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UNIDAD 1
MAPA DE UNIDAD 1
CONTENIDOS TEMÁTICOS
INTRODUCCIÓN
AV. JOSÉ MA. MORELOS PTE. NO. 905
SECRETARÍA DE EDUCACIÓN TERCER PISO COLONIA LA MERCED
SUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR Y SUPERIOR TOLUCA, ESTADO DE MÉXICO, C.P. 50080
UNIVERSIDAD DIGITAL DEL ESTADO DE MÉXICO TELÉFONO 318-48-63
Unidad 1: Introducción de la Plataforma México
Esta unidad no solo tiene la intención de proveer conocimientos sobre las estrategias del
Nuevo sistema Policial a las que se sujeta la Seguridad Pública; sino que también se pongan
en práctica.
Cada contenido temático de esta unidad ha sido diseñado apegado a la nueva estrategia de
enseñanza-aprendizaje por competencias, en donde sus características de modalidad a
distancia o virtual y caracterizado por el auto aprendizaje, es necesario que sigas todas las
instrucciones, y que des seguimiento a tus actividades de aprendizaje, a la realización y
entrega de tus proyectos, así como a poner interés en las evaluaciones y asesorías para que
puedas alcanzar el éxito y cumplas tu meta de obtener tú Licenciatura.
En cada uno de los contenidos que se presentan, es importante que apliques tus capacidades
cognoscitivas como: pensamiento, conocimiento, comprensión, aplicación, análisis, síntesis
y evaluación, para su máximo aprovechamiento.
VINCULACIÓN DIDÁCTICA
CONTENIDO-COMPETENCIAS
AV. JOSÉ MA. MORELOS PTE. NO. 905
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Unidad 1: Introducción de la Plataforma México
El estudiante:
UNIDAD 1
Los principios fundamentales y la filosofía del Nuevo Modelo Policial Federal están fundados
tanto en el Plan Nacional de Desarrollo como en el Programa Sectorial de Seguridad Pública
en el periodo 2007-2012.
Al mismo tiempo señala que es imperativo profesionalizar a los cuerpos de seguridad pública
promoviendo la identidad y el valor del servicio público, mejorando su plataforma
tecnológica y el diseño curricular de la función policial con sistemas efectivos de formación
y entrenamiento, promoviendo de este modo la revalorización social del trabajo de los
cuerpos de seguridad pública.
En congruencia el programa sectorial por su parte se orienta a alinear las capacidades del
Estado Mexicano en el combate de la delincuencia organizada, afín de restablecer las
condiciones de seguridad para la seguridad en todo el territorio nacional, fortaleciendo los
mecanismos de coordinación entre los tres órdenes de gobierno para lograr ese objetivo.
De esa forma, es indispensable la integración de una plataforma que apoye los procesos de
interconexión de telecomunicaciones. A ese esfuerzo se integraran las bases de datos de
los centros penitenciarios del país, para contar con fichas criminales, sistematizadas que
peritan conocer la situación jurídica de los procesos y sentenciados y el perfil criminológico
de la población penitenciaria.
En relación con la modernización del sistema penitenciario del país, el programa determina
la necesidad de recuperar el sentido original de los centros de reclusión como instancias de
control de presuntos responsables y sentenciados a fin de garantizar la reinserción social de
los internos, así como para generar inteligencia de orden criminal a fin de erradicar la
corrupción y la operación delictiva intramuros.
que lo permite consolidar con el Nuevo Modelo Policial Federal bajo los principios de
legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalización honradez y respeto a los derechos
humanos.
La nueva relación que emana del contenido de la reforma privilegia la coordinación entre el
Ministerio Público y las Instituciones Policiales de los tres órdenes de gobierno para
conformar el sistema Nacional de Seguridad Pública. Adicionalmente, una nueva parte del
nuevo contexto constitucional destaca la incorporación del proceso de reconocimiento y
certificación, con la finalidad de controlar y regular el ingreso y desempeño de los miembros
de seguridad pública del país.
Por último el contenido del artículo 21 Constitucional previene que los fondos de ayuda
federal para la seguridad pública, a nivel nacional serán aportados a las entidades federativas
y municipios para ser destinados exclusivamente a estos fines, acotando con ello la
posibilidad de que los recursos destinados a la seguridad pública se canalicen para atender
otros rubros.
Por otra parte, las reformas Constitucionales a los artículos 18 y 20 que establecen las bases
para que el sistema penitenciario se organice sobre los principios del trabajo, la capacitación
para el mismo, la educación, la salud, el deporte, como medios para lograr la reinserción del
sentenciado a la sociedad y procurar que no vuelva a delinquir. (Nuevo Modelo Policial
Federal, 2011)
Eje 1. Alinear las capacidades del Estado Mexicano contra la delincuencia: Alinear las
capacidades del Estado Mexicano contra la delincuencia: La instrumentación de este eje
considera la función rectora del Consejo Nacional de Seguridad Pública, cuyas facultades
jurídicas, políticas y presupuestales involucran a los tres órdenes de gobierno en el marco
del Sistema Nacional de Seguridad Pública, para operar los siguientes rubros:
Coordinación operativa
El mando único de la policía federal eliminará la duplicidad de las funciones, tanto para
atender los distintos tipos de delitos como para la cobertura geográfica en el despliegue de
la policía.
Eje 2. Prevención del delito y participación ciudadana: Este eje atiende los factores
que originan el delito y desarrolla e instrumenta principios de cultura de la legalidad, para
transitar del modelo reactivo y punitivo al de aproximación integral con la sociedad.
El esquema de prevención que plantea el nuevo modelo de seguridad pública pasa por una
importante tarea de vinculación ciudadana y protección de los derechos humanos desde el
punto de vista de la víctima.
Propone generar dinámicas sociales adecuadas para que los miembros de la comunidad
puedan integrarse a ella a partir de un sentimiento de pertenencia, identidad y mutuo
compromiso.
Para ello se crearán consejos ciudadanos de seguridad pública, como órganos de vinculación
y enlace con organizaciones sociales para la consulta, análisis, formulación y articulación de
propuestas de acciones relacionadas con la seguridad pública, así como el seguimiento y
evaluación de programas institucionales.
superior para generar los cuadros que puedan dirigir fuerzas públicas federales, locales o
explotación de la información.
ascenso y separación del cargo, con base en un sistema de méritos académicos, de docencia,
de servicio y de actuación.
El propósito es contar con mexicanos comprometidos con los mejores alores éticos, que
tengan como proyecto de vida servir a la sociedad con legalidad, eficiencia, profesionalismo
y honradez.
Eje 4. Sistema Penitenciario: Impulsar políticas para los tres órdenes de gobierno, vía
el Sistema Nacional de Seguridad Pública, a fin de:
El Sistema Penitenciario Mexicano era uno de los componentes de la seguridad pública que
acusaba más rezago y abandono.
1/3 de los Estados mantenía las funciones penitenciarias bajo el ámbito de las
secretarías de gobierno, lo que dificultaba la articulación con la seguridad pública.
Aún hoy, cinco entidades conservan esa dependencia orgánica.
Históricamente había estado orientado a la contención más que a la readaptación.
Estrategia penitenciaria
3. El uso de la infraestructura como recurso del proceso de reinserción al formar parte del
sistema de incentivos asociado al tratamiento técnico progresivo individualizado.
4. La formación, capacitación y actualización del personal penitenciario en el nuevo modelo
y la creación de un servicio de carrera que aliente la permanencia y el desarrollo profesional
en un proyecto de vida.
5. La integración y operación del Sistema Nacional de Información Penitenciaria, que
empieza con el levantamiento del Registro Nacional de Información Penitenciaria con
características homogéneas, estándares de calidad y bases tecnológicas comunes.
El sistema Penitenciario Mexicano: v Hay 419 centros penitenciarios con 188 mil 147
espacios.
13 centros federales con 18 mil 684 espacios.
305 centros estatales y 10 del D.F. con 165 mil 419 espacios.
91 centros municipales con 4 mil 044 espacios.
• El 50% de las instalaciones penitenciarias del país (226 centros de reclusión estatales y
municipales) tiene sobrepoblación.
• 50% de la población se concentra en 30 centros de reclusión.
• 7 estados concentran el 52% de la población penitenciaria: Distrito Federal,
Estado de México, Baja California, Jalisco, Sonora, Nuevo León y Puebla. (Secretaría de
Seguridad Pública; 2012).
El centro evaluará a personal de policía de los tres órdenes de gobierno, lo que permitirá:
El sistema está diseñado en dos planos: el horizontal, para conectar 500 estaciones
de policía previstas en el despliegue territorial de la policía federal, con
infraestructura tecnológica de equipamiento, la red de comunicaciones (voz, datos
e imágenes) y el soporte de servicios especiales para la investigación y generación
de inteligencia policial.
El plano vertical atiende el ámbito local, a través de convenios de coordinación con
los ejecutivos estatales, para alinear en un solo sentido sus sistemas de información,
producción de reportes y de datos.
La instrumentación de la plataforma incluirá las acciones de formación,
especialización y doctrina para el personal policial participante, tanto en el uso de
los sistemas y los productos tecnológicos como para administrar, consultar y
explotar los casi 300 millones que contienen las bases de datos federales con temas
para la seguridad pública que, en combinación con los nodos de interconexión y
telecomunicación que se establezcan, alcanzarán un tráfico de hasta 12 mil
conexiones simultáneas y 40 millones de transmisiones encriptadas.
El desarrollo de la plataforma iniciará con la puesta en marcha de 200 NIT federales
y la modernización de 500 para gobiernos locales, para finalizar su desarrollo hacia
2009 con 5 mil NIT interconectados en toda la República.
1.1.4 Definiciones
Actuación policial: Conjunto de operaciones regidas por una serie de normas, principios
técnicos y tácticos que se aplican antes, durante y después de la comisión de un delito o
falta administrativa.
Cultura de la legalidad: Es la aceptación jurídica y moral por parte de todos los ciudadanos
civiles a las leyes previamente escritas y aceptadas por la sociedad en un documento oficial,
donde intervienen personas comunes de una población determinada; siempre y cuando esas
sean residentes o vivan oficialmente en un país o estado, es el contribuir a la sociedad y no
solo a sí mismo.
Delito: Acto u omisión que sancionan las leyes penales. La conducta típica o antijurídica y
culpable, cuya consecuencia es generalmente la pena.
Función policial: Conjunto de normas que delimitan la actividad de la policía para prevenir
e investigar la violación de leyes y mantener el orden y la paz social.
1.2 Antecedentes
El Comité Asesor sesionó en dos ocasiones, en las que se aprobaron los siguientes
acuerdos:
1.3 Integración
El Sistema Nacional de Seguridad Pública (SNSP), es una instancia del gobierno federal
mexicano, siendo un órgano desconcentrado de la Secretaría de Gobernación, cuya función
es sentar las bases de coordinación y distribución de competencias en materia de seguridad
pública entre el gobierno federal, los Estados, Municipios y el Distrito Federal.
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Integración
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Salvador
Costa Rica
Panamá
República Dominicana
La inversión en la Plataforma México, de más de 9 mil 552 millones de pesos, en ocho años,
"no ha cumplido con el Plan Nacional de Desarrollo, en el rubro de México en paz, ni ha
facilitado las tareas policiales de procuración de justicia e inteligencia, a través de
metodologías y mecanismos homologados", como se anunció, dice el Instituto Federal de
Acceso a la Información y Protección de Datos (IFAI).
Agregó que "ya en marzo de 2014, la Comisión Nacional de Seguridad reconoció, ante el
Senado de la República, que la administración anterior, entregó el sistema con "áreas de
oportunidad" significativas y que hacía falta actualizar la información contenida, así como
promover su uso.
estatales y municipales, con la finalidad de que "facilitara las tareas policiales de procuración
de justicia e inteligencia".
Consigna que "el presupuesto anual 2015, para financiarla, sin considerar lo asignado a las
unidades responsables de operarla, es de mil 394 millones de pesos y la operación
actualmente, está a cargo del Centro Nacional de Información del Secretariado Ejecutivo
del Sistema Nacional de Seguridad Pública".
Y que "más allá de advertir una cuestión de congruencia y de competencia, por parte de la
propia Secretaría de Gobernación, abona al saber, a nivel nacional, cuáles son las
instituciones obligadas a rendir cuentas, sobre esta materia tan relevante, como es la
Seguridad Pública".
"Ya que la Plataforma debe enlazar a las instituciones, particularmente de seguridad pública
y procuración de justicia, de los tres niveles de Gobierno y agencias de seguridad, inclusive
de otros países”.
Para más, "en la revisión de la Cuenta Pública 2011, la Auditoría Superior de la Federación
encontró, primero; que los municipios presentan insuficiencias operativas, que los llevan a
usar otros sistemas de información, segundo; pocas instituciones utilizan el sistema de
Plataforma México en actividades de inteligencia y finalmente; en municipios de por lo menos
16 estados, se destinan recursos de Plataforma México, a pagos indebidos".
La plataforma México ante la Corte Penal Internacional es una iniciativa creada por un
grupo de organizaciones de la sociedad civil, académicos y expertos independientes con el
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El proyecto surge de frente a la escasa difusión sobre el tema, el poco conocimiento acerca
de la aplicación práctica de las disposiciones de Derecho Penal Internacional por parte de
los operadores jurídicos del Sistema de Justicia Mexicano, así como también la falta de
implementación del Estatuto de Roma en nuestro país.
Como piedra angular para el optimo funcionamiento de los componentes del Nuevo Modelo
policial, se establece el intercambio de información nacional sobre seguridad pública a traves
de la Secretaria de Seguridad Pública a traves de la plataforma México, que permite consultar
y explotar bases de datos entre las corporacione spoliciales de los tres ordenes de gobierno
a traves de su interconexión con la implementación del Sistema Unico de Información
Criminal.
Todo ello bajo un esquema de seguridad que incluye privilegios por roles, autenticación,
red privada virtual por usuario y comunicación escriptada hasta las bases de datos, entre
otros.
Contar con un nodo central virtual, pue la información se puede ubicar en cualquier
punto de red.
Capacidad de reacción para afrontar el transporte de consultas macivas.
Seguridad total y control desde el ususario final a la información (punta a punta) sin
importar el lugar en que se encuentre el usuario o la información.
Capacidades para interconectar tanto a usuarios como a Instituciones Municipales,
Estatales y Federales, de manera ordenada.
Intercambio de información dinámico y en tiempo real con gran capacidad de
transmisión (ancho de banda).
La incorporación armónica e integral de servicios de telecomunicaciones de
sistemas o equipos tecnológicos emergentes, útiles para la labor operativa policial y
penitenciaria.
La conectividad para la implementación de las herramientas informáticas y los sistemas de
telecomuniación desarrollados por Plataforma México permiten una mayor eficiencia en la
operativiad de cuatro áreas fundamentales:
3. Despliegue operativo
Consulta movil de información criminal a la unidad de control operativo.
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Unidad 1: Introducción de la Plataforma México
Herramientas informáticas:
Al SUIC se incorporan las bases del Banco Nacional de Datos e Informáticos sobre casos
de violencia contra las mujeres y del registro nacional de personas extraviadas, que permitan
contar con información de inteligencia para crear lineas de investigación, para apoyar la
El SUAP contienen el reporte policial, que es el documento oficial que permite capturar
en linea los informes rendidos por los elementos de seguridad y custodia penitenciaria con
motivo de su servicio o comisión generando así una base de datos estructurada a nivel
nacional con la cual se efectuará el cruce de información de acontecimientos relevantes,
que permita la explotación de la información para la generación de productos de inteligencia
operativa, estadística y mapas delictivos en los centros penitenciarios de los tres ordenes
de gobierno.
Están dadas de alta 52 678 terminales y se encuentran operando 22 213 equipos, lo que
representa el 83.76 por ciento y el 35.32 por ciento, respectivamente, en relación con los
radios adquiridos.
El resto de los radios están en proceso de entrega por parte del proveedor y otros se
La XXI sesión del Consejo Nacional de Seguridad Pública, la Primera Reunión Nacional de
Mandos Superiores de Seguridad Pública y Procuración de Justicia, la Conferencia Nacional
de Secretarios de Seguridad Pública, la XX y XXI reuniones de seguridad pública de la región
occidente, fueron foros de discusión, acuerdos, y toma de decisiones para el diseño y
ejecución de estrategias de prevención y combate al delito. (Secretaría de Seguridad Pública;
2007)
La observancia obligatoria tiene como finalidad establecer las condiciones para suministrar,
intercambiar, sistematizar, consultar, analizar y actualizar la información relacionada con la
Seguridad Pública.
Son sujetos obligados a estos lineamientos, para efectos de llevar a cabo una implementación
óptima y de alcance estatal, todas las instituciones del Poder Ejecutivo de ésta Entidad
Federativa, aquellas dependencias y organismos auxiliares del Gobierno del Estado de
México, así como los Ayuntamientos de los Municipios de la Entidad integrados a Plataforma
Mexiquense.
1.4.3 Atribuciones
Los titulares de las dependencias y a los organismos auxiliares del Poder Ejecutivo del
Estado, y en su caso al Poder Judicial y a los Ayuntamientos, les corresponde:
Proveer de los recursos humanos, físicos, materiales y tecnológicos propios con los
que actualmente cuente para la implementación de Plataforma Mexiquense y la
actualización continua de la información. (Gaceta de Gobierno del Estado de México;
2012).
Plan de Acción:
RESUMEN
Por último se analizó la coordinación de la Plataforma México entre lo que destaca son sus
funciones, como coordinar los proyectos de instalación, mantenimiento y operación de la
infraestructura de la Plataforma México, las instituciones involucradas, el ámbito de
aplicación, las atribuciones, el alcance de implementación.
BIBLIOGRAFÍA
-Nuevo Modelo Policial Federal. (2011). Fecha de recuperación: Septiembre 2015. De:
InformeLabores-plataformamexico.pdf
http://www.google.com.mx/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&ved=0CBwQF
jAAahUKEwjCw7HB4NnHAhXICJIKHXMmC2s&url=http%3A%2F%2Fwww3.diputados.go
b.mx%2Fcamara%2Fcontent%2Fdownload%2F223013%2F576689%2Ffile%2FNUEVO_MO
DELO_POLICIAL_FEDERAL_080709VP.pdf&usg=AFQjCNGlFofKGDPE4J7qmKT6rVHYJ
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De:http://pdba.georgetown.edu/Security/citizensecurity/mexico/evaluaciones/Inform
DELO_POLICIAL_FEDERAL_080709VP.pdf&usg=AFQjCNGlFofKGDPE4J7qmKT6rVHYJ
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-Secretaría de Seguridad Pública. (2012). Fecha de recuperación: septiembre del 2015 De:
http://www.antoniocasella.eu/nume/Mexico_6sep2012.pdf