Expediente de Destitucion de Funcionario Público #001

EXPEDIENTE DE DESTITUCION DE FUNCIONARIO PÚBLICO Nº 001-2011
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

ALCALDÍA DEL MUNICIPIO IRIBARREN DEL ESTADO LARA
Gerencia de Recursos Humanos
Expediente Administrativo N° 001-2011

CAUSA: DESTITUCIÓN DE FUNCIONARIO PÚBLICO
BARQUISIMETO, MAYO 2011
Folios: 27
PROGRAMA “MISIÓN CEMENTO Y CABILLA” DE LA ALCALDÍA DEL
MUNICIPIO IRIBARREN DEL ESTADO LARA
Barquisimeto, 05 de

abril de 2011
Nº UCI-586
Ciudadano:
Lic. José Ramón Borges
Director General de Compras del Programa Misión Cemento y Cabilla de la
Alcaldía del Municipio Iribarren
Presente.-
Me dirijo a usted, en la oportunidad de informarle que una vez realizado

en control posterior al proceso de licitación para la contratación de bienes y
servicios de este organismo, llevado a cabo en el mes de febrero del presente
año, por el Lic. JOSÉ MARÍA RIVERO, portador de la Cédula de Identidad Nº V.-
5.254.850, en su condición de Jefe de Compras adscrito a esa Dirección; se
pudieron detectar irregularidades en el Contrato otorgado por adjudicación directa
a la Empresa: MATERIALES LA ECONÓMICA, C.A., las cuales se mencionan a
continuación:
1. En base a lo dispuesto en el artículo 35, ordinal 3º de la Ley Orgánica

de la Contraloría General de la República, esta Unidad de Contraloría Interna
determinó que la Empresa Contratista MATERIALES LA ECONÓMICA, C.A., no
reunía las garantías necesarias y suficientes para responder por las obligaciones
que ha de asumir el contratista, en contravención a lo establecido en el artículo 29,
ordinal 4º de la Ley de Licitaciones, que establece el deber que tienen los
funcionarios responsables del proceso de licitaciones de requerir de los
contratistas la documentación exigida por el Decreto-Ley y su Reglamento, para
su identificación, clasificación legal, financiera y clasificación de especialidad;
situación que le fue notificada por esta Unidad, al Lic. José María Rivero, como
funcionario responsable del proceso de selección; mediante comunicación Nº
VFL- 654, de fecha 12 de febrero del presente año.
2. Que de la revisión efectuada por esta Unidad de Contraloría al

expediente de la contratista MATERIALES LA ECONÓMICA, C.A., se pudo
detectar que, de los pagos efectuados por este organismo a la misma, mediante
los cheques identificados con los Números 1542879652 y 1934578291 del Banco
Mercantil, con fecha 25 y 26 de marzo del presente año, por las cantidades de Bs.
80.000,00 y 120.000,00, respectivamente; se determinó que el funcionario, Lic.
José María Rivero hizo efectivo en la mencionada entidad bancaria, el primero de
los cheques emitidos a favor de la prenombrada contratista, y de igual manera
realizó el depósito del segundo cheque, en una cuenta corriente a favor del
ciudadano Luís Ramón Rivero, portador de la Cédula de Identidad Nº 16.475.963,
quien se determinó que es hijo del funcionario, Lic. José María Rivero
En razón de lo anteriormente expuesto, se le solicita tomar las medidas

administrativas y sancionatorias a que haya lugar.

Atentamente,
Mario José Vivas
Jefe de la Unidad de Contraloría Programa Misión Cemento y Cabilla de la
Alcaldía del Municipio Iribarren
Nombramiento según Resolución Nº 3045 de la Contraloría General de la
República, de fecha 05 – 10 -2010.

DIRECCIÓN GENERAL DE COMPRAS DEL PROGRAMA “MISIÓN CEMENTO
Y CABILLA” DE LA ALCALDÍA DEL MUNICIPIO IRIBARREN DEL ESTADO
LARA.
Barquisimeto, 15 de Abril del 2011.
CR N° 001-2011
Asunto: APERTURA DE AVERIGUACIÓN ADMINISTRATIVA
Visto y analizado el Oficio N° DHR-N° 557, emanado de la Contraloría Programa
Misión Cemento y Cabilla de la Alcaldía del Municipio Iribarren, representado por
el Jefe de la Unidad de Contraloría, ciudadano Mario José Vivas , mediante el cual
se señalan las siguientes circunstancias: “la presente es con el objeto de remitirle
actuaciones levantadas por la Oficina de Control y administración de Almacén
General, adscrita a la Dirección de Ventas del programa “Misión Cemento y
Cabilla” de la Alcaldía del Municipio Iribarren del Estado Lara,, por medio del cual
se desprenden hechos irregulares en cuanto a la emisión , entrega y cobro de
cheques, cometido presuntamente por el funcionario JOSÉ MARÍA RIVERO ,
titular de la cédula de identidad N° V.- 5.254.850, quien ocupa el cargo de jefe de
ventas, dicha actuaciones se remiten en original y copias certificadas, todas
constantes de cincuenta y cuatro (54) folios útiles. Solicito formalmente por ante la
dirección del despacho de RECURSOS HUMANOS de la Alcaldía del Municipio
Iribarren, la APERTURA DE UNA AVERIGUACIÓN DISCIPLINARIA al funcionario
antes mencionado, a los fines que se determine su responsabilidad, de acuerdo a
lo dispuesto en el Capítulo II artículo 82.2 ,86.3, 86.6, 86.13 y 88 de la Ley del
Estatuto de la Función Pública, Régimen Disciplinario”; razón por la cual, esta
Administración Pública Municipal, en virtud de lo dispuesto en los artículos 31, 47,
51 y 53 de Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos (LOPA), y de los
artículos 10, numerales 4 y 9; 82 numeral 2; 86 numeral 2,3,6,13; y 88, de la Ley
del Estatuto de la Función Pública, solicita ante esa oficina, se apertura el
presente Expediente Administrativo, bajo el N° 001-2011,teniendo como partes a
al Funcionario Pública JOSÉ MARÍA RIVERO, venezolano, mayor de edad, titular
de la cédula de identidad N° V.- 5.254.850, domiciliado en la urbanización “Las
Trinitarias”, bloque “C”, Apartamento 21, de la ciudad de Barquisimeto, Estado
Lara, y hábil, quien, según Oficio N° AM/OF/N° 2413, de fecha 03 de Diciembre de
2007, viene desempeñando el cargo de “DEL PROGRAMA “MISIÓN CEMENTO Y
CABILLA” ”, a partir del 03/05/2011.
Dada, firmada y sellada en el Despacho de DIRECCIÓN GENERAL DE
COMPRAS DEL PROGRAMA “MISIÓN CEMENTO Y CABILLA” DE LA ALCALDÍA
DEL MUNICIPIO IRIBARREN DEL ESTADO LARA.
En Barquisimeto a los cinco días del mes de Noviembre del dos mil once (2011).

MEMORÁNDUM
PARA: LICENCIADO JOSÉ MARÍA RIVERO JEFE DEL DEPARTAMENTO DE

COMPRAS
DE: LICENCIADA MARITZA SÁNCHEZ DIRECTORA DE RECURSOS
HUMANOS DE LA ALCALDÍA DEL MUNICIPIO IRIBARREN
FECHA: 26 DE ABRIL DE 2011
ASUNTO: CITACIÓN PARA DECLARACIÓN
EXPEDIENTE N° 001-2011
Me dirijo a usted, en la oportunidad de informarle que siguiendo lineamientos
de su supervisor inmediato, el Licenciado José Ramón Borges, en su carácter de
Alcaldía del Municipio Iribarren, y de conformidad con lo previsto en el artículo 104
del Reglamento General de la Ley de Carrera Administrativa, se le agradece
comparecer ante la Dirección General de Recursos Humanos de la Alcaldía del
Municipio Iribarren, al día siguiente a su notificación, a fin de que rinda declaración
en cuanto a las supuestas faltas graves incurridas por usted en la selección de la
contratista llamada MATERIALES LA ECONOMICA, C.A., en contravención con
lo establecido en el artículo 29, ordinal 4º de la Ley de Licitaciones; así como por
estar presuntamente incurso en las faltas graves previstas y sancionadas en el
artículo 86, ordinales 3, 8, 11 y 13; y artículo 33, ordinal 10º, incisos a y b de la Ley
del Estatuto de la Función Pública, las cuales se encuentran configuradas como
causales de destitución.
Licenciada Maritza Sánchez

Directora de Recursos Humanos de la Alcaldía del Municipio Iribarren
FECHA:
HORA:
FIRMA
DIRECCIÓN GENERAL DE RECURSOS HUMANOS DE LA ALCALDÍA DEL
EXP.001-2011
ACTA
En el día de hoy, miércoles 27 de abril de dos mil once, presente, por ante
Dirección General de Recursos Humanos de la Alcaldía del Municipio Iribarren, un
ciudadano que dijo llamarse JOSÉ MARÍA RIVERO, portador de la Cédula
de Identidad Nº V.- 5.254.850, venezolano, mayor de edad, civilmente capaz, de
este domicilio y con residencia en la urbanización “Las Trinitarias”, bloque “C”,
Apartamento 21, Barquisimeto, Estado Lara, de estado civil casado, de profesión
Licenciado en Contaduría , empleado de esta dependencia; quien ocupa el cargo
de Jefe del Departamento de Compras adscrito a la Dirección General de
Compras del Programa Misión Cemento y Cabilla de la Alcaldía del Municipio
Iribarren; quien impuesto del asunto que cursa en el expediente N° 001-2011
sobre las supuestas faltas graves, previstas y sancionadas en el artículo 29,
ordinal 4º de la Ley de Licitaciones, en el artículo 86, ordinales 3, 8, 11 y 13; y el
artículo 33, ordinal 10º, incisos a y b de la Ley del Estatuto de la Función Pública;
de acuerdo a lo siguiente:
1.- el día 8 de febrero del año 2011, en su condición de Jefe de Compras, autorizó
la concesión del contrato como proveedor de bienes y servicios a la Empresa
Contratista MATERIALES LA ECONOMICA, C.A., la cual no reunía las garantías
necesarias y suficientes para responder por las obligaciones que ha de asumir el
contratista; en contravención a lo establecido en el artículo 29, ordinal 4º de la Ley
de Licitaciones, que establece el deber que tienen los funcionarios responsables
del proceso de licitaciones de requerir de los contratistas la documentación exigida
por el Decreto-Ley y su Reglamento, para su identificación, clasificación legal,
financiera y clasificación de especialidad;
2.- la adopción de resoluciones, acuerdos o decisiones declarados
manifiestamente ilegales por el órgano competente, o que causen graves daños al
interés público, al patrimonio de la Administración Pública o al de los ciudadanos o
ciudadanas establecidos en el artículo 86 ordinal 3; la existencia de perjuicio
material severo causado intencionalmente o por negligencia manifiesta al
patrimonio de la República que establece el artículo 86 ordinal 8º; y, el solicitar o
recibir dinero o cualquier otro beneficio, valiéndose de su condición de funcionario
o funcionaria público establecido en el ordinal 11 de mencionado artículo de la Ley
del Estatuto de la Función Pública, todo ello derivado del supuesto cobro del
funcionario, del cheque Números 1542879652 del Banco de Mercantil de fecha 25
de marzo de 2011, por la cantidad de Bs. 80.000,00, emitido a favor de la
contratista MATERIALES LA ECONOMICA, C. A; de la misma manera por el
presunto depósito a la cuenta personal del hijo del funcionario, Señor Luís Ramón
Rivero, portador de la Cédula de Identidad Nº 16.475.963, del cheque 1934578291
de la misma entidad bancaria, con fecha 26 de marzo de 2011, por la cantidad de
Bs. 120.000,00.
3.- Tener participación por si o por interpuestas personas, en firmas o sociedades
que estén relacionadas con el respectivo órgano o ente cuando estas relaciones
estén vinculadas directa o indirectamente con el cargo que se desempeña,
establecido en el artículo 86, ordinal 13 de la LEFP, al otorgarse el contrato como
proveedor de bienes y servicios al supuesto suegro de su hijo, por constituirse una
relación en segundo grado de afinidad del funcionario con el dueño de la empresa,
derivada de una relación de consaguinidad en primer grado entre el funcionario y
su hijo, de cuyas supuestas relaciones se derivan cobros de dinero y depósitos de
cheques emitidos a favor de dicha empresa.
El prenombrado funcionario, libre de juramento y premura manifestó no estar
impedido para declarar y expuso lo siguiente: 1) Que efectivamente, con su
autorización y visto bueno de su supervisor inmediato, se le adjudicó el contrato
como proveedor de bienes y servicios a la empresa MATERIALES LA
ECONOMICA, C. A ; bajo la condición que la misma presentara a posteriori sus
estados financieros que demostraran la solidez financiera de la misma como
garantía necesaria y suficiente para responder por las obligaciones del contratista
por los servicios prestados a este organismo; pero que por razones de viajes
urgente al exterior del dueño de la empresa contratista hasta la presente fecha eso
no le ha sido posible. 2) Que es cierto que el dueño de la empresa que presta los
servicios de vigilancia al organismo es suegro de su hijo, pero niega que esa
relación haya constituido la razón para la selección y adjudicación del contrato de
servicios. 3) Que es falso de toda falsedad que el personalmente haya cobrado en
alguna entidad bancaria, algún cheque emitido a nombre de la empresa, o
depositado algún cheque de la misma, en la cuenta personal de su hijo. Oído el
encausado se procedió a preguntársele acerca de lo declarado; diga usted ¿el
supervisor inmediato le entrego a usted algún documento que garantice la
adjudicación del contrato de la empresa nombrada?, a la cual respondió No, no
poseo ningún documento que garantice la adjudicación del contrato, ya que el
visto bueno se hizo en forma verbal; diga usted ¿ha cobrado o depositado en
cuentas personales o de algún familiar, cheques a nombre de la prenombrada
empresa de servicios? A lo cual respondió: No, no lo he hecho. Diga el declarante
¿tiene alguna otra cosa que agregar? A lo cual respondió: No, no tengo más nada
que decir. No habiendo más nada, se leyó la presente acta y conformes firman:
Licenciado José María Rivero

El Declarante


Barquisimeto, 29 de abril de 2011
EXP.001-2011
AUTO DE ADMISIÓN DE PRUEBAS
Visto el escrito de pruebas presentado por el ciudadano: JOSÉ MARÍA RIVERO,

portador de la Cédula de Identidad Nº V.- 5.254.850, en su carácter de
investigado, se admiten en cuanto ha lugar en Derecho por no ser ilegales ni
impertinentes.
Se fija el segundo día hábil siguiente al presente auto, para que proceda a la
presentación de los testigos.

EXP.001-2011
ACTO DE FORMULACIÓN DE CARGOS
Vistos los recaudos que cursan en autos, en la presente averiguación

administrativa abierta contra el ciudadano: JOSÉ MARÍA RIVERO, portador de
la Cédula de Identidad Nº V.- 5.254.850, funcionario de este organismo, quien
ocupa el cargo de Jefe del Departamento de Compras adscrito a la Dirección
General de Compras del Programa Misión Cemento y Cabilla de la Alcaldía del
Municipio Iribarren; por la presunta comisión de las faltas graves previstas y
sancionadas en el artículo 29, ordinal 4º de la Ley de Licitaciones, en el artículo
86, ordinales 3, 8, 11 y 13; y el artículo 33, ordinal 10º, incisos a y b de la Ley del
Estatuto de la Función Pública, y por cuanto de las actas procesales se desprende
que efectivamente el investigado está incurso en la comisión de tales faltas, se le
formulan los siguientes cargos:
PRIMERO: Se le considera incurso en la comisión de la falta por concesión del
contrato como proveedor de bienes y servicios a la Empresa
Contratista MATERIALES LA ECONOMICA, C.A., la cual no reunía las garantías
necesarias y suficientes para responder por las obligaciones que ha de asumir el
contratista; que corren inserta en los folios números 0005 y 0006, que contraviene
a lo establecido en el artículo 29, ordinal 4º de la Ley de Licitaciones, que
establece el deber que tienen los funcionarios responsables del proceso de
licitaciones de requerir de los contratistas la documentación exigida por el Decreto-
Ley y su Reglamento, para su identificación, clasificación legal, financiera y
clasificación de especialidad
SEGUNDO: Se le considera incurso en la comisión de la falta por la adopción de
resoluciones, acuerdos o decisiones declarados manifiestamente ilegales por el
órgano competente, o que causen graves daños al interés público, al patrimonio
de la Administración Pública o al de los ciudadanos o ciudadanas establecidos en
el artículo 86 ordinal 3; la existencia de perjuicio material severo causado
intencionalmente o por negligencia manifiesta al patrimonio de la República que
establece el artículo 86 ordinal 8º de la Ley del Estatuto de la Función Pública;
hecho que se deduce del reparo de la Contraloría Interna del PROGRAMA
“MISIÓN CEMENTO Y CABILLA” DE LA ALCALDÍA DEL MUNICIPIO IRIBARREN
DEL ESTADO LARA, que corre al folio Nº 0004 y de las declaraciones del
Alcaldía del Municipio Iribarren que corre inserta en los folios 0008 y 0009.
TERCERO: Se le considera incurso en la comisión de la falta por recibir dinero o
cualquier otro beneficio, valiéndose de su condición de funcionario público,
tipificado y sancionado en el artículo 86, ordinal 11 de la Ley del Estatuto de la
Función Pública, situación que surge del análisis de la información solicitada por
este organismo a la entidad bancaria Banco de Mercantil; de las Actas de
declaración de testigos, folios 0009 y 0010 y de la declaración informativa del
investigado que corre inserta a los folios Números 0006 y 0007, al decir que “es
falso de toda falsedad que el personalmente haya cobrado en alguna entidad
bancaria, algún cheque emitido a nombre de la empresa, o depositado algún
cheque de la misma, en la cuenta personal de su hijo”.
CUARTO: Se le considera incurso en la falta por incumplimiento de los deberes y
prohibiciones de los funcionarios públicos establecidos en el artículo 33, Ordinal
10º, inciso b, previsto y sancionado de acuerdo con lo establecido en el artículo
86, Ordinal 13 de la Ley del Estatuto de la Función Pública, situación que surge
del reparo de la Contraloría Interna PROGRAMA “MISIÓN CEMENTO Y CABILLA”
DE LA ALCALDÍA DEL MUNICIPIO IRIBARREN DEL ESTADO LARA que corre
inserta en los folios Números 0003 y 0004, y de la declaración informativa del
investigado que corre a los folios Números 0006 y 0007, al decir " Que es cierto
que el dueño de la empresa que presta los servicios de vigilancia al organismo es
suegro de su hijo, pero niega que esa relación haya constituido la razón para la
selección y adjudicación del contrato de servicios”.
En consecuencia, quien suscribe, Licenciada Maritza Sánchez, titular de la Cédula
de Identidad Nº 8.543.987, en su carácter Directora de Recursos Humanos de la
Alcaldía del Municipio Iribarren, formula cargos por las faltas graves previstas y
sancionadas con el artículo 86 de la Ley del Estatuto de la Función Pública, por lo
que se sugiere la aplicación de la sanción de destitución, conforme a las
previsiones observadas.
De los cargos formulados al ciudadano JOSÉ MARÍA RIVERO, que en esta misma

fecha se le han entregado, se establece un lapso de diez (10) días laborables para
que el investigado proceda a contestarlos.
En Barquisimeto, a los dos días del mes de Mayo del 2011.
Firman:
José María Rivero

El investigado:
INFORME DE DESCARGO
Barquisimeto, 06 de Mayo del 2011.
Ciudadano
LIC. MARITZA SANCHEZ
Presente.-
Yo, JOSÉ MARÍA RIVERO, Venezolano, Mayor de edad, de Estado civil casado,

Titular de la Cédula de Identidad Nro. V-5.254.850, de profesión Licenciado en
Contaduría, natural de la ciudad de Caracas, Distrito Capital, asistido para este
acto por el Abogado en ejercicio GUSTAVO ADOLFO MAITA WESSOSLOSKY,
I.P.S.A 103.116 y estando dentro del lapso Procesal para alegar mediante este
escrito la defensa pertinente sobre la motivación que tuvo esa Dirección de
Recursos Humanos en ordenar LA APERTURA DE UN PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO DE DESTITUCIÓN cuyo expediente indica Nro. Expediente N°
001-2011. A continuación paso a exponer las consideraciones pertinentes.
En primer lugar y de conformidad al artículo 89 de la Ley del Estatuto del

Funcionario Público, numeral (5) y en atención a lo señalado en el Acta de
Auditoría Interna Nº UCI-586 del 05 de abril de 2011, que indica:
“Que una de las empresas contratistas pertenece al suegro de uno de sus hijos y
que dicha empresario NO posee capital suficiente para poder contratar y que sin
embargo surte de bienes y servicios a dicha dependencia pública”.
Toda vez que el suegro de su hijo (JESÚS MARÍA, CI. V-10.285.429), el

Ciudadano OMAR SANTAELLA, CI. V-3.333.333) no se encuentra enmarcado
dentro de lo contemplado en la Ley del Estatuto del Funcionario Público, de los
deberes y prohibiciones de los funcionarios o funcionarias públicos, artículo 33,
numeral 10, literal (a) que señala: “Inhibirse del conocimiento de los asuntos cuya
competencia esté legalmente atribuida, en los siguientes casos:
a. Cuando personalmente, o bien su cónyuge, su concubino o concubina o
algún pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad, tuvieren interés en un asunto”. Se refiere al cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad, se está refiriendo a los padres,
hijos, tíos, hermanos y primos (Consanguinidad); a los hijos adoptivos y
padres adoptantes (Civil); y a los cuñados, suegros e hijos habidos por
fuera del matrimonio del esposo o esposa (Afinidad)
Ya que el segundo grado de afinidad para el Ciudadano José María, es el
ABUELO y HERMANOS de su cónyuge, la Ciudadana LUISA MARÍA, portadora
de la Cédula de Identidad Nº 4.666.666; y para los efectos legales, el Ciudadano
OMAR SANTAELLA, CI. V-3.333.333, no tiene el segundo grado de afinidad que
se señala; toda vez que el Código Civil, en su artículo 40 expresa: “La afinidad es
el vínculo entre un cónyuge y los parientes consanguíneos del otro. En la misma
línea y en el mismo grado en que una persona es pariente consanguíneo de uno
de los cónyuges, es afín del otro”. En cuanto al grado de consanguinidad, el
Ciudadano OMAR SANTAELLA, anteriormente identificado, tampoco tiene el
Cuarto Grado de Consanguinidad, el cual se le asigna según el mismo Código
Civil a los hijos de los hermanos del Ciudadano José María, es decir sobrinos).
En cuanto a la segunda indicación del Acta de Auditoría Interna Nº UCI-
586 del 05 de abril de 2011:
“Que de los pagos realizados a dicha empresa (cheques), uno fue cobrado
personalmente por JOSÉ MARÍA (Jefe de Compras) y el otro fue depositado en la
cuenta de otro hijo de José María que estudia en Maracaibo”, alegando lo
establecido en el artículo 34, de la Ley del Estatuto del Funcionario Público, que
señala: “…se prohíbe a los funcionarios o funcionarias públicos:
1. Celebrar contratos por sí, por personas interpuestas o en representación de
otro,….
3. Intervenir directa o indirectamente en las gestiones que realicen personas
naturales o jurídicas, públicas o privadas, que pretendan celebrar cualquier
contrato con la República…”.
De lo anterior se evidencia, que la auditoría señala que el cheque a nombre
del Ciudadano OMAR SANTAELLA, CI. V-3.333.333, fue retirado de caja por el
Ciudadano José María, y no cobrado como lo señala el Acta de Auditoría
Interna Nº UCI-586 del 05 de abril de 2011, puesto que el mismo fue cobrado en
plaza de la ciudad de Caracas por su portador. Igualmente el cheque que se dice
fue cobrado por un hijo del Ciudadano José María, evidentemente no pudo ser,
toda vez que los servicios prestados son cancelados con cheque a nombre del
Ciudadano OMAR SANTAELLA, anteriormente identificado; en consecuencia, el
Ciudadano José María, no está incurso en ninguno de los causales de destitución,
previstos en el artículo 86 de la Ley del Estatuto del Funcionario Público.
Por lo anteriormente señalado solicito la revocatoria de la apertura del
Procedimiento Administrativo de Destitución y cierre del Expediente Nº UCI-
586 del 05 de abril de 2011de conformidad al artículo 82 y 83 de la Ley Orgánica
de Procedimientos Administrativos.
Artículo 82. “Los actos administrativos que no originen derechos subjetivos o
intereses legítimos, personales y directos para un particular, podrán ser revocados
en cualquier momento, en todo o en parte, por la misma autoridad que los dictó, o
por el respectivo superior jerárquico”.
Artículo 83. “La administración podrá en cualquier momento, de oficio o a solicitud
de particulares, reconocer la nulidad absoluta de los actos dictados por ella”.
Por consiguiente ya fundamentado en mi objeción al Auto de Apertura de
Procedimiento Administrativo de Destitución, solicito que el mismo sea revocado y
anulado en todos sus afectos. Es justicia que espero a los Seis (06) días del mes
de Mayo de 2011.
Abg. GUSTAVO ADOLFO MAITA W
I.P.S.A 103.116
José María
CI. V-4.555.555
ACTA DE DECLARACIÓN DE TESTIGOS
EXP.001-2011
En el día de hoy, lunes 09 de Mayo del dos mil once, presente, por ante Dirección
General de Recursos Humanos de la alcaldía Del Municipio Iribarren del Estado
Lara, un ciudadano que dijo llamarse JOSÉ RAMÓN BORGES, portador de la
Cédula de Identidad Nº 6.898.564, venezolano, mayor de edad, civilmente capaz,
de este domicilio y con residencia en Avenida Rotaria entre carreras 13 y 14 Nº 27
, Barquisimeto, Estado Lara, de estado civil casado, de profesión Licenciado en
Administración, quien detenta el cargo de Director General de Compras del
Programa “Misión Cemento y Cabilla” de la Alcaldía Del Municipio Iribarren Del
Estado Lara, quien impuesto del objeto de su comparecencia, promovido como
testigo el ciudadano: JOSÉ MARÍA RIVERO, en el expediente disciplinario que se
le sigue por la supuesta comisión de las faltas graves causales de destitución
previstas en el en el artículo 29, ordinal 4º de la Ley de Licitaciones que establece
el deber que tienen los funcionarios responsables del proceso de licitaciones de
requerir de los contratistas la documentación exigida por el Decreto-Ley y su
Reglamento, para su identificación, clasificación legal, financiera y clasificación de
especialidad; en el artículo 86 de la Ley del Estatuto de la Función Pública, en sus
siguientes ordinales; ordinal 3 “la adopción de resoluciones, acuerdos o
decisiones declarados manifiestamente ilegales por el órgano competente, o que
causen graves daños al interés público, al patrimonio de la Administración Pública
o al de los ciudadanos o ciudadanas”; ordinal 8 "La existencia de perjuicio material
severo causado intencionalmente o por negligencia manifiesta al patrimonio de la
República" en contravención a lo establecido en el artículo 38, 0rdinal 3º de la Ley
Orgánica de la Contraloría General de la República "Que se hayan previsto las
garantías necesarias y suficientes para responder por las obligaciones que ha de
asumir el contratista."; ordinal 11 "El solicitar o recibir dinero o cualquier otro
beneficio, valiéndose de su condición de funcionario o funcionaria público" y el
ordinal 13 "Tener participación por si o por interpuestas personas, en firmas o
sociedades que estén relacionadas con el respectivo órgano o ente cuando estas
relaciones estén vinculadas directa o indirectamente con el cargo que se
desempeña" en contravención a lo establecido en el artículo 33, ordinal 10, inciso
b, todos de la Ley del Estatuto de la Función Pública. Previo el juramento de Ley y
demás formalidades, en cuanto a la declaración de testigos, manifestó no estar
impedido para declarar. En este acto se pasó a formular las siguientes
preguntas: Primero: Diga el testigo, ¿Autorizó usted mediante solicitud escrita o
verbal al ciudadano: JOSÉ MARÍA RIVERO para que se le adjudicara el contrato
como proveedor de bienes y servicios a la empresa MATERIALES LA
ECONOMICA, C. A ; con el conocimiento de que los estados financieros de la
precitada empresa demostraban no reunir los requisitos de capital mínimo exigido
en las normas internas de la PROGRAMA “MISIÓN CEMENTO Y CABILLA” DE
LA ALCALDÍA DEL MUNICIPIO IRIBARREN DEL ESTADO LARA como garantía
necesaria y suficiente para responder por las obligaciones que ha de asumir el
contratista por los servicios prestados a este organismo? Respondió: No, no hice
tal autorización ni escrita, ni verbal al funcionario responsable de la
adjudicación. Segundo: Diga el testigo, ¿Tenía conocimiento del cobro de
cheques expedidos por este organismo a nombre de la empresa MATERIALES LA
ECONOMICA, C. A, por parte del ciudadano JOSÉ MARÍA RIVERO? Respondió:
No, no tenía conocimiento alguno. Tercero: Diga el testigo, ¿Tenía conocimiento
sobre algún cheque expedido por este organismo a favor de la
empresa MATERIALES LA ECONOMICA, C. A, que haya sido depositado en
cuentas personales de personas, funcionarios de este organismo o terceras
personas? Respondió: No, no tenía conocimiento alguno. No habiendo otra
pregunta, terminó, se leyó y conformes firman.
Director General de Compras del Programa “Misión Cemento y Cabilla” de la
Alcaldía Del Municipio Iribarren Del Estado Lara
El testigo:
Lic. Maritza Sánchez

El investigado o su abogado:
Barquisimeto 11 de mayo de 2011

EXP.001-2011
Ciudadano
Abogado Omar Dávila
Consultor Jurídico Programa “Misión Cemento y Cabilla” de la Alcaldía Del
Municipio Iribarren Del Estado Lara
Presente.-
Me dirijo a usted en la oportunidad de remitirle en anexo el expediente

Nº 001-2011, contentivo de quince (15), sobre el proceso de averiguación
administrativa que sigue esta Dirección, en contra del ciudadano: JOSÉ MARIA
RIVERO, portador de la Cédula de Identidad Nº V.- 5.254.850, en su
condición de Jefe del Departamento de Compras adscrito a la Dirección General
de Compras del Programa Misión Cemento y Cabilla de la Alcaldía del Municipio
Iribarren.
Tal remisión tiene como finalidad que esa Consultoría Jurídica emita su
opinión sobre la procedencia o no de la destitución del referido funcionario, de
acuerdo al contenido de las presuntas faltas graves cometidas, las cuales se
expresan en los recaudos contenidos en dicho expediente.
Sin más a que hacer referencia, quedo de usted.

Atentamente,
DIRECCIÓN DE COMPRAS DEL PROGRAMA “MISIÓN CEMENTO Y
CABILLA” DE LA ALCALDÍA DEL MUNICIPIO IRIBARREN DEL ESTADO
LARA.
Barquisimeto, 23 de Mayo del 2011

EXP.001-2011
Ciudadano: Lic. José Ramón Borges

Alcaldía del Municipio Iribarren del Estado Lara
Presente.-
Una vez analizado el expediente Nº 001-2011 remitido a esta consultoría por la

Lic. MARTIZA SANCHEZ, Directora de Recursos Humanos de la Alcaldía del
Municipio Iribarren, referido a una investigación que cursa en contra del
Ciudadano JOSÉ MARIA RIVERO, portador de la Cédula de Identidad Nº V.-
5.254.850, en su condición de Jefe de Compras del Programa Misión Cemento y
Cabilla de la Alcaldía del Municipio Iribarren del Estado Lara, por supuestamente
encontrarse incurso en varias irregularidades administrativas en su gestión por
presunta violación a lo contemplado en los Ordinales 3, 8, 11 y 13 del Articulo 86 y
Ordinal 10, Incisos “a” y “b”, ambos de la Ley del Estatuto de la Función Publica,
por lo que la mencionada Lic. MARITZA SANCHEZ solicita la aplicación de la
medida sancionatoria de DESTITUCIÓN.
A continuación se procede a analizar si realmente existieron cada una de las
irregularidades mencionadas, esto en función a lo presentado, tanto en el acta de
formulación de cargos, elaborado por la Dirección de Recursos Humanos como en
el informe de descargo y la propia declaración del imputado:
1.- Se indica en el acta de formulación de cargos que: Se le considera incurso en
la comisión de la falta por concesión del contrato como proveedor de bienes y
servicios a la Empresa Contratista MATERIALES LA ECONOMICA, C.A., la cual
no reunía las garantías necesarias y suficientes para responder por las
obligaciones que ha de asumir el contratista; que corren inserta en los folios
números 0005 y 0006, que contraviene a lo establecido en el artículo 29, ordinal 4º
de la Ley de Licitaciones, que establece el deber que tienen los funcionarios
responsables del proceso de licitaciones de requerir de los contratistas la
documentación exigida por el Decreto-Ley y su Reglamento, para su identificación,
clasificación legal, financiera y clasificación de especialidad
Es de destacar que en su escrito de descargo, el Ciudadano JOSÉ MARIA
RIVERO no realizo objeción alguna a la denuncia bajo estudio lo cual si hace en
su declaración.
Al respecto se debe aclarar que:
1.1.- El Artículo 29, Ordinal 4, de la Ley de Licitaciones, ordena al Registro
Nacional de Contratistas lo cual se extiende a las unidades licitantes que se debe
“… requerir de los contratistas la documentación exigida por el presente Decreto
Ley y su Reglamento, para su identificación, clasificación legal, financiera y
clasificación de especialidad…”. De acuerdo a la declaración del imputado, el
mismo expresa textualmente que “…Que efectivamente, con su autorización y
visto bueno de su supervisor inmediato, se le adjudicó el contrato como proveedor
de bienes y servicios a la empresa MATERIALES LA ECONOMICA, C. A ; bajo la
condición que la misma presentara a posteriori sus estados financieros que
demostraran la solidez financiera de la misma como garantía necesaria y
suficiente para responder por las obligaciones del contratista por los servicios
prestados a este organismo; pero que por razones de viajes urgente al exterior del
dueño de la empresa contratista hasta la presente fecha eso no le ha sido
posible…”, por otra parte también dice no poseer ningún documento que avale su
declaración en el sentido de que su supervisor, LIC. JOSÉ RAMON
BORGES, haya dado el visto bueno a la contratación bajo estas condiciones. Al
respecto, esta consultoría considera que:
.- Las condiciones que se indican en el Artículo 29 de la Ley de Licitaciones debe
ser aplicadas ANTES de la contratación y no después de la misma o cuando la
empresa en cuestión pueda hacerlo.
.- El Articulo 84 de la Ley de Licitaciones expresa que “… para lo cual resulta muy
claro de la Ley de Licitaciones expresa que la Comisión de Licitaciones puede (y
de acuerdo a jurisprudencia también debe) rechazar aquellas ofertas que no
cumplan con las disposiciones de esta ley (Numeral 1) o que se encuentren “…
Condicionadas o alternativas, salvo que ello se hubiere permitido en las
condiciones de la licitación…”, en este último caso, no estaba permitido
condicionar la entrega de la documentación de garantía financiera de la empresa
en la licitación en cuestión.
.- El Articulo 38, Ordinal 3 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la
República y del Sistema Nacional de Control Fiscal se señala que el control
interno (al que se haya subsumido y debe velar por su cumplimiento el
Ciudadano JOSÉ MARIA RIVERO por razones de su cargo) debe garantizar “…
Que se hayan previsto las garantías necesarias y suficientes para responder por
las obligaciones que ha de asumir el contratista…”. Es decir, que estas garantías
deben ser satisfechas antes de la contratación y no después o cuando la empresa
en cuestión pueda hacerlo.
2.- Se indica en el acta de formulación de cargos: Se le considera incurso en la
comisión de la falta por la adopción de resoluciones, acuerdos o decisiones
declarados manifiestamente ilegales por el órgano competente, o que causen
graves daños al interés público, al patrimonio de la Administración Pública o al de
los ciudadanos o ciudadanas establecidos en el artículo 86 ordinal 3; la existencia
de perjuicio material severo causado intencionalmente o por negligencia
manifiesta al patrimonio de la República que establece el artículo 86 ordinal 8º de
la Ley del Estatuto de la Función Pública; hecho que se deduce del reparo de la
Contraloría Interna del PROGRAMA “MISIÓN CEMENTO Y CABILLA” DE LA
ALCALDÍA DEL MUNICIPIO IRIBARREN DEL ESTADO LARA, que corre al folio
Nº 0004 y de las declaraciones del Director General de Compras del Programa
Misión Cemento y Cabilla de la Alcaldía del Municipio Iribarren que corre inserta
en los folios 0008 y 0009. Al respecto considera esta consultoría:
2.1.- Las faltas contempladas en los Numerales 3 y 8 del Artículo 86 de la Ley del
Estatuto de la Función Pública, se configuran como consecuencia de la falta ya
analizada en el punto 1 del presente documento, ya que al no tener la
empresa MATERIALES LA ECONOMICA, C. A suficiente solvencia económica
comprobada para cumplir con lo contratado, se causa un perjuicio al patrimonio
público por causas de demora lo que trae consecuencias negativas, a la
administración pública, por beneficio cesante en perjuicio de la comunidad.
Es de hacer notar que, en referencia a esta denuncia, ni en la declaración del
imputado ni en el informe de descargo presentado, se hace alusión a la misma.
la comisión de la falta por recibir dinero o cualquier otro beneficio, valiéndose de
su condición de funcionario público, tipificado y sancionado en el artículo 86,
ordinal 11 de la Ley del Estatuto de la Función Pública, situación que surge del
análisis de la información solicitada por este organismo a la entidad bancaria
Banco de Mercantil; de las Actas de declaración de testigos, folios 0009 y 0010 y
de la declaración informativa del investigado que corre inserta a los folios Números
0006 y 0007, al decir que “es falso de toda falsedad que él personalmente haya
cobrado en alguna entidad bancaria, algún cheque emitido a nombre de la
empresa, o depositado algún cheque de la misma, en la cuenta personal de su
hijo”. Al respecto, el informe de descargos contradice así: La auditoría señala que
el cheque a nombre del Ciudadano OMAR SANTAELLA, CI. V-3.333.333, fue
retirado de caja por el Ciudadano José María, y no cobrado como lo señala el Acta
de Auditoría Interna Nº UCI-586 del 05 de abril de 2011, puesto que el mismo fue
cobrado en plaza de la ciudad de Caracas por su portador. Igualmente el cheque
que se dice fue cobrado por un hijo del Ciudadano José María, evidentemente no
pudo ser, toda vez que los servicios prestados son cancelados con cheque a
nombre del Ciudadano OMAR SANTAELLA. En este punto esta consultoría
considera:
3.1.- Vistas las pruebas documentales en autos, que constan de documentos
probatorios del Banco de Mercantil donde manifiesta, esta entidad, que el cobro de
los cheques en cuestión fue hecho por el ciudadano JOSÉ MARIA RIVERO, esto
desvirtúa lo manifestado por el imputado en el informe de descargo y su propia
declaración.
la falta por incumplimiento de los deberes y prohibiciones de los funcionarios
públicos establecidos en el artículo 33, Ordinal 10º, inciso b, previsto y sancionado
de acuerdo con lo establecido en el artículo 86, Ordinal 13 de la Ley del Estatuto
de la Función Pública, situación que surge del reparo de la Contraloría
Interna PROGRAMA “MISIÓN CEMENTO Y CABILLA” DE LA ALCALDÍA DEL
MUNICIPIO IRIBARREN DEL ESTADO LARA que corre inserta en los folios
Números 0003 y 0004, y de la declaración informativa del investigado que corre a
los folios Números 0006 y 0007, al decir " Que es cierto que el dueño de la
empresa que presta los servicios de vigilancia al organismo es suegro de su hijo,
pero niega que esa relación haya constituido la razón para la selección y
adjudicación del contrato de servicios”. En contraposición a esta acusación, el
informe de descargo expresa: Toda vez que el suegro de su hijo (JESÚS MARÍA,
CI. V-10.285.429), el Ciudadano OMAR SANTAELLA, CI. V-3.333.333) no se
encuentra enmarcado dentro de lo contemplado en la Ley del Estatuto del
Funcionario Público, de los deberes y prohibiciones de los funcionarios o
funcionarias públicos, artículo 33, numeral 10, literal (a) que señala: “Inhibirse del
conocimiento de los asuntos cuya competencia esté legalmente atribuida, en los
siguientes casos:
a. Cuando personalmente, o bien su cónyuge, su concubino o concubina o algún
pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad,
tuvieren interés en un asunto”. Se refiere al cuarto grado de consanguinidad y
segundo de afinidad, se está refiriendo a los padres, hijos, tíos, hermanos y primos
(Consanguinidad); a los hijos adoptivos y padres adoptantes (Civil); y a los
cuñados, suegros e hijos habidos por fuera del matrimonio del esposo o esposa
(Afinidad)
Ya que el segundo grado de afinidad para el Ciudadano José María, es el
ABUELO y HERMANOS de su cónyuge, la Ciudadana LUISA MARÍA, portadora
de la Cédula de Identidad Nº 4.666.666; y para los efectos legales, el Ciudadano
OMAR SANTAELLA, CI. V-3.333.333, no tiene el segundo grado de afinidad que
se señala; toda vez que el Código Civil, en su artículo 40 expresa: “La afinidad es
el vínculo entre un cónyuge y los parientes consanguíneos del otro. En la misma
línea y en el mismo grado en que una persona es pariente consanguíneo de uno
de los cónyuges, es afín del otro”. En cuanto al grado de consanguinidad, el
Ciudadano OMAR SANTAELLA, anteriormente identificado, tampoco tiene el
Cuarto Grado de Consanguinidad, el cual se le asigna según el mismo Código
Civil a los hijos de los hermanos del Ciudadano José María, es decir sobrinos)
En cuanto a esta acusación, esta consultoría considera que lo explicado en el
informe de descargo es correcto, sin embargo, en virtud de la relación que tiene
esta denuncia con los cargos anteriores, se puede presumir que la selección de la
empresa MATERIALES LA ECONOMICA, C. A, pudo ser influida por la relación
familiar que sin duda existe, entre el imputado y el dueño de la empresa.
Finalmente, en resumen, se considera lo siguiente
i.- El imputado se encuentra incurso en la violación del Artículo 29, Ordinal 4 y 84,
Ordinal 1 y Artículo 38, Ordinal 3 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de
la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal.
ii.- El imputado se encuentra incurso en la violación del Artículo 86, Ordinales 3 y 8
de la Ley del Estatuto de la Función Pública.
iii.- El imputado se encuentra incurso en la violación del Artículo 86, Ordinal 11 de
la Ley del Estatuto de la Función Pública.
iv.- El imputado no se encuentra manifiestamente incurso en el incumplimiento al
Artículo 33, Ordinal 10, Inciso “b”, previsto y sancionado de acuerdo con lo
establecido en el artículo 86, Ordinal 13 de la Ley del Estatuto de la Función
Pública, sin embargo, resulta presumible esta conducta.
Finalmente, visto todo lo anterior, esta Consultoría Jurídica considera que en virtud
de que las faltas en que se encuentra incurso el ciudadano LIC. JOSÉ MARIA
RIVERO, según lo establecido en los puntos i, ii y iii del presente documento, son
causales de destitución de acuerdo al Artículo 86 de Ley del Estatuto de la
Función Pública, se recomienda lo siguiente:
a.- Aplicación de la medida disciplinaria de DESTITUCIÓN del mencionado
ciudadano LIC. JOSÉ MARIA RIVERO del cargo que ostenta de Jefe de Compras
del Programa Misión Cemento y Cabilla de la Alcaldía del Municipio Iribarren.
b.- Remitir el presente expedienta al Ministerio Publico solicitando la respectiva
acusación penal en contra del ciudadano LIC. JOSÉ MARIA RIVERO, por cuanto
las faltas cometidas, ya señaladas, se encuadran dentro de los delitos de acción
pública tipificados en el Código Penal vigente.
Sin más a que hacer referencia queda de Ud.
____________________________________________________
ABG. OMAR FEDERICO DAVILA SILVA
CONSULTOR JURÍDICO
ALCALDÍA DEL MUNICIPIO IRIBARREN DEL ESTADO LARA.
SEGÚN GACETA OFICIAL Nº 24.986 DEL 11 DE DICIEMBRE DE 2011
ALCALDÍA DEL MUNICIPIO IRIBARREN
DIRECCIÓN GENERAL DE COMPRAS DEL PROGRAMA “MISIÓN CEMENTO
Y CABILLA”
EXP.001-2011
CARTEL DE NOTIFICACIÓN
Quien suscribe, JOSÉ RAMÓN BORGES YÉPEZ, venezolano, mayor de edad, de

este domicilio y titular de la cédula de identidad Nº V-6.898.564, en mi carácter de
DIRECTOR DE COMPRAS DEL PROGRAMA “MISIÓN CEMENTO Y CABILLA”
DE LA ALCALDÍA DEL MUNICIPIO IRIBARREN DEL ESTADO LARA designado
mediante Decreto Nro. 456 del 12 de Mayo del 2010 publicado en la Gaceta
Municipal de la Alcaldía del Municipio Iribarren del Estado Lara, de fecha 19 de
Mayo del 2010, y en ejercicio de la facultad conferida en el artículo 5 numeral 5 y
el artículo 89 numeral 8 de la Ley del Estatuto de la Función Pública, , publicada
en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 37.522 de fecha 06
de Septiembre de 2002, con ocasión al PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
DISCIPLINARIO DE DESTITUCIÓN, incoado en contra del funcionario JOSÉ
MARÍA RIVERO, titular de la cédula de identidad Nº 5.254.850, de conformidad
con la DECISIÓN adoptada por esta Máxima Autoridad, y atendiendo a la
manifestación y consignación hecha por el Mensajero de esta Presidencia
ciudadano Alirio Rosales, titular de la Cédula de Identidad Nº 11.435.814, en virtud
de haberse agotado los medios para la notificación personal, según lo dispone el
artículo 76 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, en
concordancia con lo dispuesto en la parte in fine del numeral 3 artículo 89 y 111 de
la Ley del Estatuto de la Función Pública, este Despacho procede a publicar el
siguiente Cartel: Al ciudadano JOSÉ MARÍA RIVERO, titular de la cédula de
identidad Nº5.254.850, se le NOTIFICA que por PROVIDENCIA
ADMINISTRATIVA Nº PRE/0005/09 de 26 de mayo de 2011, esta Máxima
Autoridad Jerárquica actuando dentro del marco de su competencia, emitió el Acto
Administrativo que a continuación se extrae:
“PROVIDENCIA Nº 0005/09
BARQUISIMETO, 26 DE MAYO DE 2011
Quien suscribe, JOSÉ RAMÓN BORGES YÉPEZ, venezolano, mayor de edad,

titular de la Cédula de Identidad Nº V- 6.898.564, procediendo en mi carácter de
DIRECTOR GENERAL DE COMPRAS DEL PROGRAMA “MISIÓN CEMENTO Y
CABILLA” DE LA ALCALDÍA DEL MUNICIPIO IRIBARREN DEL ESTADO LARA,
carácter que consta en decreto Nro. 456 del 12 de Mayo del 2010 publicado en la
Gaceta Municipal de la Alcaldía del Municipio Iribarren del Estado Lara, de fecha
19 de Mayo del 2010, en ejercicio de las facultades que me confieren el artículo 5
numeral 5 y el artículo 89 numeral 8 de la Ley del Estatuto de la Función Pública,
siendo la oportunidad para decidir el Procedimiento Disciplinario seguido al
ciudadano JOSÉ MARÍA RIVERO, titular de la Cédula de Identidad Nº V-
5.254.850, dicta la siguiente:
PROVIDENCIA ADMINISTRATIVA
I
DE LOS HECHOS
En fecha 15 de Abril del 2011, DIRECCIÓN GENERAL DE COMPRAS DEL

MUNICIPIO IRIBARREN DEL ESTADO LARA, solicita APERTURA DE
AVERIGUACIÖN ADMINISTRATIVA con base al Oficio N° DHR-N° 557,
emanado de la Contraloría Programa Misión Cemento y Cabilla de la Alcaldía del
Municipio Iribarren, representado por el Jefe de la Unidad de Contraloría,
ciudadano Mario José Vivas en el cual se señala que de la averiguación realizada
por ese despacho contralor, se desprenden hechos irregulares en cuanto a la
emisión , entrega y cobro de cheques, cometido presuntamente por el
funcionario JOSÉ MARIA RIVERO , titular de la cédula de identidad N° V.-
5.254.850, quien ocupa el cargo de jefe de ventas, motivo por el cual esta
dirección Solicitó formalmente por ante la dirección del despacho de RECURSOS
HUMANOS de la Alcaldía del Municipio Iribarren, la APERTURA DE UNA
AVERIGUACIÓN DISCIPLINARIA al funcionario antes mencionado, a los fines
que se determinase su responsabilidad, de acuerdo a lo dispuesto en el Capítulo II
artículo 82.2 ,86.3, 86.6, 86.13 y 88 de la Ley del Estatuto de la Función Pública,
Régimen Disciplinario”; razón por la cual, esta Administración Pública Municipal,
en virtud de lo dispuesto en los artículos 31, 47, 51 y 53 de Ley Orgánica de
Procedimientos Administrativos (LOPA), y de los artículos 10, numerales 4 y 9; 82
numeral 2; 86 numeral 2,3,6,13; y 88, de la Ley del Estatuto de la Función Pública,
solicitó ante esa oficina, se procediere a dar apertura al correspondiente
Expediente Administrativo, bajo el N° 001-2011,teniendo como partes al
Funcionario Pública JOSÉ MARIA RIVERO.
II
MOTIVACIONES PARA DECIDIR
Del análisis del expediente administrativo, se puede verificar que la Administración

respetó y garantizó en todo momento el derecho a la defensa y al debido proceso
del funcionario investigado, cumpliéndose plenamente con el procedimiento legal
previsto para la determinación de la responsabilidad disciplinaria del encausado,
en virtud de haber tenido las oportunidades legales correspondientes para
desvirtuar los cargos que le fueron formulados, así como para promover y evacuar
las pruebas que estimó le favorecían.
En tal sentido, corresponde a quien decide, proceder a analizar y valorar las

consideraciones referidas a este despacho por Consultoría Jurídica quien es el
órgano competente para pronunciarse sobre la precedencia de la sanción y que al
respecto concluye que:
i.- El imputado se encuentra incurso en la violación del Artículo 29, Ordinal 4 y 84,
Ordinal 1 y Artículo 38, Ordinal 3 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de
la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal.
ii.- El imputado se encuentra incurso en la violación del Artículo 86, Ordinales 3 y 8
de la Ley del Estatuto de la Función Pública.
iii.- El imputado se encuentra incurso en la violación del Artículo 86, Ordinal 11 de
la Ley del Estatuto de la Función Pública.
iv.- El imputado no se encuentra manifiestamente incurso en el incumplimiento al
Artículo 33, Ordinal 10, Inciso “b”, previsto y sancionado de acuerdo con lo
establecido en el artículo 86, Ordinal 13 de la Ley del Estatuto de la Función
Pública, sin embargo, resulta presumible esta conducta.
Finalmente, visto todo lo anterior, esta Consultoría Jurídica considera que en virtud
de que las faltas en que se encuentra incurso el ciudadano LIC. JOSÉ MARIA
RIVERO, según lo establecido en los puntos i, ii y iii del presente documento, son
causales de destitución de acuerdo al Artículo 86 de Ley del Estatuto de la
Función Pública, se recomienda lo siguiente:
a.- Aplicación de la medida disciplinaria de DESTITUCIÓN del mencionado
ciudadano LIC. JOSÉ MARIA RIVERO del cargo que ostenta de Jefe de Compras
del Programa Misión Cemento y Cabilla de la Alcaldía del Municipio Iribarren.
En este orden de ideas, se debe señalar, que los funcionarios que prestan sus
servicios al Estado, a través de uno cualquiera de sus entes u órganos, se
vinculan de una forma especial con éste, creándose una relación de derecho
público que impone al funcionario a través de su nombramiento, un conjunto de
derechos, deberes y prohibiciones, de aplicación general para todos quienes
ejerzan funciones en la Administración Pública, y que precisamente, en razón a la
naturaleza de esta relación, son de especial importancia, aquellos deberes,
llamados también, Deberes Morales, que le imponen al funcionario público la
obligación moral de abstenerse de actuar, directa o indirectamente contra los
intereses del Estado o de las instituciones que de él forman parte, salvo que se
trate de un derecho que atañe a él, su cónyuge, o sus parientes más cercanos,
para evitar de esta manera, que en el ejercicio de las labores dentro de una
Institución, sobrevenga una contraposición entre los intereses propios y los de la
Institución.
En tal sentido, y referidos a todos los hechos imputados al funcionario investigado

como constitutivos de la Falta de Probidad, y acogiéndonos al Diccionario de la
Real Academia Española, la Probidad se refiere a “bondad, rectitud de ánimo,
hombría de bien, integridad y honradez en el obrar”, de manera que toda conducta
contraria a lo anteriormente plasmado, implicaría falta de probidad, aunque dicho
concepto pareciera demasiado amplio, al ser el fundamento de una sanción
disciplinaria, fue en el presente caso, analizado e interpretado de manera
cuidadosa, habiéndose, establecido y comprobado de forma clara, precisa y
expresa los hechos y los elementos de convicción que llevaron a la instructora a
hacer la imputación de los hechos como subsumidos en la citada causal de
destitución. Al no desvirtuar el encausado los hechos imputados con los medios
probatorios traídos a los autos y que configuran la causal de falta de probidad, es
necesario concluir que la sanción de destitución solicitada por el funcionario
instructor y recomendada por la Gerencia de Consultoría Jurídica con fundamento
en esta causal debe prosperar y ASÍ SE DECIDE.
III
DECISIÓN
Por las razones de hecho y de derecho precedentemente expuestas, este

Despacho de conformidad con la competencia atribuida en el artículo 5 numeral 5
y el artículo 89 numeral 8 de la Ley del Estatuto de la Función Pública
concordancia con lo establecido en los Artículos 5 numeral 2 y 89 numeral 8 de la
Ley del Estatuto de la Función Pública, y dentro del término de Ley, DECIDE:
PRIMERO: DESTITUIR al ciudadano JOSÉ MARÍA RIVERO titular de la cédula de
identidad Nº V-5.254.850, del cargo de JEFE DE COMPRAS, adscrito a la
Dirección de Compras de la Misión Cemento y Cabilla de la Alcaldía del Municipio
Iribarren del estado Lara, por estar incurso en las causales previstas en el artículo
86, numerales 3, 8 y 11de la Ley del Estatuto de la Función Pública.
SEGUNDO: NOTIFICAR del contenido del presente ACTO ADMINISTRATIVO DE
DESTITUCIÓN al ciudadano JOSÉ MARÍA RIVERO, titular de la cédula de
identidad Nº V-5.254.850, e igualmente hacerle conocer que el mismo agota la vía
administrativa y en consecuencia, de considerar que la presente decisión lesiona
sus derechos subjetivos o intereses legítimos, personales y directos, podrá
interponer contra la presente decisión Recurso Contencioso Administrativo
Funcionarial, a que se contrae el artículo 92 de la Ley del Estatuto de la Función
Pública, por ante los tribunales competentes en materia contencioso
administrativo, dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha de su
notificación, en conformidad con lo previsto en el artículo 92 y 94 eiusdem.
TERCERO: REMITIR EN ORIGINAL Y COPIA la presente DECISIÓN a la
Gerencia de Recursos Humanos, para los trámites respectivos.
CUARTO: REMITIR el presente expedienta al Ministerio Publico solicitando la
respectiva acusación penal en contra del ciudadano LIC. JOSÉ MARIA RIVERO,
por cuanto las faltas cometidas, ya señaladas, se encuadran dentro de los delitos
de acción pública tipificados en el Código Penal vigente.
Así mismo, se le NOTIFICA que publicado el Cartel, se dejará constancia en el
expediente y se tendrá por notificado a partir de dicha fecha, para que decurse el
lapso de 3 meses previsto en el artículo 94 de la Ley del Estatuto de la Función
Pública para interponer el recurso contencioso administrativo de nulidad ante los
tribunales competentes en materia contencioso administrativo funcionarial
conforme al artículo 93 eiusdem, en el entendido que dicho acto agota la vía
administrativa.
JOSÉ RAMÓN BORGES YÉPEZ
DIRECTOR GENERAL DE COMPRAS DEL PROGRAMA “MISIÓN CEMENTO Y
CABILLA” DE LA ALCALDÍA DEL MUNICIPIO IRIBARREN DEL ESTADO LARA.
Según Decreto Nro. 456 del 12 de Mayo del 2010 publicado en la Gaceta
Municipal de la Alcaldía del Municipio Iribarren del Estado Lara, de fecha 19 de
Mayo del 2010.
(va con sello y firma húmedos del funcionario competente)
Publicado por José Ramón Borges en 21:08

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Expediente de Destitucion de Funcionario Público #001

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Expediente de Destitucion de Funcionario Público #001

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EXPEDIENTE DE DESTITUCION DE FUNCIONARIO PÚBLICO Nº 001-2011

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Expediente Administrativo N° 001-2011

BARQUISIMETO, MAYO 2011

Barquisimeto, 05 de

Me dirijo a usted, en la oportunidad de informarle que una vez realizado

1. En base a lo dispuesto en el artículo 35, ordinal 3º de la Ley Orgánica

2. Que de la revisión efectuada por esta Unidad de Contraloría al

En razón de lo anteriormente expuesto, se le solicita tomar las medidas

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

PARA: LICENCIADO JOSÉ MARÍA RIVERO JEFE DEL DEPARTAMENTO DE

Licenciada Maritza Sánchez

Licenciado José María Rivero

Licenciada Maritza Sánchez

AUTO DE ADMISIÓN DE PRUEBAS

Visto el escrito de pruebas presentado por el ciudadano: JOSÉ MARÍA RIVERO,

Licenciada Maritza Sánchez

ACTO DE FORMULACIÓN DE CARGOS

Vistos los recaudos que cursan en autos, en la presente averiguación

De los cargos formulados al ciudadano JOSÉ MARÍA RIVERO, que en esta misma

En Barquisimeto, a los dos días del mes de Mayo del 2011.

José María Rivero

Barquisimeto, 06 de Mayo del 2011.

Yo, JOSÉ MARÍA RIVERO, Venezolano, Mayor de edad, de Estado civil casado,

En primer lugar y de conformidad al artículo 89 de la Ley del Estatuto del

Toda vez que el suegro de su hijo (JESÚS MARÍA, CI. V-10.285.429), el

ACTA DE DECLARACIÓN DE TESTIGOS

Lic. Maritza Sánchez

Barquisimeto 11 de mayo de 2011

Me dirijo a usted en la oportunidad de remitirle en anexo el expediente

Sin más a que hacer referencia, quedo de usted.

Barquisimeto, 23 de Mayo del 2011

Ciudadano: Lic. José Ramón Borges

Una vez analizado el expediente Nº 001-2011 remitido a esta consultoría por la

Quien suscribe, JOSÉ RAMÓN BORGES YÉPEZ, venezolano, mayor de edad, de

BARQUISIMETO, 26 DE MAYO DE 2011

Quien suscribe, JOSÉ RAMÓN BORGES YÉPEZ, venezolano, mayor de edad,

En fecha 15 de Abril del 2011, DIRECCIÓN GENERAL DE COMPRAS DEL

Del análisis del expediente administrativo, se puede verificar que la Administración

En tal sentido, corresponde a quien decide, proceder a analizar y valorar las

En tal sentido, y referidos a todos los hechos imputados al funcionario investigado

Por las razones de hecho y de derecho precedentemente expuestas, este

Publicado por José Ramón Borges en 21:08

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