Unidad 4. Bases de Datos

Unidad 4: Bases de Datos
UNIDAD 4. BASES DE DATOS
Imagen utilizada con fines didácticos
En el siguiente esquema se representan los contenidos temáticos

correspondientes a la cuarta unidad de Seminario de Plataforma México
cada uno de estos temas guardan relación entre sí; Compañero
estudiante… sigue adelante y felicidades.
INTRODUCCIÓN
En forma general, se puede decir, que los campos de acción en Bases de

datos, es importante que la considere el Licenciado en Seguridad Pública,
porque en su vida laboral debe saber los actos que deben realizarse y los
que no.
Por ello en la unidad uno se considera los componentes del SUIC, la

INTERPOL, la Biometría, Emigración mexicana y la política migratoria.
AV. JOSÉ MA. MORELOS PTE. NO. 905

SECRETARÍA DE EDUCACIÓN
TERCER PISO COLONIA LA MERCED
SUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR Y SUPERIOR
TOLUCA, ESTADO DE MÉXICO, C.P. 50080
UNIVERSIDAD DIGITAL DEL ESTADO DE MÉXICO
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En la unidad dos se analizan los temas como: Organización de

información, Fuentes abiertas, Registros nacionales, Principios básicos de
las operaciones de inteligencia y la investigación criminal.
En la unidad tres se estudian los siguientes temas: La seguridad, los

mandamientos judiciales ministeriales, los indiciados y los procesados
además de analizar el juicio oral.
Por último se analizarán los componentes, la coordinación, la

modernización, la participación ciudadana, evaluación y control de
confianza.
MAPA-CONTENIDOS TEMÁTICOS
UNIDAD 4 BASES DE DATOS
VINCULACIÓN DIDÁCTICA
CONTENIDO-COMPETENCIAS
El estudiante:
- Conoce los componentes del SUIC y la organización de

información.
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- Aplica el uso de la seguridad de la Información.

- Identifica los componentes.
UNIDAD 4 BASES DE DATOS
4.1 Componentes del SUIC
La Plataforma México que dará acceso al Sistema Único de Información

Criminal
(SUIC), se compone de una red informática automatizada que alimenta

una base de datos central con información proveniente de los gobiernos
federal, estatal y municipal. Cuenta con tres tipos de productos enlistados
a continuación.

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a) Productos tecnológicos: Dispositivos electrónicos por medio de los

cuales los usuarios federales, estatales y municipales tendrán acceso a la
Información.
b) Productos informáticos: Aplicaciones (Programas de Computo) que

le
Permitan a los usuarios explotar la información del repositorio central
c) Normas de seguridad y acceso: Garantizan la integridad y

confiabilidad de la información gracias a estrictos sistemas de monitoreo
y seguimiento de usuarios del sistema por medio de bitácoras y controles
de acceso.
El Sistema Único de Información Criminal (SUIC) es una herramienta

óptima para prevenir y combatir los delitos, debido al gran volumen de
información relevante que maneja y a su alto grado de interoperabilidad
nacional.

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4.1.1 Interpol
imagen utilizada con fines didacticos
La Organización Internacional de Policía Criminal INTERPOL es la mayor

organización de policía internacional, con 190 países miembros, por lo cual
es la segunda organización internacional más grande del mundo, tan sólo
por detrás de las Naciones Unidas. Creada en 1923 bajo el nombre de
Comisión Internacional de Policía Criminal, tomó el nombre común de
INTERPOL a partir de su dirección telegráfica.
La misión de INTERPOL es la comunicación policial para un mundo más

seguro y por eso apoya y ayuda a todas las organizaciones, autoridades
y servicios cuyo objetivo es prevenir o combatir la delincuencia
internacional.

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Debido al papel políticamente neutro que debe jugar, la constitución de la

INTERPOL prohíbe en su artículo 3 cualquier tipo de relación con crímenes
políticos, militares, religioso o racial. Su trabajo se centra en la seguridad
pública, el terrorismo, el crimen organizado, tráfico de drogas, tráfico de
armas, tráfico de personas, blanqueo de dinero, pornografía infantil,
crímenes económicos y la corrupción.
Estructura: Cuando con el transcurso del tiempo la delincuencia

"común", llega a tal extremo de "evolución" o "perfeccionamiento";
cuando rebasa los límites de control gubernamental; cuando establece
líneas especiales de operación basadas en un sistema complejo, tipo
empresarial, bien estructurado en su comisión; cuando persigue a través
de determinadas acciones violentas la búsqueda del poder, ya sea político,
económico o social, es cuando podemos decir, sin lugar a dudas, que
estamos frente a un caso de delincuencia organizada.
El concepto "delincuencia organizada" fue empleado por primera vez por

el criminólogo norteamericano John Ladesco en 1929, para designar a las
operaciones delictivas provenientes de la mafia.
Este tipo de delincuencia fue designada con la palabra "organizada", ya

que se refiere a la "asociación", a la "sociedad", a la "corporación", al
"grupo", al "sindicato", a la "liga", al "gremio", a la "coalición", en sí a la
"unión", como forma de conjuntar esfuerzos en grupo; y con el empleo de
la violencia, soborno, intimidación y fuerza, los delincuentes llevaban a
cabo sus actividades ilegales.
La delincuencia organizada hoy es uno de los problemas más grandes que

sufre la humanidad general y es que como podemos ver no pasa ni un
solo día sin que veamos sus consecuencias directa o indirectamente. Cabe
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mencionar que este tipo de organización cuenta con un cabeza y con

individuos disciplinados, todos siguiendo un mismo objetivo. La
delincuencia organizada se ve alimentada por la falta de educación, y la
carencia de valores. Los diferentes tipos de Delincuencia Organizada
siempre han existido desde épocas inmemoriales, pero claro no con las
dimensiones que hoy existen y con el nivel de sangre fría con el que se
desarrollan y tratan de imponer su voluntad.
Tradicionalmente la mayoría de esas organizaciones tienen un orden

jerárquico. Hoy día están mutando a una organización en red formando
una NetWare con lazos débiles y temporales entre los nodos.2
De ahí que el crimen organizado haya sido conceptualizado como una

sociedad, que busca operar fuera del control del pueblo y del gobierno,
pues involucra a miles de delincuentes que trabajan dentro de sus
estructuras complejas, ordenadas y disciplinadas como cualquier
corporación, mismas que están sujetas a reglas aplicadas con
responsabilidad.
El funcionamiento se basa en la adscripción moral a una especie de código

de honor, ya sea tácito o explícito, entre cuyos preceptos suelen
encontrarse el obrar con secreto.
Legislación mexicana: La legislación mexicana dice al respecto en el

artículo 2º de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada (última
reforma publicada DOF 23-01-2009) que:
Cuando tres o más personas se organicen de hecho para realizar,

en forma permanente o reiterada, conductas que por sí o unidas a
otras, tienen como fin o resultado cometer alguno o algunos de los

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delitos siguientes, serán sancionadas por ese solo hecho, como

miembros de la delincuencia organizada: terrorismo, delitos contra
la salud (tráfico de estupefacientes), falsificación o alteración de
moneda, operaciones con recursos de procedencia ilícita, acopio y
tráfico de armas, tráfico de indocumentados, tráfico de órganos;
corrupción,, pornografía , turismo sexual, tráfico de menores,
lenocinio, en contra de personas menores de 18 años de edad o de
personas que no tienen capacidad para comprender el significado
del hecho o de personas que no tienen capacidad para resistirlo,
asalto, secuestro y trata de personas.
Oficina de naciones unidas contra la droga y el delito: La Oficina de

las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito tiene como mandato asistir
a los Estados miembros en su lucha contra el narcotráfico, la criminalidad
y el terrorismo. Establecida en 1977 bajo el nombre de Programa de las
Naciones Unidas para la Fiscalización Internacional de Drogas (PNUFID).
Aunque originalmente orientada al tema de las drogas, en 1997 se le
encomendaron también los temas relacionados con la prevención del
delito y la justicia penal.
En marzo de 2004 se estableció con su nombre actual, con el propósito

de implementar ambos programas, sobre drogas y sobre prevención del
delito, de una manera integrada. Tiene sus oficinas centrales en Viena,
una oficina de enlace en Nueva York, además de presencia en más de 150
países a través de sus oficinas regionales, de proyectos y de enlace. Su
presupuesto descansa en aproximadamente un 90% en contribuciones
voluntarias, principalmente de gobiernos. (Norman L.; 2009).

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4.1.2 Biometria
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La biometría (del griego bios vida y metrón medida) es el estudio

automático para el reconocimiento único de humanos basados en uno o
más rasgos conductuales o rasgos físicos intrínsecos.
En las tecnologías de la información (TI), la autentificación biométrica o

biometría informática es la aplicación de técnicas matemáticas y
estadísticas sobre los rasgos físicos o de conducta de un individuo, para
su autentificación, es decir, verificar su identidad.
Las huellas dactilares, la retina, el iris, los patrones faciales, venas de la

mano o la geometría de la palma de la mano, representan ejemplos de
características físicas (estáticas), mientras que entre los ejemplos de
características del comportamiento se incluye la firma, el paso y el tecleo
(dinámicas). La voz se considera una mezcla de características físicas y
del comportamiento, pero todos los rasgos biométricos comparten
aspectos físicos y del comportamiento.
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Beneficios de la tecnología biométrica
Uno de los beneficios que otorga la tecnología biométrica es que hace que
no sea necesario llevar una tarjeta o llave para acceder a un edificio. Las
infraestructuras de grandes redes empresariales, las identificaciones en el
gobierno, las transacciones bancarias seguras, y los servicios sociales y
de salud, entre otros ámbitos, ya se benefician del uso de este tipo de
verificaciones.
Asociada a otras tecnologías de restricción de accesos, la biometría

garantiza uno de los niveles de autenticación menos franqueables en la
actualidad. Además, los inconvenientes de tener que recordar una
passwords o un número de PIN de acceso serán pronto superados gracias
al uso de los métodos biométricos, debido a que estos últimos presentan
notables ventajas: están relacionados de forma directa con el usuario, son
exactos y permiten hacer un rastreo de auditorías.
La utilización de un dispositivo biométrico permite que los costos de

administración sean más pequeños, ya que sólo se debe realizar el
mantenimiento del lector, y que una persona se encargue de mantener la
base de datos actualizada. Otro beneficio: las características biométricas
de una persona son intransferibles a otra.
Actualmente en México se realiza un proceso para la emisión de cédulas

para menores de edad, las cuales incluyen datos biométricos. Esto con la
finalidad que toda aquella persona menor de 18 años tenga un documento
fiable que le sirva como identificación en todo el territorio Mexicano. Este
proceso corre a cargo de la Secretaría de Gobernación de este País
(Ministerio del Interior)
Procesos de autentificación e identificación biométrica:

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En el proceso de autentificación (o verificación) los rasgos biométricos se

comparan solamente con los de un patrón ya guardado, este proceso se
conoce también como uno-para-uno. Este proceso implica conocer
presuntamente la identidad del individuo a autentificar, por lo tanto, dicho
individuo ha presentado algún tipo de credencial, que después del proceso
de autentificación biométrica será validada o no.
En el proceso de identificación los rasgos biométricos se comparan con los

de un conjunto de patrones ya guardados, este proceso se conoce también
como uno-para-muchos. Este proceso implica no conocer la identidad
presunta del individuo, la nueva muestra de datos biométricos es tomada
del usuario y comparada una a una con los patrones ya existentes en el
banco de datos registrados. El resultado de este proceso es la identidad
del individuo, mientras que en el proceso de autentificación es un valor
verdadero o falso.
El proceso de autentificación o verificación biométrica es más rápido que

el de identificación biométrica, sobre todo cuando el número de usuarios
(N) es elevado. Esto es debido a que la necesidad de procesamiento y
comparaciones es más reducida en el proceso de autentificación. Por esta
razón, es habitual usar autentificación cuando se quiere validar la
identidad de un individuo desde un sistema con capacidad de
procesamiento limitada o se quiere un proceso muy rápido.
Reconocimiento de iris: El iris es una membrana pigmentada

suspendida en el interior del ojo, entre la córnea y el cristalino. Regula el
tamaño de la pupila para controlar la cantidad de luz que ingresa al ojo.
Adquiere su pigmentación de la melanina.

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Antes de que ocurra el reconocimiento de iris, se localiza el iris usando

características del punto de referencia. Estas características del punto de
referencia y la forma distinta del iris permiten digitalización de la imagen,
el aislamiento de la característica, y la extracción. La localización del iris
es un paso importante en el reconocimiento del iris porque, si está hecho
incorrectamente, el ruido resultante (pestañas, reflexiones, pupilas, y
párpados) en la imagen puede conducir al bajo rendimiento.
Debido a que el infrarrojo tiene energía insuficiente para causar efectos

fotoquímicos, la modalidad potencial principal de daños es termal. Cuando
se produce NIR usando los diodos electro-luminosos, la luz que resulta es
incoherente. Cualquier riesgo para la seguridad del ojo es remoto con una
sola fuente de LED usando tecnología de LED de hoy. Los iluminadores
múltiples de LED pueden, sin embargo, producir daño en el ojo si no es
diseñado y usado cuida
Reconocimiento de facial 2D y 3D: El rostro de la persona es una

característica física que permite la identificación de la persona de manera
única y estable. Existen equipos que capturan el patrón 2D (proyección
en el plano) y equipos que capturan el patrón 3D (descripción volumétrica
del rostro).
La desventaja de los equipos 2D es que el sistema no distingue si lo que

está capturando es realmente un rostro o una fotografía de un rostro, por
lo que no ofrecen un nivel de seguridad suficiente en la mayoría de
aplicaciones de control de acceso.
Los equipos con tecnología biométrica facial 3D incluyen la tecnología

infrarroja combinada con la 3D, con lo que inhabilitan el uso de caretas o
fotografías para falsificar el rostro. Gracias a esto, la biometría facial 3D
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permite la identificación sin contacto de forma muy rápida y segura,

debido a que se consigue construir un patrón 3D del rostro de la persona
identificada.
Por lo tanto, los equipos 3D ofrecen una seguridad mucho más elevada ya
que necesitan un rostro real (no una fotografía) para identificar el usuario.
Por esta razón en aplicaciones de control de acceso y control de presencia
es aconsejable usar equipos de reconocimiento facial 3D.
Otra característica importante de los sistemas de reconocimiento facial es

la capacidad de identificar a la persona sin contacto (normalmente del
orden de decenas de centímetros), por lo que estos sistemas son mucho
menos intrusivos que los basados en biometría dactilar, de iris o vascular.
A parte de ser menos intrusivos, esta capacidad de identificación a
distancia, hace que tengan muy buena aceptación para aplicaciones de
control de acceso o control de presencia en entornos en que el contacto
directo del usuario con el terminal pueda representar problemas (ya sea
por cuestiones de higiene o bien por qué los usuarios llevan guantes).
Reconocimiento vascular: En la biometría vascular se extrae el patrón

biométrico a partir de la geometría del árbol de venas del dedo. A
diferencia de la huella dactilar el patrón biométrico es interno, por esta
razón no deja rastro y solo se puede conseguir en presencia de la persona.
Es por tanto muy difícil el robo de identidad.
Debido a estas características es especialmente indicado para entornos de

alta seguridad, así como en entornos duros, en que la superficie del dedo
(y por consiguiente la huella superficial) pueden estar en mal estado,
erosionados o poco limpios.

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Pulsaciones cardíacas: Desarrollaron una pulsera llamada Nymi, que

mediante el uso de un voltímetro detecta las pulsaciones cardíacas y
utiliza el electrocardiograma como un método de identificación biométrico.
La pulsera se puede utilizar para activar a distancia distintos dispositivos
que requieran verificar identidad, aunque aún se encuentra en fase de
desarrollo. Para el científico Karl Martin es un método eficaz, porque, a
diferencia de las contraseñas, la frecuencia cardíaca «no se puede rompe
Principales aplicaciones de la biometría
Las aplicaciones de la tecnología biométrica son muchas y están

relacionadas con la identificación de la persona. Entre las principales
aplicaciones están las aplicaciones de control de acceso físico, control de
presencia (o fichaje laboral), control de acceso a información o recursos.

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Para las aplicaciones de control de acceso y control de presencia es

habitual el uso de la tecnología biométrica en combinación con otras
tecnologías de identificación por tarjeta, como por ejemplo las tarjetas
RFID. Esta combinación permite que el patrón biométrico se guarde en la
tarjeta, por lo que es el usuario quién custodia esta información y no se
guarda en el dispositivo de control.
El avance de la tecnología y la miniaturización de los dispositivos han

permitido recientemente el uso de escáneres de huella dactilar en
dispositivos electrónicos de consumo, como ordenadores portátiles y
móviles.
Cuestiones y preocupaciones:
Como con otros procesos tecnológicos y de gran alcance, las excesivas

dudas en lo referente a la biometría pueden eclipsar una crítica más
general. La biometría puede llegar a asociarse con fallos severos de la
justicia en aquellos casos en los que la tecnología ha desviado la atención
del verdadero foco, así, un individuo podría:
 introducir deliberadamente ADN en la escena de un crimen

 relacionar sus propios parámetros biométricos con la identidad de
otra persona
Robo de identidad: Las preocupaciones acerca del robo de identidad por

el uso de la Biometría aún no han sido resueltas. Si el número de tarjeta
de crédito de una persona es robado, por ejemplo, puede causarle a esa
persona grandes dificultades. Si sus patrones de escaneado de iris son
robados, sin embargo, y eso permite a otra persona acceder a información
personal o a cuentas financieras, el daño podría ser irreversible.
Frecuentemente, las tecnologías biométricas han sido puestas en uso sin
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medidas adecuadas de seguridad para la información personal que es

resguardada a través de las mismas.
Privacidad: Aunque la biometría es frecuentemente utilizada como un

medio para combatir la criminalidad, existe la preocupación de que la
biometría pueda ser utilizada para disminuir las libertades personales de
los ciudadanos.
Los desarrollos en tecnología video digital, infrarrojos, rayos X,

inalámbricas, sistemas de posicionamiento global, biometría, escaneado
de imágenes, reconocimiento de voz, ADN, e identificación de ondas
cerebrales le proveen al gobierno con nuevos métodos para "buscar e
investigar" vastas bases de datos individuales y colectivas de información
sobre la población en general.
4.1.3 Emigración mexicana

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La emigración mexicana ocurre por diversos motivos, entre los que

destacan los académicos, empresariales e institucionales. Aunque la
mayoría de mexicanos en el extranjero residen en los Estados Unidos,
cada vez son más los mexicanos que emigran hacia otros continentes por
motivos esencialmente laborales, conyugales, educativos, aunque
también lo hacen por razones familiares o personales para el desarrollo
en apertura de un negocio o alguna empresa mexicana, con estancias en
su mayoría de forma temporal, los mexicanos logran tener la oportunidad
de comercializar productos mexicanos en todos los sectores sociales,
económicos y culturales. Sus altos índices de emigración son consecuencia
directa de una pobreza estructural extraña para el continente americano,
solo equiparable a la de algunos países centroamericanos. Famosos
politólogos coinciden en que los 12 millones de emigrados, al separarse
de los 60 millones de pobres que aún no lo hicieron, son el vector social
que evitó una revolución de tipo maoísta en el país.
Causas: Existen muchas causas que alientan a los ciudadanos mexicanos

a emigrar a otros países, las más comunes son las siguientes:
Desempleo: Habiendo escasez de empleos o salarios sumamente bajos

en México, los pobladores, especialmente los de zonas rurales, se ven en
la necesidad de emigrar a distintos países, comúnmente al país vecino de
Estados Unidos. Emigran con la esperanza de encontrar trabajos dignos y
mejorar la calidad de vida de sus familiares. De acuerdo al más reciente
estudio del INEGI el Desempleo subió a 4.92% en septiembre de 2013 en
comparación con el año anterior. 2 El efecto de esta causa es la separación
y desintegración de familias ya que gran parte de los mexicanos que
emigran, se ven obligados a permanecer en el extranjero por tiempo

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indefinido y no cuentan con la documentación legal para poder entrar y

salir del país extranjero.
Inseguridad: México ha presentado un incremento considerable en el

índice de criminalidad. Asaltos, extorciones, secuestros, y delitos
provenientes del narcotráfico, son algunos de los crímenes más comunes
en el país. Los pobladores no se sienten seguros, por lo cual, deciden
emigrar a otros países en busca de tranquilidad para sus familias. Según
el informe de la INEGI, la inseguridad es la principal preocupación de la
población. 3
Pobreza extrema: La tasa de pobreza extrema en México también ha

ido en aumento en los últimos años. Esto no sólo genera que los
mexicanos emigren sino también un alto porcentaje de desnutrición,
dónde los más afectados son menores de edad.
Intercambios culturales: Una gran cantidad de mexicanos con acceso

a la educación superior emigran de manera temporal o definitiva a
distintos países de Europa así como Estados Unidos. Esto genera una
mayor participación de los mexicanos en el extranjero y mejora la
preparación profesional de los estudiantes.
De acuerdo al CONAPO las causas principales que motivan la migración

mexicana son:

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Migración interna: Un primer acercamiento al análisis de la migración

interna muestra un importante debate. Por una parte, se dice que la
migración no parece estar determinada por las condiciones de la región
de origen, sino que responde a las del lugar de destino. Por otra, se afirma
que las carencias de desarrollo de las comunidades emisoras son
determinantes del fenómeno migratorio. Más allá de consideraciones
teóricas, deben explorarse empíricamente las decisiones de migración
individuales y sus implicaciones no sólo para quien migra, sino para todo
el hogar, como parte de una estrategia de movilidad social de la familia.
La importancia de los elementos de atracción o emisión debe determinarse
sin prejuicios. En particular, deber evaluarse si los hogares en condiciones
más precarias son más propensos a enviar migrantes fuera de su región
de origen y la función que desempeñan elementos como las redes
sociales. Los datos históricos sugieren que los migrantes de México no

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provienen de los hogares pobres y la migración no sería resultado de la

carencia de condiciones básicas para el desarrollo. Sin embargo, la
relación entre condiciones de vida locales y migración es más compleja,
en particular por el papel de las redes sociales que facilitan la movilidad
es la universidad de ejercito liberal geográfica y cada vez incluyen a más
población. Es factible que en un futuro este grupo tenga una mayor
participación en los flujos migratorios, a medida que la formación de redes
y un mayor acceso a recursos le permita desplazarse con menores costos.
En todo caso, el análisis no debe restringirse a la economía de la
migración, pues los factores culturales y antropológicos pueden decirnos
mucho sobre el proceso que siguen las personas y familias para
trasladarse de una ubicación otra. Los estudios de caso pueden mostrar
eventos desencadenantes de la migración, así como los distintos usos que
pobres y no-pobres dan a los recursos y los vínculos sociales para migrar
a otros estados de México.
Migración internacional: Aunque hay elementos comunes en los

motivos para migrar, ya sea dentro de México o al extranjero, los efectos
de esta última migración suelen ser más pronunciados. La decisión de
migrar tiene efectos sobre la comunidad receptora y la comunidad
emisora, con repercusiones a nivel individual y familiar.7 En muchos casos
la migración implica remesas, pero también una reorganización del
proceso de producción, del bienestar y de la interacción social dentro del
hogar. Las decisiones de participación laboral y de educación de los hijos,
por ejemplo, se ven influidas por la partida de un miembro de la familia.
Las implicaciones sociológicas de la decisión de migrar son también de
fundamental importancia, pues se presentan cambios en la organización
familiar y comunitaria, y en la participación ciudadana. La relación entre
la migración y aspectos básicos del desarrollo humano, como la salud,
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resulta muy compleja, pues en el proceso se generan circuitos

binacionales de ideas, lenguaje, valores y estilos de vida, pero también
problemas de salud, sobre todo en el proceso migratorio de México a
Estados Unidos, que consta de tres etapas como el origen, traslado y
destino.
La migración mexicana, posee una faceta que genera aún más

preocupación, este es el caso de los menores abandonados por sus
padres, pues tan solo en el estado de Michoacán se calcula que existen 75
mil casos de menores, cuyos padres y en muchas ocasiones también las
madres, se ven forzados a abandonarlos, para ir en busca de mejores
ingresos, para estar en condiciones de brindarles una mejor calidad de
vida, curioso razonamiento con el cual pretende justificar el hecho de
dejar a la deriva y sin defensa alguna a esos pequeños.
En el mejor de los casos esos niños quedan al cuidado de sus abuelos o

algún otro familiar cercano, quienes deben hacerse cargo de ellos,
procurarles alimentación, vestido, educación y salud, todo ello en medio
de un vacío legal, pues en los códigos civiles y familiares de toda la
república, no se contemplan fundamentos legales que pudieran servir para
que de manera sencilla y sin complicaciones los progenitores pudieran
otorgar a sus familiares la tutela de sus vástagos, durante el tiempo que
dure su ausencia.
Por otra parte, es urgente que los legisladores mexicanos sometan a

debate con sus similares de Estados Unidos y Canadá, el grave problema
del cada vez mayor número de recién nacidos que poseen una doble
nacionalidad y quienes son separados de sus padres, por la diferente
situación legal en que se encuentran en el país huésped.

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4.1.4 Política migratoria
La política migratoria internacional de un país refleja la importancia y las

consecuencias de los flujos de personas entre su territorio y el de otro(s)
país(es), y se expresa en la manera específica en que un país regula
dichos flujos. Desde la perspectiva del desarrollo humano, la migración
entre países puede ser un indicador del ejercicio o de la restricción de la
libertad de las personas. Por ello, es indispensable entender cómo los
gobiernos nacionales enfrentan lo que parece ser un fenómeno creciente,
complejo y con consecuencias de largo plazo todavía difíciles de
vislumbrar. La migración internacional involucra, por definición, a por lo
menos dos países; por tanto, la política migratoria de un país
necesariamente tiene como contraparte la de algún otro. La orientación

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de cada uno dependerá de su condición como país preponderantemente

emisor o receptor de flujos migratorios en relación con otras naciones.
Factores de emigración en México
La zona fronteriza de México con los Estados Unidos, ha sufrido los

estragos del crimen organizado en los últimos años, los mexicanos de
todas las condiciones sociales que han padecido la inseguridad en México
han buscado emigrar principalmente hacia Texas, California, Nuevo
México, Arizona, Colorado y Nevada. E inclusive, mexicanos de
comunidades indígenas del norte del país también han emigrado hacia los
Estados Unidos como una manera de huir desesperadamente, los
indígenas son obligados a cosechar marihuana, amapola y coca en sus
propios ejidos y amenazados de muerte por no colaborar con los
narcotraficantes.
Debido a la inseguridad que existe en México y a daños sufridos por

secuestro, extorsión y temor de represarías de los delincuentes hacia los
familiares, muchos mexicanos con poder adquisitivo alto y de clase media
alta están emigrando a países como España, Alemania, Suiza, Reino Unido
y Bélgica, por ser países que ofrecen mayor seguridad al ciudadano debido
a que su policía no es cómplice de delicia a países latinoamericanos.
También hay temor de emigrar a los Estados Unidos porque se piensa que
también hay redes del crimen organizado estadounidense conectado con
criminales mexicanos.

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Comunidades menonitas de Chihuahua y Durango están emigrando hacia

estados más seguros como Campeche y Yucatán por la incidencia del
crimen organizado y la guerra contra el narco; y muchos definitivamente
están emigrando fuera del país, las zonas rurales de Bolivia, Belice,
Argentina y Paraguay son los principales destinos de los menonitas
mexicanos. Ellos no desean ir a países con alto nivel desarrollo por que la
tecnología y las redes de comunicación va en contra de sus creencias
religiosas.
Otro factor es la migración de población homosexual y bisexual de México

que ha decido escoger principalmente Estados Unidos, Alemania, Países
Bajos, Francia, Canadá y el Reino Unido como destinos de residencia y
oportunidades, la difícil situación de México respecto a la aceptación de
las preferencias sexuales ha orillado a muchos ciudadanos mexicanos
(principalmente varones) de clase media alta y clase alta a emigrar hacia
ciudades alemanas con mayor tolerancia a la homosexualidad y al mismo
tiempo que les permita conseguir un empleo sin ser discriminados o tener
la posibilidad de formar una pareja legalmente constituida y reconocida
por el estado.

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4.2 Organización de información
La información es la base de la investigación criminal y si bien puede

suceder que muchos países no hayan introducido todavía bases de datos
de computadora, es posible alcanzar resultados similares mediante el
archivo cuidadoso y exacto de documentos escritos o fichas. Las
diferencias consistirán normalmente en el tamaño físico del archivo, las
competencias requeridas del archivero y la velocidad de la localización.
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Las bases de datos de computadora representan una considerable

inversión, que suele subestimarse. El equipo puede volverse rápidamente
obsoleto y las licencias para el uso de programas informáticos requieren
suscripciones periódicas y costosas. Sin embargo, pueden derivarse
grandes beneficios del manejo de grandes volúmenes de datos que, de
otro modo, serían inmanejables.
Si bien es cierto que la tecnología de la información puede reducir el
número de empleados necesarios para realizar ciertas funciones, cualquier
economía obtenida se reduce considerablemente cuando el costo de la
fuerza de trabajo es bajo. Aunque, naturalmente, una computadora es
mucho más rápida y su nivel de exactitud mucho mayor, no es mucho lo
que pueda hacer la tecnología de la información que no pueda hacerse
también mediante la actividad manual. (Policía. Sistemas policiales de
información e inteligencia; 2010)
4.2.1 Fuentes abiertas
En realidad, no representa grandes cambios funcionales respecto a

cualquier otra opción de software y de hecho, puede haber sido
desarrollado en cualquier lenguaje de programación habitual.
La verdadera innovación que presenta el software abierto es la plena
accesibilidad al código, su libertad de uso y de copia, así como la
posibilidad de mejora compartida y colaborativa por parte de la
comunidad de desarrolladores y programadores que trabajan en él.
Con el uso de software abierto, los programas de un ordenador son
accesibles y modificables, de manera que si lo deseas, puedes adaptar su
funcionamiento a tus propias necesidades, lo cual te permitirá aportar tu
creatividad e innovar en la forma en que tus programas se ajustan
verdaderamente a tu realidad.

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Un programa de fuentes abiertas, además, permite que de manera legal,

como usuario, puedas estudiarlo y modificarlo, permite distribuir copias a
nuestros amigos o usuarios conocidos, e incluso, permite que hagas
públicas dichas mejoras a toda la humanidad, si así lo deseas.
En vez de convertir a los usuarios en personas aisladas que consumen

sistemas y aplicaciones informáticas y guardan sus trucos o recetas en
casa, el enfoque del Software de Fuentes Abiertas nos lleva a trabajar
todos juntos en un intercambio permanente, legal y libre de las mejoras.
Todos nos aprovechamos de las mejoras de todos, incluso,
evidentemente, quienes se dedican a la fabricación de software.
nos recuerda que la unión hace la fuerza: si los usuarios pueden leer,
modificar y redistribuir el código fuente de un programa, éste va a
evolucionar, va a desarrollarse y va a mejorar a una velocidad vertiginosa.
Además, el hecho de que los códigos sean públicos permite a todos
adaptarnos a ellos, sin dependencias de grandes empresas que en algún
momento dado puedan modificarlos y/o retirarlos del mercado,
dejándonos fuera de juego.
Con el uso de software abierto, los programas de tu ordenador son
accesibles y modificables, de manera que si lo deseas, puedes adaptar su
funcionamiento a tus propias necesidades, lo cual te permitirá aportar tu
creatividad e innovar en la forma en que tus programas se ajustan
verdaderamente a tu realidad.
Un programa de fuentes abiertas, además, permite que de manera legal,
como usuario, puedas estudiarlo y modificarlo, permite distribuir copias a
nuestros amigos o usuarios conocidos, e incluso, permite que hagas
públicas dichas mejoras a toda la humanidad, si así lo deseas.

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Las realidades de software de fuentes abiertas: La estabilidad de su

sistema operativo. Los sistemas operativos cerrados y propietarios son
como cajas secretas, cuyos posibles errores han sido revisados en el
momento de su puesta en el mercado, pero esta revisión la ha realizado
un grupo reducido de personas en un período limitado de tiempo. Los
sistemas operativos abiertos son como cajas públicas, revisadas por un
gran número de expertos de forma continua, desde que se pusieron en
uso.
La seguridad: En el caso del software de fuentes abiertas, cualquier
persona experta puede acceder al código (pues es de conocimiento
público) para detectar programas espía o virus incluidos en el código, así
como detectar problemas de seguridad e incluso corregir estos problemas.
Esta apertura hace que sean más difíciles los ataques a la seguridad de
los programas de fuentes abiertas, y en el caso de haberlos, la posibilidad
de resolución es mucho más rápida.
Su coste. Por lo general el Software de Fuentes Abiertas suele tener un
menor coste de licencia con respecto al software privativo, o incluso puede
ser gratis, descargado desde las webs de sus creadores. Pero el verdadero
ahorro está antes de su adquisición, en su propia fabricación.
El código abierto permite a los programadores disminuir el coste de
producción, ya que cuando desarrollan programas nuevos pueden
aprovechar y reutilizar software ya existente, partes de él o incluso
completo, en lugar de comenzar de cero la construcción del programa.
Esto hace que a nivel de empresas también se puedan reducir costes de
adquisición.
Este ahorro en licencias y en tiempo de producción se puede convertir,

por ejemplo, en un menor coste de adquisición, modificación o
actualización de los programas, en la personalización o adaptación de los
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programas a las necesidades del cliente, o en recibir la formación

necesaria en este tipo de tecnología al cliente, para que pueda ganar algo
de autonomía en caso de ocurrir algún fallo en el sistema.
La libertad para modificarlo. Entre las razones por las que las empresas
y otras instituciones públicas están optando por el Software de Fuentes
Abiertas destaca la necesidad de adaptación.
En pocas ocasiones un paquete de software cerrado se adapta a todas las
necesidades de una organización.
Para obtener un funcionamiento óptimo, ajustado a las necesidades del

día a día, es probable que dichas tecnologías hayan de ser adaptadas a la
realidad de la organización, y necesitarán cambios frecuentes que los
paquetes estándar de software cerrado no permiten, o son muy caros,
algo que no ocurre en el caso del software de fuentes abiertas.
Su sencillez de instalación. En la actualidad las instalaciones de

software abierto son, por lo general, tan sencillas de instalar como
cualquier otra opción de software privativo. Además, una de las virtudes
es que, una vez instalado un sistema operativo, incluye una galería de
aplicaciones que pueden ser descargadas de forma gratuita y legal, y que
cubren las necesidades de la mayoría de usuarios de informática.
Los estándares abiertos. Los estándares informáticos permiten a los

programadores entender cómo se comunica nuestro ordenador con el
software que utilizamos y cómo gestiona, maneja y almacena los datos
asociados. Existen estándares abiertos, aquellos cuya información es
pública, y cerrados, disponibles sólo para el propietario, con lo que no
existe disponibilidad del código para terceros.
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Se puede afirmar que el software de código abierto tiene como paradigma

el uso de estándares abiertos, y que cualquier persona con los
conocimientos adecuados puede estudiarlos, y/o mejorarlos.
El marco legal del software cerrado se ha concebido pensando en el

productor del software y en el momento de la adquisición de la licencia,
mientras que el marco legal del software abierto ha conseguido mirar más
hacia el consumidor, preservando siempre los derechos del propietario de
la licencia.
Las ventajas a nivel jurídico. Se trata de aspectos más complejos que

hacen referencia a qué cosas permiten hacer con el software las licencias
que rigen su uso. En el caso del software de fuentes abiertas, estas
licencias reconocen a nivel general el derecho a distribuir copias, el
derecho de uso del software sin restricciones de finalidad, o la posibilidad
de hacer públicas las mejoras, entre otros. (Introducción al software de
fuentes abiertas; 2015).
4.2.2 Registros nacionales
Información ¿para qué?
1. Para combatir el delito y garantizar la procuración de justicia a partir

de información útil, detallada y oportuna.
2. Para garantizar que toda aquella persona que trabaje en seguridad

pública sea confiable.

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Sistema Nacional de Información de Seguridad Pública bases de

datos nacionales instancias que suministran la información.
Información suficiente: El sistema de información requiere que

instituciones de los tres órdenes de gobierno suministren información
completa.

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Información oportuna: Para garantizar que la información circule

oportunamente entre las instituciones del Sistema se utiliza tecnología de
punta para cumplir los plazos legales y normativos para que se
suministren a las bases de datos nacionales. (Sistema Nacional de
Información de Seguridad Pública; 2010).
Responsables de la inserción de datos: los agentes de la autoridad

encargados de la vigilancia y control del tráfico tienen la responsabilidad
de recopilar la información sobre los accidentes a partir de su presencia
en el lugar de ocurrencia de los mismos. Esto obedece,
fundamentalmente, a que tienen encomendada la elaboración de
atestados, informes técnicos y diligencias de prevención, para su posterior
remisión cuando resulte procedente o sea solicitado por la Autoridad
Judicial. A partir de la investigación de los accidentes que realizan para la
confección de esos documentos, los agentes tienen un amplio
conocimiento del suceso, por lo que se les considera los sujetos más
adecuados para cumplimentar la información del fichero de accidentes de
tráfico1 cuya titularidad corresponde a la Jefatura Central de Tráfico.
Encontramos aquí, uno de los primeros aspectos importantes para
asegurar la calidad de la información de un registro, ya que es la fuente
primaria, en este caso los agentes, la que cumplimenta los datos.
Además, el envío de la información al citado fichero se realiza a partir de

formularios estandarizados, y de acuerdo a definiciones y procedimientos
comunes, que se aplican a la totalidad del Estado, con independencia de
que coexistan otros propios que son utilizados por otros Organismos con
responsabilidades en seguridad vial, como es el caso de los municipios y
de algunas comunidades autónomas.

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Los accidentes de tráfico pueden clasificarse en función de la gravedad de

los mismos y, atendiendo a ella, podemos clasificar los accidentes de
tráfico en accidentes de daños materiales y accidentes con víctimas,
aquellos en los que se registra un herido y/o un fallecido. A éstos últimos
nos vamos a referir en adelante.
Catálogo de datos: Uno de los puntos fuertes de la información que

proviene de la fuente policial reside en el importante número de variables
de interés para el diseño de medidas de seguridad vial que recogen,
tratándose de una información exhaustiva y única sobre factores
relacionados con el accidente, la vía, los vehículos y las personas
implicadas. Prueba de ello es la catalogación de datos que se expone a
continuación.
En cuanto a los datos relacionados con el accidente encontramos:

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Respecto de los datos descriptores de la vía, encontraremos el tipo de vía

y titularidad de la misma, ancho de la calzada y del carril, elementos de
seguridad, estado de la superficie, existencia de señalización horizontal y
vertical, trazado –recta, curva-, intersección y su tipología.
Las variables que se recogen del vehículo son: placa de matrícula, año de
matriculación, marca y modelo, tipo de vehículo- bicicleta, ciclomotor,
motocicleta, turismo, camiones ligeros/pesados, vehículo articulado,
autobús y otros-, estado del vehículo antes del accidente, maniobra
realizada en el momento del accidente, si transportaba o no mercancías
peligrosas y si el vehículo resultó o no incendiado.
Respecto de las personas implicadas en el accidente, la información a

recoger es distinta en función del tipo de usuario, clasificándose a estos
en conductores, pasajeros o peatones. Para los tres tipos de usuario hay
variables comunes: fecha de nacimiento. La gravedad del accidente puede
calcularse a partir de la lesión de cada persona implicada en el mismo, es
decir, cuando en el accidente se ha registrado al menos una persona con
código de fallecido podemos asegurar que se trata de un accidente mortal.
Además, para asegurar la congruencia interna de los datos se rellenan
tres contadores con el total de fallecidos, heridos graves y heridos leves,
de forma que la cifra de cada totalizador debe ser acorde con el número
de códigos de lesión grabados para las personas implicadas en el
accidente. Por ejemplo, si en un accidente ha habido 2 fallecidos y 1 herido
grave los totalizadores serán: total muertos=2, total heridos graves=1,
total heridos leves=0, y se deben haber grabado 2 personas con el código

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de lesividad correspondiente a muerto y 1 persona con el código de

lesividad correspondiente a herido grave.
Se citan a continuación las variables correspondientes a los campos de

persona: edad, género, uso de accesorios de seguridad, lesividad, tipo y
año de expedición de los permisos de conducción de los conductores
implicados, horas de conducción continuada, presuntas infracciones de los
conductores: velocidad, administrativas y de otro tipo, condiciones
psicofísicas de los conductores y peatones, presuntas infracciones de
peatones y acción del peatón. (Sistema Nacional de Información de
Seguridad Pública; 2010).
4.2.3 Principios básicos de las operaciones de inteligencia
Existen ciertos principios básicos que deben observarse en las operaciones

de inteligencia, sea cual fuere el requerimiento, los medios de información
disponibles y las condiciones meteorológicas, en un tiempo y lugar
determinados. Sin embargo de que estos principios se complementan y
son independientes entre sí, en ocasiones entran en pugna. De manera
que la aplicación de estos principios en una situación determinada es un
asunto de criterio y es posible que haya casos en que sea necesario restar
importancia a uno u otro para adaptarse a una situación en particular.
a) La inteligencia debe ser útil:

Para tomar decisiones acertadas
y evitar la sorpresa.

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b) La inteligencia debe ser

oportuna: Debe llegar al
comandante con el suficiente
tiempo para que pueda tomar
decisiones.
c) Las operaciones de inteligencia

deben ser flexibles:
Ninguna Operación de
Inteligencia es similar a otra, por
lo tanto los procedimientos de
Inteligencia deben ser elásticos
para permitir una fácil adaptación
de las Agencias a los cambios que
pueda encontrarse en cada
situación.
d) Las operaciones de inteligencia
requieren medidas de seguridad:
Son normalmente clandestinas, es
decir se busca explotar las fuentes
de información mediante formas
que impidan que ellas se enteren
que se les está aprovechando, las
operaciones de inteligencia que
sean dirigidas hacia ellas deben Imagen utilizada con fines didácticos
ser efectuadas bajo un marco de

TELÉFONO 318-48-63
seguridad que garanticen que

personal no autorizado obtenga
información sobre las fuentes que
se están explotando, y la
información recibida; además, se
debe mantener en reserva la
identidad de las agencias de
búsqueda de información.
Las operaciones de inteligencia deben ser imaginativas y

previsivas:
La búsqueda de información es una operación delicada, en la cual las
agencias pondrán a prueba todo su valor e imaginación para obtener la
información que se les ha encomendado. Debe tenerse en claro que la
imaginación es requerida para obtener la información, más no para
inventar la información, en este sentido es obligación de la Agencia
informar exactamente lo que vio o escucho sin aumentar o disminuir nada,
pues ello ocasionará análisis equivocados.
f) La inteligencia debe ser continua:

Las actividades de Inteligencia jamás pueden dejar de ser realizadas.
Mientras una información está siendo buscada, la información ya obtenida
está siendo procesada y la Inteligencia está siendo difundida, al mismo
tiempo se está planificando la búsqueda de nueva información. La
interrupción de cualquiera de estas actividades origina un vacío imposible
de ser cubierto, esto provoca la falta de base para las decisiones de un
Comandante, la producción de Inteligencia jamás puede parar.
g) La inteligencia es interdependiente de las operaciones:

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La ausencia de Información o Inteligencia no permite la realización de las

Operaciones Policiales. Planear y ejecutar cualquier operación sin
Inteligencia constituye una aventura irresponsable que todo Comandante
debe evitar. El éxito o fracaso de una Operación Policial depende en
relación directa de la calidad o cantidad de Información o Inteligencia que
se disponga sobre el infractor y la eficiencia con que esos datos sean
utilizados.
4.2.4 Investigación criminal
Debe de ser profunda y comparte dos fases distintas. La primera puede

ser considerada como pasiva ya que la Policía no interviene en el
acontecimiento, sino que luego lo constata. De la manera más metódica
posible va a registrar los hechos, los va a analizar y los va a mencionar
de forma escrita. La segunda fase es más positiva, puesto que la policía
va a tomar la iniciativa, elaborando hipótesis de trabajo tendientes a

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lograr el esclarecimiento de la verdad, la identificación y la detención de

los autores.
Debemos recordar que: La función de investigar en una tarea técnico

profesional. El fin de la misma es hallar la verdad del hecho sin
apasionamiento. Esa tarea debe terminar en el despacho de un Juez o
tribunal. La existencia de este último punto, significa la diferencia entre
un investigador y un oficinista. El segundo recopila datos para una carpeta
que guarda en un estante. Las pruebas recogidas servirán de base para
una acusación, o como defensa en una demanda. Con esta visión y no
otra se debe trabajar.
Los investigadores, todos ellos no importa en qué rama se desempeñan,

debe seguir un método científico de acción. Una investigación
desordenada en cualquier campo, lleva a malos resultados, a veces
opuestas al fin requerido. Todo investigador al tener conocimiento de un
hecho ilícito o irregular, tomar contacto con la escena. El desconocimiento
de la misma, pone en desventaja a este, ante el autor. Cualquier
insignificancia puede ser la clave de un caso. Debe saber además que el
infractor padece de un complejo de inferioridad por diversos factores;
situación económica, cultura; familiar, emocional, etc.
Cuando se investiga un caso debe estar atento y concentrado en él,

interesado en el hecho que investiga, atento a todo lo que sucede y ver lo
extraordinario en lo ordinario. En la mayoría de los hechos que deberá
investigar son casos en que el autor no ha premeditado una coartada y
sus descargos son improvisaciones, siendo difícil que los mismos sean
buenos. Hay que recordar que las cárceles están llenas de personas que
pensaron eludir la acción de los investigadores.

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Iniciar una investigación es como ir de caza; con la diferencia que la presa

esta equiparada en fuerza e inteligencia con el cazador. Una vez en la
escena tome la mayor cantidad de datos. No confíe en su memoria, tome
nota en el momento o en la primera oportunidad inmediata, a veces los
recuerdos no vienen tan rápidamente como se necesita.
El investigador al tener conocimiento de un hecho y constituido en el

lugar, primero debe observar la escena, si no hay urgencia, es decir
lesionados, heridos, si el delincuente no se encuentra, lo primero que debe
evaluar es si hay elementos físicos, que colaboren en la investigación,
indicios ( no remover), solo con la observación se puede detectar, en un
hurto (por ejemplo) si hay cerraduras violadas, vidrios rotos, elementos
tocados por delincuentes que puedan orientar sobre el medio en que
entro, posibles huellas dactilares y si existen huellas de pisadas. Esto
surge de la primera observación. Aislar la víctima de los testigos y el resto
(sin ser víctima y testigos), retirándolos del mejor modo. Indagar a la
víctima sobre sus hechos y luego pérdidas.
Estas dos tareas insumen menos de diez minutos, y le da al investigador

una visión en conjunto del hecho pudiendo definir:
 El delito cometido
 Las pérdidas sufridas
 El método utilizado por el o los delincuentes
 Tiempo que transcurrió (tiempo relatado por la víctima)
 Descripción del delincuente (fuera del hurto).
Entrevistar a los testigos. Ya sabe de qué se está hablando, lo que permite

orientar la entrevista. La tarea previa de recoger indicios e información
debe ser minuciosa. Debemos fijar una prioridad desde el inicio, rigor
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procesal, tanto para el levantamiento de indicios, como para la realización

de una entrevista para la obtención de información. Durante la
investigación se deberá procurar la prueba de los hechos. Recordemos
que son medios de prueba, los indicios y los testimonios, y que el
imputado hasta su procesamiento declara como testigo o sindicado. Las
anotaciones deberán ser claras y concisas sin por ello de contener todos
los detalles.
El investigador debe diferenciar precisamente dos aspectos del

razonamiento crear y juzgar.
El primero es una hipótesis falsa o verdadera. Por lo que no se debe

trabajar tampoco con prejuicios. Las anotaciones deben ser hechas
ordenadamente con letra clara y en la medida de lo posible, ir resumiendo.
Se verá que con esta práctica, contribuirá a darle claridad mental
necesaria para encarar con éxito la tarea; y se evitara la clásica frase "que
más me faltaba" Para reunir información se debe tener conciencia de los
siguientes puntos:
 Que le permitan en cada caso centrar el asunto sobre el que trabaja.

 Sentido ético y de estricta justicia para no exagerar caprichosamente
los datos adquiridos.
 Responsabilidad
 Ser discreto.
Todo detalle aún la más insignificante cobra valor en el curso de una

investigación. Recordemos que para resolver exitosamente un caso
debemos ser ordenados, recoger en forma sistemática apuntes del mismo.
La forma de recoger la información constituye un arte o ciencia que nadie
improvisa. Es típico de los funcionarios, fiscales, jueces, policías e
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investigadores, en su mayoría busquen lograr una confesión del imputado.

Esta práctica por lo general resulta infortuna. Se debe de erradicar esta
obsesión. Así mismo, el testimonio de tercero no puede vencer la
declaración contraria del imputado sin el concurso de otra prueba. Debe
de constatarse el cuerpo del delito o explicar satisfactoriamente su
desaparición. (Albarracín R.; 1971).
4.3 Seguridad
La seguridad pública forma parte esencial del bienestar de una sociedad.

Un estadoa de derecho genera las condiciones que permiten al individuo

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realizar sus actividades cotidianas con la confianza de que su vida, su

patrimonio y otros bienes juridicos tutelado estás excento de todo peligro,
daño o riesgo. Ante una realidad de un Estado que no cumple con una de
sus principales funciones, la de suministar seguridad, los ciudadanos
tendran que centrar todos, o gran parte de sus esfuerzos, en la defensa
de sus bienes y derechos.
4.3.1 Mandamientos judiciales ministeriales
Los principales mandamientos ministeriales son los siguientes:

Investigación: Búsqueda sistemática, técnica y científica de pruebas que
lleven a la demostración de que se ha cometido un hecho, evento o suceso
que está descrito, prohibido y sancionado por una norma jurídico-penal.
Localización y presentación. Tiene como finalidad presentar a una
persona ante la autoridad que lo requiera con el objeto de aportar
elementos a la integración la averiguación previa.
Los mandamientos ministeriales diversos, son:

1. La detención del probable responsable: La cual se deriva de algún
cateo o investigación, incluso puede darse por flagrancia.
2. Notificación: El agente del Ministerio Público de la Federación (AMPF)
conoce el domicilio de la persona que requiere se presente ante él mismo.
3. Custodia de personas: Se refiere a la guardia momentánea de algún
probable responsable, en tanto se define su situación jurídica.
4. Custodia de inmuebles: Se lleva a cabo el cuidado de algún edificio
u oficinas los cuales se encuentran relacionados con algún ilícito.
5. Preservación del lugar de los hechos: Consisten en resguardar el
lugar donde se cometió algún ilícito o hallazgo, con la finalidad de que no

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se alteren evidencias que pudieran servir como prueba de la acreditación

de la probable responsabilidad.
6. Aseguramientos: Es la actividad en la cual se garantizan objetos de
delito, los cuales sirven como prueba elemental para la acreditación de la
probable responsabilidad.
7. Traslados: Es el mandamiento ministerial en el cual el AMPF, solicita,
que personal policial, movilice de un lugar a otro a probables
responsables, muestras de algún objeto, droga, armas, municiones, etc.
incluso documentos para su peritaje.
8. Cateos: Es el mandamiento, autorizado por el poder judicial al agente
del Ministerio Público de la Federación, el cual a su vez se auxilia de la
Policía, con el objeto de ubicación del lugar a inspeccionar, los objetos que
se buscan para obtener evidencias y/o persona (s) que han de localizarse
o aprehenderse
9. Arraigos: Es la medida cautelar que tiene por objeto asegurar la
disponibilidad del inculpado en la integración de la averiguación previa o
durante el proceso penal y con ello evitar que se sustraiga de la acción de
la justica.
10. Reconstrucción de hechos: es el mandamiento en el cual el AMPF,
solicita la ayuda del personal policial, para reconstruir alguna escena de
delito.
11. Destrucción de plantíos: Es el hallazgo de uno o varios plantíos de
droga, en el que el AMPF, solicita su destrucción.
Los principales mandamientos judiciales son:
Orden de aprehensión. Tiene como propósito el privar de la libertad a
una persona considerada como probable responsable en la comisión de un

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ilícito, previa solicitud de ejercicio de la acción penal por parte del
Ministerio Público de la Federación.
Orden de reaprehensión. Mandato que el Juez libra, para aprehender a
una persona que es procesada y goza de libertad provisional.
Comparecencia. Acto formal de rendir personalmente una declaración
ante la autoridad judicial. (Policía Federal Ministerial; 2006-2012).
4.3.2 Indiciados
Imagen utilizda con fines didacticos
Artículo 16 Constitucional: Nadie puede ser molestado en su persona,

familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de mandamiento
escrito de la autoridad competente, que funde y motive la causa legal del
procedimiento. (Reformado en su integridad mediante decreto publicado
en el diario oficial de la federación el 18 de junio de 2008).
TELÉFONO 318-48-63
Toda persona tiene derecho a la protección de sus datos personales, al

acceso, rectificación y cancelación de los mismos, así como a manifestar
su oposición, en los términos que fije la ley, la cual establecerá los
supuestos de excepción a los principios que rijan el tratamiento de datos,
por razones de seguridad nacional, disposiciones de orden público,
seguridad y salud públicas o para proteger los derechos de terceros.
(Adicionado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federación
el 1 de junio de 2009).
No podrá librarse orden de aprehensión sino por la autoridad judicial y sin

que preceda denuncia o querella de un hecho que la ley señale como
delito, sancionado con pena privativa de libertad y procedan datos que
establezcan que se ha cometido ese hecho y que exista la probabilidad de
que el indiciado lo cometió o participo en su comisión.
La autoridad que ejecute una orden judicial de aprehensión, deberá poner

al inculpado a disposición del juez, sin dilación alguna y bajo su más
estricta responsabilidad. La contravención a lo anterior será sancionada
por la ley penal.
Cualquier persona puede detener al indiciado en el momento en que esté

cometiendo un delito o inmediatamente después de haberlo cometido,
poniéndolo sin demora a disposición de la autoridad más cercana y esta
con la misma prontitud, a la del ministerio público. Existirá un registro
inmediato de la detención.
Solo en casos urgentes, cuando se trate de delito grave así calificado por
la ley y ante el riesgo fundado de que el indiciado pueda sustraerse a la
acción de la justicia, siempre y cuando no se pueda ocurrir ante la
autoridad judicial por razón de la hora, lugar o circunstancia, el ministerio
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público podrá, bajo su responsabilidad, ordenar su detención, fundando y

expresando los indicios que motiven su proceder.
En casos de urgencia o flagrancia, el juez que reciba la consignación del

detenido deberá inmediatamente ratificar la detención o decretar la
libertad con las reservas de ley.
La autoridad judicial, a petición del ministerio público y tratándose de

delitos de delincuencia organizada, podrá decretar el arraigo de una
persona, con las modalidades de lugar y tiempo que la ley señale, sin que
pueda exceder de cuarenta días, siempre que sea necesario para el éxito
de la investigación, la protección de personas o bienes jurídicos, o cuando
exista riesgo fundado de que el inculpado se sustraiga a la acción de la
justicia. Este plazo podrá prorrogarse, siempre y cuando el ministerio
público acredite que subsisten las causas que le dieron origen. En todo
caso, la duración total del arraigo no podrá exceder los ochenta días.
Por delincuencia organizada se entiende una organización de hecho de

tres o más personas, para cometer delitos en forma permanente o
reiterada, en los términos de la ley de la materia.
Ningún indiciado podrá ser retenido por el ministerio público por más de
cuarenta y ocho horas, plazo en que deberá ordenarse su libertad o
ponérsele a disposición de la autoridad judicial; este plazo podrá
duplicarse en aquellos casos que la ley prevea como delincuencia
organizada. Todo abuso a lo anteriormente dispuesto será sancionado por
la ley penal.
En toda orden de cateo, que solo la autoridad judicial podrá expedir, a

solicitud del ministerio público, se expresara el lugar que ha de

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inspeccionarse, la persona o personas que hayan de aprehenderse y los

objetos que se buscan, a lo que únicamente debe limitarse la diligencia,
levantándose al concluirla, un acta circunstanciada, en presencia de dos
testigos propuestos por el ocupante del lugar cateado o en su ausencia o
negativa, por la autoridad que practique la diligencia.
Las comunicaciones privadas son inviolables. La ley sancionará

penalmente cualquier acto que atente contra la libertad y privacía de las
mismas, excepto cuando sean aportadas de forma voluntaria por alguno
de los particulares que participen en ellas. El juez valorara el alcance de
estas, siempre y cuando contengan información relacionada con la
comisión de un delito. En ningún caso se admitirán comunicaciones que
violen el deber de confidencialidad que establezca la ley.
Exclusivamente la autoridad judicial federal, a petición de la autoridad

federal que faculte la ley o del titular del ministerio público de la entidad
federativa correspondiente, podrá autorizar la intervención de cualquier
comunicación privada. Para ello, la autoridad competente deberá fundar
y motivar las causas legales de la solicitud, expresando además, el tipo
de intervención, los sujetos de la misma y su duración. La autoridad
judicial federal no podrá otorgar estas autorizaciones cuando se trate de
materias de carácter electoral, fiscal, mercantil, civil, laboral o
administrativo, ni en el caso de las comunicaciones del detenido con su
defensor.
Los poderes judiciales contaran con jueces de control que resolverán, en

forma inmediata, y por cualquier medio, las solicitudes de medidas
cautelares, providencias precautorias y técnicas de investigación de la
autoridad, que requieran control judicial, garantizando los derechos de los
indiciados y de las victimas u ofendidos. Deberá existir un registro
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fehaciente de todas las comunicaciones entre jueces y ministerio público

y demás autoridades competentes.
En tiempo de paz ningún miembro del ejército podrá alojarse en casa

particular contra la voluntad del dueño, ni imponer prestación alguna. En
tiempo de guerra los militares podrán exigir alojamiento, bagajes,
alimentos y otras prestaciones, en los términos que establezca la ley
marcial correspondiente. (Constitución Política de los Estados Unidos
mexicanos; 2015).
4.3.3 Procesados
Es la persona contra la cual se dicta el auto de procesamiento. Esto es

que habiéndose acreditado la existencia de un hecho constitutivo de
delito, tiene sobre estas personas fundadas sospechas de que sea:
Autor, cómplice o encubridor de dicho delito.
Este decreto tiene gran importancia en el proceso penal, ya que la persona

queda sometida a las decisiones del juez otorgándole una nueva condición
en el proceso, pasando de "inculpado" a ser procesado. Como procesado
puede quedar sujeto a prisión preventiva, aunque puede solicitarse la
libertad bajo fianza, ya que la simple detención se convierte en prisión
preventiva. Señala el Art. 274 del Código de Procedimiento Penal que

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después que el juez haya interrogado al inculpado, lo someterá a proceso,

si de los antecedentes resultare:
1. Que está justificada la existencia del delito que se investiga,
2. Que aparecen presunciones fundadas para estimar que el inculpado ha

tenido participación en el delito como autor, cómplice o encubridor.
Esta misma resolución era llamada antes “auto de reo" y reo se llamaba
a la persona que se le encargaba reo.
En el proceso penal de la reforma no existe el auto de procesamiento ni

el auto de reo, sólo existe "la formalización de la investigación", mediante
la cual una persona pasa a ser objeto de una formal investigación penal.
Proceso
Denuncia: Procesalmente se entiende como denuncia al medio legal por

el cual se pone en consentimiento de los jueces la noticia de haberse
cometido o que se pretende cometer un delito y que por ley se persiga
ese oficio. La denuncia es un acto de carácter político y de este consiste
en obligar al ministerio público para tramitar y empezar la averiguación
previa del caso específico.
Las partes más importantes de la denuncia son:
 Especificar las partes involucradas en el conflicto así como la relación

que tienen se deben poner los datos de las partes y hacia quien va
dirigida la demanda.

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 Luego se debe de especificar la forma en la cual se dieron los hechos

o los llamados antecedentes.
 Momentos después se deben recopilar los acontecimientos a través de
un apartado llamado hechos donde se dan de forma detallada así como
la exposición de estos ante el juez.
 Luego se adjuntan anexos donde se pone en manifiestos las bases para
la denuncia
Querella: Querella es otro de los medios legales para poner a

conocimiento de la autoridad correspondiente de que se haya cometido o
se pretenda cometer un delito, pero tiene la particularidad de que solo
puede recurrir a ella la persona ofendida o su legítimo representante.
Siempre que se trate de delitos que por disposición de la ley. Se requiere
de la noticia del suceso y de la demanda con la que se proceda.
Averiguación previa
Para que la investigación previa se debe realizar una estricta exanimación

de las disposiciones legales que lo rijan por que en la práctica algunas
veces los encargados de la investigación, por ignorancia, negligencia o por
deshonestidad dejan de practicar investigaciones necesarias para el
esclarecimiento de la verdad que se busca para encontrar la sentencia
adecuada con cierto tipo de delito. La averiguación previa en la que solo
tiene lugar el ministerio público en su calidad de autoridad inicia a partir
del momento en que a este se le informa de la querella o denuncia para
dar como resultado una acción penal y llegar a un fin de la justicia.

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Pruebas: La prueba es la forma eficaz de comprobar cualquier crimen o

acto. Es el demostrar la verdad de una proposición y en la técnica procesal
se emplea a veces para designar los distintos medios o elementos de juicio
ofrecidos por las partes, otras veces se refiere la acción de probar, designa
también en un punto clave para cualquier veredicto que el juez dicte. Las
pruebas están ampliamente ligadas al proceso puesto que ellas pueden
ser un punto decisivo para encontrar a algún criminal.
Auto de formal prisión: Auto de formal prisión es aquella en la que se

llega al punto en el que un juez competente determina definitivamente
que alguna persona que de limitada en los confines de una cárcel por un
tiempo definido para su estancia por consecuencia de un delito. Para que
este se lleve a cabo se tiene que tener requisitos como son: Lugar y fecha
que se dicta, que prevención se tomó ante el inculpado, su declaración
preparatoria de la audiencia pública y dentro del término, que se informe
al ministerio público, que se requiera al inculpado y todos los tramites
jurisdiccionales. También se deben de tener la comprobación del cuerpo
del delito así como la probable responsabilidad del inculpado también la
falta con la que se culpó la responsabilidad del acusado.
Plazos: Hay un cierto plazo para indicar alguna apelación, esta debe de
ser promovida dentro de los dos días en la materia común y dentro de
tres días en la federal, contados en los dos casos desde la notificación del
auto que declare irrevocable la apelación, o desde que el interesado tenga
conocimiento de él, si no se le notifico y puede introducirse en forma
verbal o escrita.
Sentencia: La sentencia es el veredicto o conclusión que ofrece el juez

frente a todos los casos que se le presentan para que nombre las
consecuencias que debe de seguir el acusado y el acusador. La sentencia

TELÉFONO 318-48-63
es una de las bases más importantes del derecho y que se deben de seguir
para lograr una justicia más precisa. Esta también tiene que seguir una
serie de pasos que empiezan con la denuncia o de la querella para poder
aplicar después una profunda investigación previa del caso (a cargo del
ministerio público), después seguir con una preparación del proceso a
través del cual se lleva la instrucción de los elementos del juicio para cada
caso específico. Se requiere seguir un proceso directo para lograr el juicio
en el que se presentaran los casos y pruebas. También se llegara a una
ejecución que concluirá todo tipo de fracciones para que se llegue a un
resultado específico con todo lo que le soliciten. (Barragán S. C.; 2009).
4.3.4 Juicio oral

TELÉFONO 318-48-63
El primer juicio oral que se dio, fue el 14 de febrero de 2005 en

Montemorelos, Nuevo León. Así mismo en el Estado de México se iniciaron
en octubre de 2006 y en caso más concreto en la ciudad de Toluca el
primer juicio se dio en noviembre de 2006.
En el 2008 el congreso aprobó diversas reformas en materia judicial para

adaptar los juicios orales a la impartición de justicia en el país. Sin
embargo, junto con el distrito federal apenas son 4 de 32 entidades las
que han adaptado esta modalidad. Los estados en los cuales ya se
practican los juicios orales son: Nuevo León, Chihuahua, Oaxaca y el
Estado de México. Cabe mencionar que cada entidad tiene su propio estilo.
El propósito de la reforma es que a partir del 2016 el país deje de aplicar

el sistema de justicia inquisitorio, basado en integración de expedientes
escritos, a uno acusatorio, fundamentado en juicios orales públicos, en los
que se enfronten la autoridad y el abogado defensor de un acusado.
En el Distrito Federal, de acuerdo a la información que dio el Jefe de

Gobierno, Miguel Ángel Mancera, durante el VI Foro Nacional sobre
Seguridad y Justicia, en enero de 2015 dará inicio en la Ciudad de México
la aplicación del nuevo sistema en los juicios por delitos culposos y de
querella. Asimismo en julio y agosto comenzarán con los delitos no
graves, precisando, que se estaba pensando manera inicial trabajar con
40 Jueces de Control, 10 Jueces de Juicio Oral, 36 Módulos de Atención
Oportuna, 7 Unidades de Mediación, 13 bodegas de evidencia, 2
satelitales, 11 en Fiscalías Desconcentradas, un Sistema de Gestión
Judicial con un poderoso corredor informático que va a ser compartido con
la Procuraduría para los efectos de carpeta de investigación, a fin de estar
preparados para atender más o menos 94 mil asuntos. También, dio a
conocer que a partir de 2016, la Ciudad de México, estará trabajando de
TELÉFONO 318-48-63
manera integral; por lo que es necesario capacitar a 70 mil policías de la

Secretaría de Seguridad Pública, a más de 3 mil de la Procuraduría y
aproximadamente 6 mil en materia de Ministerio Público.
Principios rectores del sistema acusatorio adversarial: El nuevo

sistema penal oral de corte acusatorio se basa en principios
fundamentales contenidos en el nuevo art. 20 constitucional, como son
los de oralidad, publicidad, inmediación, contradicción, continuidad a los
cuales les tendríamos que anexar los principios procesales que contiene
el código procesal penal de Chile en sus arts. 1 al 20, como son entre
otros el onus probandi y el ius decisionis entre otros, a los que había de
agregarse los tradiciones principios generales del derecho penal que
existen en México como son el in dubio pro reo ante la duda absolver, non
bis in ídem y el de presunción de inocencia, así como el del debido proceso
derecho que tiene el inculpado de saber que se le está investigando, que
resulta ser un principio básico del sistema acusatorio.
Precisamente en aras de alcanzar plenamente los ideales políticos y

filosóficos que inspiraron al constituyente de 1917, y en congruencia con
el sistema acusatorio adoptado y con los pactos internacionales suscritos
sobre la materia por México, los principios rectores que rigen al nuevo
proceso penal son, entre otros muchos:
 La Presunción de inocencia
 La oralidad
 La publicidad
 La inmediación
 La contradicción
 La concentración
 La continuidad
TELÉFONO 318-48-63
 La libre valoración de la prueba
Estos recogidos en el capítulo único del título primero, bajo el rubro

“principios, derechos y garantías”, ya que con ello se estima que se
garantiza, o por lo menos se crean las condiciones necesarias para el pleno
y absoluto respeto a los derechos humanos de los implicados en el drama
penal. Esto es así porque la presunción de inocencia, al consignar que toda
persona se presume inocente hasta en tanto no se demuestre su
culpabilidad, impone la carga de la prueba al órgano acusador y reduce
considerablemente la procedencia de la prisión preventiva, la publicidad
que a la vez asegura el control, tanto interno como externo de la actividad
jurisdiccional y de todos los intervinientes en el proceso penal, permite la
transparencia en la administración de justicia, la oralidad como condición
necesaria para hacer efectiva la publicidad, excluye al mínimo la forma
escrita de las actuaciones procesales, la inmediación, al exigir que todos
los actos procesales, principalmente la producción de las pruebas, sean
presenciados por el juez que va a resolver, impide la delegación de las
funciones jurisdiccionales, la contradicción, al no autorizar que todos los
sujetos procesales tengan plenas facultades de intervención, sobre todo
en la recepción de pruebas y contrapruebas, eleva la calidad de la
información que los jueces utilizan para la toma de decisiones y posibilita
una efectiva defensa del imputado, la concentración y continuidad, al
demandar que los actos procesales se lleven a cabo, por lo general en una
sola audiencia y sin interrupciones, garantiza que la administración de
justicia sea pronta y expedita y la libre valoración de las pruebas, al
otorgarle al juez la facultad de valorar el acervo probatorio según la sana
critica conforme a las reglas de la lógica, los conocimientos científicos y
las máximas de la experiencia, refrenda el carácter cognitivo-racional de

TELÉFONO 318-48-63
las actividades jurisdiccional y excluyen el régimen de la prueba legal.

(Ovalle F. J.; 1991).
Registro de indiciados, procesados y sentenciados: Es un servicio de

información que concentra datos a nivel nacional sobre probables
personas responsables de delitos, indiciadas, procesadas o sentenciadas,
para instruir la mejor detección y persecución de los ilícitos, ya que incluye
sus características criminales, medios de identificación, recursos y modos
de operación.
Se integra con la información que aportan las instituciones de prevención,

procuración y administración de justicia, readaptación social y, en general,
de todas aquellas que proporcionan datos sobre investigaciones,
averiguaciones previas, órdenes de detención y aprehensión, sentencias
y/o ejecución de penas.
La base de datos se actualiza permanentemente de tal forma que en

situaciones de libertad por desvanecimiento de datos, falta de elementos
para procesar, así como por sentencias absolutorias, se dan de baja del
sistema los datos de las personas implicadas.
A junio de 2007 cuenta con 598 285 registros en base de datos de internos
en las diversas instituciones penitenciarias del país, de los cuales 203 686
son “internos activos” sin embargo sólo 63 662 tienen expedientes
completo.
4.4 Componentes

TELÉFONO 318-48-63
El nuevo sistema policial se integra por once componentes básicos que se

interrelacionana entre si, y que son la base sde la restructuración de la
organización y fucnciones de la policia y de la administración penitenciaria
de los tres ordenes de gobierno, con el fin de mantener el equilibrio entre
las fucniones de prevencion, investigación, reacción caracteristicas de las
fucniones policiacas y de los ecntros de reclusión.
4.4.1 Coordinación
La coordinación comprende las bases juridicas para lograr el acuerdo de

las facultades concurentes entre la federación, el Distrito Federal, los
Estados los Municipios en materia de seguridad pública, puntualizando las
materias de enlace y tramos de actuación en cada ambito de competencia,
reservado para la policia federal en el marco de las operaciones conjuntas.
La participación interinstituional y la coorperación entre los tres ordenes

de gobierno permitiran establecer instrumentos juridicos y convenios de

TELÉFONO 318-48-63
cooperación en materia policial, asi como diseñar instrumentos

presupuestales que regulen los fondos de ayuda a la seguridad pública,
para clasificar, supervisar y evaluar su utilización conjunta.
Asi mismo permite la utilización de convenios entre la Federación, Estados

y el Distrito Federal para que los sentenciados cumplan sus penas en
establecimientos penitenciarios que dependan de una jurisdicción diversa
y que con apoyo del articulo 20 Constitucional que establece el proceso
penal acusatorio y oral, se contribuya a despresurizar los centros
penitenciarios en la medida en que una mayor agilidad en los procesos
judiciales, reduzcan el uso de la prisión preventiva.
El objetivo es dar congruencia a los instrumentos juridicos, tecnicos,

administrativos y presupuestales del Estado Mexicano para articulara las
especialidades y potenciar las capacidades de los atreso ordenes de
gobierno en una actuación concertada en contra de la delincuencia,
resaltando la
corresponsabilidad de las policias y del Ministerio Público en la

investigación de los delitos, las cuales actuaran bajo la conducción y
mando en el ejercicio de su fucnión, lo que permitira consolidar un Nuevo
Modelo Policial Federal que genera inteligencia operativa para la
prevención de los delitos y el combate a la delincuencia. (Nuevo Modelo
Policial Federal; 2011).
4.4.2 Modernización

TELÉFONO 318-48-63
La modernicación es el proceso de actuación y redefinición de modelos y

esquemas normativos, operativos, organizacionales y tecnologicos que
fundamentan la actuación de los cuerpos policiales y la administración de
los centros de prevención y readaptación social a fin de que sus elementos
cuenten con los recursos y herramientas necesarios para lograr el
desempeño que materialice los principios constitucionales de legalidad,
objetividad, eficacia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos
humanos, a traves de la evolución hacia un Nuevo Modelo Policial Federal
que privilegie las acciones preventivas con apoyo en labores de
inteligencia para batir la incidencia delictiva y recuperar la confianza
ciudadana.
Para tal efecto es necesario que todas las corporaciones policiales realicen
cambios a su marco normativo, reajusten su estructura organico-

TELÉFONO 318-48-63
funcional, desarrollen e implanten el servicio profesional de carrera

policial, renueven sus equipos de trabajo en cuanto a vehículos,
armamaneto comunicación y uniformes, desarrollando paralelamente un
programa de mejoramiento de la imagen institucional.
La modernicación integral del sistema penitenciario del pais implica el

desarrollo profesional de los servidores públicos que integran la
administración penitenciaria a traves de la adopción de los componentes
del Nuevo Modelo Policial Federal, tales como: sistemas de evaluación y
control de confianza para combatir la corrupción al interior y reforzar la
seguridad en los centros; promover en los Estados y el Distrito Federal un
sistema compartido de protocolos homogéneos en los tres ordenes de
gobierno para el control, seguridad y vigilancia de los centros
peniteniarios; y finalmente la utilización de las tecnologia de la
información y telecomunicaciones para integrar las bases de datos de los
centros penitenciarios del pais para la consulta, actualización y uso de
fichas criminales de internos, asi como el registro en sistemas
informaticos de los elementos encargados de la seguridad penitenciaria.
4.4.3 Participación ciudadana
En la actualidad, la mayoria de los ciudadanos estan mas preocupados por

los delitos graves, considerados de alto impacto, que lesionan y alteran
gravemente la vida de la comunidad y provocan un sentimiento de
inseguridad creciente a la sociedad.
Sin embargo, los delincuentes que cometen delitos graves con frecuencia
incurren en infracciones y delitos menores tambien (portación de armas,
drogas, vandalismo, intrafamiliar, etc.) El nuevo modelo policial federal
enfatiza el combate integral contra la delincuencia organizada y los

TELÉFONO 318-48-63
individuos que perpetran delitos menores e infracciones ya que la

descomposicion social engendra tanto el temor y la percepción de
inseguridad como la delincuencia de alto impacto.
Hacer valer la ley en todos los casos permite a los policias interactuar con
la población con la finalidad de evitar la posibiliad de que el delito
evolucione y prevenir los delitos graves antes de que ocurran.
Piramide de evolución del delito
El objetivo es es restrablecer la sensación de civilidad y seguridad entre

la población es desmantelar las organizaciones criminales y sus sistemas
de apoyo con la participación de la sociedad, identificando la red de
complicidades y las estructuras financieras y logisticas que permiten a la
delincuencia organizada operar en la impunidad, es decir, a sus
narcomenudistas, informante, vendedores de articulos ilegales, talleres

TELÉFONO 318-48-63
de desmantelamiento de autos, casas de seguridad, automoviles, etc. en

los lugares donde suele porperar la delincuencia.
Parte importante de la estrategia policial para desarrollar tareas de

prevención del delito lo constituye la participación de la sociedad para
identificar y reportar las problemáticas existentes de seguridad y los
factores que las causan.
Es una acción fundamental para la impantación de los programas de

prevención tanto situacional como social, que comprende la participación
e involucramiento de instancias de coordinación y gestión, tanto
gubernamentales como no gubernamentales.
Se deben fortalecer las acciones para asegurar la cobertura del sistema

de atención de emergencias (066), asi como los necesarios paraa facilitar
y fomentar la denuncia anonima (089) a traves de la implementación de
centros de atención a la denuncia ciudadana con el apoyo de herramientas
tecnologicas como el call center e internet, asi como la atención
personalizada en las barandillas de las instalaciones de policia, para
clasificar y canalizar las denuncias realizadas para su resolución y
seguimiento en las instalaciones de seguridad pública, que correponda en
los tres ordenes de gobierno.
El proposito de los centros de atención a la denuncia es facilitar a la

ciudadania la comuniación con las autoridades policiales y darle
seguimiento puntual a los acasos reportados, a efecto de informarle a la
persona que denuncia, el curso, trámite y/o resolución.
Con la participación de la ciudadania se presente recuperar los espacios

públicos ocupados por la delincuencia, abatir la impunidad disminuir los

TELÉFONO 318-48-63
niveles de incidencia delictiva, fomentar la cultura de legalidad, garantizar

a la sociedad el goce de sus derechos y libertades y recuperar la confianza
ciudadana hacia la policia.
El logro de estos objetivos se dara apartir de integrar la comunidad en la

aplicación de programas especificos de carácter insterinstitucional, previo
diagnostico de la situación prevalenciente en una determinada
comunidad; promover la realización de juntas y reuniones con líderes y
representantes vecinales; promover la implantación de las estrategias
gubernamentales como “Limpiemos México”, rescate de espacios
públicios, escuela segura y de “prevención y tratamiento de adicciones”,
en los tres ordenes de gobierno.
La proximidad social es una estrategia de trabajo de las instituciones de

seguridad pública estrechamente vinculada con la participación
ciudadana, que se sustenta principalmente en el acrecamiento y la
vincualación de la policia con la comuniadad o población que vive y
convive en un determinado espacio geografico (barrio, pueblo, colonia)
para identificar y atender sus demandas de seguridad y orden público, asi
como gestionar la resolución de necesidades relacionadas con el
mejoramiento del entorno y su calidad de vida.

TELÉFONO 318-48-63
4.4.4 Evaluación y control de confianza
El modelo prevé la evaluación y control de confianza de todos los

integrantes de las instituciones policianes del pais y el seguimiento a
elementos dados de baja, a traves del establecimiento del sistema
nacional de Acreditación y control de confianza. Para ello, se impulsara la
creación de Centros Estatales de Control de Confianza certificados.
Las evaluaciones de control de confianza tienen por objetivo evaluar bajo

un solo mecanismo y criterios uniformes, a elementos en activo y
seleccionar a personal de nuevo ingreso responsable de prevenir la
comision de los delitos, salvaguardar la seguridad e integridad de los
bienes y las personas.
Se busca garantizar el apego al marco normativo en el actuar de los

servidores públcios, con este mecanismo se regulará en ingreso,
selección, permanencia, profesionalismo, promoción, remoción,
separación, sanción y reconocimiento de los miembros de los cuerpos
policiales, poniendose enfasis en el perfil para detectar a quiens crecen de
espiritu de servicio, preparación suficiente y valores éticos.

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Con el fin de obtener una visión psicosocial de los elementos policiales

para verificar el apego a los principios constitucionales de legalidad,
eficacia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos, los
Centros Nacionales y Estatales de Control y Confianza aplican 5 pruebas:
 Evaluación médica
 Evaluación toxicologica
 Evaluación psicologica
 Evaluación poligrafica
 Evaluación socioeconomica
Evaluacion medico- toxicologica: Verifica el estado de salud del

personal evaluado sea el adecuado para el puesto y cargo, detectado
oportunamente la presencia de enfermedades crónico-degenerativas,
infectocontagiosas, neurologicas y otras patologias que en algún
momento puedan poner en riesgo al elemento o a la institución. Asi mismo
a traves, del exámen toxicologico se detecta oportunamente el consumo
por parte de los elementos de sustancias adictivas ilegales o legales sin
prescripción médica.

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Evaluación psicológica: El objetivo es detectar aquellas características

de personalidad y de nivel de rendimiento intelectual que posibiliten una
mayor capacidad de adaptación a las actividades de la policía y que
aseguren un desempeño eficiente y eficaz del elemento acorde a los
principios y normas que rigen el funcionamiento de la institución.
Evaluación poligráfica: El objetivo es detectar a través de la evaluación

factores de riesgo que implicaría la contratación de algún candidato, o
asegurar que el personal que ya labora en la corporación no haya incurrido
en las conductas que este fuera de los lineamientos y principios de
legalidad, objetividad, eficacia, profesionalismo, honradez y respeto a los
derechos humanos la aplicación está enfocada a determinar la veracidad
de la información proporcionada por el candidato, a través de los cambios

TELÉFONO 318-48-63
fisiológicos que se presentan ante determinadas preguntas que le son

formuladas.
Evaluación socioeconómica: Su objetivo es verificar que el nivel de vida

del evaluado corresponde al nivel de sus ingresos y a su trayectoria
profesional, en su caso identificar factores que pongan en riesgo los
principios y la imagen institucional. Este proceso consiste en corroborar la
información proporcionada por el evaluado, a través de la investigación
de sus antecedentes, la verificación de su autenticidad de sus documentos
y la investigación del entorno socioeconómico en el que se desenvuelve.
A este esquema se incorpora el personal de seguridad penitenciaria, con

el propósito fundamental de reducir la corrupción de sus integrantes a
partir de la aplicación de las evaluaciones de control de confianza para el
ingreso y permanencia de la carrera penitenciaria.

TELÉFONO 318-48-63
RESUMEN
En la unidad uno se estudiaron los componentes SUIC, en la cual se dice

se compone de una red informática automatizada que alimenta una base,
se analizó a la INTERPOL a la que se le considera como la mayor
organización de policía internacional y creada en 1923 bajo el nombre de
Comisión Internacional de Policía Criminal, respecto a la biometría es el
estudio automático para el reconocimiento único de basados en uno o más
rasgos conductuales o rasgos físicos intrínsecos, respecto a la emigración
mexicana ocurre por diversos motivos, entre los que destacan los
académicos, empresariales e institucionales y la policía migratoria y de
otros países.
En la unidad dos se analizo la organización de información en la cual se

dice que la información es la base de la investigación criminal y si bien
puede suceder que muchos países no hayan introducido todavía bases de
datos de computadora, es posible alcanzar resultados similares mediante
el archivo cuidadoso y exacto de documentos escritos o fichas, respecto a
las fuentes abiertas en la que en realidad, no representa grandes cambios
funcionales respecto a cualquier otra opción de software, se analizaron los
registros nacionales, los principios básicos de las operaciones de
inteligencia y la investigación criminal la cual debe de ser profunda y
comparte dos fases distintas.
En la unidad tres se estudió a la seguridad la cual forma parte esencial del

bienestar de una sociedad, respecto a los mandamientos judiciales
ministeriales se dice que la investigación es la búsqueda sistemática,
técnica y científica de pruebas que lleven a la demostración de que se ha
cometido un hecho, evento o suceso que está descrito, prohibido y
sancionado por una norma jurídico-penal, se abordó sobre los indiciados

TELÉFONO 318-48-63
entre lo que destaca el artículo 16 constitucional el cual señala nadie

puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o
posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad
competente, que funde y motive la causa legal del procedimiento,
respecto a los procesados se dice que es la persona contra la cual se dicta
el auto de procesamiento no podría omitir el estudio del juicio oral en el
2008 el congreso aprobó diversas reformas en materia judicial para
adaptar los juicios orales a la impartición de justicia en el país.
En la última unidad se adentró el estudio sobre los componentes, en

relación a la coordinación se dice que las bases juridicas para lograr el
acuerdo de las facultades concurentes entre la federación, el Distrito
Federal, los Estados los Municipios en materia de seguridad pública, se
abordo tambien sobre la modernicación el cual es el proceso de actuación
y redefinición de modelos y esquemas normativos, operativos,
organizacionales y tecnologicos que fundamentan la actuación de los
cuerpos policiales y la administración de los centros de prevención y
readaptación social, tambien fue importante analizar la participación
ciudadana y la evaluación y control de confianza.

TELÉFONO 318-48-63
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TELÉFONO 318-48-63

Unidad 4. Bases de Datos

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Unidad 4. Bases de Datos

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Unidad 4: Bases de Datos

UNIDAD 4. BASES DE DATOS

Imagen utilizada con fines didácticos

En el siguiente esquema se representan los contenidos temáticos

En forma general, se puede decir, que los campos de acción en Bases de

Por ello en la unidad uno se considera los componentes del SUIC, la

AV. JOSÉ MA. MORELOS PTE. NO. 905

En la unidad dos se analizan los temas como: Organización de

En la unidad tres se estudian los siguientes temas: La seguridad, los

Por último se analizarán los componentes, la coordinación, la

UNIDAD 4 BASES DE DATOS

- Conoce los componentes del SUIC y la organización de

- Aplica el uso de la seguridad de la Información.

UNIDAD 4 BASES DE DATOS

Imagen utilizada con fines didácticos

4.1 Componentes del SUIC

La Plataforma México que dará acceso al Sistema Único de Información

(SUIC), se compone de una red informática automatizada que alimenta

AV. JOSÉ MA. MORELOS PTE. NO. 905

a) Productos tecnológicos: Dispositivos electrónicos por medio de los

b) Productos informáticos: Aplicaciones (Programas de Computo) que

c) Normas de seguridad y acceso: Garantizan la integridad y

El Sistema Único de Información Criminal (SUIC) es una herramienta

AV. JOSÉ MA. MORELOS PTE. NO. 905

imagen utilizada con fines didacticos

La Organización Internacional de Policía Criminal INTERPOL es la mayor

La misión de INTERPOL es la comunicación policial para un mundo más

AV. JOSÉ MA. MORELOS PTE. NO. 905

Debido al papel políticamente neutro que debe jugar, la constitución de la

Estructura: Cuando con el transcurso del tiempo la delincuencia

El concepto "delincuencia organizada" fue empleado por primera vez por

Este tipo de delincuencia fue designada con la palabra "organizada", ya

La delincuencia organizada hoy es uno de los problemas más grandes que

mencionar que este tipo de organización cuenta con un cabeza y con

Tradicionalmente la mayoría de esas organizaciones tienen un orden

De ahí que el crimen organizado haya sido conceptualizado como una

El funcionamiento se basa en la adscripción moral a una especie de código

Legislación mexicana: La legislación mexicana dice al respecto en el

Cuando tres o más personas se organicen de hecho para realizar,

AV. JOSÉ MA. MORELOS PTE. NO. 905

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