados de Libre Comercio.
22. Ampliación del mercado financiero privado.
23. Existencia de concesiones privadas con Certificados de Manejo de bosques (Castaña y Madera).
24. Avances hacia la formalización de actividades productivas y de servicios.
25. Alianza Estratégica con el Brasil.
26. Participación en iniciativa MAP.
27. Alza del precio internacional del oro.
2 Ley M arco de M odernización de la Gestión del Estado (Nº 27658) y Ley del Código de Ética de la Función Pública (Nº 27815)
16
AMENAZAS
1. Insuficiente descentralización de recursos presupuestales materia del proceso de transferencia de

funciones y competencias.
2. Planes, Programas y Políticas Nacionales no concertados ni acordes con realidad regional.
3. Asignación presupuestal por criterios no técnicos ni acordes con la realidad regional.
4. Migración desmedida hacia la región.
5. Uso inadecuado de recursos naturales.
6. Limitado acceso a la tecnología productiva que genera baja productividad y competitividad del sector
empresarial.
7. Actividades Extractivas no Sostenibles.
9. Identidad regional en formación.
10. Insuficientes servicios básicos.
11. Centros Poblados en su mayoría sin habilitación urbana ni saneamiento físico-legal.
12. Escaso y débil desarrollo de zonas de frontera.
13. Problemas Socio-económicos: Analfabetismo, Violencia, Informalidad, Desempleo, Sub empleo, Inflación.
14. Incremento del narcotráfico
15. Escasa participación de la inversión privada en el desarrollo socio-económico regional.
16. Presencia de enfermedades emergentes y reemergentes en la Región.
17. Propensión de desastres, epidemias y plagas.
18. Poca participación de la sociedad civil en espacios de consulta y concertación.
19. Poca disponibilidad de profesionales especializados en la región
20. Alto costo de vida, distancia, difícil accesibilidad y escasa calidad de servicios básicos en la región.
21. Limitada formación deontológica y en valores.
17
Perspectivas de Mediano y Largo Plazo
VISION REGIONAL 3
Madre de Dios al 2021, se encuentra físicamente articulada y plenamente

comunicada, tanto con el país como con el exterior; sus actividades económicas
y sociales se desarrollan en armonía con los ecosistemas de alta biodiversidad
que lo caracteriza y en función a un adecuado ordenamiento de su territorio.
La especialización de su base productiva, resultado de su mayor competitividad,

está generando importantes niveles de exportación, lo que se refleja en mayores
recursos financieros, los mismos que son reinvertidos en función al mejoramiento
de los servicios sociales básicos e infraestructura urbana, manteniendo la
adecuada calidad de vida de su población. Cuenta con un sector público regional
y local moderno, liderados por personas con capacidad de concertación y con un
desempeño transparente y efectivo, y con la ciudadanía participando
activamente en la gestión de sus instituciones locales y regionales.
VISION INSTITUCIONAL.
Organización moderna y líder en Gestión Pública, prestadora de servicios de

calidad, con inversión pública, privada y empleo en el marco de gestión ambiental
sostenible.
MISION INSTITUCIONAL.
Organizar y conducir la Gestión Pública departamental de acuerdo a las

competencias, para generar el desarrollo ambiental sostenible e integral.
3 Visión contenida en el PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE MADRE DE DIOS 2007 – 20021 aprobado por el Consejo Regional mediante
Ordenanza Regional Nº 019-2007-GRMDD/CR.
18
VALORES TRASCENDENTALES.
Respeto.
 Establecer hasta donde llegan nuestras posibilidades de hacer o no hacer, y dónde comienzan las
posibilidades de los demás.
 El respeto también es una forma de reconocimiento, de aprecio y de valoración de las cualidades
de los demás, ya sea por su conocimiento, experiencia o valor como personas.
Autenticidad.
 Es evitar la mentira y la personalidad múltiple. Ser el mismo siempre, independientemente de las
circunstancias.
 Cumplir responsablemente con las obligaciones que hemos adquirido en la familia, el trabajo y la
sociedad.
 Hacer a un lado simpatías e intereses propios, para poder juzgar y obrar justamente.
 Esforzarnos por cumplir las leyes, normas y costumbres de nuestra sociedad.
Sinceridad. Valor que caracteriza a las personas por la actitud congruente que mantienen en todo
momento, basada en la veracidad de sus palabras y acciones.
Objetividad. La Objetividad es el valor de ver el mundo como es, y no como queremos que sea.
Eficiencia. Eficiencia es la capacidad de producir el máximo de resultados con el mínimo de recursos,

el mínimo de energía, y en el mínimo de tiempo posible.
Equidad. Justicia natural, bondad y rectitud.
Superación. La superación es el valor que motiva a la persona a perfeccionarse a sí misma, en lo

humano, espiritual, profesional y económico, venciendo los obstáculos y dificultades que se
presenten, desarrollando la capacidad de hacer mayores esfuerzos para lograr cada objetivo que se
proponga.
Patriotismo. El valor que nos hace vivir plenamente nuestro compromiso como ciudadanos y
fomentar el respeto que debemos a nuestra nación.
Puntualidad. El valor que se construye por el esfuerzo de estar a tiempo en el lugar adecuado.
Autoestima. El valor de la autoestima esta fundamentado en un profundo conocimiento de nosotros

mismos. Es una herramienta para generar seguridad en sí mismo, evitando así, sentirnos
menospreciados y reafirmarnos como personas capaces de alcanzar metas ambiciosas.
Liderazgo. Asumir el compromiso y la obligación de velar por la superación personal, profesional y

espiritual de quienes lo rodean. Por lo general se reconoce al líder por ser quien va a la cabeza, sobre
sus hombros tiene la responsabilidad de llevar adelante todo género de proyectos, distinguiéndose
por ser emprendedora y con iniciativa, con la habilidad de saber transmitir sus prioridades a los
demás, comprensión de las personas y la desarrollada capacidad de conformar equipos de trabajo
eficientes.
19
Ecología. Es el valor que nos hace considerar y actuar en favor de la protección del medio ambiente,
los recursos naturales y toda forma de vida, incluyendo la propia.
Solidaridad. Solidaridad es una característica de la sociabilidad que inclina al hombre a sentirse

unido a sus semejantes y a la cooperación con ellos.
Honestidad. La Honestidad es una forma de vivir congruente entre lo que se piensa y la conducta
que se observa hacia el prójimo, que junto a la justicia, exige en dar a cada quien lo que le es debido.
Responsabilidad. La responsabilidad es una obligación, ya sea moral o incluso legal de cumplir con
lo que se ha comprometido.
Laboriosidad. La laboriosidad significa hacer con cuidado y esmero las tareas, labores y deberes que
son propios de nuestras circunstancias. También implica el ayudar a quienes nos rodean.
Voluntad. La voluntad nos hace realizar cosas por encima de las dificultades, los contratiempos y el
estado de ánimo.
Servicio. Brindar ayuda de manera espontánea en los detalles más pequeños.
Orden. Poner todas las cosas de nuestra vida en su lugar.
Comunicación. Intercambiar de forma efectiva pensamientos, ideas y sentimientos con quienes nos
rodean, en un ambiente de cordialidad y buscando el enriquecimiento de ambas partes.
Crítica constructiva. Se fundamenta en el propósito de lograr un cambio favorable que beneficie a

todas y cada una de las personas involucradas en circunstancias o ambientes determinados, con
actitud de respeto y sentido de colaboración.
Aprender. El valor que nos ayuda a descubrir la importancia de adquirir conocimientos a través del
estudio y la reflexión de las experiencias cotidianas.
20
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA REGIONAL
Está claro que las mayores carencias que persisten en el sistema productivo, socio cultural y ambiental se
hallan referidas a la calidad de la infraestructura productiva, de los procesos, las capacidades del recurso
humano y de las estructuras organizacionales, empresariales, sociales y políticas de la región Madre de
Dios.
Enfocados en estos problemas de fondo, la finalidad central del Plan Estratégico Institucional del Gobierno
Regional de Madre de Dios, en este periodo, será asegurar logros básicos en estos aspectos,
principalmente en lo concerniente a la infraestructura productiva, el desarrollo de las capacidades del
recurso humano y de las organizaciones, así como en la satisfacción de las necesidades básicas
esenciales.
Para ello se desarrollarán los siguientes Programas Estratégicos:
1. Programa de servicios básicos y atención integral de la salud

2. Programa de formación y desarrollo de competencias, integral, holístico y de valores.
3. Programa de mejora de la competitividad e infraestructura productiva y ambientalmente
sustentable.
4. Sistema de Gestión Pública, democrática, participativa, transparente y equitativa.
Desde luego, las interacciones entre ellos son complejas y cada una de estas instancias se vincula con
todas las otras, siempre buscando la calidad de los productos y servicios que deberá brindar el Gobierno
Regional.
Para el presente periodo vamos a priorizar las siguientes políticas de acción estratégica:
1. Lineamientos de Política para el Desarrollo de Capacidades Humanas, mediante los cuales se

impulsan las acciones del Gobierno Regional para una distribución equitativa de las oportunidades y
el desarrollo de las capacidades humanas, a través de las cadenas productivas y de valor.
 Promover un sistema educativo que integre todos los temas vinculados con la realidad
amazónica, especialmente sobre la biodiversidad.
 Promover el respeto, conservación y mantenimiento del conocimiento, innovaciones y prácticas
de las comunidades indígenas y locales.
 Contribuir a la forja de la identidad regional en el marco del rescate y respeto de la cultura
ancestral y la interculturalidad.
 Propiciar la atención y prestación de los servicios sociales en forma integrada, tanto sectorial
como espacial de manera concertada con las instituciones representativas.
 Efectuar programas concertados en los rubros y áreas prioritarias de la nutrición, especialmente
infantil, paternidad responsable, prevención de la salud y saneamiento básico.
 Propiciar la participación de la población en la gestión y programación del desarrollo y su
integración dentro de un sistema que promueva la cohesión y compromiso de dicha población
en las tareas propias de su desarrollo y en la defensa de sus intereses y seguridad ciudadana.
 Promover la participación ciudadana en los asuntos de desarrollo y de gestión a todo nivel.
21
2. Lineamientos de Política relacionados al Desarrollo Económico, Agroecológico, Industrial y

Turismo, cuya finalidad es la de impulsar el desarrollo de la región que incluya a la agricultura,
ganadería, acuicultura, agroindustria, impulsando la competitividad con vocación exportadora y la
mejora social de la población; asimismo, promover los atractivos turísticos de la región, mediante la
puesta en valor de sus potencialidades, de sus circuitos y zonas turísticas.
 Fomentar el desarrollo industrial ligado a la explotación y aprovechamiento de los recursos

naturales de manera sostenible, generando mayor valor agregado en la articulación de la
estructura productiva.
 Fomentar y lograr la participación de la población organizada, en la identificación y ejecución
de acciones y proyectos productivos de infraestructura económica de impacto regional, de
mediana y gran envergadura.
 Elaborar y ejecutar el Plan de Competitividad Regional y el Plan Regional de Exportación,
fortaleciendo las cadenas productivas con mayor potencial de impacto (castaña, madera,
peces, productos orgánicos, pulpa de frutas, palmito, aguaje, cítricos, cacao, entre otros)
 Promover un trabajo coordinado con al INEI, BCR, SUNAT, para mejorar las estadísticas
regionales y que estas reflejen con mayor precisión los niveles de producción, exportación y
tributación regional.
 Reorientar la articulación de la Región Madre de Dios que permita integrar e impulsar las zonas
de producción en función al mercado interno y externo., desarrollando el mejoramiento de
infraestructura de apoyo a la producción, cobertura y calidad de los servicios, reestructurando
los sistemas de comercialización hacia los flujos con otros mercados.
 Propiciar la dotación de mayor crédito en condiciones preferenciales a la pequeña empresa y a
empresas artesanales a través de las PYMES, COOPERATIVAS u OTRAS ASOCIACIONES
que permitan acceder a créditos promocionales de la banca nacional o extranjera, para
reorientar la inversión con márgenes de rentabilidad para la exportación.
 Agilizar el otorgamiento de cánones en mejores condiciones financieras y económicas por la
explotación de los recursos naturales regionales como fuente de financiamiento alterna para el
Gobierno Regional de Madre de Dios y los Gobiernos Locales, adoptando mecanismos de
captación, capacitación y administración de recursos financieros.
 Fomentar la apertura de nuevas líneas de crédito con gremios empresariales nacionales o
extranjeros que dinamicen la actividad productiva regional, asegurando el reforzamiento de la
capacidad operativa y de la gestión descentralizada de una nueva banca de fomento regional,
con capitales compartidos entre el Gobierno Regional y los inversionistas privados.
22
3. Lineamientos de Política en Gestión Ambiental, A través del Ordenamiento Territorial que

constituye un valioso instrumento de planeamiento territorial, que busca ordenar el territorio
mediante una adecuada ocupación y uso sostenible del espacio físico.
 Integrar el principio de gestión integral y sostenible del ambiente y los recursos naturales con
políticas económicas, sociales y culturales y promover la incorporación de evaluaciones
ambientales en toda actividad productiva, transformativa, extractiva e investigativa que se
realice en la región.
 Ordenar el uso de los recursos y la ocupación del espacio mediante un ordenamiento territorial
basado en la Zonificación Ecológica Económica en el ámbito Regional.
 Revertir los procesos de deterioro de la diversidad biológica de Madre de Dios y restaurar el
medio degradado.
 Promover la Micro Zonificación Ecológica Económica en los Gobiernos Locales del ámbito
Regional
 Promover estudios de ocupación racional del territorio.
 Propiciar el uso racional de las tierras de acuerdo a su vocación natural, técnicas de
conservación de suelos y campañas de extensión, reforestación, recuperación y construcción
de zonas agrícolas.
 Impulsar acciones orientadas a evitar la contaminación ambiental de los principales cuerpos de
agua, mediante el tratamiento de los desechos de la actividad minera, forestal, industrial y
centros urbanos, difundiendo hacia la población las orientaciones sobre el manejo de los
recursos hídricos.
 Proteger la calidad ambiental (aire, suelo, agua) desarrollando mecanismos institucionales y
procedimientos adecuados para establecer límites máximos permisibles en forma concertada.
 Realizar la supervisión, seguimiento y control de los Estudios de Impacto Ambiental, con acceso
transparente a la información y con participación activa de la comunidad.
 Gestionar y aprovechar sosteniblemente los recursos hídricos, previniendo su agotamiento y
cualquier otro impacto negativo.
 Promover el desarrollo de capacidades de las instituciones públicas para una adecuada
gestión ambiental.
 Velar y controlar la sostenibilidad de las actividades realizadas en la región.
 Promover la integración de las actividades económicas con la protección y recuperación de la
biodiversidad de manera sostenible en el tiempo.
 Ejecutar mecanismos de compensación por servicios ambientales, con distribución equitativa
de beneficios.
23
4. Lineamientos de Política relacionados al Proceso de Descentralización e Integración

Regional, con la finalidad de construir capacidades que le permitan al Gobierno Regional
conducir el proceso de desarrollo con liderazgo, eficiencia, eficacia y efectividad de acuerdo a sus
competencias enmarcadas en la constitución y la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. Así
mismo, fortalecer la integración física, cultural, ambiental, social, económica, institucional y
administrativa de la Región, desarrollando o fortaleciendo la infraestructura económica, social y
ambiental, buscando consolidar los esfuerzos institucionales con el sector privado.
 Acreditar y fortalecer las capacidades necesarias para recibir las funciones transferidas,
adoptando los procedimientos administrativos más convenientes.
 Defender la autonomía que la constitución y las leyes otorgan al Gobierno Regional y respetar
la autonomía de los Gobiernos Locales.
 Exigir la participación activa del Gobierno Regional en los procesos de licitación de
concesiones para la explotación de recursos naturales que convoca el Gobierno Nacional.
 Organizar y conducir la Gestión Pública regional de acuerdo a sus competencias exclusivas,
compartidas y delegadas en el marco de las Políticas Nacionales, Regionales y Sectoriales de
acuerdo con los Planes y Programas Nacionales, Regionales y Locales.
 Fortalecer progresivamente las Gerencias Sub Regionales con capacidad de liderazgo
buscando que trabajen en forma coordinada con los Gobiernos Locales dentro de sus ámbitos
jurisdiccionales.
 Fortalecer las capacidades y el asesoramiento del Consejo Regional con la finalidad que
cuenten con el soporte necesario para ejercer el derecho de iniciativas legislativas.
 Crear e implementar el Instituto Regional de Geopolítica y Estudios Estratégicos Fronterizos
con la participación de la sociedad civil organizada y del sector privado, encargado de la
actualización de los Planes Estratégicos Regionales armonizados con los Planes Nacionales y
Locales.
 Fortalecer la Oficina de Cooperación Internacional del Gobierno Regional, encargada
principalmente de canalizar gestiones para materializar convenios con organismos nacionales
e internacionales de cooperación técnica y financiera internacional para conseguir recursos
económicos y/o asistencia técnica para la ejecución de obras y proyectos de impacto regional.
 Formular y ejecutar el Plan de Fortalecimiento de Capacidades del Gobiernos Regional
(Gerencias y Direcciones Regionales) con énfasis en el fortalecimiento de capacidades de los
recursos humanos para lograr mayor compromiso, eficiencia y eficacia en el cumplimiento de
la función pública.
 Realizar actos de Administración y Adjudicación de Terrenos Fiscales Urbanos y Eriazos de su
competencia.
 Promover la instalación de un Comité de Atención Itinerante, con la finalidad de tener presencia
oportuna y efectiva del Gobierno Regional en lugares donde se presentan situaciones de
conflicto, continuidad y vulnerabilidad.
 Fortalecer el Comité Regional de Defensa Civil con el propósito de prevenir, neutralizar,
atender y mitigar situaciones de desastres.
 Fortalecer el Comité Regional de Seguridad Ciudadana, para promover, mantener o recuperar
el orden, la paz y la tranquilidad en la región.
 Diseñar e implementar Programas Regionales de Fortalecimiento Institucional entre el
Gobierno Regional, Gobiernos Locales Provinciales y Distritales.
24
 Formular un Plan de Desarrollo Fronterizo que promueva el desarrollo y la integración de los

pueblos fronterizos de la Región.
 Coordinar con los Gobiernos Locales a nivel Provincial y Distrital con la finalidad de concertar
políticas de desarrollo y ejecución de Planes, Programas y Proyectos de acuerdo con las
competencias, que les correspondan.
5. Lineamientos de Política relacionados a la Transparencia de la Gestión Institucional, Están

orientados a una Gestión Regional transparente, con rendición de cuentas, que promueve y
facilita el acceso permanente a la información pública a través de su portal electrónico.
 Crear la comisión de ética regional e instaurar la defensa del usuario.

 Fortalecer los sistemas de transparencia (Audiencias Públicas, informes periódicos de gestión,
modernizar y ampliar los contenidos del portal electrónico de Internet).
6. Lineamientos de Política de Desarrollo Organizacional. Con el que se pretende fortalecer las

capacidades de gestión y liderazgo de las organizaciones sociales de base, Instituciones Públicas
y Privadas, Gobiernos Locales y Gobierno Regional con mayor sensibilización, capacitación y
diálogo permanente.
 Reestructurar orgánicamente el Gobierno Regional de Madre de Dios a fin de constituirlo en

una Entidad promotora del desarrollo.
 Asumir y propiciar las diversas modalidades de organización asociativa de la población con
la finalidad de comprometer su participación en la gestión regional, organizando, ejecutando
y evaluando los programas regionales, convirtiéndose así en gestores de su desarrollo con
el apoyo técnico-económico del Estado.
25
PROGRAMACIÓN MULTIANUAL
Objetivo Estratégico General
Al 2010 el Gobierno Regional de Madre de Dios ha fortalecido la pluriculturalidad, ha promocionado

el incremento del valor agregado de los productos regionales, defendiendo su biodiversidad, la
ocupación ordenada del territorio, ha ejecutado el fortalecimiento institucional y la promoción de la
defensa de los sectores más vulnerables de la población.
Objetivos Estratégicos Específicos
1. Al 2010 el Gobierno Regional de Madre de Dios ha ejecutado el fortalecimiento institucional

(recursos humanos, infraestructura y equipamiento institucional) y mejorado los niveles de acceso a
los espacios de participación ciudadana.
2. Al 2010 el Gobierno Regional de Madre de Dios ha implementado una región pluricultural,

integrada en el marco de la interculturalidad, promoviendo el acceso del capital humano a
capacitación y especialización; con una población que accede a mejores servicios básicos.
3. Al 2010 el Gobierno Regional de Madre de Dios ha promocionado el uso sostenible de sus

recursos naturales con incremento de valor agregado de los productos regionales.
4. Al 2010 el Gobierno Regional de Madre de Dios ha promovido la ocupación ordenada del territorio.
5. Al 2010 el Gobierno Regional de Madre de Dios ha generado condiciones mínimas para el

desarrollo humano y de los sectores más vulnerables y en riesgo de la población garantizando sus
derechos.
26
FORMULACIÓN DE LAS ESTRATEGIAS INSTITUCIONALES

DEBILIDADES
AMENAZAS FORTALEZAS 1. Carencia de infraestructura, mobiliario y equipamiento en todo el Gobierno
Regional.
1. Insuficiente descentralización de recursos presupuestales 1. Existencia de lineamientos de políticas regionales 2. Limitadas atribuciones (recursos forestales–tierra: medio ambiente,
materia del proceso de transferencia de funciones y aprobados. hidrocarburos, infraestr. vial y energética macroregional).
competencias. 2. Existencia de documentos de gestión aprobados. 3. Desarticulación de la estructura orgánica actual con planes y políticas
2. Planes, Programas y Políticas Nacionales no concertados 3. Ámbito de acción en un espacio geopolítico estratégico. regionales.
ni acordes con realidad regional. 4. Desconcentración administrativa del Gobierno Regional a 4. Estructura organizativa y administrativa no adecuada a los cambios de
3. Asignación presupuestal por criterios no técnicos ni acordes nivel de ámbitos provinciales (Gerencias Sub Regionales) modernidad del estado ni a los procesos de descentralización y
con la realidad regional. 5. Apertura institucional para espacios de consulta de de transferencias.
4. Migración desmedida hacia la región. participación, concertación 5. Limitada coordinación y articulación funcional-administrativa de los
5. Uso inadecuado de recursos naturales. 6. Participación institucional en Comités, Consejos locales, órganos estructurales.
6. Limitado acceso a la tecnología productiva que genera baja regionales y nacionales así como en Iniciativas de Integración 6. Inadecuada distribución del personal, recursos, servicios, capacidad de
productividad y competitividad del sector empresarial. Internacional. decisión y competencias en el Gobierno Regional.
7. Actividades Extractivas no Sostenibles. 7. Voluntad política para mejorar la operatividad de la institución 7. ROF, CAP y documentos de gestión obsoletos, desfasados de la
8. Difícil acceso a zonas del interior de la Región. y la actualización del capital humano: Proceso de organización real, no acordes a la realidad de cargos actuales y no
9. Identidad regional en formación. Reestructuración Orgánica y Reorganización Administrativa y ajustados plenamente a la normativa vigente.
10. Insuficientes servicios básicos. Gestión del Conocimiento. 8. Concentración de la toma de decisiones, con escasa delegación de
11. Centros Poblados en su mayoría sin habilitación urbana ni 8. Procesos de ordenamiento territorial (ZEE) y de funciones.
saneamiento físico-legal. fortalecimiento institucional en marcha 9. Duplicidades e Indefiniciones en procesos y procedimientos.
12. Escaso y débil desarrollo de zonas de frontera. 9. Estudios de pre inversión pública viables para la ejecución de 10. Servidores públicos con poca identificación con su institución y con el
13. Problemas Socio-económicos: Analfabetismo, Violencia, proyectos de inversión desarrollo regional.
Informalidad, Desempleo, Sub empleo, Inflación. 10. Existencia de convenios con instituciones privadas y públicas 11. No continuidad en la aplicación de políticas regionales.
14. Incremento del narcotráfico para desarrollo de capacidades del funcionario del Gobierno 12. Capital Humano en su mayoría con bajos niveles de productividad y
15. Escasa participación de la inversión privada en el desarrollo Regional competitividad y con limitada formación moderna y especializada en áreas
socio-económico regional. 11. Capacidad operativa para la gestión e implementación de críticas.
16. Presencia de enfermedades emergentes y reemergentes en convenios con instituciones privadas y públicas para 13. Inadecuada rotación de personal.
la Región ejecución de proyectos 14. Deficiente coordinación con instituciones públicas y organizaciones de la
17. Propensión de desastres, epidemias y plagas. 12. Mayores competencias en el marco de descentralización del sociedad civil.
18. Poca participación de la sociedad civil en espacios de país 15. Escasa e inadecuada aplicación Políticas regionales y sectoriales.
consulta y concertación. 13. Transferencia del Proyecto Especial de Madre de Dios. 16. Carencia de indicadores que midan avances de gestión por resultados.
19. Poca disponibilidad de profesionales especializados en la 17. Deficiente planificación de adquisiciones.
región 18. Limitada estandarización de las estadísticas regionales.
20. Alto costo de vida, distancia, difícil accesibilidad y escasa 19. Limitado manejo de información socio-económica regional.
calidad de servicios básicos en la región. 20. Limitadas e inadecuadas tecnologías de información y de comunicación.
21. Limitada formación deontológica y en valores. 21. Limitado número de proyectos que promuevan el desarrollo económico.
23. Limitada gestión para acceder a la cooperación técnica y financiera
internacional.
24. Falta de Monitoreo y Seguimiento de los presupuestos transferidos
mediante convenios a los Gobiernos Locales.
OPORTUNIDADES ESTRATEGIAS “FO” ESTRATEGIAS “DO”

1. Asignación de mayores recursos presupuestales a las 1. Implementar y articular políticas y programas regionales 1. Implementar programas de desarrollo de competencias en gestión pública
regiones. concertadas y orientadas al desarrollo humano. y empresarial para mejorar la capacidad del desarrollo empresarial y
2. Ecosistemas con alta diversidad biológica, de recursos 2. Desarrollar en forma conjunta programas de desarrollo favorecer a la ciudadanía.
naturales y áreas protegidas socio-económico y ambiental, integral con la macro región 2. Promover las cadenas productivas para dinamizar la economía regional y
3. Ubicación geopolítica estratégica de la región. sur, regiones amazónicas y con las regiones de frontera de la articulación de los mercados locales, regionales e internacionales con la
4. Vigencia de marco jurídico del medio ambiente y de la Brasil y Boliv ia. participación de la inversión privada y la cooperación internacional.
participación ciudadana. 3. Diversificar los contenidos educativos que permitan el 3. Formular y priorizar proyectos de inversión en base al potencial de la
5. Financiamiento de proyectos ambientales y de conservación. desarrollo de la población aprovechando las ventajas biodiversidad, recursos naturales y transferencia de tecnologías limpias
6. Existencia de Cooperación y asistencia técnico-financiera. comparativas de Madre de Dios. para generar empleo y base productiva.
7. Acceso al corredor interoceánico de integración nacional e 4. Implementar políticas y programas de escuelas, 4. Reorganizar y reestructurar el Gob. Reg. para optimizar los servicios.
internac. e interconexión al Sistema Nacional Hidroenergético. comunidades, municipios saludables, orientadas al 5. Formular y aplicar políticas orientadas al proceso de selección, inducción,
8. Demanda del mercado internacional de servicios ambientales desarrollo humano. reinducción, formación, capacitación, compensación y evaluación de los
y productos ecológicos y amazónicos certificados. 5. Diseñar e implementar un plan de desarrollo de servidores.
9. Mayores facilidades en el acceso a mercados internacionales. infraestructura productiva y de servicios, en el marco de la 6. Oportuna y adecuada implementación de la carrera del funcionario,
10. Incremento del flujo turístico nacional y extranjero. ZEE regional empleado de confianza y servidor público.
11. Proceso de descentralizac. de funciones y atribuciones. 6. Establecer alianzas estratégicas con los gobiernos 7. Facilitar la incorporación de sistemas de procesamiento de información que
12. Normativ. que promueve la eficiencia en la gestión pública. 4 regionales y locales, así como con el sector privado para permitan disponer de información relevante y oportuna para la toma de
13. Existencia de sistemas integrados en el sector público (SIAF, mejorar la infraestructura socio-económica, dinamizar los decisiones adecuadas de gobierno y administración.
SEACE, SNIP). corredores económicos y vigilar la calidad ambiental para 8. Fortalecer a las direcciones regionales de manera que se cuente con
14. Existencia del Aeropuerto Internacional. asegurar la sostenibilidad de las actividades económicas. información de mejor calidad de la Región de Madre de Dios.
15. Existencia de sistemas satelitales de información. 7. Promover el uso de instrumentos técnicos de planeamiento 9. Implementar programas para mejorar la calidad de procesamiento y
16. Existencia de centros de estudios superiores. territorial y de gestión ambiental para el aprovechamiento conservación de acervo documentario administrativo e histórico como base
17. Mayor presencia de instituciones y organizaciones sostenible de los recursos. de la información.
financieras, educativas y de gestión ambiental. 8. Generar empleo y base productiva en base a proyectos de 10. Fortalecer la función de G obierno así como la función profesional de los
18. Mayor dinamismo en la economía regional. inversión y al potencial de la biodiversidad, con tecnologías ejecutivos y profesionales responsables de la conducción y desarrollo de la
19. Mayores y mejores ofertas de capacitación, especialización y limpias. administración regional.
asistencia técnica. 9. Implementar acciones y programas para la modernización 11. Fortalecer los sistemas administrativos de la gestión pública del Gob. Reg.
20. Existencia de recursos de hidrocarburos, en la región. de la Gestión Pública del Gobierno Regional, utilizando las 12. Diseñar e implementar mecanismos para una mayor integración de las
21. Firma de Tratados de Libre Comercio. herramientas de tecnologías de información y comunicación. direcciones regionales y de la sede Gobierno Regional.
22. Ampliación del mercado financiero privado. 10. Implementar mecanismos de concertación entre el sector 13. Monitorear y hacer cumplir mecanismos o instrumentos de control así
23. Existencia de concesiones privadas con Certificados de público, privado y sociedad civil. como las recomendaciones efectuadas por los Órganos de Control
Manejo de bosques (Castaña y Madera). 11. Implementar programas de desarrollo de competencias en Institucional que mejoren los resultados de la gestión.
24. Avances hacia la formalizac.de actividades productivas y de gestión pública y empresarial para mejorar la capacidad del 14. Promover y rescatar principios y valores en el ambiente organizacional
servicios. desarrollo empresarial y favorecer a la ciudadanía. 15. Elaborar e implementar planes regionales para atender y proteger a
25. Alianza Estratégica con el Brasil. 12. Desarrollar programas de capacitación en liderazgo y poblaciones en riesgo y en situación de vulnerabilidad.
26. Participación en iniciativa MAP. gestión organizacional para adecuar a las organizaciones de 16. Elaborar e implementar planes regionales para la atención alimentaria de
27. Alza del precio internacional del oro. Madre de Dios al cambio y a la modernidad. niños de 0 a 6 años en la Región Madre de Dios.
17. Elaborar e implementar planes regionales para atender a la población en
información de sus derechos.
4 Ley M arco de M odernización de la Gestión del Estado (Nº 27658) y Ley del Código de Ética de la Función Pública (Nº 27815)
27
ESTRATEGIAS INSTITUCIONALES SEGUN OBJETIVOS ESPECIFICOS
Objetivo Específico 1:
Al 2010 el Gobierno Regional de Madre de Dios ha ejecutado el fortalecimiento institucional (recursos

humanos, infraestructura y equipamiento institucional) y mejorado los niveles de acceso a los espacios
de participación ciudadana.
Estrategias:
1. Implementar programas de desarrollo de competencias en gestión pública y empresarial para

mejorar la capacidad del desarrollo empresarial y favorecer a la ciudadanía.
2. Reorganizar y reestructurar el Gobierno Regional para optimizar los servicios.
3. Formular y aplicar políticas orientadas al proceso de selección, inducción, reinducción, formación,
capacitación, compensación y evaluación de los servidores.
4. Facilitar la incorporación de sistemas de procesamiento de información que permitan disponer de
información relevante y oportuna para la toma de decisiones adecuadas de gobierno y
administración.
5. Fortalecer la función de Gobierno así como la función profesional de los ejecutivos y profesionales
responsables de la conducción y desarrollo de la administración regional.
6. Fortalecer los sistemas administrativos de la gestión pública del Gobierno Regional.
7. Diseñar e implementar mecanismos para una mayor integración de las direcciones regionales y
de la sede Gobierno Regional.
8. Monitorear y hacer cumplir mecanismos o instrumentos de control así como las recomendaciones
efectuadas por los Órganos de Control Institucional que mejoren los resultados de la gestión.
9. Promover y rescatar principios y valores en el ambiente organizacional.
10. Implementar acciones y programas para la modernización de la Gestión Pública del Gobierno
Regional, utilizando las herramientas de tecnologías de información y comunicación.
11. Implementar mecanismos de concertación entre el sector público, privado y sociedad civil.
12. Fortalecer a las direcciones regionales de manera que se cuente con información de mejor
calidad de la Región de Madre de Dios.
13. Implementar programas para mejorar la calidad de procesamiento y conservación de acervo
documentario administrativo e histórico como base de la información.
14. Oportuna y adecuada implementación de la carrera del funcionario, empleado de confianza y
servidor público.
28
Al 2010 el Gobierno Regional de Madre de Dios ha implementado una región pluricultural, integrada en
el marco de la interculturalidad, promoviendo el acceso del capital humano a capacitación y
especialización; con una población que accede a mejores servicios básicos.
Estrategias:
1. Implementar y articular políticas y programas regionales concertadas y orientadas al desarrollo

humano.
2. Implementar programas de desarrollo de competencias en gestión pública y empresarial para
mejorar la capacidad del desarrollo empresarial y favorecer a la ciudadanía.
3. Desarrollar programas de capacitación en liderazgo y gestión organizacional para adecuar a las
organizaciones de Madre de Dios al cambio y a la modernidad.
4. Implementar políticas y programas de escuelas, comunidades, municipios saludables orientadas
al desarrollo humano.
5. Diversificar los contenidos educativos que permitan el desarrollo de la población aprovechando las
ventajas comparativas de Madre de Dios.
Al 2010 el Gobierno Regional de Madre de Dios ha promocionado el uso sostenible de sus recursos
naturales con incremento de valor agregado de los productos regionales.
Estrategias:
1. Diseñar e implementar un plan de desarrollo de infraestructura productiva y de servicios, en el

marco de la ZEE regional.
2. Establecer alianzas estratégicas con los gobiernos regionales y locales, así como con el sector
privado para mejorar la infraestructura socio-económica, dinamizar los corredores económicos y
vigilar la calidad ambiental para asegurar la sostenibilidad de las actividades económicas.
3. Promover las cadenas productivas para dinamizar la economía regional y la articulación de los
mercados locales, regionales e internacionales con la participación de la inversión privada y la
cooperación internacional.
4. Desarrollar en forma conjunta programas de desarrollo socio-económico y ambiental, integral con
la macro región sur, regiones amazónicas y con las regiones de frontera de Brasil y Bolivia.
5. Generar empleo y base productiva en base a proyectos de inversión y al potencial de la
biodiversidad, con tecnologías limpias.
29
Al 2010 el Gobierno Regional de Madre de Dios ha promovido la ocupación ordenada del territorio.
Estrategias:
1. Promover el uso de instrumentos técnicos de planeamiento territorial y de gestión ambiental para

el aprovechamiento sostenible de los recursos.
2. Formular y priorizar proyectos de inversión en base al potencial de la biodiversidad, recursos

naturales y transferencia de tecnologías limpias para generar empleo y base productiva.
Al 2010 el Gobierno Regional de Madre de Dios ha generado condiciones mínimas para el desarrollo
humano y de los sectores más vulnerables y en riesgo de la población garantizando sus derechos.
Estrategias:
1. Elaborar e implementar planes regionales para atender y proteger a poblaciones en riesgo y en

situación de vulnerabilidad.
2. Elaborar e implementar planes regionales para la atención alimentaria de niños de 0 a 6 años en

la Región Madre de Dios.
3. Elaborar e implementar planes regionales para atender a la población en información de sus

derechos.
30
31
FORMATO 1
PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2008-2010
GOBIERNO REGIONAL DE MADRE DE DIOS
DIAGNOSTICO GENERAL
Resumen del Diagnóstico General:
1. Carencia de infraestructura, mobiliario y equipamiento en todo el Gobierno Regional.

2. Limitadas atribuciones (recursos forestales-tierra: medio ambiente, hidrocarburos, infraestr. vial y
energética macroregional).
3. Desarticulación de la estructura orgánica actual con planes y políticas regionales.
4. Estructura organizativa y administrativa no adecuada a los cambios de modernidad del estado ni a los
procesos de descentralización y transferencias.
5. Limitada coordinación y articulación funcional-administrativa de los órganos estructurales.
6. Inadecuada distribución del personal, recursos, servicios, capacidad de decisión y competencias en el
Gobierno Regional.
7. ROF, CAP y documentos de gestión obsoletos, desfasados de la organización real, no acordes a la
realidad de cargos actuales y no ajustados plenamente a la normativa vigente.
8. Concentración de la toma de decisiones, con escasa delegación de funciones.
9. Duplicidades e Indefiniciones en procesos y procedimientos.
10. Servidores públicos con poca identificación con su institución y con el desarrollo regional.
11. No continuidad en la aplicación de políticas gerenciales.
12. Capital Humano en su mayoría con bajos niveles de productividad y competitividad y con limitada
formación moderna y especializada en áreas críticas.
13. Inadecuada rotación de personal.
14. Deficiente coordinación con instituciones públicas y organizaciones de la sociedad civil.
15. Escasa e inadecuada aplicación de políticas regionales y sectoriales.
16. Carencia de indicadores que midan avances de gestión por resultados.
18. Limitada estandarización de las estadísticas regionales.
19. Limitado manejo de información socio-económica regional.
20. Limitadas e inadecuadas tecnologías de información y de comunicación.
21. Limitado número de proyectos que promuevan el desarrollo económico.
23. Limitada gestión para acceder a la cooperación técnica y financiera internacional.
24. Falta de monitoreo y seguimiento de los presupuestos transferidos mediante convenios a los Gobiernos
Locales.
26. Difícil acceso a zonas del interior de la región.
28. Insuficiente descentralización de recursos presupuestales materia del proceso de transferencia de
funciones y competencias.
29. Planes, Programas y Políticas Nacionales no concertados ni acordes con realidad regional.
30. Asignación presupuestal por criterios no técnicos ni acordes con las realidad regional.
32. Uso inadecuado de recursos naturales.
33. Limitado acceso a la tecnología productiva que genera baja productividad y competitividad del sector
empresarial.
32
34. Actividades extractivas no sostenibles.

35. Identidad regional en formación.
36. Centros Poblados en su mayoría sin habilitación urbana ni saneamiento físico-legal.
38. Problemas Socio-económicos: Analfabetismo, Violencia, Informalidad, Desempleo, Sub empleo, Inflación.
39. Escasa participación de la inversión privada en el desarrollo socio-económico regional.
40. Presencia de enfermedades emergentes y reemergentes en la región.
42. Poca participación de la sociedad civil en espacios de consulta y concertación.
43. Poca disponibilidad de profesionales especializados en la región.
44. Alto costo de vida, distancia, difícil accesibilidad y escasa calidad de servicios básicos en la región.
45. Limitada formación deontológica y en valores.
ROL ESTRATEGICO INSTITUCIONAL
El Gobierno Regional de acuerdo a lo establecido en la Ley Orgánica de Regiones tiene como rol
estratégico esencial fomentar el desarrollo regional integral sostenido, promoviendo la inversión pública y
privada y el empleo, así como garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de
sus habitantes, de acuerdo con los planes y programas nacionales, regionales, y locales de desarrollo.
El rol estratégico de la región se rige por principios de participación; transparencia gestión moderna y
rendición de cuentas; inclusión, eficacia, eficiencia, equidad, sostenibilidad, imparcialidad, subsidiariedad,
concordancia de las políticas regionales, especialización de las funciones de gobierno, competitividad, e
integración.
PRIORIDADES
1. Desarrollo Institucional.
2. Desarrollo Humano.
3. Infraestructura Productiva.
4. Medio Ambiente.
5. Protección Social.
33
FORMATO 2
PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2008-2010
GOBIERNO REGIONAL DE MADRE DE DIOS
DIAGNOSTICO PROGRAMA PRINCIPAL ACCIONES A IMPLEMENTAR 2008-2010

FUNCION 03: PLANEAMIENTO, GESTION Y RESERVA DE CONTINGENCIA
PROGRAMA 004: PLANEAMIENTO GUBERNAMENTAL
Principales Problemas Identificados (en orden de prioridad): Acciones a implementar 2008-2010:
1. Limitada formación deontológica y en valores. 1. Implementar y articular políticas y programas regionales

2. Identidad regional en formación. concertadas y orientadas al desarrollo humano.
3. Desarticulación de la estructura orgánica actual con planes y
políticas regionales. 2. Formular y aplicar políticas orientadas al proceso de
4. Escasa e inadecuada aplicación de políticas regionales y selección, inducción, reinducción, formación, capacitación,
sectoriales. compensación y evaluación de los servidores.
5. Limitado número de proyectos que promuevan el desarrollo
económico. 3. Formular y priorizar proyectos de inversión en base al
6. Planes, Programas y Políticas Nacionales no concertados ni potencial de la biodiversidad, recursos naturales y
acordes con realidad regional. transferencia de tecnologías limpias para generar empleo y
7. Poca participación de la sociedad civil en espacios de consulta base productiva.
y concertación.
8. No continuidad en la aplicación de políticas regionales.
11. Limitadas atribuciones (recursos forestales-tierra: medio
ambiente, hidrocarburos, infraestr. vial y energética
macroregional).
PROGRAMA 006: GESTION

1. Carencia de infraestructura, mobiliario y equipamiento en todo el 1. Reorganizar y reestructurar el Gobierno Regional para
Gobierno Regional. optimizar los servicios.
2. Estructura organizativa y administrativa no adecuada a los 2. Implementar acciones y programas para la modernización de
cambios de modernidad del estado ni a los procesos de la Gestión Pública del Gobierno Regional, utilizando las
descentralización y transferencias. herramientas de tecnologías de información y comunicación.
3. ROF, CAP y documentos de gestión obsoletos, desfasados de la 3. Fortalecer los sistemas administrativos de la gestión pública
organización real, no acordes a la realidad de cargos actuales y del Gobierno Regional.
no ajustados plenamente a la normativa vigente. 4. Fortalecer la función de Gobierno así como la función
4. Limitada coordinación y articulación funcional-administrativa de profesional de los ejecutivos y profesionales responsables de
los órganos estructurales. la conducción y desarrollo de la administración regional.
5. Inadecuada distribución del personal, recursos, servicios, 5. Facilitar la incorporación de sistemas de procesamiento de
capacidad de decisión y competencias en el Gobierno Regional. información que permitan disponer de información relevante y
6. Concentración de la toma de decisiones, con escasa delegación oportuna para la toma de decisiones adecuadas de gobierno y
de funciones. administración.
7. Deficiente coordinación con instituciones públicas y 6. Promover y rescatar principios y valores en el ambiente
organizaciones de la sociedad civil. organizacional.
8. Duplicidades e Indefiniciones en procesos y procedimientos. 7. Implementar programas de desarrollo de competencias en
9. Servidores públicos con poca identificación con su institución y gestión pública y empresarial para mejorar la capacidad del
con el desarrollo regional. desarrollo empresarial y favorecer a la ciudadanía.
10. Capital Humano en su mayoría con bajos niveles de 8. Diseñar e implementar mecanismos para una mayor
productividad y competitividad y con limitada formación moderna integración de las direcciones regionales y de la Sede del
y especializada en áreas críticas. Gobierno Regional
11. Inadecuada rotación de personal. 9. Monitorear y hacer cumplir mecanismos o instrumentos de
12. Carencia de indicadores que midan avances de gestión por
34
resultados. control así como las recomendaciones efectuadas por los

13. Limitadas e inadecuadas tecnologías de información y de Órganos de Control Institucional que mejoren los resultados
comunicación. de la gestión.
14. Limitada gestión para acceder a cooperación técnica y financiera
internacional.
15. Inexistencia del Manual de Procedimientos Administrativos.
16. Limitada gestión de la promoción de la Inversión Privada.
17. Insuficiente descentralización de recursos humanos y
presupuestales materia del proceso de transferencia de funciones
y atribuciones.
18. Asignación presupuestal por criterios no técnicos ni acordes con
las realidad regional.
19. Poca disponibilidad de profesionales especializados en la región.
20. Alto costo de vida, distancia, difícil accesibilidad y escasa calidad
de servicios básicos en la región, distancia, limitada accesibilidad
y escasa calidad de servicios básicos.
21. Falta de monitoreo y seguimiento de los presupuestos
transferidos mediante convenios a los Gobiernos Locales.
FUNCION 05: ORDEN PÚBLICO Y SEGURIDAD

PROGRAMA 016: GESTION DE RIESGOS Y
EMERGENCIAS
Principales Problemas Identificados (en orden de prioridad):
Acciones a implementar 2008-2010:
1. Presencia de enfermedades emergentes y reemergentes en la
1. Implementar mecanismos de concertación entre el sector
Región.
público, privado y sociedad civil.
2. Elaborar e implementar planes regionales para atender y
presupuestales materia del proceso de transferencia de
proteger a poblaciones en riesgo y en situación de
funciones y atribuciones.
vulnerabilidad.
4. Asignación presupuestal por criterios no técnicos ni acordes
con la realidad regional.
3. Elaborar e implementar planes regionales para la atención
5. Problema Político-Socio-Económico: Violencia Social coyuntural. alimentaria de niños de 0 a 6 años en la Región Madre de Dios.
6. Escaso y débil desarrollo de gestión en zonas de frontera.
4. Elaborar e implementar planes regionales para atender a la
8. Poca disponibilidad de profesionales especializados en la población en información de sus derechos.
región.
9. Alto costo de vida, distancia, difícil accesibilidad y escasa
calidad de servicios básicos en la región, distancia, limitada
accesibilidad y escasa calidad de servicios básicos.
FUNCION 07: TRABAJO

PROGRAMA 020: TRABAJO
1. Migración desmedida hacia la región. 1. Promover las cadenas productivas para dinamizar la economía
regional y la articulación de los mercados locales, regionales e
2. Problemas Socio-económicos: Analfabetismo, Informalidad, internacionales con la participación de la inversión privada y la
Desempleo, Sub empleo, Inflación. cooperación internacional.
2. Formular y priorizar proyectos de inversión en base al potencial
de la biodiversidad, recursos naturales y transferencia de
tecnologías limpias para generar empleo y base productiva.
3. Establecer alianzas estratégicas con los gobiernos regionales y
locales, así como con el sector privado para mejorar la
infraestructura socio-económica, dinamizar los corredores
económicos y vigilar la calidad ambiental para asegurar la
sostenibilidad de las actividades económicas.
4. Desarrollar programas de capacitación en liderazgo y gestión
organizacional para adecuar a las organizaciones de Madre de
Dios al cambio y a la modernidad.
35
5. Desarrollar en forma conjunta programas de desarrollo socio-

económico integral con la macro región sur, regiones
amazónicas y con las regiones de frontera de Brasil y Bolivia.
FUNCION 08: COMERCIO
PROGRAMA 021: COMERCIO
1. Insuficientes servicios básicos. 1. Implementar programas de desarrollo de competencias en

gestión pública y empresarial para mejorar la capacidad del
2. Escasa participación de la inversión privada en el desarrollo desarrollo empresarial y favorecer a la ciudadanía.
socio-económico regional. 2. Diseñar e Implementar un plan de desarrollo de
infraestructura productiva y de servicios, en el marco de la
3. Limitada gestión de la promoción de la Inversión Privada. ZEE regional.
3. Promover las cadenas productivas para dinamizar la
4. Informalidad e Inflación. economía regional y la articulación de los mercados locales,
regionales e internacionales con la participación de la
5. Difícil acceso a zonas del interior de la Región. inversión privada y la cooperación internacional.
4. Establecer alianzas estratégicas con los gobiernos regionales
6. Escaso y débil desarrollo de zonas de frontera. y locales, así como con el sector privado para mejorar la
económico y ambiental integral con la macro región sur,
regiones amazónicas y con las regiones de frontera de Brasil
y Bolivia.
FUNCION 09: TURISMO

PROGRAMA 022 TURISMO
1. Insuficientes servicios básicos. 1. Implementar y articular políticas y programas regionales

concertadas y orientadas al desarrollo turístico.
2. Limitado manejo de información socio-económica regional. 2. Implementar programas de desarrollo de competencias en
3. Limitada gestión para la promoción de la Inversión Privada. desarrollo empresarial y favorecer a la ciudadanía.
3. Promover el uso de instrumentos técnicos de planeamiento
4. Uso inadecuado de recursos naturales. territorial y de gestión ambiental para el aprovechamiento
sostenible de los recursos turísticos.
5. Identidad regional en formación. 4. Promover las cadenas de servicios para dinamizar la
economía regional y la articulación de los mercados locales,
6. Capital Humano en su mayoría con bajos niveles de regionales e internacionales con la participación de la
productividad y competitividad y con limitada formación moderna inversión privada y la cooperación internacional.
y especializada en áreas críticas. 5. Establecer alianzas estratégicas con los gobiernos regionales
y locales, así como con el sector privado para mejorar la
7. Ineficientes servicios turísticos. infraestructura socio-económica, dinamizar los corredores
8. Escasos atractivos turísticos urbanos. sostenibilidad de las actividades económicas y turísticas.
6. Formular y priorizar proyectos de inversión en base al
9. Escasos paquetes turísticos para zonas urbanas. potencial de la biodiversidad, recursos naturales y
transferencia de tecnologías limpias para generar empleo y
10. Escasa participación de la inversión privada en el desarrollo base productiva turística.
socio-económico regional. 7. Diseñar e Implementar un plan de desarrollo de
infraestructura productiva y de servicios, en el marco de la
11. Difícil acceso a zonas del interior de la Región. ZEE regional.
8. Desarrollar en forma conjunta programas de desarrollo
12. Escaso y débil desarrollo de zonas de frontera. turístico y ambiental integral con la macro región sur, regiones
amazónicas y con las regiones de frontera de Brasil y Bolivia.
36
FUNCION 10: AGROPECUARIA

PROGRAMA 023 AGRARIO
1. Fortalecer la función de Gobierno así como la función
1. Escasa e inadecuada aplicación de Políticas regionales y profesional de los ejecutivos y profesionales responsables de la
sectoriales. conducción y desarrollo de la administración regional.
2. Planes, Programas y Políticas Nacionales no concertados ni 2. Implementar programas de desarrollo de competencias en
acordes con realidad regional. gestión pública y empresarial para mejorar la capacidad del
3. Limitadas atribuciones (medio ambiente y agrario). desarrollo empresarial y favorecer a la ciudadanía.
4. Limitada coordinación y articulación funcional-administrativa de 3. Desarrollar programas de capacitación en liderazgo y gestión
los órganos estructurales. organizacional para adecuar a las organizaciones de Madre de
5. Capital Humano en su mayoría con bajos niveles de Dios al cambio y a la modernidad.
productividad y competitividad y con limitada formación moderna 4. Establecer alianzas estratégicas con los gobiernos regionales
y especializada en áreas críticas. y locales, así como con el sector privado para mejorar la
6. Limitado acceso a la tecnología productiva que genera baja infraestructura socio-económica, dinamizar los corredores
productividad y competitividad del sector productivo-empresarial. económicos y vigilar la calidad ambiental para asegurar la
7. Limitada gestión para acceder a la cooperación técnica y sostenibilidad de las actividades económicas.
financiera internacional. 5. Promover las cadenas productivas para dinamizar la economía
8. Actividades económicas no sostenibles. regional y la articulación de los mercados locales, regionales e
9. Uso inadecuado de recursos naturales. internacionales con la participación de la inversión privada y la
10. Escasa participación de la inversión privada en el desarrollo cooperación internacional.
agrario regional. 6. Formular y priorizar proyectos de inversión en base al potencial
11. Deficiente coordinación con instituciones públicas y de la biodiversidad, recursos naturales y transferencia de
organizaciones de la sociedad civil agraria. tecnologías limpias para generar empleo y base productiva.
12. Migración desmedida hacia la región. 7. Facilitar la incorporación de sistemas de procesamiento de
13. Limitado manejo de información agraria regional. información que permitan disponer de información relevante y
14. Limitado número de proyectos que promuevan el desarrollo oportuna para la toma de decisiones adecuadas de gobierno y
agrario. administración.
15. Limitada gestión para la promoción de la Inversión Privada. 8. Implementar mecanismos de concertación entre el sector
16. Escaso y débil desarrollo agrario en zonas de frontera. público, privado y sociedad civil.
17. Difícil acceso a mercados de zonas del interior de la Región. 9. Promover el uso de instrumentos técnicos de planeamiento
18. Propensión de desastres, epidemias y plagas. territorial y de gestión ambiental para el aprovechamiento
19. Poca disponibilidad de profesionales especializados en la sostenible de los recursos.
región. 10. Desarrollar en forma conjunta programas de desarrollo socio-
20. Alto costo de vida, distancia, difícil accesibilidad y escasa económico y ambiental integral con la macro región sur,
calidad de servicios básicos en la región. regiones amazónicas y con las regiones de frontera de Brasil
y Bolivia.
PROGRAMA 024 PECUARIO

1. Escasa e inadecuada aplicación de Políticas regionales y profesional de los ejecutivos y profesionales responsables de la
sectoriales. conducción y desarrollo de la administración regional.
3. Limitadas atribuciones (medio ambiente y agrario) desarrollo empresarial y favorecer a la ciudadanía.
4. Limitada coordinación y articulación funcional-administrativa de 3. Desarrollar programas de capacitación en liderazgo y gestión
los órganos estructurales. organizacional para adecuar a las organizaciones de Madre de
5. Capital Humano en su mayoría con bajos niveles de Dios al cambio y a la modernidad.
productividad y competitividad y con limitada formación moderna 4. Establecer alianzas estratégicas con los gobiernos regionales y
y especializada en áreas críticas. locales, así como con el sector privado para mejorar la
6. Limitado acceso a la tecnología productiva que genera baja infraestructura socio-económica, dinamizar los corredores
productividad y competitividad del sector productivo-empresarial. económicos y vigilar la calidad ambiental para asegurar la
financiera internacional. 5. Promover las cadenas productivas para dinamizar la economía
8. Actividades económicas no sostenibles. regional y la articulación de los mercados locales, regionales e
9. Uso inadecuado de recursos naturales. internacionales con la participación de la inversión privada y la
37
agrario regional. 6. Formular y priorizar proyectos de inversión en base al potencial

11. Deficiente coordinación con instituciones públicas y de la biodiversidad, recursos naturales y transferencia de
organizaciones de la sociedad civil agraria. tecnologías limpias para generar empleo y base productiva.
12. Migración desmedida hacia la región. 7. Facilitar la incorporación de sistemas de procesamiento de
13. Limitado manejo de información agraria regional. información que permitan disponer de información relevante y
14. Limitado número de proyectos que promuevan el desarrollo oportuna para la toma de decisiones adecuadas de gobierno y
agrario. administración.
15. Limitada gestión para la promoción de la Inversión Privada. 8. Implementar mecanismos de concertación entre el sector
16. Escaso y débil desarrollo agrario en zonas de frontera. público, privado y sociedad civil.
17. Difícil acceso a mercados de zonas del interior de la Región. 9. Promover el uso de instrumentos técnicos de planeamiento
18. Propensión de desastres, epidemias y plagas. territorial y de gestión ambiental para el aprovechamiento
19. Poca disponibilidad de profesionales especializados en la sostenible de los recursos.
región. 10. Desarrollar en forma conjunta programas de desarrollo socio-
20. Alto costo de vida, distancia, difícil accesibilidad y escasa económico y ambiental integral con la macro región sur,
calidad de servicios básicos en la región. regiones amazónicas y con las regiones de frontera de Brasil y
Bolivia.
PROGRAMA 039: MEDIO AMBIENTE

1. Planes, Programas y Políticas Nacionales no concertados ni profesional de los ejecutivos y profesionales responsables de la
acordes con realidad regional. conducción y desarrollo de la administración regional.
2. Limitadas atribuciones (medio ambiente) 2. Implementar programas de desarrollo de competencias en
3. Propensión de desastres, epidemias y plagas. gestión pública y empresarial para mejorar la capacidad del
4. Poca disponibilidad de profesionales especializados en la desarrollo empresarial y favorecer a la ciudadanía.
región. 3. Facilitar la incorporación de sistemas de procesamiento de
5. Alto costo de vida, distancia, difícil accesibilidad y escasa información que permitan disponer de información relevante y
calidad de servicios básicos en la región. oportuna para la toma de decisiones adecuadas de gobierno y
6. Capital Humano en su mayoría con bajos niveles de administración.
productividad y competitividad y con limitada formación moderna 4. Establecer alianzas estratégicas con los gobiernos regionales
y especializada en áreas críticas. y locales, así como con el sector privado para mejorar la
7. Actividades Extractivas no Sostenibles. infraestructura socio-económica, dinamizar los corredores
8. Limitada coordinación y articulación funcional-administrativa de económicos y vigilar la calidad ambiental para asegurar la
los órganos estructurales. sostenibilidad de las actividades económicas.
9. Uso inadecuado de recursos naturales. 5. Reorganizar y reestructurar el Gobierno Regional para
10. Escasa participación de la inversión privada en el desarrollo optimizar los servicios.
ambiental regional. 6. Formular y priorizar proyectos de inversión en base al potencial
11. Migración desmedida hacia la región. de la biodiversidad, recursos naturales y transferencia de
12. Deficiente coordinación con instituciones públicas y tecnologías limpias para generar empleo y base productiva.
organizaciones de la sociedad civil. 7. Desarrollar programas de capacitación en liderazgo y gestión
13. Limitado manejo de información socio-económica regional. organizacional para adecuar a las organizaciones de Madre de
14. Limitado número de proyectos que promuevan el desarrollo Dios al cambio y a la modernidad.
ambiental. 8. Implementar mecanismos de concertación entre el sector
15. Limitada gestión para la promoción de la Inversión Privada. público, privado y sociedad civil.
16. Limitada gestión para acceder a la cooperación técnica y 9. Promover el uso de instrumentos técnicos de planeamiento
financiera internacional. territorial y de gestión ambiental para el aprovechamiento
17. Centros Poblados en su mayoría sin habilitación urbana ni sostenible de los recursos.
saneamiento físico-legal. 10. Desarrollar en forma conjunta programas de desarrollo socio-
y Bolivia.
38
FUNCION 11: PESCA

PROGRAMA 026 PESCA
1. Limitado número de proyectos que promuevan el desarrollo 1. Fortalecer la función de Gobierno así como la función
piscícola. profesional de los ejecutivos y profesionales responsables de la
2. Uso inadecuado de recursos piscícolas. conducción y desarrollo de la administración regional.
3. Actividades económicas no sostenibles. 2. Facilitar la incorporación de sistemas de procesamiento de
4. Capital Humano en su mayoría con bajos niveles de información que permitan disponer de información relevante y
productividad y competitividad y con limitada formación moderna oportuna para la toma de decisiones adecuadas de gobierno y
y especializada en áreas críticas. administración.
5. Limitado acceso a la tecnología productiva que genera baja 3. Reorganizar y reestructurar el Gobierno Regional para
productividad y competitividad del sector. optimizar los servicios.
6. Escasa participación de la inversión privada en el desarrollo 4. Formular y priorizar proyectos de inversión en base al potencial
socio-económico regional. de la biodiversidad, recursos naturales y transferencia de
7. Limitada gestión para la promoción de la Inversión Privada. tecnologías limpias para generar empleo y base productiva.
8. Limitada gestión para acceder a la cooperación técnica y 5. Establecer alianzas estratégicas con los gobiernos regionales
financiera internacional. y locales, así como con el sector privado para mejorar la
9. Poca disponibilidad de profesionales especializados en la infraestructura socio-económica, dinamizar los corredores
región. económicos y vigilar la calidad ambiental para asegurar la
10. Alto costo de vida, distancia, difícil accesibilidad y escasa sostenibilidad de las actividades económicas.
calidad de servicios básicos en la región. 6. Desarrollar programas de capacitación en liderazgo y gestión
11. Limitado manejo de información socio-económica regional. organizacional para adecuar a las organizaciones de Madre de
12. Deficiente coordinación con instituciones públicas y Dios al cambio y a la modernidad.
organizaciones de la sociedad civil. 7. Implementar mecanismos de concertación entre el sector
13. Difícil acceso a zonas del interior de la Región. público, privado y sociedad civil.
14. Migración desmedida hacia la región. 8. Desarrollar en forma conjunta programas de desarrollo socio-
y Bolivia.
FUNCION 12: ENERGIA
PROGRAMA 028 ENERGIA ELECTRICA
1. Interconexión con Sistema Energético Nacional con limitaciones 1. Implementar y articular políticas y programas regionales
técnicas. concertadas y orientadas al desarrollo humano.
2. Limitadas atribuciones (infraestr. energética macroregional). 2. Elaborar e implementar planes regionales para atender y
3. Centros Poblados en su mayoría sin habilitación urbana ni proteger a poblaciones en riesgo y en situación de
saneamiento físico-legal. vulnerabilidad.
4. Insuficientes servicios básicos. 3. Diseñar e Implementar un plan de desarrollo de infraestructura
5. Limitado número de proyectos que promuevan el desarrollo productiva y de servicios, en el marco de la ZEE regional.
económico. 4. Desarrollar en forma conjunta programas de desarrollo socio-
6. Escaso y débil desarrollo de zonas de frontera. económico y ambiental integral con la macro región sur,
7. Difícil acceso a zonas del interior de la Región. regiones amazónicas y con las regiones de frontera de Brasil y
8. Migración desmedida hacia la región. Bolivia.
FUNCION 13: MINERIA

PROGRAMA 030 MINERIA
1. Limitadas atribuciones (minería, medio ambiente) 1. Implementar programas de desarrollo de competencias en

2. Planes, Programas y Políticas Nacionales no concertados ni gestión pública y empresarial para mejorar la capacidad del
acordes con realidad regional. desarrollo empresarial y favorecer a la ciudadanía.
3. Capital Humano en su mayoría con bajos niveles de 2. Facilitar la incorporación de sistemas de procesamiento de
productividad y competitividad y con limitada formación moderna información que permitan disponer de información relevante y
y especializada en áreas críticas. oportuna para la toma de decisiones adecuadas de gobierno y
4. Limitado acceso a la tecnología productiva que genera baja administración.
productividad y competitividad del sector empresarial. 3. Fortalecer la función de Gobierno así como la función
39
5. Limitado manejo de información socio-económica regional. profesional de los ejecutivos y profesionales responsables de la
6. Actividades Extractivas no Sostenibles. conducción y desarrollo de la administración regional.
7. Escasa participación de la inversión privada en el desarrollo 4. Desarrollar programas de capacitación en liderazgo y gestión
socio-económico regional. organizacional para adecuar a las organizaciones de Madre de
8. Limitado número de proyectos que promuevan el desarrollo Dios al cambio y a la modernidad.
económico. 5. Formular y priorizar proyectos de inversión en base al potencial
9. Limitada gestión para la promoción de la Inversión Privada. de recursos mineros y transferencia de tecnologías limpias
10. Limitada gestión para acceder a la cooperación técnica y para generar empleo y base productiva.
financiera internacional. 6. Diseñar e Implementar un plan de desarrollo de infraestructura
11. Poca disponibilidad de profesionales especializados en la productiva y de servicios, en el marco de la ZEE regional.
región. 7. Establecer alianzas estratégicas con los gobiernos regionales y
12. Alto costo de vida, distancia, difícil accesibilidad y escasa locales, así como con el sector privado para mejorar la
calidad de servicios básicos en la región. infraestructura socio-económica, dinamizar los corredores
13. Migración desmedida hacia la región. económicos y vigilar la calidad ambiental para asegurar la
14. Difícil acceso a zonas del interior de la Región para efectos de sostenibilidad de las actividades económicas.
control. 8. Implementar mecanismos de concertación entre el sector
FUNCION 14: INDUSTRIA

PROGRAMA 031 INDUSTRIA
1. Limitadas atribuciones (minería, medio ambiente, 1. Formular y aplicar políticas orientadas al proceso de
hidrocarburos, infraestr. energética macroregional). formación, capacitación, compensación y evaluación de los
2. Estructura organizativa y administrativa no adecuada a los empresarios y trabajadores.
cambios de modernidad del estado ni a los procesos de 2. Facilitar la incorporación de sistemas de procesamiento de
descentralización y transferencias. información que permitan disponer de información relevante y
3. Capital Humano en su mayoría con bajos niveles de oportuna para la toma de decisiones adecuadas de gobierno y
productividad y competitividad y con limitada formación administración.
moderna y especializada en áreas críticas. 3. Fortalecer la función de Gobierno así como la función
4. Limitado manejo de información socio-económica regional. profesional de los ejecutivos y profesionales responsables de
5. Limitado número de proyectos que promuevan el desarrollo la conducción y desarrollo de la administración regional.
económico. 4. Implementar programas de desarrollo de competencias en
6. Limitada gestión promoción de la Inversión Privada. gestión pública y empresarial para mejorar la capacidad del
7. Limitada gestión para acceder a la cooperación técnica y desarrollo empresarial y favorecer a la ciudadanía.
financiera internacional. 5. Desarrollar programas de capacitación en liderazgo y gestión
8. Deficiente coordinación con instituciones públicas y organizacional para adecuar a las organizaciones de Madre
organizaciones de la sociedad civil. de Dios al cambio y a la modernidad.
9. Limitado acceso a la tecnología productiva que genera baja 6. Formular y priorizar proyectos de inversión en base al
productividad y competitividad del sector empresarial. potencial de la biodiversidad, recursos naturales y
10. Insuficientes servicios básicos. transferencia de tecnologías limpias para generar empleo y
11. Problemas Socio-económicos: Informalidad, Desempleo, Sub base productiva.
empleo, Inflación. 7. Diseñar e Implementar un plan de desarrollo de
12. Escasa participación de la inversión privada en el desarrollo infraestructura productiva y de servicios, en el marco de la
industrial regional. ZEE regional promoviendo las cadenas productivas para
13. Poca disponibilidad de profesionales especializados en la dinamizar la economía regional y la articulación de los
región. mercados locales, regionales e internacionales con la
14. Alto costo de vida, distancia, difícil accesibilidad y escasa participación de la inversión privada y la cooperación
calidad de servicios básicos en la región. internacional.
8. Establecer alianzas estratégicas con los gobiernos regionales
y locales, así como con el sector privado para mejorar la
y Bolivia.
10. Promover el uso de instrumentos técnicos de planeamiento
territorial y de gestión ambiental para el aprovechamiento
sostenible de los recursos.
40
FUNCION 15: TRANSPORTE

PROGRAMA 033 TRANSPORTE TERRESTRE Acciones a implementar 2008-2010:
1. Formular y aplicar políticas orientadas al proceso de formación,
1. Limitadas atribuciones (infraestr. vial macroregional). capacitación, compensación y evaluación de los servidores.
3. Capital Humano en su mayoría con bajos niveles de desarrollo empresarial y favorecer a la ciudadanía.
productividad y competitividad y con limitada formación moderna 3. Promover el uso de instrumentos técnicos de planeamiento
y especializada en áreas críticas. territorial.
4. Limitada gestión para acceder a la cooperación técnica y 4. Diseñar e Implementar un plan de desarrollo de infraestructura
financiera internacional. vial y de servicios, en el marco de la ZEE regional.
5. Migración desmedida hacia la región. 5. Promover los anillos viales para dinamizar la economía regional
6. Difícil acceso a zonas del interior de la Región. y la articulación de los mercados locales, regionales e
7. Escaso y débil desarrollo de zonas de frontera. internacionales con la participación de la inversión privada y la
socio-económico regional. 6. Establecer alianzas estratégicas con los gobiernos regionales y
locales, así como con el sector privado para mejorar la
regiones amazónicas y con las regiones de frontera de Brasil y
Bolivia.
FUNCION 18: SANEAMIENTO
PROGRAMA 040 SANEAMIENTO
1. Implementar y articular políticas y programas regionales
concertadas y orientadas al desarrollo humano.
2. Centros Poblados en su mayoría sin habilitación urbana ni
saneamiento físico-legal.
proteger a poblaciones en riesgo y en situación de
3. Presencia de enfermedades emergentes y reemergentes en la
vulnerabilidad.
Región.
3. Diseñar e Implementar un plan de desarrollo de
infraestructura de saneamiento en el marco de la ZEE
5. Actividades económicas no sostenibles.
regional.
6. Poca disponibilidad de profesionales especializados en la
4. Implementar mecanismos de concertación entre el sector
región.
calidad de servicios básicos en la región.
8. Limitada gestión para acceder a la cooperación técnica y
financiera internacional.
FUNCION 19: VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO
PROGRAMA 041 DESARROLLO URBANO
1. Estructura organizativa y administrativa no adecuada a los 1. Implementar y articular políticas y programas regionales
cambios de modernidad del estado ni a los procesos de concertadas y orientadas al desarrollo urbano.
descentralización y transferencias. 2. Implementar programas de desarrollo de competencias en
2. Inadecuada distribución del personal, recursos, servicios, gestión pública y empresarial para mejorar la capacidad del
capacidad de decisión y competencias en el Gobierno desarrollo empresarial y favorecer a la ciudadanía.
Regional. 3. Establecer alianzas estratégicas con los gobiernos regionales
3. Capital Humano en su mayoría con bajos niveles de y locales, así como con el sector privado para mejorar la
productividad y competitividad y con limitada formación infraestructura socio-económica, dinamizar los corredores
moderna y especializada en áreas críticas. económicos y vigilar la calidad ambiental para asegurar la
41
financiera internacional. 4. Desarrollar en forma conjunta programas de desarrollo socio-

5. Poca disponibilidad de profesionales especializados en la económico y ambiental integral con la macro región sur,
región. regiones amazónicas y con las regiones de frontera de Brasil
15. Alto costo de vida, distancia, difícil accesibilidad y escasa y Bolivia.
calidad de servicios básicos en la región. 5. Implementar mecanismos de concertación entre el sector
16. Insuficientes servicios básicos. público, privado y sociedad civil.
17. Centros Poblados en su mayoría sin habilitación urbana ni
saneamiento físico-legal.
19. Problemas Socio-económicos: Analfabetismo, Violencia,
Informalidad, Desempleo, Sub empleo, Inflación.
FUNCION 20: SALUD
PROGRAMA 043 SALUD COLECTIVA
1. Planes, Programas y Políticas Nacionales no concertados ni 1. Elaborar e implementar planes regionales para atender y
acordes con realidad regional. proteger a poblaciones en riesgo y en situación de
2. Asignación presupuestal por criterios no técnicos ni acordes con vulnerabilidad.
las realidad regional. 2. Implementar y articular políticas y programas regionales
concertadas y orientadas al desarrollo humano.
3. Poca disponibilidad de profesionales especializados en la
región. 3. Implementar programas de desarrollo de competencias en
desarrollo empresarial y favorecer a la ciudadanía.
calidad de servicios básicos en la región.
5. Insuficiente descentralización de recursos humanos y 4. Implementar acciones y programas para la modernización de la
presupuestales materia del proceso de transferencia de Gestión Pública del Gobierno Regional, utilizando las
funciones y atribuciones. herramientas de tecnologías de información y comunicación.
6. Presencia de enfermedades emergentes y reemergentes en la 5. Facilitar la incorporación de sistemas de procesamiento de
Región información que permitan disponer de información relevante y
7. Carencia de indicadores que midan avances de gestión por oportuna para la toma de decisiones adecuadas de gobierno y
resultados. administración.
8. Limitada estandarización de las estadísticas regionales. 6. Fortalecer la función de Gobierno así como la función
9. Limitada gestión para acceder a la cooperación técnica y profesional de los ejecutivos y profesionales responsables de la
conducción y desarrollo de la administración regional.
financiera internacional.
10. Insuficientes servicios básicos. 7. Formular y aplicar políticas orientadas al proceso de
capacitación y evaluación de los servidores.
PROGRAMA 044 SALUD INDIVIDUAL
2. Asignación presupuestal por criterios no técnicos ni acordes con vulnerabilidad.
3. Poca disponibilidad de profesionales especializados en la concertadas y orientadas al desarrollo humano.
región. 3. Implementar programas de desarrollo de competencias en
4. Alto costo de vida, distancia, difícil accesibilidad y escasa gestión pública y empresarial para mejorar la capacidad del
calidad de servicios básicos en la región. desarrollo empresarial y favorecer a la ciudadanía.
5. Insuficiente descentralización de recursos humanos y 4. Implementar acciones y programas para la modernización de
presupuestales materia del proceso de transferencia de la Gestión Pública del Gobierno Regional, utilizando las
funciones y atribuciones. herramientas de tecnologías de información y comunicación.
6. Presencia de enfermedades emergentes y reemergentes en la 5. Facilitar la incorporación de sistemas de procesamiento de
Región información que permitan disponer de información relevante y
7. Propensión de desastres, epidemias y plagas oportuna para la toma de decisiones adecuadas de gobierno y
42
8. Escaso y débil desarrollo de zonas de frontera. administración.

9. Carencia de indicadores que midan avances de gestión por 6. Fortalecer la función de Gobierno así como la función
resultados. profesional de los ejecutivos y profesionales responsables de
10. Limitada estandarización de las estadísticas regionales. la conducción y desarrollo de la administración regional.
11. Limitada gestión para acceder a la cooperación técnica y 7. Formular y aplicar políticas orientadas al proceso de
financiera internacional. capacitación y evaluación de los servidores.
FUNCION 22: EDUCACION
PROGRAMA 047: EDUCACION BASICA
1. Planes, Programas y Políticas Nacionales no concertados ni 1. Implementar acciones y programas para la modernización de
acordes con realidad regional. la Gestión Pública del Gobierno Regional, utilizando las
2. Carencia de indicadores que midan avances de gestión por herramientas de tecnologías de información y comunicación.
resultados. 2. Formular y aplicar políticas orientadas al proceso de
3. Limitadas e inadecuadas tecnologías de información y de selección, inducción, reinducción, formación, capacitación,
comunicación compensación y evaluación de los educadores.
4. Limitada gestión para acceder a la cooperación técnica y 3. Elaborar e implementar planes regionales para atender y
financiera internacional. proteger a la población educativa.
5. Capital Humano en su mayoría con bajos niveles de 4. Fortalecer la función de Gobierno así como la función
productividad y competitividad y con limitada formación moderna profesional de los ejecutivos y profesionales responsables de
y especializada en áreas críticas. la conducción y desarrollo de la educación regional.
6. Limitada formación deontológica y en valores. 5. Facilitar la incorporación de sistemas de procesamiento de
7. Poca disponibilidad de profesionales especializados en la información que permitan disponer de información relevante y
región. oportuna para la toma de decisiones adecuadas de gobierno y
8. Alto costo de vida, distancia, difícil accesibilidad y escasa administración.
calidad de servicios básicos en la región. 6. Implementar programas de desarrollo de competencias en
9. Identidad regional en formación. gestión educativa pública y empresarial para mejorar la
10. Problemas Socio-económicos: Analfabetismo, Violencia, capacidad de gestión de las autoridades políticas,
Informalidad, Desempleo, Sub empleo. funcionarios y servidores públicos, empresarios y ciudadanía.
11. Escaso y débil desarrollo educativo en zonas de frontera. 7. Reorganizar y reestructurar el Gobierno Regional para
12. Difícil acceso a zonas del interior de la Región. optimizar los servicios.
13. Migración desmedida hacia la región. 8. Promover y rescatar principios y valores en el ambiente
14. Asignación presupuestal por criterios no técnicos ni acordes con organizacional.
15. Insuficientes servicios básicos. concertadas y orientadas al desarrollo educativo.
organizacional para adecuar a las organizaciones de Madre
de Dios al cambio y a la modernidad
PROGRAMA 048: EDUCACION SUPERIOR
1. Planes, Programas y Políticas Nacionales no concertados ni 1. Formular y priorizar proyectos de inversión en base al
acordes con realidad regional. potencial de la biodiversidad, recursos naturales y
2. Carencia de indicadores que midan avances de gestión por transferencia de tecnologías limpias para generar empleo y
resultados. base productiva.
3. Limitadas e inadecuadas tecnologías de información y de 2. Implementar acciones y programas para la modernización de
comunicación la Gestión Pública del Gobierno Regional, utilizando las
4. Limitada gestión para acceder a la cooperación técnica y herramientas de tecnologías de información y comunicación.
financiera internacional. 3. Formular y aplicar políticas orientadas al proceso de
5. Capital Humano en su mayoría con bajos niveles de selección, inducción, reinducción, formación, capacitación,
productividad y competitividad y con limitada formación moderna compensación y evaluación de los educadores.
43
y especializada en áreas críticas. proteger a la población educativa.

6. Limitada formación deontológica y en valores. 5. Fortalecer la función de Gobierno así como la función
7. Poca disponibilidad de profesionales especializados en la profesional de los ejecutivos y profesionales responsables de
región. la conducción y desarrollo de la educación regional.
8. Alto costo de vida, distancia, difícil accesibilidad y escasa 6. Facilitar la incorporación de sistemas de procesamiento de
calidad de servicios básicos en la región. información que permitan disponer de información relevante y
9. Identidad regional en formación. oportuna para la toma de decisiones adecuadas de gobierno y
10. Problemas Socio-económicos: Analfabetismo, Violencia, administración.
Informalidad, Desempleo, Sub empleo. 7. Implementar programas de desarrollo de competencias en
11. Escaso y débil desarrollo educativo en zonas de frontera. gestión educativa pública y empresarial para mejorar la
12. Difícil acceso a zonas del interior de la Región. capacidad de gestión de las autoridades políticas,
13. Migración desmedida hacia la región. funcionarios y servidores públicos, empresarios y ciudadanía.
14. Asignación presupuestal por criterios no técnicos ni acordes con 8. Reorganizar y reestructurar el Gobierno Regional para
la realidad regional. optimizar los servicios.
15. Insuficientes servicios básicos. 9. Promover y rescatar principios y valores en el ambiente
organizacional.
concertadas y orientadas al desarrollo educativo.
organizacional para adecuar a las organizaciones de Madre
de Dios al cambio y a la modernidad.
PROGRAMA 049: EDUCACION TECNICA PRODUCTIVA
1. Planes, Programas y Políticas Nacionales no concertados ni 1. Promover las cadenas productivas para dinamizar la
acordes con realidad regional. economía regional y la articulación de los mercados
2. Carencia de indicadores que midan avances de gestión por locales, regionales e internacionales con la participación de
resultados. la inversión privada y la cooperación internacional.
3. Limitadas e inadecuadas tecnologías de información y de 2. Formular y priorizar proyectos de inversión en base al
comunicación. potencial de la biodiversidad, recursos naturales y
4. Limitada gestión para acceder a la cooperación técnica y transferencia de tecnologías limpias para generar empleo y
financiera internacional. base productiva.
5. Capital Humano en su mayoría con bajos niveles de 3. Implementar acciones y programas para la modernización
productividad y competitividad y con limitada formación moderna de la Gestión Pública del Gobierno Regional, utilizando las
y especializada en áreas críticas. herramientas de tecnologías de información y
6. Limitada formación deontológica y en valores. comunicación.
7. Poca disponibilidad de profesionales especializados en la 4. Formular y aplicar políticas orientadas al proceso de
región. selección, inducción, reinducción, formación, capacitación,
8. Alto costo de vida, distancia, difícil accesibilidad y escasa compensación y evaluación de los educadores.
calidad de servicios básicos en la región. 5. Elaborar e implementar planes regionales para atender y
9. Identidad regional en formación. proteger a la población educativa.
10. Problemas Socio-económicos: Analfabetismo, Violencia, 6. Fortalecer la función de Gobierno así como la función
Informalidad, Desempleo, Sub empleo. profesional de los ejecutivos y profesionales responsables
11. Escaso y débil desarrollo educativo en zonas de frontera. de la conducción y desarrollo de la educación regional.
12. Difícil acceso a zonas del interior de la Región. 7. Facilitar la incorporación de sistemas de procesamiento de
13. Migración desmedida hacia la región. información que permitan disponer de información
14. Asignación presupuestal por criterios no técnicos ni acordes con relevante y oportuna para la toma de decisiones
las realidad regional. adecuadas de gobierno y administración.
15. Insuficientes servicios básicos. 8. Implementar programas de desarrollo de competencias en
gestión educativa pública y empresarial para mejorar la
capacidad de gestión de las autoridades políticas,
funcionarios y servidores públicos, empresarios y
ciudadanía.
9. Reorganizar y reestructurar el Gobierno Regional para
optimizar los servicios.
10. Promover y rescatar principios y valores en el ambiente
organizacional.
concertadas y orientadas al desarrollo educativo.
12. Desarrollar programas de capacitación en liderazgo y
gestión organizacional para adecuar a las organizaciones
de Madre de Dios al cambio y a la modernidad.
44
FUNCION 23: PROTECCION SOCIAL

PROGRAMA 051 ASISTENCIA SOCIAL
2. Propensión de conflictos sociales. vulnerabilidad.
3. Escasa participación de la sociedad civil en espacios de consulta 2. Implementar y articular políticas y programas regionales
y concertación. concertadas y orientadas al desarrollo humano.
4. Capital Humano en su mayoría con bajos niveles de 3. Formular y aplicar políticas orientadas al proceso de
productividad y competitividad y con limitada formación moderna selección, formación, capacitación, compensación y
y especializada en áreas críticas. evaluación de los servidores.
5. Poca disponibilidad de profesionales especializados en la región. 4. Implementar mecanismos de concertación entre el sector
6. Alto costo de vida, distancia, difícil accesibilidad y escasa calidad público, privado y sociedad civil.
de servicios básicos en la región. 5. Desarrollar programas de capacitación en liderazgo y
7. Problemas Socio-económicos: Analfabetismo, Violencia, gestión organizacional para adecuar a las organizaciones
Informalidad, Desempleo, Sub empleo. de Madre de Dios al cambio y a la modernidad.
8. Identidad regional en formación. 6. Facilitar la incorporación de sistemas de procesamiento
9. Deficiente coordinación con instituciones públicas y de información que permitan disponer de información
organizaciones de la sociedad civil. relevante y oportuna para la toma de decisiones
10. Limitado manejo de información social regional. adecuadas de gobierno y administración.
11. Escaso y débil desarrollo de la asistencia social en zonas de 7. Diseñar e Implementar un plan de desarrollo de
frontera. infraestructura productiva y de servicios, en el marco de la
12. Limitadas e inadecuadas tecnologías de información y de ZEE regional.
comunicación.
FUNCION 24: PREVISION SOCIAL

PROGRAMA 052 PREVISION SOCIAL
1. Carencia de infraestructura, mobiliario y equipamiento en todo 1. Implementar acciones y programas para la modernización
el Gobierno Regional. de la Gestión Pública del Gobierno Regional, utilizando
2. Estructura organizativa y administrativa no adecuada a los las herramientas de tecnologías de información y
cambios de modernidad del estado ni a los procesos de comunicación.
descentralización y transferencias. 2. Fortalecer la función de Gobierno así como la función
3. Limitada coordinación y articulación funcional-administrativa de profesional de los ejecutivos y profesionales responsables
los órganos estructurales. de la conducción y desarrollo de la administración
4. Inadecuada distribución del personal, recursos, servicios, regional.
capacidad de decisión y competencias en el Gobierno Reg. 3. Reorganizar y reestructurar el Gobierno Regional para
5. ROF, CAP y documentos de gestión obsoletos, desfasados de optimizar los servicios.
la organización real, no acordes a la realidad de cargos 4. Formular y aplicar políticas orientadas al proceso de
actuales y no ajustados plenamente a la normativa vigente. selección, inducción, reinducción, formación,
6. Concentración de la toma de decisiones, con escasa capacitación, compensación y evaluación de los
delegación de funciones. servidores.
7. Duplicidades e Indefiniciones en procesos y procedimientos. 5. Fortalecer los sistemas administrativos de la gestión
8. Servidores públicos con poca identificación con su institución y pública del Gobierno Regional.
con el desarrollo regional. 6. Monitorear y hacer cumplir mecanismos o instrumentos de
9. Capital Humano en su mayoría con bajos niveles de control así como las recomendaciones efectuadas por los
productividad y competitividad y con limitada formación Órganos de Control Institucional que mejoren los
moderna y especializada en áreas críticas. resultados de la gestión.
10. Inadecuada rotación en el trabajo.
11. Limitadas e inadecuadas tecnologías de información y de
comunicación.
presupuestales materia del proceso de transferencia de
funciones y atribuciones.
14. Asignación presupuestal por criterios no técnicos ni acordes
con las realidad regional.
45
46

PEI - 2008-2010-Region MDD

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GOBIERNO

FORMATO 3: PROGRAMAS Y OBJETIVOS GENERALES 46

La Programación Estratégica Multianual, es una manera intencional y coordinada de enfrentar y resolver

2. Resolución Vice-Ministerial N º 148-99-EF/13.03, Reglamento de Organización y Funciones del

6. Ley N° 27783 que aprueba la Ley de Bases de la Descentralización.

7. Ley N° 27867 que aprueba la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.

8. Resolución Ministerial Nº 399-2001-EF/10 que aprueba la Directiva para la Formulación de los

9. Resolución Directoral N° 004-2003-EF/68.01 que aprueba la Directiva para la Reformulación de

DIAGNOSTICO E INDICADORES DE LA REGION MADRE DE DIOS

Capital Puerto Maldonado, localizado a 186 m.s.n.m.

Superficie 85,300.54 Km2 6.7% del Territorio Nacional

3. Tahuamanu Distrito: Capital:

Se caracteriza por presentar dos grandes unidades Biofísicas:

Presenta 12 zonas de vida perfectamente definidas y 04 zonas de transición.

Servicios para la  SUNAT /ADUANAS.

 Sin Nivel: ………………………..……………… 4.6 %

Tasa de  Hombre ....................................................... 1.8 %

 Nivel Inicial : ……………………………. 60.2 %

Desnutrición 53.6% de la población infantil en niños de primero de primaria (Censos Nacionales

Desnutrición 11.31% en niños menores de 1 año (Censos Nacionales 2007, XI de Población y

Esperanza de Vida  Mujer …………………………………………… 69.70%

21.90% Salud Mental (Fuente Plan de Monitoreo de Indicadores de Impacto 2007-

Población Urbana 73.3% de la Población (Censos Nacionales 2007, XI de Población y VI de Vivienda)

Población Rural 26.7% de la Población (Censos Nacionales 2007, XI de Población y VI de Vivienda)

 Tasa Periódica de Inmigración

Composición 66.9% de la PEA es población Migrante. (Censos Nacionales 2007, XI de

Número de Viviendas= 27,745 - Número de Habitantes por vivienda = 4.1

Principales  Exportación directa: maderas aserrada, tableros para parquet, tablillas,

En el 2005, el número de empresas que registraron exportaciones directas desde

Partes y piezas de madera para muebles, pasos de escalera, puertas y ventanas

 Ruta 026 y Ruta Madre de Dios – Juliaca - Arequipa - Moquegua.

IDENTIFICACIÓN DE LA SITUACIÓN INSTITUCIONAL

Determinación de nuestro posicionamiento estratégico macro regional.

Gobierno Regional Gobierno Regional Cuzco Gobierno Regional

Liderazgo y Competitividad 0.15 1 0.15 3 0.45 2 0.30

Gestión Pública 0.20 1 0.20 2 0.40 3 0.60

Biodiversidad y RRNN 0.25 3 0.75 2 0.50 1 0.25

Ubicación Geográfica 0.10 3 0.30 2 0.20 2 0.20

Articulación Vial 0.10 1 0.10 2 0.20 3 0.30

Cooperación Internacional 0.10 1 0.10 3 0.30 2 0.20

Servicios Básicos y Sociales 0.10 1 0.10 2 0.20 2 0.20

Total 1.00 11 1.70 16 2.25 15 2.05

1. Existencia de lineamientos de políticas regionales aprobados.

1. Carencia de infraestructura, mobiliario y equipamiento de todo el Gobierno Regional.

1 ROF: Reglamentos de Organización y Funciones y CAP: Cuadros para Asignación de Personal

18. Limitada estandarización de las estadísticas regionales.

1. Asignación de mayores recursos presupuestales a las regiones.

1. Insuficiente descentralización de recursos presupuestales materia del proceso de transferencia de

Perspectivas de Mediano y Largo Plazo

Madre de Dios al 2021, se encuentra físicamente articulada y plenamente

La especialización de su base productiva, resultado de su mayor competitividad,

Organización moderna y líder en Gestión Pública, prestadora de servicios de

Organizar y conducir la Gestión Pública departamental de acuerdo a las

Eficiencia. Eficiencia es la capacidad de producir el máximo de resultados con el mínimo de recursos,

Equidad. Justicia natural, bondad y rectitud.

Superación. La superación es el valor que motiva a la persona a perfeccionarse a sí misma, en lo

Autoestima. El valor de la autoestima esta fundamentado en un profundo conocimiento de nosotros

Liderazgo. Asumir el compromiso y la obligación de velar por la superación personal, profesional y

Solidaridad. Solidaridad es una característica de la sociabilidad que inclina al hombre a sentirse

Servicio. Brindar ayuda de manera espontánea en los detalles más pequeños.

Orden. Poner todas las cosas de nuestra vida en su lugar.

Crítica constructiva. Se fundamenta en el propósito de lograr un cambio favorable que beneficie a

LINEAMIENTOS DE POLÍTICA REGIONAL