Caso Nº.

Fiscal Responsable. Dr. (a).

Escrito Nº. Uno (01).
Sumilla: “Formulo denuncia Penal”.

SEÑOR (A) FISCAL PROVINCIAL PENAL DE TURNO DE LAMBAYEQUE.

MARITZA LEÓN CACHAY, identificada con

Documento Nacional de Identidad Nº 42869445,
Abogado de Profesión, con Registro ICAL Nº
4131, Procuradora Público Municipal de la
Municipalidad Provincial de Lambayeque,
designado mediante Resolución de Alcaldía Nº
012-2015/MPL-A, el 02.01.2015, con domicilio
institucional ubicado en Calle Bolívar N° 400 de la
ciudad de Lambayeque – Of. de Procuraduría
Pública, a Ud. en debida forma me presento y
digo:
 Que, la Procuraduría Pública Municipal de Lambayeque es competente para
asumir la defensa del Estado en el presente proceso, debido a que se habría causado
agravio al Estado y su tutela, en razón de la especialidad, es competencia de esta
Procuraduría; en tal sentido, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 47° de la
Constitución Política del Perú, concordante con los artículos 98° y ss. del Código
Procesal Penal, los incisos 1 y 2 del artículo 15° del Decreto Legislativo N° 1068, Ley
del Sistema de la Defensa Jurídica del Estado y los artículos 40° y 41° de su
Reglamento, Decreto Supremo N° 017-2008-JUS, en ejercicio del derecho
constitucional a la defensa y en mi calidad de Procurador Público de la Municipalidad
Provincial de Lambayeque, acudo a su despacho a fin de formular denuncia en contra
del señor JOSÉ ELVIS CHAPOÑAN GUEVARA, como autor de los presuntos delitos
contra la Administración Pública – Delitos cometidos por particulares en su modalidad
de USO, FALSIFICACIÓN DE DOCUMENTOS, USURPACIÓN DE TITULOS Y
HONORES ilícitos previsto y sancionado en nuestro Código Penal, y otros que de su
actuar como titular de la acción penal determine en el transcursos de la investigación,
en agravio de la Municipalidad Provincial de Lambayeque, INSTITUTO VIAL
MUNICIPAL PROVINCIAL DE LAMBAYEQUE en merito a los siguientes
fundamentos de hecho y de derecho que a continuación paso a detallar:

INDIVIDUALIZACIÓN DEL DENUNCIADO

JOSÉ ELVIS CHAPOÑAN GUEVARA

I. FUNDAMENTOS DE HECHO

Primero.- Señor (a) Fiscal, debo empezar indicando que la presente denuncia
se genera en merito a que según las actividades establecidas porte del instituto Vial
Municipal Provincial de Lambayeque en el PIA 2018, se encargaría de los
mantenimiento rutinarios de caminos vecinales de los distritos de Illimo, Jayanca y
Motupe en mérito al convenio entre Provías Descentralizado y la Municipalidad
Provincial de Lambayeque, CONVENIO N° 355-2018-MTC/21, y que con ACUERDO
DE CONCEJO N° 018/2018-MPL, que con estos documentos usted señor fiscal podrá
colegir la relación directa que existe entre Provías Descentralizado y la Municipalidad
Provincial de Lambayeque.
 Segundo.- Que en relación al inicio de acciones legales contra JOSÉ ELVIS
CHAPOÑAN GUEVARA, debo decir que el INSTITUTO VIAL PROVINCIAL se
encargaría de los mantenimientos rutinarios de caminos vecinales de los distritos de
Illimo Jayanca y Motupe, en ese sentido el INSTITUTO VIAL PROVINCIAL (IVP)
realiza contratos con las asociaciones sin fines de lucro con la finalidad de realizar lo
mantenimientos y como parte de los tramites administrativos para realizar la
cancelación de la valorizaciones, ante esta situación los representantes de las
Asociaciones de Illimo y Jayanca solicitan los servicios de un ingeniero civil
designándose al señor JOSÉ ELVIS CHAPOÑAN GUEVARA, como ingeniero
residente para que supervise las actividades que realizan a diario y el firme cuaderno
de obra y valorizaciones para que las mismas sean canceladas.

Tercero.- Que con oficio N° 01-2018/ACSFL Luchando juntos por el progreso

de Jayanca, remitido al señor ingeniero Erick Alonso Farfán Guerrero Gerente General
del IVP-L, referencia contrato N° 002-2018/MPL-IVP, en donde adjunta el informe y
valorización N° 01 con respecto a las actividades de mantenimiento rutinario del sector
Jayanca Progreso Bajo, y es el hoy denunciado quien solicita el gerente del IVP-L que
revise y cancele le servicio brindado que asciende a la suma de cinco mil trescientos
veinticinco nuevos soles, según es de colegirse existe el informe N°
01-2018-MTC/ACSFL Luchando juntos por el progreso de Jayanca, servicio de
mantenimiento de caminos rurales (valorización N° 1) aparece la firma del hoy
denunciado que el informe incluso detalla y termina con sus conclusiones y
recomendaciones, que asimismo existe el acta de constatación de trabajos en donde
firman las personas intervinientes e incluso aparece la firma y sello del supuesto
ingeniero civil JOSÉ ELVIS CHAPOÑAN GUEVARA en su calidad de supervisor
inspector, que se remite a 54 folios toda la documentación en donde aparece la
firma y el sello del ingeniero civil JOSÉ ELVIS CHAPOÑAN GUEVARA.

Cuarto.- Que con oficio N° 01-2018/ACSFL Luchando juntos por el progreso

de Jayanca, remitido al señor ingeniero Erick Alonso Farfán Guerrero Gerente General
del IVP-L, con fecha 03 de julio del 2018, referencia contrato N° 001-2018/MPL-IVP,
en donde adjunta el informe y valorización N° 01 con respecto a las actividades de
mantenimiento rutinario del sector Illimo San Juan Compuerta Marcelo- San Pedro,
D=8.65 km, es el hoy denunciado quien solicita el gerente del IVP-L que revise y
cancele le servicio brindado que asciende a la suma de tres mil once con treinta y tres
nuevos soles, según es de colegirse existe el informe N° 01-2018-MTC/ACSFL
trabajando juntos por Illimo, servicio de mantenimiento de caminos rurales
(valorización N° 1) aparece la firma del hoy denunciado que el informe incluso detalla y
termina con sus conclusiones y recomendaciones, que asimismo existe el acta de
constatación de trabajos en donde firman las personas intervinientes e incluso aparece
la firma y sello del supuesto ingeniero civil JOSÉ ELVIS CHAPOÑAN GUEVARA en
su calidad de supervisor inspector, que se remite en 95 folios toda la
documentación en donde aparece la firma y el sello del supuesto ingeniero civil
JOSÉ ELVIS CHAPOÑAN GUEVARA.

Ahora bien Señor (a) Fiscal, de los documentos emitidos a este despacho por
parte señor ingeniero Erick Alonso Farfán Guerrero Gerente General del IVP-L, está la
carta N° 016-2018-CIP-CDL-TDEE, del Colegio de Ingenieros del Perú Tribunal
Departamental de Ética, en donde dan a conocer que el sr JOSÉ ELVIS CHAPOÑAN
GUEVARA, no pertenece al Colegio de ingenieros del Perú y que tampoco posee
algún título universitario autorizado por SUNEDU, que el denunciado a estudiado en la
Universidad Señor De Sipán tal como consta del oficio N° 0097-2018/SG-USS, oficio
dirigida al señor Decano del Colegio de Ingenieros del Perú, en donde la Secretaria
General de la mencionada casa de estudios hace referencia que el sr José Elvis
Chapoñan Guevara, ha estudiado en dicha universidad la carrera profesional de
ingeniería industrial, hasta el semestre académico 2013 II solo hasta el V ciclo, y que
ya no tiene la condición de estudiante, información que nos permite trasladar la
presente denuncia penal por existir varios elementos determinantes, es una conducta
titpificable, que debe ser sancionada, máxime que usted es titular de la acción penal,
sancionable de manera ejemplar debido a que estos actos generan daño
consecuencias irreparables al Estado a la población porque los actos de estas
personas denigran la buena imagen que debe tener la Administración Pública, señor
fiscal es por eso que muchas veces la obras no tienden a cumplir con los objetivos
trazados, para lo cual se invierte y revestir del verdadero valor público.

II. FUNDAMENTOS JURÍDICOS DE LA DENUNCIA:

II.1. El delito de falsa declaración en procedimiento administrativo se

encuentra prescrito en el artículo 411 del Código Penal, que establece: “El
que, en un procedimiento administrativo, hace una falsa declaración en
 relación a hechos o circunstancias que le corresponde probar, violando la
presunción de veracidad establecida por ley, será reprimido con pena
privativa de libertad no menor de uno ni mayor de cuatro años.”.

II.2. Conforme al subrayado que hemos realizado al referido artículo, la conducta

dela denunciado se adecua a dicho extremo; máxime que el artículo 32 de la
ley 27444 inciso 32.3 En caso de comprobar fraude o falsedad en la
declaración, información o en la documentación presentada por el
administrado, la entidad considerará no satisfecha la exigencia respectiva
para todos sus efectos, procediendo a comunicar el hecho a la autoridad
jerárquicamente superior, si lo hubiere, para que se declare la nulidad del
acto administrativo sustentado en dicha declaración, información o
documento; imponga a quien haya empleado esa declaración, información o
documento una multa en favor de la entidad entre dos y cinco Unidades
Impositivas Tributarias vigentes a la fecha de pago; y, además, si la
conducta se adecua a los supuestos previstos en el Título XIX Delitos contra
la Fe Pública del Código Penal, ésta deberá ser comunicada al Ministerio
Público para que interponga la acción penal correspondiente.

II.3. Esta conducta a todas luces es dolosa; de la denunciada no puede alegar

desconocimiento alguno, No está de más agregar que para la consumación
de este delito no se exige un resultado (el que podría advertirse con el
perjuicio que ha sufrido mi representada), bastando solamente con la
introducción del documento falso; es decir, este delito se encuentra en el
grupo de los llamados delitos de mera actividad.

II.4. Señor Fiscal, la conducta, no puede ser “pasada por alto”; ya que los
comportamientos del hoy denunciado, le hacen más daño a la alicaída
imagen de las Entidades Públicas del Estado, máxime que siempre se
pretende obtener beneficios a costa de actos contrarios a la ley y las buenas
costumbres, siendo necesaria la imposición de una sanción ejemplar, previo
proceso penal.

II.5. Artículo 427 del Código Penal, referido a la falsificación de

documentos cuyo texto establece: “El que hace, en todo o en parte, un
 documento falso o adultera uno verdadero que pueda dar origen a derecho
u obligación o servir para probar un hecho, con el propósito de utilizar el
documento, será reprimido, si de su uso puede resultar algún perjuicio, con
pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de diez años y con
treinta a noventa días-multa si se trata de un documento público, registro
público, título auténtico o cualquier otro trasmisible por endoso o al portador
y con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro años, y
con ciento ochenta a trescientos sesenticinco días-multa, si se trata de un
documento privado.”

II.6. En esa línea de ideas, debemos tener en cuenta que la conducta

desplegada por el hoy denunciado, se subsume en el tipo penal
establecido en el Artículo 362° del Código Penal, el cual prescribe que:
“El que, públicamente, ostenta insignias o distintivos de una función o cargo
que no ejerce o se arroga grado académico, título profesional u honores que
no le corresponden, será reprimido con pena privativa de libertad no mayor
de un año o con prestación de servicio comunitario de diez a veinte
jornadas”; en ese sentido al estar acreditado que el denunciado ha venido
arrogándose un título profesional que no le corresponde, podemos concluir
que el ilícito penal en mención está consumado, pues él mejor que nadie
sabía que no era ingeniero, y su actuar doloso se puede notar desde la
elaboración de su firma en todos los documentos que son importantes
valorizaciones, informes, actas en la que hace gala de ser ing. Civil.

Sobre el particular, podemos identificar que el tipo penal denunciado abarca varios
comportamientos delictivos diferenciados tales como: 1. Ostentar públicamente
insignias o distintivos de una función o cargo que no ejerce. El verbo rector en este
caso es ostentar. Y, 2. Arrogarse grado académico, título profesional u honores
que no le corresponden. El verbo rector en éste caso es arrogar. Ahora bien,
sobre la primera modalidad delictiva, no haremos ningún comentario, pues no estamos
frente a ese supuesto de hecho; sin embargo, respecto a la segunda modalidad
delictiva debemos indicar que el ilícito denunciado es un delito de simple actividad, es
decir, sólo requiere que el autor ejecute la acción contenida en el verbo típico: el
arrogarse sin derecho el grado académico, el título profesional o los honores
correspondientes, para que se halle consumada la acción típica. Por lo tanto, ni el
perjuicio, daño o lesión que cause el sujeto activo, si es que ejercita funciones
derivadas de los grados o títulos que usurpa, son necesarios para definir el
delito, pueden producirse pero el delito se habrá ya antes consumado1.

Por lo tanto, teniendo en cuenta lo expuesto en forma detallada, solicito a su despacho

se sirva tener por interpuesta la presente denuncia, y como tal se proceda aperturar
investigación preliminar contra la persona indicada en la parte inicial de la presente
denuncia, debiendo disponer la realización de todas las diligencias preliminares que
permitan establecer con grado de certeza los hechos denunciados, pues debe tenerse
en cuenta la intensión del denunciado al arrogarse un grado profesional que no le
corresponde, siendo el agraviado con dicho actuar ilícito el Estado Municipalidad
Provincial de Lambayeque, que asimismo usted como titular de la acción penal de
encontrar la normativa o el licito correspondiente adecue en forma y modo a fin
de que los actos burocráticos no menoscabe la correcta administración de
justicia que deben tener los operadores del derecho.
FUNDAMENTOS DE DERECHO:

Del Código Penal.

 artículo 411 del Código Penal, que establece: “El que, en un procedimiento
administrativo, hace una falsa declaración en relación a hechos o
circunstancias que le corresponde probar, violando la presunción de
veracidad establecida por ley, será reprimido con pena privativa de libertad
no menor de uno ni mayor de cuatro años.”.

 Artículo 427 del Código Penal, referido a la falsificación de documentos cuyo

texto establece: “El que hace, en todo o en parte, un documento falso o
adultera uno verdadero que pueda dar origen a derecho u obligación o servir
para probar un hecho, con el propósito de utilizar el documento, será
reprimido, si de su uso puede resultar algún perjuicio, con pena privativa de
libertad no menor de dos ni mayor de diez años y con treinta a noventa días-
multa si se trata de un documento público, registro público, título auténtico o
cualquier otro trasmisible por endoso o al portador y con pena privativa de
libertad no menor de dos ni mayor de cuatro años, y con ciento ochenta a
1
Rojas Vargas, Fidel, “Delitos contra la administración pública”, 4ta Edición. Lima. Editora Jurídica
Grijley. Enero 2007, pp. 930 y ss.
 trescientos sesenticinco días-multa, si se trata de un documento privado.”

 Artículo 362°.- Ostentación de distintivos de función o cargos que no

ejerce.
El que, públicamente, ostenta insignias o distintivos de una función o cargo
que no ejerce o se arroga grado académico, título profesional u honores
que no le corresponden, será reprimido con pena privativa de libertad no
mayor de un año o con prestación de servicio comunitario de diez a veinte
jornadas.

Del Código Procesal Penal.

 Artículo 326°.- Facultad y obligación de denunciar.-

1. Cualquier persona tiene la facultad de denunciar los hechos delictuosos
ante la autoridad respectiva, siempre y cuando el ejercicio de la acción
penal para perseguirlos sea público.
2. No obstante, lo expuesto deberán formular denuncia:
a) Quienes están obligados a hacerlo por expreso mandato de la Ley.
En especial lo están los profesionales de la salud por los delitos que
conozcan en el desempeño de su actividad, así como los
educadores por los delitos que hubieren tenido lugar en el centro
educativo.
b) Los funcionarios que en el ejercicio de sus atribuciones, o por razón
del cargo, tomen conocimiento de la realización de algún hecho
punible.

III. MEDIOS PROBATORIOS:

Ofrezco los siguientes documentos:

1-A. Copia de mi DNI.

1-B. Copia fedateada de la Resolución de Alcaldía N° 012-2015/MPL-A.
1-C. Memorando N° 400/2018-MPL-A.
1-D. Copia Fedateada del oficio N° 098/2018-MPL-IVPL-GG
1.E. Acuerdo de concejo N° 018/2018-MPL
1.F. Oficio N° 334-2018-MTC/21.OPP
1. G 1 Folder que Contiene El Oficio N° 01-2018/ACSFL Luchando Juntos Por El
Progreso De Jayanca. 54 folios
1.H. 1 Folder que Contiene El Oficio N° 01-2018/ACSFL Luchando Juntos Por Illimo.

Por lo expuesto: Pido a usted Señor Fiscal como titular de la acción penal
realizar todas las diligencias que sean necesarias al esclarecimiento de los hechos y
así evitar conductas contrarias a la ley, la moral y las buenas costumbres.

Lambayeque, 16 de agosto del 2018.