Unidad 2: Seguridad Pública Unidad 2 Seguridad Pública: Imagen Utilizada Con Fines Didácticos

Unidad 2: Seguridad Pública
UNIDAD 2
SEGURIDAD PÚBLICA
Imagen utilizada con fines didácticos
En el siguiente esquema se representan los contenidos temáticos correspondientes a la

segunda unidad de aprendizaje de la asignatura de Plataforma México, cada uno de estos
temas guardan relación entre sí; Compañero estudiante… sigue adelante y felicidades.
AV. JOSE MA. MORELOS PTE No. 905 , COL. LA MERCED, TOLUCA, ESTADO DE MÉXICO, C.P. 50080. TELS. 722 2157122, 722 318 48 63.
AV. JOSÉ MA. MORELOS PTE. NO. 905

SECRETARÍA DE EDUCACIÓN TERCER PISO COLONIA LA MERCED
SUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR Y SUPERIOR TOLUCA, ESTADO DE MÉXICO, C.P. 50080
UNIVERSIDAD DIGITAL DEL ESTADO DE MÉXICO TELÉFONO 318-48-63
MAPA DE UNIDAD 2
CONTENIDOS TEMÁTICOS
INTRODUCCIÓN
Es usual hablar de la seguridad pública. Normalmente en esas conversaciones que

sostenemos hablamos de la inseguridad que existe en nuestro país. De la misma manera se
conocerá en este estudio, la importancia de conocer los pasos para contar con seguridad
pública, además de analizar la colaboración y trabajo en equipo.
Se estudiarán los servicios de apoyo en la seguridad pública para que los cuerpos policiales
obtengan mejores resultados en su actuar profesional.
Además se profundiza sobre la plataforma común inteligente, en la cual se analizará la voz,
la cartografía, radio, el video monitoreo, y la seguridad de los mismos.
VINCULACIÓN DIDÁCTICA
CONTENIDO-COMPETENCIAS
-Comprende los pasos para contar con seguridad pública.


- Identifica la colaboración y el trabajo en equipo.

-Reconoce los servicios de apoyo.
- Analiza la plataforma común inteligente.
Es momento de dar inicio a los contenidos de la primera unidad…. suerte y adelante.
UNIDAD 2
SEGURIDAD PÚBLICA
2.1 Pasos para contar con seguridad pública

Estos son los cuatro ejes considerados fundamentales para dar seguimiento a la
problemática y al actuar gubernamental en materia de seguridad pública.
1. La magnitud del fenómeno: ¿cuántos delitos se cometen? ¿cuántos se denuncian?

¿cómo se comportan los delitos graves y la relevancia de medir el secuestro?
2. Nuestra percepción respecto a la inseguridad: ¿qué tanto miedo tenemos a ser

víctimas de un delito?

3. La respuesta del sistema de seguridad ante el fenómeno: La capacidad para

capturar e imponer castigo al delincuente. En esta variable se resume la efectividad del
sistema. Se proponen, además, indicadores de desempeño policial y del sistema
penitenciario, así como la evaluación que los propios usuarios hacen de ministerios públicos
y policías.
4. El gasto: Los recursos gubernamentales destinados al combate de la inseguridad y su

efectividad.
Para lograr tal objetivo
Actividad delictiva.
1. Para avanzar en el tema de la seguridad es dimensionar de la forma más objetiva posible

la magnitud de la actividad delincuencial.
Existen dos formas de medir la cantidad de delitos que se cometen en una sociedad.
La primera es a través de las cifras oficiales.

Éstas, sin embargo, tienen una falla: no todos los delitos se denuncian y no todos quedan
registrados en las estadísticas oficiales. Por lo anterior las cifras no reflejan el tamaño real
del crimen y la delincuencia.
2. Para medir el número delitos es la encuesta de victimizaciones trata de instrumentos

especialmente diseñados para llegar a las víctimas de delito, y buscan ofrecer mayor detalle
y un estimado realista sobre el volumen de los delitos ocurridos en un periodo determinado.
Porque queremos saber de qué tamaño es nuestro problema, pero también si éste se agrava
o aminora en el tiempo.
Para iniciar nuestra aproximación al fenómeno delictivo necesitamos conocer el tamaño del
mismo. En términos llanos esto implica contar o estimar los delitos que se cometen en una
zona de interés (que puede ser la República Mexicana, un estado, una zona urbana o rural,
o un área metropolitana), en un periodo determinado. A esta cifra se le conoce como
incidencia delictiva y, por convención, se presenta en relación a cada 100,000 habitantes.
En México los registros oficiales sobre el crimen son muy incompletos. Por ello, para
obtener este dato, debemos recurrir a una encuesta de victimización.
La incidencia delictiva es uno de los indicadores más relevantes para seguir la evolución de
la criminalidad en el país, ya sea a nivel agregado o por estados o ciudades.
Nos permite hacer comparaciones y analizar tendencias en el tiempo y, debido a su claridad
conceptual, es muy fácil de monitorear. Este dato es producido por el Instituto Ciudadano
de Estudios sobre la Inseguridad (ICESI) de forma anual. (Jaime, E., F. Tapia, J., Goode M.,
García, G.; 2005)
2.1.1 Los pasos de liderazgo y gobernabilidad
Definición de liderazgo: Liderazgo es un tema que ha recibido mucha atención en la

administración, los negocios y las organizaciones comunitarias. Todos saben que liderazgo
existe, pero pocos pueden definirlo.

Liderazgo involucra influir de alguna manera sobre los empleados, miembros o “seguidores”
para llevar a cabo las metas de la organización o del grupo. De acuerdo con el Diccionario
de la Herencia Americana (American Heritage Dictionary), liderazgo es “el conocimiento,
las actitudes y las conductas utilizadas para influir sobre las personas para conseguir la misión
deseada.” En otras palabras, liderazgo es la acción de lograr que las personas se identifiquen
con una misión o visión para que trabajen en su realización.
Atributos de un líder: La esencia misma de liderazgo es tener visión. Tiene que ser una
visión que se debe expresar clara y vigorosamente en cada ocasión.
Liderazgo convierte una visión en realidad. Para influir sobre los seguidores de modo que
muestren disposición al cambio, los líderes necesitan una serie específica de aptitudes que
guíen sus acciones. Estas aptitudes se pueden concebir como las herramientas interiores
para motivar a los empleados, dirigir los sistemas y procesos, y guiar a la organización hacia
metas comunes que le permitan alcanzar su misión.
Este manual trata sobre aptitudes de liderazgo: el conocimiento y la habilidad es requerida

para ser no solamente un jefe, sino también un líder. En particular, el liderazgo requiere:
Personalidad: Entusiasmo, integridad, auto-renovación.
Análisis: Fortaleza, criterio perceptivo.
Logro: Rendimiento, audacia, desarrollo de equipos.
Interacción: Colaboración, inspiración, servicio a los demás.
Las aptitudes de liderazgo incluyen:

Habilidades de liderazgo: Los líderes poseen atributos (creencias, valores, ética,
carácter, conocimiento, valentía y destrezas) que hacen que la gente se sienta orgullosa de
seguirlos. Proporcionan un sentimiento de confianza y pueden reunir a las tropas y levantar
la moral cuando hay dificultades.

Visión: Los líderes tienen la capacidad de incrementar la productividad en las áreas más
necesitadas de mejoras. Crean y establecen metas y pueden claramente presentar una visión
que los subordinados y colegas se sientan motivados de lograr.
Desarrollo de equipos: los líderes desarrollan equipos de alto rendimiento que se unen para
colaborar en una misión o meta común, en lugar de dejar simplemente que los objetivos
queden sin asigna.
Resolución de conflicto con ganancia por ambas partes: los líderes pueden efectivamente
resolver desacuerdos y conflictos. Resuelven disputas al enfocarse en solucionar problemas
sin ofender el ego de las personas. Proporcionan apoyo y experiencia a otros líderes y
evalúan la idoneidad de mecanismos alternativos de resolución de disputas.
Un buen líder es firme en los asuntos y flexible con las personas.
Evaluación exacta y rápida de la situación: los líderes asumen la responsabilidad cuando la
situación lo demanda y hacen que las cosas correctas se hagan a tiempo.
Capacitación/preparación: Los líderes saben que hasta los errores pueden ser
oportunidades de aprendizaje.
Proporcionan un análisis sobre el rendimiento, preparación y asistencia para el desarrollo
Profesional de las personas en una manera que aumenta el éxito individual y organizativo.
Compromiso de participación del empleado: los líderes promueven el sentido de
pertenencia al involucrar a los empleados en el proceso de toma de decisiones y
planificación. Dan más poder de decisión a los empleados al otorgarles la autoridad de hacer
que las cosas se cumplan de la manera más eficiente y oportuna.
Tres teorías de liderazgo
Imagen
AV. JOSE MA. MORELOS PTE No. 905 , COL. LA utilizada
MERCED, conESTADO
TOLUCA, fines didácticos
DE MÉXICO, C.P. 50080. TELS. 722 2157122, 722 318 48 63.

En su libro FromTransactionaltoTransformationalLeadership: Learningto Share the visión,

Bernard Bass expone tres maneras básicas que convierten a las personas en líderes.
Teoría del atributo: Algunas veces los atributos de la personalidad pueden llevar a las
personas de una manera natural a funciones de liderazgo, aunque esto no es común.
También se le conoce como la teoría del “líder que nace o líder natural.” Hemos conocido
algunas personas así, como el entrenador de la escuela secundaria, el líder del grupo
explorador, el profesor o un buen jefe. Algunas personas tienen el talento natural
para dirigir a otras.
Teoría de grandes acontecimientos: Una crisis o un acontecimiento importante puede
generar cualidades extraordinarias de liderazgo en una persona ordinaria.
Teoría del liderazgo transformador: Las personas pueden decidir convertirse en
líderes aprendiendo destrezas de liderazgo. Ésta es la teoría más aceptada hoy y es la
premisa en la que se basa este manual.
Cuando las personas le están decidiendo que lo respetan como líder, no están pensando en
sus atributos. Están observando sus acciones para saber quién es usted realmente, si es
respetable, si se debe confiar en usted o si usted puede hacer un mal uso de autoridad por
interés personal. (Akio K. P.; 2009)
Gobernabilidad: La gobernabilidad se refiere a dos conceptos.

La primera, surgida de los informes de Banco Mundial, la define como un estilo de gobierno
caracterizado por un mayor grado de cooperación e interacción entre el Estado y actores
no estatales en el interior de redes de decisiones mixtas públicas y privadas.
La segunda se define como un conjunto de modalidades de coordinación de las acciones
individuales, entendidas como fuentes primarias de construcción del orden social; es
probable que sea derivada del campo de la economía de costos y transacciones. Por
extensión, gobernabilidad es definida como cualquier forma de coordinación social.
Gobernabilidad democrática: Un número cada vez mayor de países se esfuerzan por

establecer
AV. JOSE MA.la gobernabilidad
MORELOS en un
PTE No. 905 , COL. contexto
LA MERCED, democrático.
TOLUCA, Se enfrentan
ESTADO DE MÉXICO, al desafío
C.P. 50080. TELS. de722elaborar
722 2157122, 318 48 63.

instituciones y procesos que respondan mejor a las necesidades de los ciudadanos

ordinarios, incluidos los pobres. El PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo) agrupa a la gente en las naciones y en todo el mundo, creando asociaciones y
compartiendo los modos de fomentar la participación, la responsabilidad y la eficacia en
todos los niveles. Se ayuda a los países a fortalecer sus sistemas electorales y legislativos,
mejorar el acceso a la justicia y la administración pública, y a desarrollar una mayor capacidad
para hacer llegar los servicios básicos a quienes más los necesitan.
La democracia, desde esta concepción de participación ciudadana, se refiere a la

concatenación de un espíritu ideal como de un cuerpo pragmático, en donde ambas esferas
se contactan y complementan constantemente en relaciones dialécticas, puesto que no
existe un sistema democrático perfecto y menos alguno capaz de expresar su concepción
del deber ser en corpus jurídico - político de satisfacción social y política plena. La
democracia responde más bien a un proceso de consolidación histórico en el cual cada
sociedad le imprime su propio sello, pero que faculta el intercambio y el enriquecimiento
mutuo de experiencias democráticas. Su comprensión está matizada por una serie de
valores individuales y colectivos que dependen en gran medida del imaginario colectivo
gestado por un grupo de individuos en un espacio y territorio determinado, pero que a su
vez tiene trascendencia y proyección intergeneracional. (Colombo, P.; 2003)
2.1.2 Crear inter-relaciones y romper las barreras
Los obstáculos más comunes para la comunicación y las relaciones.


En las relaciones humanas son los siguientes:

1. No escuchar: Es tal vez la barrera más importante para la comunicación. Se dice que la
base de las relaciones humanas es la capacidad de comunicarse y para hacerlo es preciso
saber escuchar; para aprender a escuchar... hay que aprender a callar, a estar en silencio.
En realidad pocas veces escuchamos: al dialogar, ya estamos preparando la respuesta, listos
para el combate verbal. O escuchamos una parte, la que más nos conviene o la adaptamos
a los propios intereses: un profesor explica en la clase de historia la Revolución francesa y
algunos de los episodios de ésta en París; un estudiante alza la mano y comenta que estuvo
en el verano pasado de vacaciones en París.
2. El poder, la ideología, el estatus: Se ha dicho que el poder tiende a corromper y que el
poder absoluto corrompe absolutamente; lo primero que corrompe son las relaciones
humanas. Se requiere una buena dosis de sabiduría y salud mental para no usar el poder, y
el status que éste otorga, en contra de los demás cuando se está en puestos o situaciones
que conllevan poder.
El poder no se refiere solamente a los altos niveles (ser presidente de la República,
Gobernador del Estado, etc.), sino también a posibles formas de poder de menor
envergadura pero igualmente dañinas: el padre con los hijos, el profesor con los estudiantes,
el jefe con los empleados, el teniente con los soldados rasos, etc. Con acierto recomienda
Anthony De Mello: "No ser arrogante con el humilde... ni humilde con el arrogante".
3. El prejuzgar, adivinar, suponer: Prejuzgar es juzgar antes de tiempo, anticiparse a los

hechos, no captar la realidad objetiva sino la realidad neurótica creada en la mente. Lo
mismo es válido para el adivinar y el suponer: también son construcciones neuróticas
mentales que nos impiden "ver" la realidad de las personas, tal cual son y están en el aquí y
el ahora y no como han estado en el pasado. Por ello se dice que "ningún paciente está tan
enfermo como su expediente clínico. Es decir, suponer que una persona está como estuvo
hace un año, es suponer y no comprender a las personas en su realidad evolutiva y
cambiante. Nadie puede bañarse dos veces en el mismo río, dice Heráclito.

4. Las actitudes negativas, la subjetividad: Las actitudes son disposiciones que

tenemos en nuestras reacciones hacia las personas o cosas. Cuando las actitudes son
positivas (servicial, escuchar, tolerancia, etc.), facilitan las relaciones. Sin embargo, cuando
son negativas representan un serio impedimento para la comunicación y el acercamiento de
las personas. En estos casos, aparte de la limitante para las relaciones humanas, son
proyectivas de la persona misma que se comunica.
5. La superficialidad: La superficialidad se evidencia en conversaciones frívolas, temas

intrascendentes, programas de televisión o de radio de escaso valor formativo. Lo anterior
genera una pobreza mental, una desolación psicológica que limita las posibilidades de
establecer relaciones profundas con algunas pocas personas. Es el síndrome de una cultura
light. Es lo que le sucede a la esposa que le habla a su marido diciéndole desesperada que se
siente mal, sola y distante de él; a lo cual el esposo responde platicándole de los resultados
del fútbol del domingo, (véase la película El príncipe de las mareas).
La superficialidad desgasta a las personas de la misma manera que los campos talados son
erosionados y se convierten en improductivos. Parece que existe una teoría antropológica
que relaciona a las tierras erosionadas con la mente de sus habitantes. Vivir profundamente
implica una relación intensa, en primer lugar, consigo mismo, y esto conlleva el disponer de
espacios de silencio y soledad para tener acceso a una vida más intensa y a unas relaciones
más profundas. A su vez, las relaciones se vuelven más profundas a medida que compartimos
sentimientos y abrimos el corazón. Los sentimientos son los cimientos de las relaciones
cercanas. Y se evidencian en el modo de vivir. Sin duda, como dice Anthony De Mello,
cuando se vive más profundamente, se empieza a vivir más sencillamente.
6. La rutina de vivir: La vida está compuesta por una serie de círculos repetitivos que
vivimos de manera cotidiana: un día, una semana, un mes, un año; todos los días hay que
levantarse, prepararse para salir, desayunar, trabajar, comer, descansar, cenar, dormir; hay
que llevar a los niños a la escuela, regresar por ellos, preparar la comida, lavar los trastes,
lavar la ropa. Así hay días, semanas, meses con tantas otras actividades rutinarias.

7. El engaño, la mentira: La mentira separa a las personas; con el engaño se cava una
zanja entre las personas que las hace ser distantes, lejanas. Incluso en casos en que se
sostiene una mentira como "protección psicológica" entre la persona engañada y la que
miente, se eleva un muro. Tal es el caso de los niños adoptados a los que no se les dice que
lo son, o de mentiras en la vida de pareja (infidelidad conyugal, fingir un orgasmo) que se
sostienen para evitar o no abordar el conflicto. Por eso la paz conyugal puede ser en
ocasiones una paz barata.
8. El lenguaje: Dice Saint-Exupéry, en su libro ya citado, El principito, que "el lenguaje es

fuente de mal entendimiento". En efecto, las palabras a menudo las convertimos en trampas
para la comunicación, en virtud de no precisar lo que queremos decir, la intencionalidad de
lo que decimos o por no pedir a las personas mayor exactitud en las palabras.
9. El miedo: Es uno de los sentimientos llamados "negativos" en las relaciones humanas,

que se siente en situaciones cuando se va a realizar algo nuevo o al encontrarse en un
momento no habitual, desconocido. Implica ansiedad y malestar difuso. El miedo en las
relaciones humanas se experimenta sobre todo en situaciones que implican el comunicarse
de manera profunda con otra persona, en particular en el campo de los sentimientos.
Pero los pensamientos por si solos no satisfacen las necesidades profundas de las personas
que precisan de intimidad emocional. En la película ya citada, El príncipe de las mareas, se
obsérvala escena de una pareja en crisis, que sale a dar un paseo por la playa después de
dormir a los niños. El esposo le echa el brazo a la esposa sobre los hombros, a lo que la
esposa reacciona abriéndose ante él y le dice lo siguiente: "¿Te has dado cuenta de que hace
dos años no me tocas? Me siento muy mal". Y comienza a referirle, su estado de soledad,
de vaciedad, de insatisfacción; a lo que es evidente que el temor ante los sentimientos
encuentra un escape fácil mediante la broma y las cuestiones intelectuales. Sin duda, los
sentimientos son amenazantes, pero son los tónicos que satisfacen las necesidades
profundas de las personas. Alguien dijo que "la persona que no se comunica, se muere" y es

verdad: cuando sólo nos comunicamos en el nivel superficial y únicamente hablamos de

deportes, política, cuestiones intelectuales, etc., pero no con los sentimientos, se da una
especie de "muerte psicológica", una vaciedad, una profunda insatisfacción e incluso formas
graves de perturbación psicológica.
10. La crítica destructiva: De acuerdo con el principio de las relaciones humanas de que
"dar y recibir es lo mismo", la crítica destruye tanto al criticado como al que critica. Lo
mismo es válido para los juicios de valor; es decir, juzgar a las personas es erigirse en juez
del comportamiento de éstas, poniéndose por encima de ellas y en consecuencia,
valorándose como alguien mejor: eres un desgraciado, fuiste muy egoísta, eres muy malo.
Se dice que los sentimientos unen a las personas; los juicios, en cambio, las separan. En
efecto, no es lo mismo hablar en primera persona para dar su opinión (a mí no me gustó la
comida) que juzgar o criticar dando por hecho lo que no es más que una apreciación de
algo (la comida es un asco).
11. Las lenguas y la cultura: (la nuestra, por supuesto). Lo mismo que hemos dicho
respecto de la lengua y la cultura es válido para la percepción que cada quien tiene de la
realidad transpersonal. Con esto me refiero a la visión de una determinada realidad que
involucra a personas o grupos; por ejemplo, un problema visto por el patrón y un trabajador,
el esposo y la esposa, la madre y el hijo, la nuera y la suegra, etcétera.
2.1.3 El plan y priorizar la inversión y los gastos


El Plan Nacional Desarrollo en México es el documento rector del ejecutivo federal en el

que precisan los objetivos nacionales, estrategias y prioridades del desarrollo integral y
sustentable del país. Se elabora dentro del primer semestre del sexenio de cada gobierno
federal y su validez finaliza con el período constitucional que corresponda. De forma oficial,
el primer Plan Nacional de Desarrollo fue el presentado por Miguel de la Madrid para el
período 1983 - 1988; aunque el primer Plan Sexenal fue presentado por Lázaro Cárdenas
del Río para el período 1934 – 1940.
Marco legal: El marco legal del Plan se encuentra principalmente en el artículo 26 de la

Constitución Política, la Ley de Planeación y los Artículos 9 y del 27 al 42 de la Ley Orgánica
de la Administración Pública Federal.
Definición: La Carta Magna establece que le corresponde al Estado la rectoría del

desarrollo nacional para garantizar que éste sea integral y sustentable, fortalezca la soberanía
nacional y su democracia, así como para que mediante el fomento del crecimiento
económico y el empleo, mejore la equidad social y el bienestar de las familias mexicanas.

La legislación federal define al plan de la siguiente manera:
El Plan Nacional de Desarrollo precisará los objetivos nacionales, estrategia y prioridades

del desarrollo integral y sustentable del país, contendrá previsiones sobre los recursos que
serán asignados a tales fines; determinará los instrumentos y responsables de su ejecución,
establecerá los lineamientos de política de carácter global, sectorial y regional; sus
previsiones se referirán al conjunto de la actividad económica, social y cultural, tomando
siempre en cuenta las variables ambientales que se relacionen a éstas y regirá el contenido
de los programas que se generen en el sistema nacional de planeación democrática.
Sistema nacional de planeación democrática
El Sistema Nacional de Planeación Democrática es conformado por las unidades de

planeación de las diferentes dependencias y entidades de la Administración Pública Federal,
es coordinado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en quien recae la
responsabilidad directa de la elaboración del Plan tomando en cuenta las propuestas del
Sistema, de los gobiernos de las entidades federativas, los grupos sociales, los pueblos y
comunidades indígenas, todo con perspectiva de género.
Participación social
En la elaboración del plan debe considerarse a la población para que se expresen sus ideas,
propuestas y preocupaciones. De igual modo, la ley de planeación considera la organización
de foros de consulta popular en la que deben participar las organizaciones de obreros,
campesinos, pueblos y grupos populares; las instituciones académicas, profesionales y de
investigación; los organismos empresariales y otras agrupaciones sociales; los diputados y
senadores; y las comunidades indígenas.
2001 – 2006

El 29 de mayo de 2001, el Presidente Vicente Fox presentó, en la Residencia Oficial de Los

Pinos, el Plan Nacional de Desarrollo 2001 - 2006, siendo publicado al día siguiente en el
Diario Oficial de la Federación. La participación ciudadana se dio a través de reuniones de
foros con ponencia, reuniones temáticas, sesiones de planeación y encuestas por correo
postal y vía Internet. Por correo postal se recibieron 153 367 propuestas y por Internet 43
230. Se realizaron 549 foros en los que se presentaron 13 552 ponencias, 517 reuniones
temáticas y 75 sesiones de planeación. En total, la participación ciudadana sumó a 174 865
personas que presentaron un total de 379 525 propuestas.
El documento se encuentra dividido en ocho apartados sucedidos por un anexo:
1. Introducción.
2. Elaboración del Plan Nacional de Desarrollo.
3. México: hacia un despegue acelerado.
4. El Poder Ejecutivo Federal, 2000 – 2006.
5. Área de Desarrollo Social y Humano.
6. Área de Crecimiento con Calidad.
7. Área de Orden y Respeto.
8. Compromisos con México.
Establece que los objetivos del Gobierno de Vicente Fox eran:
1. Mejorar los niveles de educación y bienestar de los mexicanos.

2. Acrecentar la equidad y la igualdad de oportunidades.
3. Impulsar la educación para el desarrollo de las capacidades personales y de iniciativa
individual y colectiva.
4. Fortalecer la cohesión y el capital sociales.
5. Lograr un desarrollo social y humano en armonía con la naturaleza.
6. Ampliar la capacidad de respuesta gubernamental para fomentar la confianza
ciudadana en las instituciones.

7. Conducir responsablemente la marcha económica del país.

8. Elevar y extender la competitividad del país.
9. Asegurar el desarrollo incluyente.
10. Promover el desarrollo económico regional equilibrado.
2007 – 2012
El 30 de mayo de 2007, el Presidente Felipe Calderón presentó, en la residencia oficial de

Los Pinos, el Plan Nacional de Desarrollo 2007 - 2012, siendo publicado al día siguiente en
el Diario Oficial de la Federación. Los mecanismos a través de los cuales se llevó a cabo esta
consulta fueron: mesas de diálogo con integrantes del Congreso de la Unión y partidos
políticos, foros de consulta popular, reuniones de trabajo con especialistas y consulta
ciudadana a través del teléfono, el Servicio Postal Mexicano, el Internet y la recepción de
documentos físicos en la Oficina de la Presidencia de la República.
En las reuniones de trabajo con el Congreso de la Unión se recibieron 41 propuestas y se

realizaron 205 foros de consulta popular en los que participaron 51 997 personas. A través
de la página web participaron 38 179 personas, en el centro de atención telefónica 26 755,
vía correo postal 12 369 y por correo electrónico 2 618. En total, participaron 131 918
ciudadanos.
El documento se encuentra dividido en diez apartados, cinco de ellos son los ejes rectores
del Plan:
1. Mensaje del Presidente.

2. Introducción.
3. Desarrollo Humano Sustentable.
4. Eje 1. Estado de Derecho y seguridad.
5. Eje 2. Economía competitiva y generadora de empleos.
6. Eje 3. Igualdad de oportunidades.
7. AV.Eje 4. Sustentabilidad ambiental.
JOSE MA. MORELOS PTE No. 905 , COL. LA MERCED, TOLUCA, ESTADO DE MÉXICO, C.P. 50080. TELS. 722 2157122, 722 318 48 63.

8. Eje 5. Democracia efectiva y política exterior responsable.

9. De cara al futuro.
10. Anexos.
Establece que los objetivos del Gobierno de Felipe Calderón eran:
1. Garantizar la seguridad nacional, salvaguardar la paz, la integridad, la independencia

y la soberanía del país, y asegurar la viabilidad del Estado y de la democracia.
2. Garantizar la vigencia plena del Estado de Derecho, fortalecer el marco institucional
y afianzar una sólida cultura de legalidad para que los mexicanos vean realmente
protegida su integridad física, su familia y su patrimonio en un marco de convivencia
social armónica.
3. Alcanzar un crecimiento económico sostenido más acelerado y generar los empleos
formales que permitan a todos los mexicanos, especialmente a aquellos que viven en
pobreza, tener un ingreso digno y mejorar su calidad de vida.
4. Tener una economía competitiva que ofrezca bienes y servicios de calidad a precios
accesibles, mediante el aumento de la productividad, la competencia económica, la
inversión en infraestructura, el fortalecimiento del mercado interno y la creación de
condiciones favorables para el desarrollo de las empresas, especialmente las micro,
pequeñas y medianas.
5. Reducir la pobreza extrema y asegurar la igualdad de oportunidades y la ampliación
de capacidades para que todos los mexicanos mejoren significativamente su calidad
de vida y tengan garantizada alimentación, salud, educación, vivienda digna y un medio
ambiente adecuado para su desarrollo tal y como lo establece la Constitución.
6. Reducir significativamente las brechas sociales, económicas y culturales persistentes
en la sociedad, y que esto se traduzca en que los mexicanos sean tratados con
equidad y justicia en todas las esferas de su vida, de tal manera que no exista forma
alguna de discriminación.

7. Garantizar que los mexicanos cuenten con oportunidades efectivas para ejercer a
plenitud sus derechos ciudadanos y para participar activamente en la vida política,
cultural, económica y social de sus comunidades y del país.
8. Asegurar la sustentabilidad ambiental mediante la participación responsable de los
mexicanos en el cuidado, la protección, la preservación y el aprovechamiento
racional de la riqueza natural del país, logrando así afianzar el desarrollo económico
y social sin comprometer el patrimonio natural y la calidad de vida de las
generaciones futuras.
9. Consolidar un régimen democrático, a través del acuerdo y el diálogo entre los
Poderes de la Unión, los órdenes de gobierno, los partidos políticos y los ciudadanos,
que se traduzca en condiciones efectivas para que los mexicanos puedan prosperar
con su propio esfuerzo y esté fundamentado en valores como la libertad, la legalidad,
la pluralidad, la honestidad, la tolerancia y el ejercicio ético del poder.
10. Aprovechar los beneficios de un mundo globalizado para impulsar el desarrollo
nacional y proyectar los intereses de México en el exterior, con base en la fuerza de
su identidad nacional y su cultura; y asumiendo su responsabilidad como promotor
del progreso y de la convivencia pacífica entre las naciones.
Plan nacional de desarrollo vigente 2013 - 2018
El 17 de mayo de 2013, el Presidente Enrique Peña Nieto presentó, en Palacio Nacional, el

Plan Nacional de Desarrollo 2013 - 2018, siendo publicado tres días después en el Diario
Oficial de la Federación. Los mecanismos de participación en el Plan fueron: Consulta
Ciudadana por Internet, propuestas ciudadanas en ventanillas físicas y electrónicas, foros de
consulta y mesas sectoriales.
A través de la consulta vía página web participaron 129 299 ciudadanos, en ventanillas se
recibieron 37 871 documentos (33 955 físicos y 3 916 digitales). Se realizaron 44 foros y
231 paneles de discusión en los que participaron 48 527 personas; adicionalmente de cinco
Foros Nacionales, uno por cada Meta Nacional, con 31 paneles de discusión; siete Foros

Especiales con 40 paneles de discusión; y 32 Foros Estatales con un total de 160 paneles.
También se instalaron 122 Mesas Sectoriales, con una participación de 13 252 personas. En
suma, la participación total fue de 228 949 mexicanos.
El documento se encuentra dividido en ocho apartados antecedidos por una presentación

y una introducción y visión general y sucedidos por un anexo. El objetivo general del
Gobierno de Enrique Peña Nieto es llevar a México a su máximo potencial; establece cinco
metas nacionales: México en Paz, México Incluyente, México con Educación de Calidad,
México Próspero y México con Responsabilidad Global; y formula tres estrategias
transversales: Democratizar la Productividad, Gobierno Cercano y Moderno y Perspectiva
de Género.
México en paz
Refiere que se debe fortalecer el pacto social, reforzar la confianza con el gobierno, alentar
la participación social en la vida democrática y reducir los índices de inseguridad. Que sólo
el 36% de los mexicanos cree que el Estado puede resolver los problemas que enfrenta el
país, el abstencionismo electoral a nivel estatal oscila entre el 23 y el 47%; el 58% de la
población considera que la inseguridad como su principal preocupación; el 85% considera
que existe corrupción en el sistema de justicia penal y el 37% de las empresas ubicadas en
el país sufre anualmente al menos un delito.

México incluyente
Propone enfocar la acción del estado en garantizar el ejercicio de los derechos sociales y
cerrar las brechas de desigualdad social que aún nos dividen. El objetivo es que el país se
integre por una sociedad con equidad, cohesión social e igualdad sustantiva.
Esto implica, hacer efectivo el ejercicio de los derechos sociales de todos los mexicanos, a
través del acceso a servicios básicos, agua potable, drenaje, saneamiento, electricidad,
seguridad social, educación, alimentación y vivienda digna, con base de un capital humano
que permita desarrollarse plenamente como individuos.
México con educación de calidad
El sistema educativo mexicano debe fortalecerse para estar a la altura de las necesidades
que un mundo globalizado demanda. Los resultados de las pruebas estandarizadas de logro
académico muestran avances que, sin embargo, no son suficientes. La falta de educación es
una barrera para el desarrollo productivo del país ya que limita la capacidad de la población
para comunicarse de una manera eficiente, trabajar en equipo, resolver problemas, usar
efectivamente las tecnologías de la información para adoptar procesos y tecnologías
superiores, así como para comprender el entorno en el que vivimos y poder innovar. A
diferencia de otras generaciones, los jóvenes tienen a la mano el acceso a una gran cantidad
de información. Sin embargo, en ocasiones carecen de las herramientas o de las habilidades
para procesarla de manera efectiva y extraer lo que será útil o importante. Nuestros jóvenes
requieren un camino claro para insertarse en la vida productiva. Los mexicanos de hoy
deberán responder a un nuevo paradigma donde las oportunidades de trabajo no sólo se
buscan sino que en ocasiones deben inventarse. La dinámica de avance tecnológico y la
globalización demandan jóvenes capaces de innovar. 1. Diagnóstico: es indispensable
aprovechar nuestra capacidad intelectual. Educación: El Sistema Educativo Nacional atiende
actualmente a 35.2 millones de niños y jóvenes, en la modalidad escolarizada. La educación
básica constituye la base de la pirámide educativa, la cual representa el 73.4% de la matrícula
del Sistema Educativo, que registra a 25.9 millones de estudiantes que se encuentran en los

siguientes niveles: 4.8 millones atendidos en educación preescolar, 14.8 millones en primaria
y 6.3 en educación secundaria. En estos niveles del servicio educativo colaboran alrededor
de 1.2 millones de docentes en casi 228 mil escuelas. La expansión de la educación básica y
el descenso gradual de la población en edad escolar han permitido alcanzar niveles elevados
de cobertura. Sin embargo, la eficiencia terminal de la educación básica es baja: por cada
100 niños que ingresan a primaria, sólo 76 concluyen la secundaria en tiempo y forma. Esta
situación ha limitado la posibilidad de ampliar la cobertura en la educación media superior
(66.3%) que la ley también establece como obligatoria. En los planteles de educación media
superior se está atendiendo a 4.4 millones de jóvenes, correspondiendo el 91.3% a los
bachilleratos y 8.7% a la educación profesional técnica, donde se incluyen los planteles del
Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (CONALEP). Por cada 100 egresados
del bachillerato, 85.9 se inscriben en alguna institución de educación superior.
México próspero
El plan contempla detonar el crecimiento sostenido de la productividad en un clima de

estabilidad económica e igualmente mediante la generación de igualdad de oportunidades.
Asimismo, esta meta busca proveer condiciones favorables para el desarrollo económico a
través de fomentar una regulación que permita una competencia sana entre las empresas y
el desarrollo de una política moderna de fomento económico enfocada a generar innovación
y desarrollo en sectores estratégicos. (Revista de Administración Pública del INAP. julio de 1983)
El sistema de planeación.
2.1.4 Los pasos de seguridad de tecnología
Según un estudio realizado recientemente, 8 de cada 10 equipos se encuentran infectados

con algún tipo de código malicioso. Ante estos datos tan alarmantes, Microsoft ha elaborado
una Guía de Seguridad que intenta describir los pasos prioritarios que una empresa debe

implementar para proteger su entorno. Es necesario incidir en la necesidad de un cambio

de concepción, que conlleva al empleo de medidas reactivas a proactivas en la gestión de la
seguridad. Las medidas reactivas son soluciones parciales, medidas de protección
implementadas sin apenas intervención del usuario, que básicamente consisten en “la
instalación del producto” sin un seguimiento y control continuado.
Si desea evaluar los puntos débiles de su entorno de seguridad de IT puede usar la

herramienta gratuita de Evaluación de Seguridad de Microsoft (MSAT), diseñada para ayudar
a las organizaciones de menos de 1.000 empleados.
9 Pasos para implementar la seguridad informática en una empresa
Según un estudio realizado recientemente, 8 de cada 10 equipos se encuentran infectados

con algún tipo de código malicioso. Ante estos datos tan alarmantes, Microsoft ha elaborado
una Guía de Seguridad que intenta describir los pasos prioritarios que una empresa debe
implementar para proteger su entorno. Es necesario incidir en la necesidad de un cambio
de concepción, que conlleva al empleo de medidas reactivas a proactivas en la gestión de la
seguridad. Las medidas reactivas son soluciones parciales, medidas de protección
implementadas sin apenas intervención del usuario, que básicamente consisten en “la
instalación del producto” sin un seguimiento y control continuado.
Si desea evaluar los puntos débiles de su entorno de seguridad de IT puede usar la

herramienta gratuita de Evaluación de Seguridad de Microsoft (MSAT), diseñada para ayudar
a las organizaciones de menos de 1.000 empleados.
Los riesgos a los que se ven expuestas las empresas hacen necesario la creación de
directrices que orienten hacia un uso responsable de los recursos. Las políticas de seguridad
son documentos que constituyen la base del entorno de seguridad de una empresa y deben
definir las responsabilidades, los requisitos de seguridad, las funciones, y las normas a seguir
por los empleados de la empresa.

1. Qué debe incluir su política de Seguridad de la empresa.

Responsables del desarrollo, implantación y gestión de la política
Director de Política de Seguridad Personal encargado de realizar, supervisar, inspeccionar,
modificar las normas y reglas establecidas en la política de seguridad.
Director de Seguridad Personal encargado de, en virtud de la política de seguridad
establecida, asignar roles de acceso a la información, proveer de permisos y soportes
informáticos, controlar la entrada y salida de información, identificación y resolución de
incidencias, etc.
2. Cree una directiva de uso aceptable: Una directiva de uso aceptable es un documento en
el que se informa a los empleados de lo que pueden y no pueden hacer en los equipos de
la empresa. Ponga por escrito las normas que espera que se cumplan. Puede describir su
política sobre la creación de contraseñas, indicar la frecuencia de cambio de contraseñas o
mencionar el riesgo que supone abrir archivos adjuntos de correo electrónico de remitentes
desconocidos. También puede incluir la prohibición de Instalar software no autorizado en
los equipos. En este documento, que debe ser firmado por todos los empleados, tienen que
constar las sanciones (en casos extremos, incluso el despido) por contravenir esas normas.
En su calidad de propietario o director del negocio, también deberá firmar una copia de la
directiva. Si la directiva es larga y detallada, ayude a los empleados a recordar los puntos
principales con un resumen de una página que puede distribuir y colocar cerca de sus
estaciones de trabajo.
Plan de actuación en caso de alarma de Seguridad

1. Conciencie a sus empleados: Distribuya proactivamente a través de
comunicaciones periódicas las actualizaciones en las políticas.
2. Proteja sus equipos de escritorio y portátiles.

1. Protéjase de los virus y el software espía: Los virus, así como los gusanos y los troyanos,
son programas maliciosos que se ejecutan en su equipo. Entre las acciones que pueden
provocar este tipo de código malicioso se encuentran: borrado o alteración de archivos,
consumo de recursos del equipo, acceso no autorizado a archivos, infección de los equipos
de los clientes con los que se comunique mediante correo electrónico… El virus se puede
extender por los equipos de su empresa y producir momentos de inactividad y pérdidas de
datos muy graves. Existen herramientas de eliminación de software malintencionado que
comprueban infecciones por software malintencionado específico y ayuda a eliminarlas.
Instale software antivirus. Debe disponer de protección antivirus en todos sus equipos de
escritorio y portátiles. El software antivirus examina el contenido de los archivos en su pc
en busca de indicios de virus. Cada mes aparecen cientos de virus nuevos, por lo que hay
que actualizar periódicamente los antivirus con las últimas definiciones para que el software
pueda detectar los nuevos virus.
Asegúrese que el antivirus esta actualizado.
2. Actualizaciones software: A los piratas informáticos les gusta encontrar y aprovechar

cualquier error de seguridad en los productos de software más populares. Cuando
Microsoft u otra compañía descubren una vulnerabilidad en su software, suelen crear una
actualización que se puede descargar de Internet (tanto para el Sistema Operativo como
cualquier aplicación que se tenga instalada). Es necesario instalar las actualizaciones tan
pronto se pongan a la disposición del público. Windows update le permitirá recibir
actualizaciones periódicamente.
3. Configure un firewall: Un firewall es un programa encargado de analizar tanto el tráfico

entrante como saliente de un equipo, con el fin de bloquear determinados puertos y
protocolos que potencialmente podrían ser utilizados por las aplicaciones.

4. Evite el correo electrónico no deseado. (spam): El spam son mensajes de correo

electrónico comercial no solicitado. Si recibe un correo electrónico de un remitente
desconocido elimínelo sin abrirlo, puede contener virus, y tampoco responda al mismo, ya
que estaría confirmando que su dirección es correcta y está activa. No realice envío de
publicidad a aquellas personas que no hayan autorizado previamente el consentimiento de
recibir publicidad. Adopte medidas de protección frente al correo electrónico no deseado.
Como filtros de correo electrónico actualizados.
5. Utilice solamente software legal: El uso de software ilegal además de generar riesgos de
carácter penal, también puede generar problemas en la seguridad de la información, lo que
lo que conlleva a pérdidas en la rentabilidad y productividad de la organización. El software
legal ofrece garantía y soporte del fabricante.
6. Navegación segura: Acceda únicamente a sitios de confianza. Analice con un antivirus
todo lo que descarga antes de ejecutarlo en su equipo. No explore nunca sitios Web desde
un servidor. Utilice siempre un equipo o portátil cliente. Mantenga actualizado su navegador
a la última versión.
Configure el nivel de seguridad de su navegador según sus preferencias. Descargue los

programas desde los sitios oficiales para evitar suplantaciones maliciosas (Phishing).
Configure su navegador para evitar pop-ups emergentes. Utilice un usuario sin permisos de
Administrador para navegar por Internet, así impide la instalación de programas y cambios
en los valores del sistema.
Borre las cookies, los ficheros temporales y el historial cuando utilice equipos ajenos para
no dejar rastro de su navegación.
Comercio electrónico: Observe en la barra de navegación de su navegador, que la dirección
Web comienza por https: indica que se trata de una conexión segura y el contenido que
transfiera será cifrado por la Red.

Observe que aparece un candado () en la parte inferior derecha de su navegador. Esto

significa que la entidad posee un certificado emitido por una autoridad certificadora, el cual
garantiza que realmente se ha conectado con la entidad destino y que los datos transmitidos
son cifrados.
PASO 3 Proteja su red: Si su compañía trabaja con una red con cables o inalámbrica y tiene
información que desea mantener confidencial, preste atención a los siguientes consejos:
1. Utilice contraseñas seguras: Informar a los empleados de la importancia de las contraseñas

es el primer paso para convertir las contraseñas en una valiosa herramienta de seguridad de
la red, ya que dificultan la suplantación de su usuario. Es decir, no se debe dejar en cualquier
parte ni se debe compartir. Características de una contraseña "segura": Una longitud de
ocho caracteres como mínimo; cuanto más larga, mejor. Una combinación de letras
mayúsculas y minúsculas, números y símbolos. Se debe cambiar cada 90 días como mínimo
y, al cambiarla, debe ser muy distinta de las contraseñas anteriores. No utilice datos
personales.
2. Proteger una Red WIFI: Para maximizar seguridad en la red Wifi es necesario usar la
siguiente lista de consejos en conjunto.
Ocultar el SSID: Ocultar el SSID (identificador de redes inalámbricas) al exterior es una
buena medida para evitar las intrusiones, aunque este dato puede descubrirse fácilmente
aunque este se presente oculto.
Cambiar el nombre SSID
Cifrado WEP
3. Configure un firewall a nivel de Red.
Un firewall es simplemente un filtro que controla todas las comunicaciones que pasan de

una red a la otra y en función de lo que sean permite o deniega su paso. Un firewall puede
ser un dispositivo software o hardware.
PASO 4 Proteja sus servidores

En el momento en que los servidores están en peligro, también lo está toda la red.
1. Certificados de servidor.
Identifican a los sitios Web. Requiere de la existencia de una autoridad certificadora (CA)
que afirme, mediante los correspondientes certificados de servidor, que éstos son quienes
dicen ser antes del establecimiento del canal seguro. Le permitirá establecer comunicaciones
seguras con sus clientes, cifrando la conexión usando la tecnología SSL para que no pueda
ser leída por terceros.
2. Mantenga sus servidores en un lugar seguro. Las empresas deben asegurarse de que sus
servidores no son vulnerables a las catástrofes físicas. Coloque estos equipos en una sala
segura y con buena ventilación. Haga una relación de los empleados que tienen las llaves de
la sala de servidores.
Práctica de menos privilegios. Asigne distintos niveles de permisos a los usuarios. En vez de
conceder a todos los usuarios el acceso "Administrador, debe utilizar los servidores para
administrar los equipos cliente. Los servidores de Windows se pueden configurar para
conceder a cada usuario acceso únicamente a programas específicos y para definir los
privilegios de usuario que se permiten en el servidor. De este modo se garantiza que los
usuarios no pueden efectuar cambios que son fundamentales en el funcionamiento del
servidor o equipo cliente.
4. Conozca las opciones de seguridad.
Los servidores actuales son más seguros que nunca, pero las sólidas configuraciones de
seguridad que se encuentran en los productos de servidor de Windows sólo son eficaces si
se utilizan del modo adecuado y se supervisan estrechamente.

PASO 5 Mantenga sus datos a salvo.
La combinación de estas tres prácticas debe proporcionar el nivel de protección que

necesita la mayoría de las empresas para mantener sus datos a salvo.
1. Copias de seguridad de los datos importantes para el negocio.

La realización de copias de seguridad de los datos significa crear una copia de ellos en otro
medio. Por ejemplo, puede grabar todos los archivos importantes en un CD-ROM o en
otro disco duro. Es recomendable probar las copias de seguridad con frecuencia mediante
la restauración real de los datos en una ubicación de prueba.
2. Establezca permisos.
Se pueden asignar distintos niveles de permisos a los usuarios según su función y
responsabilidades en la organización. En vez de conceder a todos los usuarios el acceso
"Administrador" (instituya una política de "práctica de menos privilegios”).
3. Cifre los datos confidenciales.

Cifrar los datos significa convertirlos en un formato que los oculta. El cifrado se utiliza para
garantizar la confidencialidad y la integridad de los datos cuando se almacenan o se
transmiten por una red. Utilice el Sistema de archivos cifrados (EFS) para cifrar carpetas y
archivos confidenciales.
4. Utilice sistemas de alimentación ininterrumpida (SAI): Para evitar que los equipos
informáticos no se interrumpan bruscamente en caso de corte del suministro eléctrico y
para filtrar el micro-corte y picos de intensidad, que resultan imperceptibles, es
recomendable el uso de SA. (El mundo de las TICS; 2014).
2.2 Colaboración y trabajo en equipo


Imágenes utilizadas con fines didácticos
Desempeño institucional: La actividad delictiva y su evolución en el tiempo no pueden

ser entendidas y explicadas si no se analizan y miden los niveles de castigo y de impunidad
reinantes en una sociedad.
Sabemos que si un crimen no se sanciona, se estará invitando a más individuos a delinquir.
Detectar y detener al presunto responsable de un delito, imponerle castigo si se comprueba
su culpabilidad, e integrarlo al sistema de readaptación social son partes del proceso penal
que deben ser eficazmente logrados por las instituciones encargadas de dichas tareas
(policías, ministerios públicos, tribunales, y sistema carcelario). Si se falla en estos procesos,
las instituciones serán incapaces de ofrecer seguridad a los ciudadanos. Así de sencillo. Los
indicadores que aquí se proponen miden a las instituciones de seguridad en su capacidad
para castigar el delito, responder a las víctimas y ciudadanos en general, y crear las
condiciones para una buena readaptación social.
Son indicadores sencillos, que sin embargo, resumen mucha información sobre el
funcionamiento del sistema. (Jaime, E., F. Tapia, J., Goode M., García, G.; 2005).
2.2.1 Policía federal

Existen dos criterios generales de organización de las instituciones policiales en México:
Competencia por función y por jurisdicción.

a) Criterio de competencia por función: la policía en México está dividida en preventiva

(uniformada) y judicial (no uniformada).La primera está facultada para aplicar normas
administrativas (llamadas reglamentos gubernativos y de policía en la Constitución Política.
Art. 21). Se le atribuye el papel de vigilar el orden de las poblaciones y ciudades. A solicitud
expresa puede auxiliar al MP. Por su parte, la policía judicial (así llamada originalmente en el
texto constitucional, aunque por reforma reciente se sustrajo el segundo término. Art. 21)
es auxiliar directo del MP, actúa bajo su autoridad y mando inmediato.
b) Criterio de competencia por jurisdicción: en armonía con el sistema federal de
distribución de poderes, a cada uno de los tres órdenes de gobierno: Municipal, Estatal y
Federal, así como al Distrito Federal, le corresponde la administración de instituciones
policiales propias. Mientras en el municipio sólo actúa la policía preventiva, a los Estados, el
Distrito Federal y la Federación les corresponden instituciones de policía preventiva y
judicial. En los Estados y el Distrito Federal, debido que el Ministerio Público sólo investiga
y persigue delitos de orden local, su policía judicial actúa bajo ese marco. El Ministerio
Público de la Federación se auxilia de su Policía Judicial en la investigación y persecución de
delitos federales.
Las relaciones jerárquicas, sus estructuras normativas y operativas, organización territorial,

así como las demás atribuciones de mando, dirección y disciplina serán determinadas en el
Reglamento Interior que el Ejecutivo Federal debe expedir dentro del año siguiente a la
entrada en vigor de la LPFP.
En materia de policía, se trata de la iniciativa más importante de la Administración de Ernesto
Zedillo, por lo cual me detendré en la descripción de su estructura y atribuciones formales.
La PFP pretende ser uno de los instrumentos primordiales en el desarrollo de la estrategia
específica de coordinación operativa, en el marco del SNSP. Es un órgano autónomo en el
ejercicio de sus funciones, técnica y operativamente, aunque depende de la Secretaría de
Gobernación. Tiene al frente un Comisionado, quien ejerce las atribuciones de mando,
dirección y disciplina. Es nombrado y removido por el Presidente de la República (Art. 2

LPFP). La PFP ejercerá sus funciones en todo el territorio nacional y colaborará con las
instituciones policiales estatales, municipales y del Distrito Federal.
En las amplias atribuciones otorgadas a la PFP, es donde se muestra la trascendencia de su
creación y la fortaleza que se la ha otorgado, por eso las recupero de manera íntegra (Art.
4. LPFP): debe prevenir la comisión de delitos y las faltas administrativas que determinen las
leyes federales; intervenir en materia de seguridad pública, en coadyuvancia con las
autoridades competentes, en la observancia y cumplimiento de las leyes; garantizar,
mantener y restablecer el orden y la paz públicos, mediante la vigilancia e inspección, en
zonas fronterizas, tierra firme de los litorales, la parte del país en los pasos y puentes
limítrofes, aduanas, recintos fiscales, secciones aduaneras, garitas, puntos de revisión
aduaneros, centros de supervisión y control migratorio, carreteras federales, vías férreas,
aeropuertos, puertos marítimos autorizados para el tráfico internacional y los medios de
transporte que operen en las vías generales de comunicación, así como sus servicio
auxiliares.
Además está facultada para auxiliar a las autoridades competentes, cuando estas así lo
requieran, en la investigación y persecución de los delitos, en la detención de personas o en
el aseguramiento de bienes que sean objeto, instrumento o producto del delito; practicar
detenciones y aseguramientos en los casos de flagrancia; coadyuvar con las autoridades
locales y municipal es competentes en la protección de la integridad física de las personas y
en la preservación de sus bienes en situaciones de peligro, cuando se vean amenazadas por
situaciones de riesgo, y participar en operativos conjuntos con otras instituciones policiales,
federales y locales, bajo el marco del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Sus atribuciones también incluyen: obtener y analizar información de interés general para la
seguridad pública y poner en práctica métodos conducentes a la prevención de delitos, sea
directamente o mediante los sistemas de coordinación previstos en otras leyes federales;
vigilar e inspeccionar la zona terrestre de las vías generales de comunicación y los medios
de transporte que operen en ellas; levantar infracciones por las violaciones a las normas
relativas al uso de la zona terrestre de las vías generales de comunicación, y remitirlas a la
dependencia competente para su trámite correspondiente; colaborar con los servicios de

protección civil en casos de calamidades públicas, situaciones de alto riesgo o desastres por
causas naturales; otorgar protección a los servidores públicos de la Federación, así como a
los visitantes extranjeros que realicen actos oficiales en nuestro país; colaborará, a solicitud,
con los servicios de protección civil.
El artículo 13 de la LPFP establece que el Servicio Civil de Carrera es un mecanismo

obligatorio y permanente para la formación. No debe ingresar persona alguna a la institución
sin la consulta previa al Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública. La permanencia
en el servicio depende de cursar y aprobar los programas de formación y actualización. Los
méritos del personal son evaluados por una instancia colegiada, la cual verifica el
cumplimiento de los requisitos de permanencia, a efecto de decidir las promociones que
correspondan. (Policía Federal. Reglamento; 2015)
2.2.2 Policía estatal

Importancia y funciones de la policía: La sociedad y el gobierno deben hacer todo lo
posible para evitar las condiciones que favorecen las faltas y los delitos; sin embargo cuando
a pesar de todos los esfuerzos estos continúen produciéndose, la policía intervienen, como
último recurso para evitar daños mayores a otras personas o a la sociedad en general.
El Estado a través de las instituciones de seguridad pública, tiene Constitucionalmente el

uso de la fuerza para mantener el orden público y dar cumplimiento a las leyes y
reglamentos. Debido a que la Constitución prohíbe que los habitantes del país que los
habitantes del país se hagan justicia por sí mismos, o que ejerzan violencia para hacer valer
sus derechos, los derechos, el Estado no puede delegar ni concesionar a los particulares ni
el uso de la fuerza, ni la coerción para que se cumplan las leyes. Por lo tanto, el Estado
asume la responsabilidad última de que esta función se realice con pleno respeto a sus
derechos.

Función de la policía: Para cumplir con la obligación del gobierno de proteger a sus
habitantes, la Constitución establece dos tipos de policía.
Preventiva: En el Estado de México los cuerpos preventivos de seguridad son:

Cuerpo preventivo de seguridad pública Estatal, cuyos miembros se denominaran policías
preventivos estatales y operan en todo el territorio del Estado.
Atribuciones de la policía preventiva
a) Cuerpo preventivo de seguridad pública Estatal:
1. Prevenir la comisión y faltas administrativas y delitos.
2. Salvaguardar la vida, la integridad, bienes y los derechos de las personas, así como
preservar las libertades el orden y la paz públicos en el territorio del Estado.
3. Cumplir las órdenes que reciban de sus superiores jerárquicos en relación con la
aplicación de las disposiciones de la ley de la materia y demás disposiciones legales.
4. Auxiliar a la población, al Ministerio Público y a las autoridades judiciales y
Administrativas.
5. Detener y remitir al Ministerio Público a las personas en casos de delitos flagrantes.
6. Cumplir y hacer cumplir la Ley de Seguridad Pública Preventiva, sus disposiciones
reglamentarias y demás ordenamientos legales relativos a la policía preventiva.
Ministerial: Cuerpo preventivo de seguridad pública municipal cuyos miembros se

denominaran policías preventivos municipales y operan en el territorio del municipio que
corresponda.
Deberes de los miembros de los cuerpos preventivos estatales y municipales de seguridad
pública en el ejerció de sus funciones:
1. Conducirse con apego al orden jurídico y respeto a los derechos humanos.
2. Prestar auxilio a las personas amenazadas por algún peligro o que hayan sido víctimas
de delito, así como brindar protección a sus bienes y derechos. Su actuación será
congruente, oportuna y proporcional al hecho.

3. Cumplir sus funciones con absoluta imparcialidad sin discriminar a persona alguna
por su raza, religión, sexo, condición económica o social, preferencia sexual,
ideológica-política o por algún otro motivo.
4. Abstenerse en todo momento y bajo cualquier circunstancia de infringir, tolerar o
permitir actos o torturas u otros tratos o sanciones crueles, inhumanas o
degradables.
5. Observar un trato respetuoso con todas las personas debiéndose abstener de todo
acto arbitrario y de limitar indebidamente las acciones o manifestaciones, que en
ejerció de sus derechos constitucionales y con carácter pacífico realice la población.
6. Desempeñar su misión sin solicitar o aceptar compensaciones, pagos o
gratificaciones distintas a las previstas legalmente. En particular se opondrán a
cualquier acto de corrupción.
7. Abstenerse de realizar la detención de persona alguna sin cumplir con los requisitos
previstos en los ordenamientos constitucionales y legales aplicables.
8. Utilizar los medios disuasivos antes de recurrir al uso de la fuerza
9. Actuar con la decisión necesaria y sin demora a la protección de las personas y sus
bienes.
10. Velar por la vida e integridad física de las personas.(García C. M y Montoya P. O.;
2003).
2.2.3 Policía municipal
Cuerpos preventivos de seguridad pública municipal:
1. Salvaguardar la vida, la integridad, los derechos, los bienes de las personas así como
preservar las libertades, el orden y la paz pública en el territorio del Municipio, con
estricto apego a la protección de los derechos humanos.
2. Prevenir la comisión de faltas administrativas y de delitos.
3. Cumplir las órdenes que reciban de sus superiores jerárquicos en relación con la
aplicación de las disposiciones de la ley de la materia y demás disposiciones legales.
4. Auxiliar a la población y a las autoridades judiciales y administrativas.

5. Detener y remitir sin demora al Ministerio Público a las personas en caso de delito
flagrante.
6. Cumplir y hacer cumplir la ley de Seguridad Pública Preventiva del Estado de México,
sus disposiciones reglamentarias y demás ordenamientos legales relativos a la
seguridad pública preventiva municipal.
Derechos de los miembros de los cuerpos preventivos de seguridad pública, en

el ejerció de sus funciones:
1. Percibir la remuneración neta que les corresponda por el desempeño de su servicio,
salvo las deducciones y los descuentos que procedan en términos de ley.
2. Gozar de un trato digno y decoroso por parte de sus superiores jerárquicos, iguales
o subalternos.
3. Ser sujeto a los ascensos condecoraciones, recompensases, distinciones a que se
hayan hecho merecedores.
4. Cambiar de adscripción por permuta cuando las necesidades del servicio lo
permitan.
5. Recibir la formación, capacitación y adiestramiento necesarios para ser policía de
carrera.
6. Tener registradas en sus expedientes las notas buenas y menciones honorificas a que
se hayan hecho merecedores
7. Recibir el vestuario reglamentario sin costo alguno y el equipo requerido para
cumplir con la comisión o servicio asignado.
Obligaciones de los miembros de los cuerpos preventivos de seguridad pública:
1. Someterse a los exámenes médico, psicológico, polígrafo y sobre el consumo de
bebidas embriagantes, enervantes, estupefacientes o sustancias psicotrópicas que
determinen las autoridades competentes.
2. Formular en forma veraz, completa y oportuna, las partes, informes, remisiones,
bitácoras y de más documentos relacionados con el servicio.

3. Actuar con el debido cuidado y precaución en el empleo, uso, manejo de

armamento, equipo, vestuario y documentos de cargo que estén bajo su guarda y
custodia y devolverlos oportunamente.
4. Detener y remitir en forma inmediata poniendo a disposición del Ministerio Público
los vehículos y conductores, relacionados con el delito.
5. Presentar documentos fidedignos desde su ingreso y en todos los actos de servicio.
6. Asegurar y entregar inmediatamente a la autoridad competente los instrumentos u
objetos de los delitos o faltas.
7. Dar cumplimiento a lo ordenado en los reglamentos que emanen de la Ley de
Seguridad Pública preventiva. (García C. M y Montoya P. O.; 2003).
2.2.4 Procuraduría
La Procuraduría General de la República, ubicada en el ámbito del Poder Ejecutivo Federal,

ejercerá sus atribuciones respondiendo a la satisfacción del interés social y del bien común.
La actuación de sus servidores se regirá por los principios de certeza, legalidad, objetividad,
imparcialidad, eficiencia, profesionalismo, honradez, lealtad, disciplina y respeto a los
derechos humanos.
Frente de la Procuraduría General de la República estará el Procurador General de la
República, quien presidirá al Ministerio Público de la Federación.
El Procurador General de la República intervendrá por sí o por conducto de agentes del

Ministerio Público de la Federación en el ejercicio de las atribuciones conferidas por la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la presente ley y las demás
disposiciones aplicables.
Corresponde al Ministerio Público de la Federación: Investigar y perseguir los delitos del
orden federal.
Corresponde a la Procuraduría General de la República:
I. Participar en el Sistema Nacional de Seguridad Pública de conformidad con la ley de la

materia y demás disposiciones aplicables.
En el ejercicio de esta atribución el Procurador General de la República deberá:

a) Participar en las instancias de coordinación que correspondan en el ámbito de
competencia de la Procuraduría General de la República, y dar cumplimiento a los acuerdos
y resoluciones que se adopten en las mismas;
b) Ejercer las facultades que le confiere la ley por cuanto hace a la Conferencia Nacional de
Procuración de Justicia, y
c) Participar en los demás órganos del Sistema Nacional de Seguridad Pública;
II. Recabar, capturar, procesar, administrar y resguardar la información de los asuntos que
conozca, utilizando dispositivos tecnológicos adecuados para alimentar las bases de datos
correspondientes, de conformidad con lo dispuesto en las normas jurídicas aplicables y los
acuerdos del Procurador General de la República, así como consultar, analizar y explotar la
información sobre seguridad pública contenida en dichas bases de datos;
III. Instrumentar y aplicar mecanismos de coordinación con la Secretaría de Seguridad

Pública y con otras instituciones de seguridad pública de las entidades federativas y de los

municipios para la investigación de los delitos. En el ejercicio de esta función, las policías
actuarán bajo la conducción y mando del Ministerio Público de la Federación;
IV. Establecer indicadores y procedimientos que sirvan para evaluar la actuación de la

Procuraduría General de la República con la participación ciudadana en los términos del
reglamento de esta ley y de conformidad con las normas aplicables en materia del Sistema
Nacional de Seguridad Pública, sin perjuicio de otros sistemas de evaluación que le sean
aplicables;
V. Velar por el respeto de las garantías individuales y los derechos humanos en la esfera de
su competencia. En el ejercicio de esta atribución la Procuraduría General de la República
deberá:
a) Fomentar entre sus servidores públicos una cultura de respeto a las garantías individuales
y los derechos humanos que ampara el orden jurídico mexicano y los tratados
internacionales en que los Estados Unidos Mexicanos sea parte.
b) Atender las visitas, quejas, propuestas de conciliación y recomendaciones de la Comisión

Nacional de los Derechos Humanos y de Organismos Internacionales de Protección de
Derechos Humanos cuya competencia haya sido reconocida por el Estado mexicano,
conforme a las normas aplicables.
c) Proporcionar información a la Comisión Nacional de Derechos Humanos cuando la

solicite en ejercicio de sus funciones, siempre que no ponga en riesgo investigaciones en
curso o la seguridad de personas. (Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República;
2009).
2.3 Servicios de apoyo

El artículo 1 de la Ley de Seguridad Pública, establece las bases de Coordinación del Sistema
Nacional de Seguridad Pública: La Ley tiene por objeto establecer bases de coordinación
entre la Federación, los Estados, el Distrito Federal, los Municipios para la integración y
funcionamiento del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
El Sistema Nacional de Seguridad Pública se integra con las instancias, instrumentos,

políticas, servicios y acciones previstos en la Ley.
Conforme al artículo 21 Constitucional y para los efectos de esta ley, la seguridad pública
es la función a cargo del Estado que tiene como fines salvaguardar la integridad y derechos
de las personas, así como preservar las libertades el orden y la paz públicos.
Las autoridades competentes alcanzaran los fines de la seguridad pública mediante la
prevención, persecución y sanción de las infracciones y delitos así como la reinserción social
del delincuente y del menor infractor.
El Estado combatirá las causas que genera la comisión del delito y desarrollara políticas,
programas, acciones, para fomentar en la sociedad acciones valores culturales y cívicos que
induzcan al respeto a la legalidad.
La función de seguridad pública se realizara en los diversos ámbitos de competencia, por

conducto de las autoridades de policía preventiva, al Ministerio público de los tribunales de
losAV.responsables de
JOSE MA. MORELOS PTEla
No.prisión preventiva,
905 , COL. LA ejecución
MERCED, TOLUCA, de
ESTADO DE penas
MÉXICO, C.P.y tratamiento
50080. de722menores
TELS. 722 2157122, 318 48 63.

infractores de las encargadas de protección de las instalaciones y servicios estratégicos del

país; así como x las demás autoridades.
La seguridad pública es un servicio cuya prestación, en el marco de respeto a las garantías
individuales, corresponde otorgar en forma exclusiva al Estado y a los Municipios, y tiene
por objeto:
I. Mantener el orden y la tranquilidad pública en el Estado;
II. Proteger la integridad física de las personas así como sus bienes;
III. Promover y coordinar los programas de prevención de delitos e infracciones a las leyes
y reglamentos del Estado y los Municipios;
IV. Establecer los mecanismos de coordinación y colaboración en la investigación y
persecución de los delitos y de los delincuentes, así como para el intercambio de
información delictiva en los términos de esta Ley, y
V. Señalar los mecanismos de coordinación entre las diversas autoridades para apoyo y
auxilio a la población en casos de siniestros o desastres, conforme a los ordenamientos
legales de la materia.
Estas funciones se entienden encomendadas al Ejecutivo del Estado y a los Ayuntamientos,
de acuerdo a la competencia que para cada uno de los cuerpos de seguridad establece la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Los cuerpos de seguridad en el estado, son:

I. La policía estatal preventiva, como policía encargada de la prevención de los delitos en el
Estado, con las unidades y agrupamientos que prevea su reglamento;
II. La Policía Ministerial del Estado, como policía de investigación y persecución de los
delitos, con las unidades y agrupamientos de policía que prevea su reglamento;
III. Las dependencias y unidades administrativas de Seguridad Pública de los Ayuntamientos,
con los cuerpos y agrupamientos de policía preventiva, tránsito y seguridad pública que
prevean sus respectivos reglamentos;
IV. Los agentes de seguridad y custodia tutelar o penitenciaria.
Son auxiliares de los cuerpos de seguridad en la entidad:

I. Los cuerpos operativos de la Dirección de Protección Civil del Estado y los Órganos
Municipales encargados de la materia de protección civil;
II. Los cuerpos de bomberos y rescate;
III. Los prestadores de servicios de seguridad privada y de similar naturaleza que operen o
se instalen en el Estado;
IV. Los cuerpos de asistencia médica o de primeros auxilios; y,
V. Las demás que se constituyan con estricto apego a la Ley (Ley que establece las bases de
Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública; 2015).
2.3.1 Entidades federales

La organización territorial de México está definida por la Constitución Política de 1917. Este
documento define al país como un Estado federal que se gobierna bajo la forma de una
república. El territorio del país está dividido en 32 entidades federativas. De ellas, 31 son
estados libres y soberanos a los que se reconoce el derecho de dotarse de una Constitución
y cuerpos de gobierno propios. La entidad federativa restante es el Distrito Federal,
territorio bajo dominio compartido de la Federación mexicana y los órganos de gobierno
locales.
La estructura política de la República fue modificada por ley del 6 de agosto de 1835, cuando
se instauró el sistema centralista.
Las entidades que integraban a la República perdieron por lo tanto su libertad,

independencia y soberanía, quedando totalmente subordinadas al gobierno central. Sin
embargo, la división territorial en sí permaneció igual pues el texto del artículo 8 de esta ley
únicamente determinó: El territorio nacional se dividirá en departamentos, sobre las bases
de población, localidad y demás circunstancias conducentes: su número, extensión y
subdivisiones, las detallará una ley constitucional.
Las siete leyes Constitucionales se promulgaron el 30 de diciembre de 1836. Fue la sexta

de ellas la que se ocupó de la configuración territorial en sus artículos 1º y 2º; el 1.º

determinó, ratificando el criterio de la ley del 3 de octubre de 1835, que la República se

dividiría en departamentos, éstos en distritos y los distritos a su vez en partidos. El artículo
2º dispuso que el arreglo de la República en departamentos se haría por una ley especial
que habría de tener carácter constitucional.
La ley en cuestión se llamó la Octava Base Orgánica, que formó de hecho un cuerpo aparte
de las Siete Leyes. El primero de sus artículos dispuso que el territorio nacional quedaría
integrado por tantos Departamentos cuantos eran los Estados,... salvo las variaciones de
que:
Coahuila y Texas se separaban en dos departamentos distintos. 2) El territorio de Colima

se agregaría al departamento de Michoacán. 3) El territorio de Tlaxcala se integraría al
departamento de México. 4) Desaparecería el Distrito Federal.
Estados
Los estados de la Federación Mexicana son libres, soberanos, autónomos e independientes

entre sí. Tienen la libertad de gobernarse según sus propias leyes; tienen una constitución
propia que no ha de contradecir la constitución federal aunque ésta última sólo abarca temas
de competencia nacional. Los estados no pueden realizar alianzas con otros estados ni con
ninguna nación independiente sin el permiso de toda la federación salvo aquellos acuerdos
de defensa y protección que mantengan los estados fronterizos en caso de una invasión. La
organización política de cada Estado, se basa en una separación de poderes en un sistema
congresual: el poder legislativo recae sobre un congreso unicameral a diferencia de la
federación donde existen dos cámaras, el poder ejecutivo es independiente del legislativo y
recae sobre un gobernador electo por sufragio universal y su gabinete, y el poder judicial
recae sobre un Tribunal Superior de Justicia. Dado que los Estados tienen autonomía legal,
cada uno tiene sus propios códigos civil y penal y un cuerpo judicial.
En el Congreso de la Unión, las entidades federativas los Estados y el Distrito Federal son
representados por tres senadores: dos electos por sufragio universal en base al principio de

mayoría relativa y uno asignado al partido que obtenga la primera minoría. Además, la
federación conforma una circunscripción de la cual se eligen 32 senadores según el método
de representación proporcional con listas abiertas de partido. Los diputados, por el
contrario, no representan a los estados, sino a los ciudadanos. La Cámara de Diputados y
el Senado integran el Congreso de la Unión.
Organización interna de los estados
Los estados se dividen internamente en municipios. Cada municipio goza de autonomía en

su capacidad para elegir a su propio ayuntamiento, el cual es responsable, en la mayoría de
los casos, de proveer todos los servicios públicos que requiera su población. A este
concepto, que surgiría de la Revolución mexicana se le conoce como municipio libre. El
ayuntamiento es encabezado por un presidente municipal, elegido cada tres años y sin
posibilidad de reelección inmediata. Cada municipio posee un cabildo integrado por
regidores en función de su tamaño poblacional. En total en México hay 2438 municipios; el
estado con el mayor número de municipios es Oaxaca, con 570, y los estados con el menor
número son Baja California y Baja California Sur, con sólo 5. (Estudios de Historia Moderna
y Contemporánea de México; 2010)
2.3.2 Servicios de educación
El sistema de educación es una estructura de la cual forman parte los principios, las normas
y procedimientos que rigen la manera que se forman los nuevos integrantes de la sociedad.
Permite a las nuevas generaciones apropiarse de la cultura, el arte, el conocimiento, la
tecnología, los valores y, de manera general las formas de ver el mundo y la vida de una
determinada sociedad; y para las generaciones adultas transmitir y consolidar esa manera

de contemplar el mundo y conducirse en la vida. Debido ello, su importancia resulta

indiscutible, porque el ser humano se convierte en dependiente de ella todos los días de su
vida. Existen muchas maneras de ver y estudiar a la educación, cuyo análisis puede realizarse
desde las perspectivas sociológica, biológica, psicológica y filosófica.
En la educación básica actualmente, México cuenta con 90,446 primarias públicas con 13,
304,734 estudiantes. La Secretaría de Educación Pública (SEP) es la institución encargada de
administrar los distintos niveles educativos del país desde el 25 de septiembre de 1921,
fecha de su creación. Además, cada una de las entidades federativas posee organismos
análogos que regulan y administran la educación que se imparte en los territorios de su
competencia.
En México existen diferentes niveles de educación: educación básica, media superior y

superior, los cuales comprenden estudios en: preescolar, primaria, secundaria, bachillerato,
licenciatura, maestría y doctorado, además de diplomados y otras modalidades de educación
superior. La educación básica (conformada por preescolar, primaria y secundaria), junto con
la media superior (preparatoria o bachillerato) son obligatorias e impartidas por el Estado
(federación, estados, Distrito Federal y municipios) en todo el territorio nacional mexicano,
bajo los términos del artículo tercero de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos.
El Sistema educativo mexicano
La educación formal en México se sustenta en el Sistema Educativo Mexicano, cuyos niveles

son: educación inicial, educación básica, educación media superior y educación superior.
El Sistema Educativo Mexicano es el conjunto de normas, instituciones, recursos y

tecnologías destinados a ofrecer servicios educativos a la población mexicana; no se trata
de un sistema estático, sino de uno en constante transformación.

El Sistema Educativo Mexicano surge en 1857, y el manejo de la educación es responsabilidad

de cada Estado. Haciendo énfasis en la Constitución Política, los diputados que la redactaron
y votaron fueron los liberales, la cual fue jurada en 5 de febrero en 1857, en ella se logró
establecer la “federación como forma de gobierno y se vino aceptar sin limitación la
tolerancia de cultos, suprimiendo la religión de Estado. Tocante los derechos del hombre,
reconoció: la libertad de pensar y escribir; la libertad de trabajo y enseñanza”. Más tarde,
en 1867, se elaboró la Ley Orgánica de Instrucción Pública.
En 1917 se promulgó la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, cuyo

artículo 3º establecía la libertad de cátedra.
En la Ley Orgánica de Instrucción Pública en el Distrito Federal se establece la enseñanza y

se declara gratuita y obligatoria la educación elemental. La misma Ley organiza las bases de
la educación secundaria; aquí se funda la Escuela para Señoritas, la Escuela Nacional
Preparatoria y se reglamenta la enseñanza superior.
La Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) en el 2007 mostró que en realidad

una gran cantidad de niños no asisten a la escuela de entre 5 y 17 años, es decir cerda de
3.1 millones de niños y niñas.
Desde luego que México sigue creciendo tanto en educación como en otros aspectos.
Este Sistema Educativo Mexicano es producto de la confluencia de dos corrientes de

pensamiento: “el liberalismo mexicano que se reafirma con la Guerra y las Leyes de Reforma
de 1859 y 1861, y la revolución mexicana de 1917”.
El 13 de diciembre de 1934 el artículo 3° constitucional se reformó por primera vez, y en

los años 40 se implementaron los libros de texto gratuitos.
El artículo tercero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley

General de Educación de 1993, que abrogó la Ley Federal de Educación, la Ley del Ahorro

Escolar, la Ley que Establece la Educación Normal para Profesores de Centros de

Capacitación para el Trabajo y la Ley Nacional de Educación para Adultos, y que fue
reformada en el 2000 y cada año a partir del 2002 hasta el 11 de septiembre del 2013, son
los principales cuerpos legales que regulan al Sistema Educativo y establecen los
fundamentos de la Educación Nacional.
El artículo 3 de la Constitución estípula que todo individuo tiene derecho a recibir educación
y que la Federación, los Estados y los municipios la impartirán en los niveles de preescolar,
primaria, secundaria y bachiller.
En 1976 se aprueba la Ley Nacional de Educación para Adultos, que norma y regula la
educación que se ha de brindar a los mayores de 15 años que no han concluido su educación
primaria o secundaria.
En el año de 1905 Justo Sierra, historiador y filósofo, estableció la Secretaría de Instrucción

Pública y Bellas Artes, y volvió abrir en 1910 la Universidad Nacional de México. Por otro
lado, su acción principal a nivel primaria sólo abarcó al Distrito Federal y territorios
federales del país, sin trascender a las entidades federativas.
En el año de 1921 se establece la Secretaría de Educación Pública, y el presidente Álvaro

Obregón nombra a José Vasconcelos Calderón como su primer titular. A partir de ese
momento, el Estado se preocupa más por la educación a nivel nacional, y va sembrando
poco a poco el territorio de escuelas, maestros, planes y programas educativos. Durante el
periodo de Vasconcelos se comienza la lucha contra el analfabetismo, se crea la escuela rural
mexicana, se incrementan las bibliotecas, se editan libros y se impulsan las bellas artes.
Reforma al artículo 3o. El 11 de septiembre del 2012 el presidente Enrique Peña Nieto
presentó la iniciativa de reforma en materia de educación, la cual fue aprobada por la cámara
de diputados el 20 de diciembre y por el senado el 21 de diciembre del 2012. El 25 de
febrero del 2013 fue promulgada por el presidente de la república y publicado el 26 de
febrero del mismo año en el Diario Oficial de la Federación.

Posteriormente el 10 de septiembre del mismo año el ejecutivo promulgó la Ley de Instituto

para la Evaluación de la Educación que es una Ley reglamentaria de la fracción IX del artículo
3º.de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, La Ley General del Servicio
Profesional Docente reglamentaria de la fracción III del mismo artículo, así mismo una
reforma a la Ley General de Educación. El aspecto sustancial de esta Reforma radica
básicamente en elevar el concepto de calidad a rango constitucional. Es decir, se establece
que la educación que imparta el Estado deberá ser laica, obligatoria, gratuita y de calidad.
(Prawda, J; 1987).
2.3.3 Servicios de salud
La salud en México se encuentra a cargo de diversas instituciones como la Secretaría de

Salud que atiende al sector público, a su vez que el Instituto Mexicano del Seguro Social
provee servicios de salud a empleados en el sector privado, mientras que el Instituto de
Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado atiende las necesidades
sociales y de cuidado a la salud de aquellos empleados por el estado, así como también
Secretaría de la Defensa Nacional cuenta con su propio sistema de atención a su personal,
como a su vez Pemex cuenta también con su propio sistema de salud, a la población que no
cuenta afiliación a los anteriores puede contar con el Seguro Popular, para el año 2002 se
contabilizaban más de 3,000 hospitales privados.

Datos globales:
Según datos del año 2009 de la Organización Mundial de la Salud en México.
 La esperanza de vida es de 73 años en hombres y 76 en mujeres con un promedio

de 76 años en general.
 El índice de fallecimientos en niños menores de 5 años por cada 1,000 es de 17.
 El índice de fallecimientos antes y durante el parto es de 85 por cada 100,000
nacimientos.
 El índice de fallecimientos entre los 15 a los 59 años es de 122 por cada 1,000
habitantes.
 El índice de contagios del virus de la inmunodeficiencia humana es de 3 por cada
1,000 habitantes.
 El índice de contagios de tuberculosis es de 19 por cada 100,000 habitantes.
Instituto Mexicano del Seguro Social: El Instituto Mexicano del Seguro Social es la
mayor institución de seguridad social del país este se compone de empleados del sector
privado con un régimen de aportación tripartita esto significa que su presupuesto se
compone de aportaciones del estado, patrones y trabajadores, para el año 2001 contaba en
resumen con más de 1,781 unidades médicas, 14,267 consultorios, 28,334 camas censables,
2,360 laboratorios, 982 quirófanos, y para abril de 2011 contaba con más de 46,824,432 de
derechohabientes, tomando esto como una comparativa el número de afiliados es superior
a la población de España en el año 201.
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado: El

Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado es la segunda
mayor institución de seguridad social en el país esta se compone de empleados del estado,
para diciembre de 2009 contaba con 11, 589,483 derechohabientes, tomando esto como
una comparativa el número afiliados es similar a la población de Grecia en el año 2011.

Seguro popular: El seguro popular es un sistema de seguridad social creado por el

gobierno federal dependiente la secretaría de salud y dirigido por la Comisión Nacional de
Protección Social en Salud, este programa está dirigido a la población de escasos recursos
o que no son derechohabientes de otra institución, este sistema a octubre de 2010 contaba
con más de 41 millones de afiliados.
Instituciones de Salud de la Secretaría de la Defensa Nacional: En cuanto a las

Fuerzas Armadas de México la Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA) cuenta con su
propio sistema de salud que atiende al personal de las Fuerzas Armadas, personal de
Banjercito y derechohabientes, este consiste en un Hospital Central Militar, clínicas del
ejército, unidades de consulta externa y clínicas de sección sanitaria.
2.3.4 Servicios de emergencia
AV. JOSE MA. MORELOS PTE No. 905 , COL.Imagen utilizada

LA MERCED, conESTADO
TOLUCA, fines didácticos
DE MÉXICO, C.P. 50080. TELS. 722 2157122, 722 318 48 63.

Sistema nacional de llamadas de emergencia 066.
La estrategia del servicio 066 ha cambiado y evolucionado al pasar de una etapa de

implementación a otra de coordinación entre los diferentes actores encargados de atender
las emergencias, cuyo objetivo es garantizar un servicio eficaz y oportuno en beneficio de la
sociedad.
El sistema ya no se limita a optimizar al máximo los recursos tecnológicos adquiridos como
en años anteriores, sino que ahora fortalece la capacidad de respuesta de las autoridades
responsables.
A junio de 2007 el Servicio Nacional de Atención de Llamadas de Emergencia 066 está

instalado en 2 252 municipios, con una cobertura de 93 664 647 millones de personas en
los 31 estados de la República Mexicana y el Distrito Federal, lo que representa el 95.7 por
ciento del total del país.
Se reciben un promedio mensual de 4 270 707 llamadas en los 31 estados y el Distrito
Federal, de las cuales624 784 son falsas, 3 260 798 relacionadas con otros asuntos y 385
125 son reales con reportes de posibles delitos, robos, puntos de venta o consumo de
drogas, violencia intra-familiar y abusos de autoridad.
La información registrada en los reportes aporta elementos que contribuyen a la generación

de políticas de seguridad pública para disminuir los incidentes que afectan a la seguridad, el
orden e integridad física, material y legal de las personas en lo particular y del Estado en lo
general.
No obstante, el sistema nacional de atención de llamadas de emergencia 066, requiere
generar e implantar un modelo integral de operación y gestión que garantice la uniformidad
de la atención que proporcionan los centros de emergencias 066, y asegure que la llamada
del ciudadano llegue a su destino.

A la estrategia de agrupar claves telefónicas se le suma el desglose de los enrutamientos a

nivel de número de serie, con lo que se pretende disminuir el índice de llamadas telefónicas
recibidas en centros de emergencia
066 que no corresponde atender.
Sistema Nacional de Denuncia Anónima 089.
El Sistema Nacional de Denuncia Anónima 089 que comenzó a operar formalmente en

todo el territorio nacional como resultado de los acuerdos establecidos en la sesión XIX
del Consejo Nacional de Seguridad Pública celebrada el 22 de agosto de 2005 tiene como
principio fundamental la participación comprometida de la ciudadanía para denunciar los
actos ilícitos que atentan contra la convivencia sana y armónica de los mexicanos,
garantizando, para esto, el anonimato del denunciante.
Con la entrada en operación del Sistema Nacional de Denuncia Anónima 089 en el estado
de Tabasco, en diciembre de 2006, y en el estado de Oaxaca en febrero de 2007, se logró
poner en marcha el servicio en las 32 entidades federativas del país.
A junio de 2007 se encuentra operando en 1 883 municipios, con una cobertura de

población atendida de 97 483 412 millones en los 31 estados y el Distrito Federal.
Cabe mencionar que las entidades federativas se comprometieron a proporcionar el
servicio y a realizar los enrutamientos técnicos del código telefónico 089 a través de un 01
800.
El reto para el servicio que proporciona el Sistema Nacional de Denuncia Anónima 089 es
uniformar su operación a nivel nacional, mediante la generación e implantación de un
Modelo Integral de Operación y Gestión, con el cual se alcance la homologación de la
operación y del registro de la información de las denuncias recibidas.

2.4 Plataforma común inteligente
En informática multiplataforma es un atributo conferido a programas informáticos o

métodos y conceptos de cómputo que son implementados e inter operan en múltiples
plataformas informáticas. El software multiplataforma puede dividirse en dos tipos; uno
requiere una compilación individual para cada plataforma que le da soporte, y el otro se
puede ejecutar directamente en cualquier plataforma sin preparación especial, por ejemplo,
el software escrito en un lenguaje interpretado o byte codeprecompilado portable para los
cuales los intérpretes o paquetes en tiempo de ejecución son componentes comunes o
estándar de todas las plataformas. Por ejemplo, una aplicación multiplataforma puede
ejecutarse en Microsoft Windows en la arquitectura x86, Linux en la arquitectura x86 y Mac
OS X ya sea en el Power PC o sistemas Apple Macintosh basados en x86. Una aplicación
multiplataforma se puede ejecutar tanto en todas las plataformas existentes, como en tan
solo dos plataformas.
Plataformas
Una plataforma es una combinación de hardware y software utilizado para ejecutar
aplicaciones de software. Una plataforma puede ser descrita simplemente como un sistema
operativo o arquitectura de ordenador, o podría ser la combinación de ambos (un ejemplo

de una plataforma común es Microsoft Windows que se ejecuta en la arquitectura x86).

Otras conocidas plataformas de computadoras de escritorio incluyen Linux/Unix y Mac OS
X (ambos de los cuales son a su vez multiplataforma). Hay, sin embargo, muchos
dispositivos, como los teléfonos móviles que también son efectivamente plataformas
informáticas, pero menos comúnmente pensado de esa manera. Una aplicación se puede
escribir en dependencia de las características de una determinada Plataforma, ya sea el
hardware, sistema operativo, o máquina virtual en que se ejecuta. La plataforma Java es una
máquina virtual de la plataforma que se ejecuta en sistemas operativos y tipos de hardware,
y es una plataforma de software común para escribir (programar).
2.4.1 Voz, cartografía
Cartografía: Se desarrolla el Sistema de Información Geográfica, conjuntamente con el

Centro CONACYT-GEO para contar con el servicio de cartografía con diferentes capas
de datos para las aplicaciones de Plataforma México y se trabaja en el desarrollo de la
cartografía base con información del INEGI.
Voz: El uso integral de los recursos tecnológicos permite además del intercambio de
información el aprovechamiento de los medios para otorgar servicios de voz a los
usuarios. A julio de 2007, 472 puntos de presencia cuentan con voz en 221 ciudades de la
República.
Instituciones de los sectores de seguridad pública, prevención y readaptación social,

procuración y administración de justicia de los tres órdenes de gobierno han sido
beneficiadas con este servicio.
La Red Nacional de Voz cuenta con 15 204 extensiones activas y 107 conmutadores
telefónicos instalados en diferentes instituciones, que permiten ahorros sustantivos en gasto
corriente de larga distancia y servicio medido a los estados y federación.

El Centro de Asistencia Técnica, cuya función radica en establecer un punto de contacto

entre los usuarios de las dependencias conectadas a la red nacional y cumplir con los
compromisos de disponibilidad y la atención, recibió 10 799 llamadas de diciembre 2006 a
julio de 2007. (Secretaría de Seguridad Pública, 2012).
2.4.2 Radio
La red nacional de telecomunicaciones del sistema nacional de seguridad pública fue creada
básicamente para contar con un mecanismo de coordinación a nivel nacional que permitiera
el acceso a las bases de datos de los registros nacionales de seguridad pública y la
interconexión en una sola red de la tecnología de radiocomunicación.
Su infraestructura compuesta por enlaces y equipos de telecomunicaciones ha permitido la

transmisión de aplicaciones de voz y datos en tiempo real a los usuarios interconectados a
los 31 centros de control, comando, cómputo y comunicaciones (C4) y a los 44 sub centros
C4 en el país.

A junio de 2007, mediante los C4, instalados y operando en las capitales de los estados, y
los sub centros adscritos a los C4, se interconectan 875 dependencias en más de 221
ciudades del país.
Debido a los constantes avances tecnológicos, a la innovación en los sistemas de seguridad
y a la necesidad de trasmitir un flujo y cúmulo de información en un mismo instante, resulta
urgente e indispensable actualizar y modernizar con tecnología de punta a la Red Nacional
de Telecomunicación que actualmente se encuentra rebasada.
En este contexto y con la firme convicción de combatir con mejores herramientas a la

delincuencia y en particular al crimen organizado, la Secretaría de Seguridad Pública puso en
marcha la Plataforma México, proyecto central de información para el combate al crimen y
piedra angular de la estrategia nacional de prevención del delito y combate a la delincuencia.
La Plataforma México dará acceso al Sistema Único de Información Criminal, que se

encargará de concentrar todos los datos que tiene el Estado en sus distintos órdenes de
gobierno para configurar el mapa de la delincuencia en todo el país.
Para ello, contará con una red informática automatizada que alimentará una base de datos
central con información proveniente del Gobierno Federal y de los gobiernos estatales y
municipales.
En una primera fase del proyecto se tiene previsto modernizar los C4 y subcentros C4 para
su migración a “Nodos de Interconexión” (NITS), que puedan soportar las nuevas
aplicaciones del SUIC, telefonía y A través de la Red Nacional de Radiocomunicación, las
instituciones de seguridad pública del país, además de otras instituciones federales,
mantienen una comunicación permanente a nivel local, estatal, regional o nacional, que les
permite tener la información necesaria para la ejecución de las acciones operativas.
La capacidad instalada de la Red Nacional de Radiocomunicación a julio de 2007, es de 331

sitios de repetición y 66 conmutadores de radio, así como de 62 889 equipos terminales

adquiridos por 31 entidades federativas y dependencias federales dedicadas a la seguridad

pública.
Están dadas de alta 52 678 terminales y se encuentran operando 22 213 equipos, lo que
representa el 83.76 por ciento y el 35.32 por ciento, respectivamente, en relación con los
radios adquiridos.
El resto de los radios están en proceso de entrega por parte del proveedor y otros se
encuentran en reparación y/o pendientes de asignación.
La infraestructura instalada cubre el 37 por ciento del territorio nacional, correspondiente

al 97.78 por ciento de la cobertura contratada y al 81 por ciento de la población. (Secretaría
de Seguridad Pública, 2012)
2.4.3 Video monitoreo
El sistema de monitoreo en lugares públicos es una herramienta tecnológica que ya está en

uso en distintos puntos del país.

Básicamente consistente en un gran sistema de CCTV, esta rama de la seguridad está siendo
aplicada con éxito en algunos lugares, en proyecto en muchos otros y es resistida por
algunos poco o cualquier semejanza con The Truman show no es sólo coincidencia: en la
actualidad más de 200 mil cámaras -más del doble que hace dos años, según estimaciones
extraoficiales-vigilan a los ciudadanos de diferentes puntos del país mientras caminan por las
calles, los parques, esperan o ascienden a los medios de transporte o asisten a espectáculos
masivos. Pruebas de ello son las cámaras ubicadas en las distintas estaciones de la red de
subterráneo porteñas, en el marco de los planes denominados Tren y Subte alerta, y en los
últimos meses, las instaladas en las canchas de River, Banfield, Arsenal y el Estadio único de
La Plata. Asimismo, Prefectura Naval monitorea toda la actividad portuaria y mantiene
constante vigilancia visual en Puerto Madero y se instalaron cámaras en la quinta de San
Vicente, donde está la tumba de Juan Domingo Perón, y en el cementerio judío de La Tablada.
El Estadio de River, por ejemplo, para controlar los principales accesos de público, cuenta
con un sistema digital de CCTV con transmisión IP montado sobre una infraestructura de
fibra óptica que recorre todos los puntos de la instalación, en el que se montaron ocho
cámaras y cuatro domos, que transmiten imágenes tanto a un centro de control ubicado en
el mismo estadio como al centro de control de la Policía Federal.
Algo similar se hace en la cancha de Racing cada vez que policía de provincia tiene que
montar un operativo de seguridad: a través de distintas cámaras puede controlarse a la
multitud tanto desde el centro operativo montado en el lugar como desde un móvil de
policía.
En este caso, la seguridad se refuerza también con un sistema de radiocomunicaciones y el
permanente monitoreo de los móviles a través de un sistema AVL. Volviendo al ámbito de la
Capital, a través de un gran sistema de CCTV urbano, se controla también la actividad de
13 plazas porteñas, 18 estaciones del ferrocarril, en 90 puntos estratégicos de las playas
bonaerenses y en las avenidas del Centro porteño. Teniendo en cuenta los puntos en que están
ubicadas y la cantidad de cámaras existentes, es posible estimar que una persona que camina
por la capital federal, hace trámites en oficinas públicas, va al banco y mira vidrieras puede
aparecer en 15filmaciones distintas un mismo día. (Informe especial; 2013).

La cámara transmite las

imágenes que son reenviadas
por una antena de centro de
control.
Desde teléfono de
Las imágenes son
emergencia se da
grabadas y
aviso a las
almacenadas en
autoridades
formatos digitales
competentes
La comisión de un Las grabaciones

delito puede ser pueden utilizarse
registrada por una como medios de
cámara ubicada en pruebas en tribunales
lugar estratégico
Sistema AVL para posición

envió, y seguimiento de
móviles
2.4.4 Seguridad
La Seguridad Pública y los Derechos Humanos guardan una estrecha relación. En la medida
en que haya una verdadera seguridad para todos los habitantes de un país, las violaciones a
sus derechos serán menos frecuentes, en cambio, cuando la seguridad es deficiente, el
número de violaciones aumenta en forma considerable, a consecuencia de que las
violaciones más frecuentes a los derechos humanos las realizan en gran parte, las
autoridades encargadas de proporcionarnos la Seguridad Pública, Para hablar del tema de
los Derechos Humanos y su relación con la Seguridad Pública, es indispensable comenzar
por buscar un concepto claro de los dos. Los Derechos Humanos, a pesar de ser un tema

al que todo el mundo se refiere, no hay un consenso unánime en cuanto a su concepto, por
otra parte, la mayoría de la población desconoce sus propios derechos por la falta de su
difusión, por lo que es necesario insistir en su divulgación para darlos a conocer, sobre todo
a los grupos más vulnerables, así como a las autoridades violadoras, encargadas de la
Seguridad Pública, hasta que nos convirtamos en un país con una verdadera cultura al
respecto.
Gran virtud de los índices e indicadores es que permiten ordenar y simplificar información
muy compleja.
Ese es el propósito de los índices e indicadores que aquí se presentan: servir para que
ordenemos y entendamos qué pasa con la seguridad pública en el país. Información
recibimos a diario de medios noticiosos, de charlas con amigos, de experiencias personales,
pero ¿sabemos si la autoridad está siendo efectiva en el combate a la delincuencia? ¿Si el
gasto público que se destina a la materia está teniendo resultados? ¿o si lo delitos graves
han descendido o se han incrementado en nuestro lugar de residencia?
La batería de índices e indicadores busca responder a éstas y otras preguntas. Están
ordenados alrededor de cuatro grandes temas:
1. La magnitud del fenómeno: cuántos delitos se cometen, cuántos se denuncian, cómo

se comportan los delitos graves y la relevancia de medir el secuestro.
2. Nuestra percepción respecto a la inseguridad: qué tanto miedo tenemos a ser
víctimas de un delito.
3. La respuesta del sistema de seguridad ante el fenómeno: la capacidad para
capturar e imponer castigo al delincuente. En esta variable se resume la efectividad del
sistema. Se proponen, además, indicadores de desempeño policial y del sistema
penitenciario, así como la evaluación que los propios usuarios hacen de ministerios públicos
y policías.
4. El gasto: los recursos gubernamentales destinados al combate de la inseguridad y su
efectividad para lograr tal objetivo.

Actividad delictiva
“El primer paso para avanzar en el tema de la seguridad es dimensionar de la forma más
objetiva posible la magnitud de la actividad delincuencial”.
Existen dos formas de medir la cantidad de delitos que se cometen en una sociedad.
La primera es a través de las cifras oficiales. Éstas, sin embargo, tienen una falla: no todos
los delitos se denuncian y no todos quedan registrados en
lasestadísticasoficiales.PorloanteriorlascifrasnoreflejanEltamañorealdelcrimeny la
delincuencia. La segunda vía para medir el número delitos es la encuesta de victimización.
Se trata de instrumentos especialmente diseñados para llegar a las víctimas de delito, y
buscan ofrecer mayor detalle y un estimado realista sobre el volumen de lo delictuoso
ocurrido en un periodo determinado.
Dichas encuestas son relevantes porque ayudan a complementar las cifras oficiales y obtener
información que el gobierno simplemente no produce.
Ambas fuentes de información son necesarias para cuantificar el delito y seguir su evolución.
Porque queremos saber de qué tamaño es nuestro problema, pero también si éste se agrava
o aminora en el tiempo.
Incidencia delictiva
Para iniciar nuestra aproximación al fenómeno delictivo necesitamos conocer el tamaño del
mismo.
En términos llanos esto implica contar o estimar los delitos que se cometen en una zona de
interés (que puede ser la República Mexicana, un estado, una zona urbana o rural, o un área
metropolitana) en un periodo determinado. A esta cifra se le conoce como incidencia
delictiva y, por convención, se presenta en relación a cada 100,000 habitantes.
En México los registros oficiales sobre el crimen son muy incompletos. Por ello, para
obtener este dato, debemos recurrir a una encuesta de victimización La incidencia delictiva

es uno de los indicadores o por estados o ciudades. Nos permite hacer comparaciones y
analizar tendencias en el tiempo y, debido a su claridad conceptual, es muy fácil de
monitorea. (Indicadores para entender y monitorear la seguridad Pública en México; 2014).

RESUMEN
En la unidad de aprendizaje de seguridad pública se analizaron los pasos para contar con
seguridad estos son los cuatro ejes considerados fundamentales para dar seguimiento a la
problemática y al actuar gubernamental en materia de seguridad pública, se estudió la
definición de liderazgo en la cual se dice que liderazgo es un tema que ha recibido mucha
atención en la administración, los negocios y las organizaciones comunitarias, también se
consideraron los obstáculos más comunes para la comunicación y las relaciones, se
analizaron los planes de desarrollo nacional de los periodos 2001 – 2006, 2007 – 2012,
2013 – 2018 y los pasos de seguridad de tecnología.
Se estudió también la colaboración el trabajo en equipo y desempeño institucional: La
actividad delictiva y su evolución en el tiempo no pueden ser entendidas y explicadas si no
se analizan y miden los niveles de castigo y de impunidad reinantes en una sociedad, policía
federal existen dos criterios generales de organización de las instituciones policiales en
México, la función de la policía estatal: para cumplir con la obligación del gobierno de
proteger a sus habitantes, la Constitución establece dos tipos de policía y no podíamos
olvidar de considerar la policía municipal respecto a la Procuraduría General de la República
la cual se ubica en el ámbito del Poder Ejecutivo Federal, ejercerá sus atribuciones
respondiendo a la satisfacción del interés social y del bien común.
En unidad de aprendizaje tres se abordaron temas entre los que destacan: Entidades
federales, la organización territorial de México está definida por la Constitución Política de
1917 respecto a los Estados de la Federación Mexicana son libres, soberanos, autónomos e
independientes entre sí, los servicios de servicios de educación, el sistema de educación es
una estructura, de la cual forman parte los principios, las normas y procedimientos que rigen
la manera que se forman los nuevos integrantes de la sociedad, servicios de salud se
encuentra a cargo de diversas instituciones por otro lado se abordó respecto a la Secretaría
de Salud que atiene al sector público, servicios de emergencia.
En la última unidad de aprendizaje se analizó plataforma común inteligente se dice que en
informática, multiplataforma es un atributo conferido a programas informáticos o métodos

y conceptos de cómputo que son implementados e inter operan en múltiples plataformas

informáticas, se analizaron las plataformas, la voz, la cartografía, radio, video monitoreo y la
seguridad.
BIBLIOGRAFÍA
-Akio K. P. (2009). Desarrollo de Liderazgo. Washington: National Minority aids Council.
Serie de Efectividad organizacional. Fecha de recuperación: Septiembre del 2015: De:

https://careacttarget.org/sites/default/files/file-upload/resources/desarrollo-de-liderazgo.pdf
-Colombo, P. (2003). Gobierno. Buenos Aires: Léxico de político. ed. Nueva visión.
-Estudios de Historia Moderna y Contemporánea de México. (2010). México. FCE.
-Jaime, E., F. Tapia, J., Goode M., García, G. (2005). Indicadores para entender y Monitorear
la Seguridad Pública en México. México: EVALUA, Centro de Análisis de Políticas Públicas.
Fecha de recuperación: Agosto del 2015:
De:http://rendiciondecuentas.org.mx/data/arch_publ/Documento_Ciudadano.pdf
-Policía Federal. (2015). Reglamento de la Ley de Policía Federal. México: D.O.F. Ley que
establece las bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública; 2015
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5357363&fecha=22/08/2014
-García C. M y Montoya P. O. (2003). Manual de Policía. México: Comisión de Derechos

Humanos del Estado de México.
-Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República. (2009). México: Diario Oficial

de La Federación. Fecha de recuperación: Agosto del
2015:De:http://www.oas.org/juridico/spanish/mesicic3_mex_anexo23.pdf
-Secretaria de Salud. Ley que establece las bases de Coordinación del Sistema Nacional de
Seguridad Pública. (2015). México: Diario Oficial de la Federación. Fecha de recuperación:
Agosto del 2015:De:http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/abro/lgbcsnsp.htm
-Prawda, J. (1987). Logros, inquietudes y retos del futuro del sistema Educación Mexicano.
México: Grijalbo.
-Secretaría de Seguridad Pública. (2012). Plataforma México. México: Informe presidencial.
-Informe especial. (2013). Monitoreo público urbano. México: rnds.
-Indicadores para entender y monitorear la seguridad Pública en México. (2014). México:

Evalúa. Fecha de recuperación: Septiembre del 2015 de:
2015:http://rendiciondecuentas.org.mx/data/arch_publ/Documento_Ciudadano.pdf


Unidad 2: Seguridad Pública Unidad 2 Seguridad Pública: Imagen Utilizada Con Fines Didácticos

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Unidad 2: Seguridad Pública Unidad 2 Seguridad Pública: Imagen Utilizada Con Fines Didácticos

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Unidad 2: Seguridad Pública

Imagen utilizada con fines didácticos

En el siguiente esquema se representan los contenidos temáticos correspondientes a la

AV. JOSÉ MA. MORELOS PTE. NO. 905

Es usual hablar de la seguridad pública. Normalmente en esas conversaciones que

-Comprende los pasos para contar con seguridad pública.

AV. JOSÉ MA. MORELOS PTE. NO. 905

- Identifica la colaboración y el trabajo en equipo.

Es momento de dar inicio a los contenidos de la primera unidad…. suerte y adelante.

Imagen utilizada con fines didácticos

2.1 Pasos para contar con seguridad pública

1. La magnitud del fenómeno: ¿cuántos delitos se cometen? ¿cuántos se denuncian?

2. Nuestra percepción respecto a la inseguridad: ¿qué tanto miedo tenemos a ser

AV. JOSÉ MA. MORELOS PTE. NO. 905

3. La respuesta del sistema de seguridad ante el fenómeno: La capacidad para

4. El gasto: Los recursos gubernamentales destinados al combate de la inseguridad y su

Imagen utilizada con fines didácticos

1. Para avanzar en el tema de la seguridad es dimensionar de la forma más objetiva posible

AV. JOSÉ MA. MORELOS PTE. NO. 905

2. Para medir el número delitos es la encuesta de victimizaciones trata de instrumentos

2.1.1 Los pasos de liderazgo y gobernabilidad

Definición de liderazgo: Liderazgo es un tema que ha recibido mucha atención en la

AV. JOSÉ MA. MORELOS PTE. NO. 905

Este manual trata sobre aptitudes de liderazgo: el conocimiento y la habilidad es requerida

Las aptitudes de liderazgo incluyen:

AV. JOSÉ MA. MORELOS PTE. NO. 905

Tres teorías de liderazgo

AV. JOSÉ MA. MORELOS PTE. NO. 905

En su libro FromTransactionaltoTransformationalLeadership: Learningto Share the visión,

Gobernabilidad: La gobernabilidad se refiere a dos conceptos.

Gobernabilidad democrática: Un número cada vez mayor de países se esfuerzan por

AV. JOSÉ MA. MORELOS PTE. NO. 905

instituciones y procesos que respondan mejor a las necesidades de los ciudadanos

La democracia, desde esta concepción de participación ciudadana, se refiere a la

2.1.2 Crear inter-relaciones y romper las barreras

Imagen utilizada con fines didácticos

Los obstáculos más comunes para la comunicación y las relaciones.

AV. JOSÉ MA. MORELOS PTE. NO. 905

En las relaciones humanas son los siguientes:

3. El prejuzgar, adivinar, suponer: Prejuzgar es juzgar antes de tiempo, anticiparse a los

AV. JOSÉ MA. MORELOS PTE. NO. 905

4. Las actitudes negativas, la subjetividad: Las actitudes son disposiciones que

5. La superficialidad: La superficialidad se evidencia en conversaciones frívolas, temas

AV. JOSÉ MA. MORELOS PTE. NO. 905

8. El lenguaje: Dice Saint-Exupéry, en su libro ya citado, El principito, que "el lenguaje es

9. El miedo: Es uno de los sentimientos llamados "negativos" en las relaciones humanas,

AV. JOSÉ MA. MORELOS PTE. NO. 905

verdad: cuando sólo nos comunicamos en el nivel superficial y únicamente hablamos de

2.1.3 El plan y priorizar la inversión y los gastos

AV. JOSÉ MA. MORELOS PTE. NO. 905

Imagen utilizada con fines didácticos

El Plan Nacional Desarrollo en México es el documento rector del ejecutivo federal en el

Marco legal: El marco legal del Plan se encuentra principalmente en el artículo 26 de la

Definición: La Carta Magna establece que le corresponde al Estado la rectoría del

AV. JOSÉ MA. MORELOS PTE. NO. 905

La legislación federal define al plan de la siguiente manera:

El Plan Nacional de Desarrollo precisará los objetivos nacionales, estrategia y prioridades

Sistema nacional de planeación democrática

El Sistema Nacional de Planeación Democrática es conformado por las unidades de

AV. JOSÉ MA. MORELOS PTE. NO. 905

El 29 de mayo de 2001, el Presidente Vicente Fox presentó, en la Residencia Oficial de Los

El documento se encuentra dividido en ocho apartados sucedidos por un anexo:

Establece que los objetivos del Gobierno de Vicente Fox eran: