ZEDES

Son espacios territoriales altamente atractivos a la inversión nacional y extranjera, las cuales
son parte inalienable del Estado de Honduras, sujetas a la Constitución de la República y al
gobierno nacional en los temas relacionados a soberanía, aplicación de la justicia, territorio,
defensa nacional, relaciones exteriores, temas electorales, emisión de documentos de
identidad y pasaportes, conforme lo establecido en el Artículo 329, en su séptimo párrafo de la
Constitución de la República.

Las Zonas de Empleo y Desarrollo Económico (ZEDE), tienen personalidad jurídica, están
autorizadas a establecer su propia política y normativa, creados con el propósito de acelerar el
cumplimiento de las metas del Plan de Nación y facilitar condiciones que permitan al país la
inserción en los mercados mundiales bajo reglas altamente competitivas y estables. Esto
mediante la adopción de tecnologías que permitan producir con alto valor agregado, en un
ambiente transparente y capaz de atraer las inversiones nacionales y extranjeras que se
requieren para crecer aceleradamente, crear los empleos que se necesitan para reducir las
desigualdades sociales y dotar a la población de los servicios de educación, salud, seguridad
pública e infraestructura que permitan una mejora real en las condiciones de vida de los
hondureños.

Dentro de las mismas, tienen plena aplicabilidad los Artículos 10, 11, 12, 13, 15 y 19 de la
Constitución de la República.

Las Zonas de Empleo y Desarrollo Económico (ZEDE) pueden crearse con el objetivo de
desarrollar:

1.Centros Logísticos Internacionales: permite la permanencia o el procesamiento de bienes a

gran escala. Zona libre de Colón en Panamá.
2.Cortes Comerciales Internacionales: cortes especializadas en materia comercial que puedan
ser empleadas por compañías y comerciantes individuales nacionales y extranjeros para
resolver sus disputas. Abarata los costos de hacer negocio y a los hondureños les daría una
alternativa. (Isla de Man, en la Gran Bretaña).
3.Distritos Especiales de Inversión: permite la integración de centros de prestación de
servicios. Cayman Enterprise City (Gran Cayman)
4.Distritos Energéticos Renovables: permite a centros poblacionales crear las condiciones
para atraer grandes inversiones en energía renovable. Arizona. Parques solares de Arizona.
5.Zonas Económicas Especiales: es una región geográfica que posee leyes económicas y de
otro tipo que se orientan en mayor medida a una economía de libre mercado, que las leyes
típicas de un país o nación. Las leyes de “alcance nacional” pueden ser suspendidas dentro
de una zona económica especial. Shenzhen, China.
6.Zonas sujetas a un Sistema Jurídico Especial: zonas que funcionan bajo una tradición
jurídica distinta a la común. Corte del distrito financiero internacional de Dubai. Funcionan bajo
Common Law mientras el resto del país sigue la ley islámica.
7.Zonas Agroindustriales Especiales: permite la integración de incentivos para lograr exportar
con valor agregado bienes agrícolas. Cultivos de espárragos en el Perú.
8.Zonas Turísticas Especiales: permite condiciones especiales para crear centros turísticos
importantes en zonas no desarrolladas. Cancún.

PREGUNTAS FRECUENTES
1. ¿Que son las ZEDE?
Las Zonas de Empleo y Desarrollo Económico (ZEDE) son una nueva división administrativa
de la Republica de Honduras (también referidas como Ciudades Modelo), sujetas al gobierno
central y provistas de bastante autonomía con un sistema político, administrativo, económico y
judicial propios, con reglas claras de mercado que permitan altos niveles de competitividad. La
creación de estas mismas tiene como propósito atraer inversión y generar empleo en zonas
deshabitadas del país o en municipios que soliciten su conversión a ZEDE mediante
referéndum (de ser necesario).

2. ¿Qué no son las ZEDE?

NO SON: Territorios nacionales en venta a extranjeros
NO SON: Territorios sin control legal de la Corte Suprema de Justicia
NO SON: Territorios fuera del plan de nación
NO SON: Territorio anárquicos, fuera de la ley interna
NO SON: Territorios que expulsan a la población nacional
NO SON: Paraísos fiscales
NO SON: Ciudades Modelo excluyentes
 

3. ¿Por qué crear las ZEDE?

 

Debido a la favorable posición geopolítica estratégica que tenemos, y para eliminar:

 Los altos niveles de desempleo y aguda marginalidad social que imperan en el país.
 Crónica desigualdad del desarrollo territorial
 Altos niveles de emigración interna e internacional
 Patrón de inversiones hacia rubros de poco valor comercial (productos primarios)
 Débil flujo de exportaciones
 Déficit comercial
 

4. ¿Cómo se crea una ZEDE?

Corresponde al Congreso Nacional la creación de las Zonas de Empleo y Desarrollo
Económico (ZEDE) mediante decreto, cumpliendo con las reglas siguientes:

1) Cuando la Zona a ser declarada sea de baja densidad poblacional, se debe contar con el
dictamen del Instituto Nacional de Estadística (INE) certificando dicha situación de
conformidad con lo establecido en el Artículo 329 de la Constitución de la República; y,

2) Cuando la Zona a ser declarada se ubique en un área de alta densidad poblacional, previo
a su creación se deberá realizar un Plebiscito en el área que se ubique la zona, pudiendo
decretarse su creación únicamente si el resultado de la consulta es favorable de conformidad
al Artículo 5 de la Constitución de la República.

 
 5. ¿Cuál es el fundamento legal de una ZEDE?
 

División política del país (Art. 294):

Además de los departamentos y municipios se tiene:

Zonas sujetas a regímenes especiales

Impartición de justicia (Art. 303)

Las ZEDE están sujetas al poder judicial y tendrán tribunales con competencia exclusiva en
zonas del país sujetas a regímenes especiales creados por la Constitución de la Republica y
demás dependencias que señale la ley.

6. ¿Cuáles son los beneficios de una ZEDE?

 ES: La mejor oportunidad para crecer económicamente en forma acelerada
 ES: La mejor oportunidad de generar fuentes de empleo de todo tipo y nivel
 ES: La mejor oportunidad para tener servicios de educación y salud de primera
 ES: La mejor oportunidad de crear y fortalecer el sentido de orgullo e identidad local
positivo
 ES: La mejor oportunidad de apoyar al desarrollo del país mediante las contribuciones
económicas
 ES: La mejor oportunidad de celebrar convenios para impulsar el desarrollo local
 ES: La mejor oportunidad de convertirse en un centro de inversión nacional e internacional
 ES: La mejor oportunidad para evitar la migración internacional en busca de empleo
 

7. ¿Cuál es el régimen jurídico especial de la ZEDE?

 Sujetas a régimen fiscal especial
 Deberán ser económicamente auto sostenibles
 Aplica el plebiscito y referéndum
 Gozan de autonomía funcional administrativa
 El Congreso Nacional aprueba su creación
 Contrae obligaciones sin garantía del Estado
 El Congreso Nacional crea/modifica la ley orgánica con mayoría calificada
 

8. ¿Cuáles son los factores de oposición a las ZEDE?

Intereses económicos

Temor a la competitividad

Resistencia al cambio

Intereses políticos/ideológicos

Desinformación

Desconocimiento

9. ¿Quién gobernara en las ZEDE?

Sera un Secretario Técnico elegido por un Comité para la Adopción de las Mejores Prácticas,
a su vez escogido por el Presidente de la Republica.

10. ¿Cuál es la diferencia con el proyecto anterior de Regiones Especiales de

Desarrollo?
Aplicación de la justicia: La Corte Suprema de Justicia nombra a los jueces y magistrados a
través del Consejo de la Judicatura entre los integrantes de un listado de candidatos
propuestos por el comité de adopción de mejores prácticas.

 
 11. ¿Existen en otros lugares del mundo ZEDE?
Si, existen. De hecho, tienen como referente la experiencia de las Regiones Administrativas
Especiales de China (Hong Kong, Shenzhen, Shanghái Macao), además del Oriente y
Sudeste Asiático como lo es Corea del Sur (Songdo) y Singapur.

Debido al éxito económico que estos lugares han tenido, países como Japón, Cuba y Corea
del Norte están estableciendo legislaciones similares con el fin de recrear el milagro
económico que ha acontecido en las ciudades mencionadas anteriormente.

12. ¿Puede accesar libremente cualquier hondureño a una ZEDE?

Si puede, no hay ni un impedimento que lo prohíba, de hecho se prohíbe a los patronos
emplear menos de un noventa (90) porciento de trabajadores hondureños y pagar a éstos
menos del ochenta y cinco (85) porciento del total de los salarios que se devenguen en sus
respectivas empresas

Singapur

Singapur (Singapur), tomadas como casos ilustrativos en esta reflexión.

         En Singapur, la industria electro-electrónica fue implantada como resultado de la
expansión del capital japonés, pasando a componer una división vertical y horizontal
del trabajo con Malasia, Tailandia y Filipinas. Pero ha sido el sector financiero el que
puso al país en el mapa de la internacionalización del capital, revelándose como
decisivo para desarrollo de la región. “En 1971, el gobierno empezó el Asian Dollar
Bond Market. Su localización ventajosa y su papel de intermediario financiero y
cambial en un período marcado por drásticos cambios macroeconómicos y en los
precios relativos difícilmente pueden ser exagerados en las explicaciones del ‘milagro’
asiático” (Medeiros, 1997, p. 313).
                La ciudad no es sólo un objeto de estudio importante de las Ciencias
Sociales, sino, sobre todo, un problema que ha ocupado y preocupado al ser humano
desde que éstos decidieron asentarse formando agrupamientos estables. Es obvio
que los asentamientos humanos, aún en sus formas más simples, requieren de un
mínimo de acuerdos sociales para asegurar el equilibrio del grupo, y que de la
fragilidad o solidez de dichos acuerdos depende la estabilidad necesaria para la
convivencia adecuada. Por ello, la ciudad debe entenderse como un fenómeno vivo y
permanente, íntimamente ligado a la cultura con la que comparte la característica de
la complejidad, lo que invita a acometer su estudio desde múltiples puntos de vista