CIUDADES

MODELO, RED Y
ZEDE
Grupo # 3
Integrantes:
Karen Gifarro
Margi Hernández
Nidia Andino
Carlos Calderón
Edson Ortiz
Edwar Zelaya
 Introducción
En el presente trabajo de investigación
daremos a conocer la importancia de el
régimen especial de las Zonas de Empleo y
Desarrollo Económico (ZEDE), también
conocidas como Ciudades Modelo o Charter
Cities, las cuales ha sido creado como un
mecanismo para la generación de crecimiento
económico acelerado con el objetivo de
permitir el pleno desarrollo de la persona
humana bajo los principios de respeto a los
Derechos Humanos.
 Objetivos
Adquirir los conocimientos necesarios en
relación al tema de del régimen
especial de las Zonas de Empleo y
Desarrollo Económico (ZEDE), las
Regiones Especiales de Desarrollo (RED)
Y de esta manera afianzar temas de
nuestra propia clase, conocimientos que
forman parte en el desenvolvimiento de
nuestras funciones como futuros
Abogados, con la finalidad de hacer lo
más eficiente el desempeño de nuestro
trabajo.
 CIUDADES MODELO
Ciudad modelo es un territorio independiente
con administración autónoma del gobierno
hondureño que contaría con sus propias leyes,
sistema de recaudación de impuestos y
judicatura.

Con el objetivo que cuenten con disposiciones

legislativas y económicas flexibles que les
permiten convertirse en focos claves de
comercio.
Este primer Proyecto de Ley
“Ciudades Modelo” no alcanzo la
viabilidad porque no ofrecía la
transparencia necesaria acerca de
quienes serian los posibles
inversionistas y por las
interpretaciones hechas por los
disputas en el Congreso Nacional con
la cual reformaron los artículos de la
Constitución de la Republica por lo
cual fue declarado inconstitucional
por la Corte Suprema de Honduras.
 REGIONES ESPECIALES DE
DESARROLLO
Las RED, o regiones especiales de desarrollo
como se les conoce en Honduras, se intentan
perfilar como una alternativa para potenciar a
Honduras y convertirla en un modelo exitoso.
De acuerdo a la reforma al artículo 329 de la
constitución hondureña, las RED “son entes
creados con el propósito de acelerar la
adopción de tecnologías que permitan producir
y prestar servicios con un alto valor agregado,
en un ambiente estable con reglas
transparentes.
Las Regiones Especiales de
Desarrollo tienen personalidad
jurídica, deben contar con su propio
sistema de administración pública,
emitir su propia normativa legal que
deberá ser aprobada o improbada
por el Congreso Nacional por
mayoría simple de la totalidad de sus
miembros, deben contar con su
propio fuero jurisdiccional de
conformidad a lo dispuesto en el
artículo 304 de esta Constitución,
 Artículo 304
Corresponde a los órganos jurisdiccionales
aplicar las leyes a casos concretos, juzgar
y ejecutar lo juzgado. En ningún tiempo
podrán crearse órganos jurisdiccionales de
excepción. Se exceptúan de esta
disposición, los fueros jurisdiccionales de
las Regiones Especiales de Desarrollo. Los
jueces de estos fueros serán nombrados
por el Congreso Nacional por mayoría
calificada de las dos terceras partes de la
totalidad de sus miembros, a propuesta de
las autoridades de la Administración de la
Región Especial de Desarrollo de que se
trate.
Las Regiones Especiales de Desarrollo se
consideran de naturaleza urbana.
Al momento de su creación deberá
garantizarse que se respete todo lo
dispuesto en los artículos 12 y 13 de
nuestra Constitución.

Las Regiones Especiales de Desarrollo

están sujetas al Gobierno Nacional en
todos los temas relacionados a soberanía,
defensa nacional, relaciones exteriores,
temas electorales, emisión de documentos
de identidad y pasaportes.
Se postulo en su tiempo que las RED
serian básicamente enclaves
gobernadas por una elite y que
generarían inequidad y
representarían de facto un Estado
dentro de un Estado, quebrantando
el concepto de la soberanía
hondureña sobre su territorio.
En base a esto se reformo las
Regiones Especiales de
Desarrollo ahora conocidas
como Zona de Empleo y
Desarrollo Económico.
 ZONA DE EMPLEO Y DESARROLLO
ECONOMICO

Creado bajo Decreto Legislativo No. 120-2013

Una Zona de empleo y desarrollo económico

(ZEDE) es el nombre oficial de una nueva división
administrativa de Honduras (que coloquialmente
se llama ciudad modelo) sujeta al gobierno
nacional y provista de un alto nivel de autonomía
con un sistema político propio, tanto a nivel
judicial, económico y administrativo, en teoría
basados en el capitalismo de libre mercado
Corresponde al Congreso Nacional la creación
de las Zonas de Empleo y Desarrollo
Económico (ZEDE) mediante decreto,
cumpliendo con las reglas siguientes:

*Cuando la Zona a ser declarada sea de baja

densidad poblacional, se debe contar con el
dictamen del Instituto Nacional de
Estadística (INE) certificando dicha situación
de conformidad con lo establecido en el
Artículo 329 de la Constitución de la
República y,
* Cuando la Zona a ser declarada se
ubique en un área de alta densidad
poblacional, previo a su creación de
deberá realizar un Plebiscito en el área
que se ubique la zona, pudiendo
decretarse su creación únicamente si el
resultado de la consulta es favorable de
conformidad al Artículo 5 de la
Constitución de la República.
la creación de varias de estas
ciudades es la intención de atraer
inversión y generar empleo, en
zonas deshabitadas del país o en
municipios que soliciten su
conversión a ZEDE mediante
referendum. Cada zona de empleo y
desarrollo tendrá un Secretario
Técnico que gobernará de facto,
elegido por un Comité para la
Adopción de las Mejores Prácticas, a
su vez escogido por el presidente de
la nación
Las ZEDE son una reformulación de las
antiguas RED (Regiones Especiales de
Desarrollo). Las disposiciones
constitucionales que establecían las
RED fueron planteadas entre finales
de 2010 e inicios de 2011 durante el
gobierno del presidente hondureño
Porfirio Lobo.
Las ZEDES en comparación con las zonas
especiales de desarrollo (ZED) ofrece la
tercerización de la aplicación de justicia y
seguridad. En el planeta existen
actualmente más de 4500 ZED, las que en
la mayoría de los casos no son más que
campos de concentración laboral, donde
no existe ningún respeto a los derechos
básicos de los trabajadores.

Las ZEDES a diferencia de las ZED otorga la

oportunidad de la creación de
constituciones propias y manejo de la
seguridad.
 Ley Orgánica de Empleo y
Desarrollo económico
*Las zonas de Empleo y Desarrollo
Económico ZEDE , son parte inalienable
del Estado de Honduras, sujetas a la
Constitución de la República y al
gobierno nacional en los temas
relacionados a soberanía, aplicación de
la justicia, territorio, defensa nacional,
relaciones exteriores, temas electorales,
emisión de documentos de identidad y
pasaportes.
Tienen personalidad jurídica,
están autorizadas a establecer
su propia política y normativa,
creados con el propósito de
acelerar el cumplimiento de las
metas del Plan de Nación y
facilitar condiciones que
permitan al país la inserción en
los mercados mundiales bajo
reglas altamente competitivas y
estatales.
Gozan de autonomía funcional y
administrativa que incluye las funciones,
facultades y obligaciones que la
Constitución de la República y las leyes le
confieren a los municipios. Contarán con
tribunales autónomos e independientes
con competencia exclusiva en las mismas,
los que pueden adoptar sistemas o
tradiciones jurídicas de otras partes del
mundo
El régimen fiscal especial las
autoriza a crear su propio
presupuesto, el derecho a recaudar
y administrar sus tributos, a
determinar las tasas que cobran por
los servicios que prestan, a celebrar
todo tipo de convenios o contratos
hasta el cumplimiento de sus
objetivos en el tiempo, aun cuando
fuera a lo largo de varios períodos
de gobierno.
 La jerarquía normativa aplicable en las
Zonas de Empleo. Y Desarrollo Económico
(ZEDE)
* 1) La Constitución de la República en lo que
sea aplicable;
* 2) Los Tratados Internacionales celebrados
por el Estado de Honduras en lo que sean
aplicables;
* 3) Ley Orgánica de las Zonas de Empleo y
Desarrollo Económico ( ZEDE);
* 4) Las leyes señaladas en las Disposiciones
Finales de la presente Ley Orgánica; y,
* 5) La normativa interna emanada de las
autoridades de la Zonas de Empleo y
Desarrollo Económico (ZEDE)
 ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
ZEDE

Secretario Técnico de las Zonas de Empleo

y Desarrollo Económico (ZEDE) es el
funcionario ejecutivo de más alto nivel de
la misma y su representante legal; cargo
que tendrá una duración de siete años
pudiendo ser prorrogable y revocable.
Será responsable de sus actuaciones ante
el Comité para la Adopción de Mejores
Prácticas.
Los órganos jurisdiccionales de las ZEDE
deben ser integraos por profesionales del
derecho de alto prestigio y reconocida
trayectoria de jurisdicciones nacionales o
extranjeras, debiendo acreditar siempre
amplio conocimiento y experiencia en la
aplicación del Derecho. Los órganos
jurisdiccionales deben establecer las
penas de aplicación a quienes interfieran o
pretendan interferir en el ejercicio de la
función jurisdiccional.
Se debe hacer uso del arbitraje obligatorio
para todos los asuntos de carácter
contractual o patrimonial. Se exceptúan
de esta disposición las materias penal, de
niñez y adolescencia. En los asuntos
sujetos a arbitraje obligatorio las partes
sólo podrán acudir a los órganos
jurisdiccionales si previamente suscriben
un convenio en el que manifiesten su
renuncia al arbitraje y su decisión de
someter su asunto al conocimiento de los
órganos jurisdiccionales competentes
Las ZEDE tienen un régimen financiero
independiente, están autorizadas a utilizar
sus ingresos financieros exclusivamente para
sus propios fines y transferirán recursos a las
autoridades del resto del país en la forma en
que señale esta Ley. Están obligadas a lograr
un equilibro fiscal, evitar déficit y mantener
el presupuesto en consonancia con la tasa
de crecimiento de su Producto Interno Bruto
(PIB).
El Estado de Honduras por intermedio de
ZEDE pueden declarar la expropiación por
causa de utilidad o necesidad pública de
los bienes que consideren necesarios para
el desarrollo o expansión de las mismas,
debiendo pagar una indemnización
justipreciada que cubra el valor de
reposición del bien, en estos casos será
necesaria la aprobación previa del comité
de Adopción de Mejores Prácticas.
Régimen Fiscal sus reglas
* 1)El Impuesto Sobre la Renta a las personas
naturales el cual no podrá ser superior al doce
por ciento (12%)
* 2) El Impuesto Sobre la Renta a las personas
jurídicas el cual no podrá ser superior a dieciséis
por ciento (16%);
* 3) El impuestosobre el valor agregado el cual no
podrá ser superior al cinco por ciento (5%)
* 4)El impuesto a la propiedad de la tierra en
desuso cuyo porcentaje será fijado por la ZEDE;
* 5)El impuesto a los bienes inmuebles cuyo
porcentaje será fijado por las ZEDE.
* 6)El impuesto plano o de una taza única cuyo
porcentaje será fijado por las Zonas de Empleo y
Desarrollo Económico (ZEDE);
 ¿DONDE SE UBICARA LA PRIMER
ZEDE?

*KOICA donó al gobierno nacional, un

estudio de factibilidad valorado en 4
millones de dólares, según el alcalde de
Amapala, Santos Cruz, quien también ha
participado en los preparativos de lo que
sería la primer Zede o Ciudad modelo,
como se le llamó en un momento. Este
estudio de factibilidad aún no ha sido
presentado a los alcaldes involucrados de
los municipios de interés: Alianza,
Nacaome y Amapala en Valle, al sur de
Honduras.
 Conclusión

Las ZEDE son una opción para probar y adoptar en

regiones claramente definidas por sus
características geográficas y particulares recursos
naturales y humanos para atraer inversión a
nuestro país. Cabe mencionar que son una gran
apuesta en el entorno de las inversiones porque a
través de ello promueven soluciones para la falta
de empleo. Todas las ZEDE tienen incentivos
tributarios y de esta manera se va simplificando el
sistema aduanero.