Hablar de planificación es un hecho sumamente complejo por su amplitud ya que tiene como objeto

tanto la producción material (industria, agricultura, construcción, transporte, telecomunicaciones,

comercio, acopio, suministros, materiales y técnicos) como la esfera improductiva (instrucción, sanidad,
cultura, deporte, ciencia, servicios municipales, etc., lo mismo que los procesos económicos y relaciones
sociales).

En el contexto general, según Naciones Unidas, a comienzos de los años setenta, definieron a la
planificación como el proceso de elección y selección entre recursos escasos, con el fin de obtener
objetivos específicos sobre la base de un diagnóstico preliminar que cubre todos los factores relevantes
que pueden ser identificados .

“La planificación comporta el establecimiento de objetivos y la decisión sobre las estrategias y las tareas
necesarias para alcanzar esos objetivos. Es previa a las otras funciones de dirección; es imposible
organizar, gestionar y controlar con eficacia sin unos planes adecuados”. (Gorostegui, 1994)

Algunos autores coinciden en que la planificación es un proceso para establecer metas y determinar los
medios que la organización empleará para alcanzar las metas y los objetivos. (Stoner, 1996 y Ortis s/f;
citados en Barriga., 2009)

Otros plantean que la planificación es un proceso donde se establecen objetivos y escogen los medios
antes de emprender una acción y tomar decisiones. (Goodstein, 1998 y Ackoff, 1981; citados en Barriga.,
2009)

“La planificación, en cambio, es el instrumento que a partir del conocimiento de las leyes de la economía
y de otras ciencias auxiliares, sirve para proyectar y transformar los recursos materiales y de fuerza de
trabajo, en función de los objetivos de quienes puedan realizar tal transformación”. (Lavergne, 1964).

En este concepto cuando se refiere al uso de otras técnicas auxiliares en la planificación, se trata de las
tecnologías de los procesos productivos, a fin de poder cuantificar económicamente el desarrollo de las
transformaciones materiales. Otras ciencias que se relacionan con ella también son las matemáticas
aplicada a la economía y la cibernética.

“La planificación y la organización son los elementos básicos de la implementación, proporcionando la

planificación el instrumento para desarrollar y ejecutar las estrategias, o sea, quienes, cuándo y de qué
forma se debe ejecutar una parte de la estrategia”. (Menguzzato, 1999)

Hay autores que clasifican a la planificación como una técnica. En realidad la planificación tiene una
serie de aspectos técnicos, pero esencialmente tiene un contenido político que la define básicamente,
es decir, no es una mera técnica, no es comparable con otras técnicas que se pueden usar
indistintamente en uno u otro sistema político con características más o menos parecidas, como la
contabilidad.

En el caso de la planificación su contenido político se basa en la comunidad de intereses que existen a

partir de la propiedad social sobre los medios de producción que es lo único que permite que se dirija la
sociedad desde un centro socioeconómico único; porque si no existiera coincidencia de intereses para
dirigir la sociedad de forma consensuada hacia un objetivo, no pudiera darse la planificación. Por eso es
tan importante repasar, revisar, retomar, el concepto de planificación en las condiciones actuales,
porque nuestro desarrollo está íntimamente asociado al desarrollo de la planificación, no hay otro
camino.

Planificación. Definiciones.

Hoy en día se ha generalizado el concepto de planificación como un proceso tendiente a lograr objetivos
mediante la puesta en práctica de una política. Algunos estudiosos del tema, la definen como:

“… el proceso administrativo de escoger y realizar los mejores métodos para satisfacer las
determinaciones políticas y lograr los objetivos”. (Winborg Jiménez Castro, 1995)

“… un método bajo la forma de proceso, para la toma de decisiones entorno al mantenimiento de una
realidad dada o a su transformación en otra más deseable, mediante la distribución de recursos entre
fines múltiples, cumpliendo los siguientes requisitos: la minimización de costos, la maximación de
beneficios y el mantenimiento de equilibrios dinámicos entre las fuerzas sociales que poseen los
recursos, desean poseerlos o se ven afectados por el uso que de ellos se haga”. (Castellano, 1998)

“… metodología para la toma de decisiones”. (Jorge Ahumada)

“Disciplina para la selección y logro de objetivos”. (Max Constasti)

“Instrumento para coordinar todos los esfuerzos a fin de alcanzar objetivos en el campo del desarrollo
económico y social de un país”. (Hurtado Héctor)

“Proceso de reflexión y acción humana”. (George T. Chadwick)

“Aproximación al futuro desde el presente para configurar escenarios”. (Tulio Corredor)

“Programación que implica racionalidad para la elección de la acción y en la selección de fines y

medios”. (Gonzalo Martner)

“El poder de predecir el futuro y llevar a cabo las acciones correspondientes”. (Henry Fayol).

“Decidir en forma anticipada que hacer, como hacerlo, cuando hacerlo y quién lo hace”. (Harold Kantz y
Cyril O’Donnel)

“Planificar es determinar que se ha de hacer”. (William Newman)

“El proceso de establecer metas y elegir medios para alcanzar dichas metas”. (Stoner, 1996).

“El proceso de evaluar toda la información relevante y los desarrollos futuros probables, da como
resultado un curso de acción recomendado: un plan”. (Sisk)

“El proceso de establecer objetivos y escoger el medio más apropiado para el logro de los mismos antes
de emprender la acción”. (Goodstein, 1998)
“La planificación… se anticipa a la toma de decisiones. Es un proceso de decidir… antes de que se
requiera la acción”. (Ackoff, 1981)

“Consiste en decidir con anticipación de lo que hay que hacer, quien tiene que hacerlo, y como deberá
hacerse” (Murdick, 1994)

"Es el proceso de definir el curso de acción y los procedimientos requeridos para alcanzar los objetivos y
metas. El plan establece lo que hay que hacer para llegar al estado final deseado" (Cortés, 1998).

"Es el proceso consciente de selección y desarrollo del mejor curso de acción para lograr el objetivo."
(Jiménez, 1982).

"La planificación es un proceso de toma de decisiones para alcanzar un futuro deseado, teniendo en
cuenta la situación actual y los factores internos y externos que pueden influir en el logro de los
objetivos" (Jiménez, 1982)

"Es el proceso de seleccionar información y hacer suposiciones respecto al futuro para formular las
actividades necesarias para realizar los objetivos organizacionales" (Terry, 1987).

“La planificación, bajo el enfoque estratégico, es concebida como un proceso mediante la cual los
decidores en una organización, analizan y procesan información de su entorno interno y externo,
evaluando las diferentes situaciones vinculadas a la ejecutoria organizacional para prever y decidir sobre
la direccionalidad futura”.

“Planificar significa organizar los factores productivos a futuro para obtener resultados previamente
definidos. Quien planifica traza entonces un plan donde, se fijan los recursos que serán necesarios para
el logro de las metas parciales y globales trazadas”.

“Planificación es un proceso en sí mismo: tiene una sistemática, un orden, una continuidad. Como
proceso parte de un análisis previo: de la actualidad o actual problema sobre el que se va a trabajar y un
análisis retrospectivo sobre los causantes o determinantes del problema fijado como objetivo. También
se mide o evalúa los fines que se quieren conseguir y los medios o recursos que se disponen”.

“Planificación es un proceso tendiente a lograr objetivos mediante la puesta en práctica de una política”.

De las definiciones anteriores se asume entonces que “la planificación es una disciplina metodológica
como un proceso de reflexión y acción racional que permite determinar lo que se ha de hacer en el
presente o en el futuro para lograr los objetivos proyectados. En fin, es la previsión de las actividades y
de los recursos, tanto humanos como materiales para el logro de los objetivos que se desean alcanzar,
es un proceso para determinar a donde ir de la manera mas eficiente y económica posible”. (Molina,
2006).

También, “la planificación es un proceso para la toma de decisiones en cuanto a mantener o transformar
realidades, reflexionando sobre el presente pero con la mirada puesta en el futuro, usando los recursos
necesarios”. (Morales, 2006).
Entonces, “la planificación es un proceso que nos lleva a prever el futuro de cualquier organización”.
(Bonilla, 2006).

Finalmente, se concluye que “la planificación es un proceso para la toma de decisiones que nos lleva a
prever el futuro de cualquier organización, usando los recursos necesarios tanto humanos como
materiales para el logro de los objetivos que se desean alcanzar de una manera más eficiente y
económicamente posible”. (Molina, Morales y Bonilla; 2006).

Principios de la planificación.

La planificación tienes los siguientes principios:

Racionalidad: se requiere el establecimiento de objetivos claros y precisos encuadrados en el contexto

de la realidad. Es la utilización de recursos para alcanzar no sólo una buena efectividad, sino una máxima
eficiencia.

Previsión: En los planes debe presentarse los lapsos definidos en que se ejecutarán las diferentes
actividades. Así mismo, se deberán prever y jerarquizar los recursos necesarios para su realización.

Utilidad: Los planes deben formar una integración orgánica, armónica y coherente a objeto de obviar la
duplicidad de esfuerzos y el mal gasto de los recursos.

Flexibilidad: Los planes deben confeccionarse de manera tal que permitan su adaptabilidad a cualquier
cambio que se suscite en el transcurso de su ejecución y más aún tratándose de planes relacionados con
el hecho educativo, el cual se caracteriza por su intenso dinamismo.

Continuidad: Las metas jamás deben ser abandonadas, cumplidas unas, se perseguirán otras, de lo
contrario iríamos en contra de los principios de racionalidad, eficiencia y planificación misma.

Inherencia: La planificación es inherente al hecho educativo. Se hace necesaria para alcanzar los fines,
objetivos y metas de la educación. Una buena planificación nos permitirá el incremento de la calidad y la
eficiencia de la educación desviándola definitivamente del camino del empirismo y de la improvisación

Importancia de la Planificación

Las propuestas de planificación incluyen entre sus objetivos mejorar la toma de decisiones con la meta
de concretar un fin buscado. Por consiguiente, una estrategia de planificación debe tener en
consideración la situación presente y todos aquellos factores ajenos y propios que pueden generar
repercusiones para lograr ese fin.Por lo tanto, se admite que sólo es posible diseñar una planificación
tras la identificación precisa del problema que se ha de abordar. Una vez conocida e interpretada esa
problemática, se postula el desarrollo de las alternativas para su abordaje o solución. Después de definir
las ventajas y las desventajas de esos posibles enfoques, se opta por la planificación más conveniente y
se decide su puesta en práctica.
Clasificación de la planificación

planificación

La planificación operativa incluye metas especificas a corto plazo.

La planificación puede formularse de manera estratégica, táctica, operativa o normativa.

Planificación estratégica. Los objetivos se establecen a largo plazo, sumando metas parciales u objetivos
específicos e integrando circunstancias internas y externas por igual. Suele realizarse en los ámbitos de
jerarquía y no en los operativos.

Planificación táctica. Se realiza de manera continua, determinando las acciones en forma sistemática y
va ajustándose en relación con los impactos logrados o a los cambios en las circunstancias.

Planificación operativa. Incluye planeamientos menores, metas específicas a corto plazo y se ejecuta
normalmente en los sectores operativos.

Planificación normativa. Tiene como objetivo conformar normas y reglamentos para su aplicación a
largo plazo y define, por ejemplo, la manera de actuar en la empresa o metas generales, sustentables en
el tiempo.

FASES DE LA PLANIFICACIÓN

Descripción de lo planificado tal y como es en la realidad.

Diagnostico. Descripción de lo planificado tal y como es en la realidad. Explicación de porque lo

planificado es como es y no como debería ser. Prognosis: descripción de cómo evoluciona lo planificado
de sus condiciones actuales continúan actuando igual que hasta el presente.

Prospectiva: Cuadro general del futuro deseable y posible, que aglutina los objetivos perseguidos

Selección de instrumentos para transformar lo existente en lo deseable y posible. Selección preliminar

Evaluación. Selección final de conjuntos de instrumentos factibles, compatibles y complementarios.
Definición de mecanismos para implementar y revisar los planes.

La previsión presupuestal garantiza la ejecución de planes, programas y presupuesto, cuyo objetivo es el

cumplimiento de acciones y responsabilidades asignadas a diferentes agentes o instituciones.

Requiere de un análisis de la realidad o diagnostico que contiene:

-Fortalezas y debilidades

- Oportunidades y riesgos (amenazas) del desarrollo de una organización.

Además incluye la formulación de planes, que definen:

Políticas
Metas y estrategias del plan.

Este proceso seria incompleto, sino incluye; programas y presupuestos, para la asignación de recursos
humanos, materiales financieros y tecnológicos para el cumplimiento de los objetivos diseñados.

Una de las primeras y más importantes cosas que deben estar claras en relación a estas fases, es que
ellas no son lineales ni aisladas, sino que, por el contrario, interaccionan las unas con las otras y solapan
continuamente a lo largo del proceso.

Importancia de la planificación

En los momentos actuales, la mayor parte de las organizaciones reconocen la importancia de la

planificación para su crecimiento y bienestar a largo plazo. Se ha demostrado que si los gerentes definen
eficientemente la misión de su organización estarán en mejores condiciones de dar dirección y
orientación a sus actividades. Las organizaciones funcionan mejor gracias a ello y se tornan más
sensibles ante un ambiente de constante cambio. Esta es una actividad de alto nivel en el sentido que la
alta gerencia debe participar activamente ya que ella desde su punto de vista más amplio, tiene la visión
necesaria para considerar todos los aspectos de la organización. Además se requiere adhesión de la alta
dirección para obtener y apoyar la aceptación en niveles más bajos.

La Planificación propicia el desarrollo de la empresa al establecer métodos de utilización racional de los

recursos.

Reduce los niveles de incertidumbre que se pueden presentar en el futuro, mas no los elimina. Prepara a
la empresa para hacer frente a las contingencias que se presenten, con las mayores garantías de éxito.
Mantiene una mentalidad fu turista teniendo más visión del porvenir y un afán de lograr y mejorar las
cosas. Reduce al mínimo los riesgos y aprovecha al máximo las oportunidades. Promueve la eficiencia al
eliminar la improvisación. Minimiza el trabajo no productivo y se obtiene una identificación constructiva
de los problemas y las potencialidades de la empresa.

Por último, es importante destacar que la planificación es la primera función del proceso administrativo,
por tanto, realizar una buena planificación conlleva a tener una buena organización, dirección y control
de la empresa lo cual se traduce en una administración cien por ciento efectiva.

Principio de la planificación

Para que la planificación sea efectiva, de acuerdo a lo mencionado anteriormente, es preciso tener en
consideración los siguientes principios:
Factibilidad: Lo que se planee debe ser realizable; es inoperante elaborar planes demasiado ambiciosos
u optimistas que sean imposibles de lograrse. La planeación debe adaptarse a la realidad y a las
condiciones objetivas que actúan en el medio ambiente.

Objetividad y cuantificación: Cuando se planea es necesario basarse en datos reales, razonamientos

precisos y exactos, y nunca en opiniones subjetivas, especulaciones o cálculos arbitrarios. Este principio
establece la necesidad de utilizar datos objetivos como estadísticas, estudios de mercado, estudios de
factibilidad, cálculos probabilistas, etc.

Flexibilidad: La inflexibilidad de los planes atenta con su efectividad, ya que si el plan es estático y no se
adapta a los cambios, la planificación se rigidiza, pierde validez y se hace inoperante.

Del cambio de estrategias: Cuando un plan se extiende con relación al tiempo, será necesario rehacerlo
completamente. Esto no quiere decir que se abandonen los propósitos, sino que la empresa tendrá que
modificar los cursos de acción (estrategias) y consecuentemente las políticas, programas,
procedimientos y presupuestos.

Compromiso: Los planes deben ser motivadores para lograr el compromiso de todos los que intervienen
en el proceso y así favorecer su cumplimiento.

Contribución: Los planes deben estar debidamente integrados y encaminados hacia un propósito
central. La planificación falla por sus propios errores, por un exceso

Ver la necesidad de un plan: Aunque obvio, el primer paso obligado es el darse cuenta o convencerse de
la necesidad de un plan, es decir, hacer algo con antelación y que hay que actuar para lograr algún
objetivo.

Considera los problemas que se podrían plantear si no se hace nada, calcular los riesgos, estudiar las
limitaciones (humanas, financieras, de capacidad, materiales, etc.) y los posibles beneficios, así como
evaluar los diversos planes posibles y el modo de realizarlos antes de tomar alguna decisión

Según Cortés, el proceso de planeación incluye cinco pasos principales:

Definición de los objetivos organizacionales.

Determinar donde se está en relación a los objetivos

Desarrollar premisas considerando situaciones futuras

Identificar y escoger entre cursos alternativos de acción

Puesta en marcha de los planes y evaluar los resultados.

PRINCIPIOS BASICOS DE LA PLANIFICACIÓN

La racionalidad: constituye un principio de la planificación que implica el concepto de actuar inteligente
y anticipadamente, es un reductor de incertidumbre que sin embargo no puede asegurar que el plan se
realice de la forma más coherente, lógica y racional posible pues significaría desconocer la cambiante
realidad humana

La racionalidad también está relacionada con el establecimiento de objetivos precisos y reales, que sean
alcanzables, igualmente que se pueda lograr, la utilización más efectiva y racional de los recursos
materiales y humanos disponibles

La Previsión: Este principio se refiere al carácter anticipatorio de la planificación, Consiste en fijar el

plazo o los plazos definitivos para ejecutar la acción que se planifica teniendo en cuenta los recursos
humanos y materiales que han de ser utilizados

La Continuidad: Plantea que la planificación esta condicionada por el logro de determinadas metas que
permitan la solución de necesidades. Este principio supone una integración de los diversos pasos del
proceso en función de metas establecidas.

Se considera que los planes son un proceso continuo que deben someterse a una constante
revisión y si es necesario deben formularse nuevos planes que se adapten a las circunstancias y
perspectivas futuras, el plan debe ser continuo hasta el logro de los objetivos ya que si se abandona se
ha malgastado el tiempo y recursos

La Flexibilidad Este principio implica el hecho de que un plan debe reajustes o correcciones en el
momento de su ejecución debido a una serie de circunstancias.

A medida que un plan se ejecute es pertinente realizar una evaluación continua .

La factibilidad: La planificación debe ser realizable, adaptarse a la realidad y a las condiciones objetivas

La objetividad: Este principio plantea la necesidad de estudiar los hechos sin aferrarse a juicios u
opiniones preconcebidos. La planificación debe basarse en datos reales, razonamientos precisos y
exactos, nunca en opiniones subjetivas o especulaciones .

La coherencia: Este principio advierte que los diferentes planes programas o proyectos deben formara
una unidad coherente y orientar sus esfuerzos en un mismos sentido

La sencillez: Este principio dice que los planes deben ser sencillos para que sean abordados con mayor
facilidad en el plano operativo, la claridad y sencillez de lo planes impulsa al trabajo. Los planes
demasiados complejos son incomprensibles y dificultan su ejecución por que se topan con la resistencia
de los miembros de la organización

La estandarización: Este principio Implica la homogeneización de procedimientos, programas y

productos, para que los planes sean más sencillos y claros, la estandarización es posibles en aquellas
tareas que son repetitivas o sea que siempre se realizan de una determinada forma por lo que no exigen
gran discrecionalidad por quien la ejecuta
El equilibrio: Este principio guarda cierta relación con el principio de la estandarización, establece la
armonía que debe existir entre los factores incluidos en el plan.

La participación Éste principio favorece y propicia el análisis, reflexión, discusión y toma de decisiones
en la participación de todos y todas en los espacios educativos y comunitarios. La participación tiene
como objeto la búsqueda del bien social, propiciando las oportunidades para que los actores sociales
involucrados y

comprometidos con los procesos educativos contribuyan al cumplimiento de los fines de la escuela.

La interculturalidad: Este principio implica tomar en cuenta las características y realidades existentes en
la localidad, municipio o región donde se encuentra la escuela, asumiéndose la diversidad sociocultural
de la población venezolana

La equidad: Este principio hace referencia que la construcción de la planificación debe garantizar la
inclusión de todos y todas en igualdad de oportunidades y condiciones en el proceso que caracteriza el
quehacer de la escuela y su proyección pedagógica y social en el proceso de formación ciudadana.

La integralidad: Desde esta perspectiva, este principio ve la escuela como un espacio de integración en
todos los ámbitos del quehacer social. Crear para aprender, reflexionar para crear y valorar, participar
para crear, fomentará la convivencia, reflejándose en el trabajo integrado entre familia, escuela y
comunidad.

https://es.scribd.com/document/328778640/Planificacion-y-Su-Clasificacion

Fuente: https://www.caracteristicas.co/planificacion/#ixzz6NeIwTJ1f

https://www.eumed.net/ce/2009b/jcqp2.htm

https://frankmorales.webcindario.com/trabajos/planificacion.html

https://www.importancia.org/planificacion.php

https://m.monografias.com/trabajos35/planificacion/planificacion.shtml#fases

https://es.slideshare.net/mobile/nikacanika/planificacion-fases-presentation

http://introduccionalaingenieriauftdiurno.blogspot.com/2013/01/planificacion-y-sus-principios.html?
m=1

http://planiestraevaluac.blogspot.com/2012/01/planificacion-conceptos-elementos.html?m=1