GENERALIDADES SOBRE LA PLANIFICACIÓN

Es pertinente en esta ocasión indicar que en relación al ítem, asistimos a miríadas de definiciones y
conceptualizaciones sobre esta importantísima técnica determinante procedimiento, medio y herramienta que
nos permite ordenar las cosas en la vida social, económica, política, cultural, científica y sobre todo para las
Relaciones Públicas y su aplicación en las organizaciones, entidades, instituciones, empresas comercios y
otros espacios productivos materiales o inmateriales que se desarrollan en el tejido social a nivel micro y
macro.

Abordar el proceso de planificación como una función general de los entes productivos es versar sobre el
procedimiento que nos lleva a organizar y dirigir todas las actividades productivas que se desarrollan en la
sociedad a nivel local, nacional, internacional y global, en la medida que este es un medio, técnica e
instrumento proceso permanente y continuo que permite un mejor desenvolvimiento no solo de las
organizaciones, de los grupos, colectivos de la misma sociedad y de las personas, permitiendo que nos
conduzcamos ordenadamente en cada una uno de los espacios donde nos encontramos y ubicamos como
integrantes o componentes de las fuerzas productivas.

En las diversas actividades humanas productivas o no, nos encontramos ante una serie de disyuntivas y
visiones respecto a un o múltiples problemas, en tanto y en cuanto los medios, recursos, instrumentos y
herramientas son escasos, pero los propósitos y necesidades son inconmensurables y muchas veces complejos,
pero ¿cómo afrontar y hacer frente a esta situación?, la respuesta a esta interrogante es planificando,
racionalizando y organizando el proceso en la toma de decisiones, para que los que dirigen y gerencien las
diferentes organizaciones lo hagan bien técnica y científicamente.

En este panorama la planificación constituye y se erige como un medio e instrumento que nos conduce a
materializar las actividades y acciones previstas, es decir, racionalizar y organizar nuestras decisiones, de tal
manera que nos conduce a un trabajo fructífero, productivo y, efectivo. Con el propósito de tener una visión e
información amplia y certera, creemos conveniente dar a conocer algunas definiciones en relación a la
planificación: siguientes especialistas.

DEFINICIONES DE LA PLANIFICACIÓN

Yehzkel Dror, señala: “Planificar es el proceso de preparar un conjunto de decisiones para la acción futura
dirigida al logro de objetivos por medios preferibles”.

En tanto Pandith Nehru en relación al tema indica: “Planificar es aplicar la inteligencia para tratar los hechos
y las situaciones como son y para encontrar un modo de resolver los problemas”.

La planificación para Ernesto Schielfelbeim: “Es el conjunto de procedimientos que va desde la definición de
metas, pasando por la racionalización entre metas y medios hasta la ejecución y realización”.

Entre tanto para George Kent, la planificación es: “Una labor analítica deliberada para guiar las decisiones y
acciones futuras”.

Nosotros conceptualizamos a la planificación como una técnica de carácter científico, administrativo y

procedimental que nos permite a partir de la racionalidad y de un pensamiento prospectivo, proactivo e
inteligente organizar, dirigir, administrar y racionalizar del mejor modo posible nuestras actividades y acciones
planeadas, optimizando los recursos, medios, instrumentos, herramientas, haciendo uso de las estrategias y
tácticas adecuadas y en base a la realidad, con la intención de resolver problemas y lograr los propósitos y
metas que nos hemos propuesto.

NATURALEZA DEL PROCESO DE LA PLANIFICACIÓN

La planificación como procedimiento técnico y científico, es un instrumento que nos permite la adecuación de
los medios a los fines, es decir, la aplicación consciente, ordenada y sistematizada de los conocimientos al
proceso de adoptar decisiones que sirvan para la acción.
La planificación permite un estudio y diagnóstico de la problemática social para aplicar métodos orientados al
mejor uso del recursos y medios con mínimos costos sociales, mínimo tiempo y mínimos medios, recursos,
instrumentos y herramientas para satisfacer necesidades sociales, lo cual significa, que se debe lograr el
máximo de eficiencia en el uso de recursos y el mínimo de costo social para obtenerlos.

En consecuencia, la naturaleza del proceso de planificación radica en que el ser social se esfuerza en dominarse
y construir intencionalmente su futuro y bienestar desde el presente, en función al poder de la razón.

Lo anterior implica por cierto, el esfuerzo de la maximización de la racionalidad. Lo que implica en primer
término tener en consideración los recursos, instrumentos, herramientas y medios alternativos para lograr en
un menor tiempo posible y de modo certero y efectivo, los objetivos perseguidos por las organizaciones, el
hombre y la sociedad, este aspecto constituye la parte técnica y tecnológica.

Por lo tanto, la primera parte de la racionalidad la encontramos en la “optimización de la parte material, técnica
y tecnológica en el proceso de planificación, la que nos permite contar con el soporte de recursos, medios e
instrumentos, que nos conduce al logro de los objetivos propuestos.

La segunda parte de la racionalidad la ubicamos en la realidad, en la problemática de la sociedad y de las

organizaciones que la sustentan, lo que nos conlleva a partir de su abordamiento a la toma de decisiones con
el objeto de proponer en consonancia con la racionalidad material soluciones a los problemas que necesitan de
solución.

“En consecuencia, entonces, la naturaleza del proceso de planificación la encontramos y ubicamos el estudio,
análisis profundo de la realidad, para detectar los problemas que urgen de ser enfrentados y resueltos, así como
el uso óptimo de los recursos, medios, instrumentos y herramientas, con el mínimo de costos y de tiempo.

CARACTERÍSTICAS DE LA PLANIFICACIÓN

Primera: Es una actividad ordenada y sistemática, porque se ejecuta en orden, paso a paso, es decir, teniendo
en cuenta una secuencia lógica.

Segunda: Utiliza conocimientos científicos y técnicos, los que posibilitan una mejor orientación, organización,
administración y, ejecución del proceso.

Tercera: Nos permite optimizar, racionalizar, organizar y utilizar mejor los recursos, la energía humana y, los
aspectos tecnológicos, los materiales, la infraestructura y lo financiero.

Cuarta: Es global, integral, es holística, porque comprende todos y cada uno de los aspectos del desarrollo
económico, social, político, cultural, entre otros talantes de la realidad.

Quinta: Prevé resultados, soluciona problemas y se adelanta a los sucesos futuros, lo que le permite estar en
inmejorables condiciones de cambiar la realidad y ponerla a disposición de la sociedad.

Sexta: Permite la toma de decisiones y la acción inmediata, conduciendo este proceso a tomar en cuenta la
problemática, los recursos, los medios, los instrumentos y, las estrategias correspondientes para mejor la
situación presentada.

Séptima: Es dinámica y dialéctica, porque es un proceso permanente y continuos que busca la solución de los
problemas utilizando para ello racionalmente de todo lo que dispone.

Octava: Es económica y efectiva, porque ahorra energía, recursos medios, posibilita una eficiente
administración de los mismos y soluciona los problemas.

COMPONENTES DE LA PLANIFICACIÓN:

Los componentes de la planificación según Yehzkel Drord, uno de los especialistas y referentes de este campo
son los que a continuación se detallan:
a.- La planificación es un proceso que implica una actividad ordenada y continua, no termina con la
formulación de un plan, sino con reajustes permanentes.

b.- La planificación es un conjunto de decisiones para la acción, porque es una actividad práctica dirigida a la
acción.

c.- La planificación es futura o ulterior, orientada al futuro, predice y pronostica lo que va a acontecer más
adelante y lo que se puede construir en ese futuro.

d.- La planificación se basa en el uso de medios y recursos, en la utilización óptima, racionalizada de estos
para lograr los fines propuestos.

e.- La planificación está orientada al logro de objetivos, a través de procedimientos y uso de medios y recursos
adecuados, siempre y cuando éstos estén bien definidos y sean alcanzables.

Según Ezequiel Ander Egg los componentes de la planificación son:

a). Sujeto: Este es el directo responsable de la elaboración del plan; a nivel global es el estado a través del
ejecutivo, de Organismos técnicos o de la Oficina Central de Planificación.
También tenemos a la unidad administrativa vía oficina o Staff, es decir en función a niveles, donde el sujeto
planificador lo constituye el responsable encargado de las oficinas de Planificación, así como de otro lado, el
Pueblo.

b). Objetivo: El objeto de la Planificación lo constituye la formulación de un diagnóstico, la elaboración de un

plan, su ejecución y la evaluación del proceso. Todos estos aspectos, están vinculados entre sí, pues el
diagnóstico da lugar a un plan, Programa o Proyecto, según sea el caso y éstos se ejecutan y luego se evalúan.

c). Campo o Amplitud: El campo o amplitud de la planificación está referida a que esta es vertical y horizontal:
La Amplitud Vertical viene basada por la función o funciones que se planifican dentro de una unidad: funciones
de Producción, Distribución, Coordinación, etc. La amplitud Horizontal se refiere a las unidades
administrativas: Departamento, Dirección; Ministerio, Sector Público o Privado, etc.

d). Determinación de la política general y la finalidad: Estas dependen de la ideología subyacente o explica
que debe estar expresada en el proyecto nacional. La política general la determina el planificador a través de
los objetivos, metas e instrumentos conforme a los fines últimos que determinan la política del estado gobierno
o institución.

NECESIDAD DE PLANIFICAR

La ausencia de la panificación en cualquier organización es con seguridad colocar a estas en una situación de
desaparecer, por esta y por muchas otras razones, este proceso se convierte en una herramienta y palanca
fundamental en el desenvolvimiento de las diferentes organizaciones dedicadas a distintas actividades
productivas.

a.- Demostrar que los fines que se persiguen son realistas y objetivos que sean alcanzables a través de
actividades y acciones concretas.

b.- Estar seguros de que los medios y recursos con los que cuentan sean los más adecuados y disponibles, sobre
todo eficaces.

c.- Debe permitir comprobar si los fines y los medios son compatibles e interdependientes entre sí.

d.- Que la planificación sirva para el cambio y la transformación de la sociedad y, traiga bienestar, comodidad,
estabilidad, progreso y desarrollo.
OBJETIVOS DE LA PLANIFICACIÓN

‑ Lograr las metas propuestas por el Estado, Gobierno, Organizaciones o Instituciones.

‑ Tomar decisiones en relación al modelo económico del país.

‑ Promover cambios en la estructura del Estado- Gobierno, en las organizaciones o las instituciones.

‑ Conseguir un alto grado de productividad y de producción.

‑ Lograr un mayor bienestar económico de la población y de los trabajadores.

‑ Tomar decisiones rápidas en relación a una controversia o a un tema especial.

‑ - Determinar la asignación de recursos necesarios para lograr los fines y metas trazadas por el
gobierno, las organizaciones y las instituciones.
‑ Utilizar los medios adecuados para resolver problemas.

‑ Ordenar las acciones y actividades para lograr los objetivos propuestos.

‑ Priorizar medidas y resolver problemas apremiantes.

‑ Promover el desarrollo y cambio del estado Gobierno, las organizaciones y las instituciones.

‑ Tomar decisiones en función a un juicio de valores

‑ Conlleva a racionalizar, medios, recursos y otros aspectos.

‑ Conducir a una mejor organización al estado, gobierno, organizaciones e instituciones.

‑ Maximizar los resultados de las decisiones para elegir una alternativa específica de acción.

‑ Adecuar racionalmente los medios y recursos a los fines, ello significa hacer uso de los conocimientos
para tomar decisiones para la acción.

CLASES DE PLANIFICACIÓN

1. Planificación Convencional:
Es llevada a cabo por órganos directivos, directorios y gerencias, está dirigida a acciones concretas, su carácter
es reactiva, se sustenta en normas y es imperativa; las propuestas de los planes de esta clase resultan de la
discusión en el seno de estos niveles de dirección, teniendo en cuenta los aspectos internos y el entorno. 3.
Planificación Estratégica

2. Planificación Contingencial:
Esta referida a planes circunstanciales, de emergencia e incertidumbre que se aplican cuando la situación así
lo amerita, es decir, en momentos controvertidos y conflictivos que se presentan inesperadamente; se
materializa a partir de la situación y contexto en lo inmediato; es por lo general un equipo el que se encarga de
proponer esta clase de planes.

3. Planificación Estratégica
Proceso que orienta y guía el proceso de gestión de una organización o institución, esta es formulada por un
equipo de expertos y especialistas, toma en consideración las diferentes dependencias o secciones de una
organización; es proactiva, amplia y toma como base la concertación. Tiene como finalidad el logro de
objetivos y metas conducentes a proyectarse al futuro, su horizonte es a largo plazo.
4. Planificación Técnica:
Sustentada en aspectos tecnológicos, científicos y administrativos; constituye un instrumento orientador de la
gestión organizacional e institucional, es formulada desde la perspectiva mayor hacia el mediano plazo; es un
proceso preciso en el uso de recursos, medios e instrumentos.

5. Planificación Política:
Se basa en los lineamientos del Estado, del gobierno, ministerios y las mismas organizaciones e instituciones;
es un proceso basado en lineamientos, idearios y la visión y misión que se han propuesto estas unidades
formales; además se le conceptúa como el derrotero o guía que se desprende del sistema y subsistemas,
soportes y ejes de un país y de las organizaciones que la conforman.

6. Planificación Técnico-Política:
Esta clase de planificación es estrictamente técnica científica, basada en la investigación pormenorizada de la
realidad, es decir, es eminentemente práctica y operativa desprendida de los lineamientos y orientaciones
sustentadas en la visión, misión, políticas, objetivos y metas de un país y de las organizaciones que lo
conforman, en tanto está orientada a lograr o cumplir con los objetivos previamente establecidos.

7. Planificación Técnico-Administrativa:
Esta clase de planificación se basa o está sustentada en que toma en consideración por lo general
procedimientos administrativos y normativos a partir de las decisiones que para tal fin adoptan los diferentes
niveles directivos de una organización basados en la administración de recursos, directivas institucionales, el
manejo presupuestal, las normas
y leyes correspondientes.

8. Planificación Innovativa:
Está orientada a cambiar, mejorar, así como a replicar o imitar, crear modelos propios o sui generis, este tipo
de planificación realiza cambios introduciendo novedades en función a la realidad organizacional e
institucional, ateniéndose para ello en las características, misión, visión y políticas, objetivos y metas de las
mismas.

9. Planificación Racional:
Este tipo de planificación se caracteriza por ser espontánea, lógica e intuitiva, porque toma en cuenta la
experiencia, esta se realiza al azar o aleatoriamente en la medida que se funda en conocimientos previos, los
cuales conducen a obrar racionalmente cuando se trata de tomar decisiones al respecto.

LA PLANIFICACIÓN COMO INSTRUMENTO

La planificación como instrumento tiene o conlleva en sí misma una intencionalidad y puede ser aplicada en
diversas circunstancias, espacios o momentos en la medida que puede ser utilizada para mantener el status quo
para impulsar los cambios necesarios y urgentes tendientes a mejorar la situación desfavorable en la que se
encuentran los pobladores.

La planificación como instrumento de desarrollo y progreso puede ser aplicada por cualquier país,
organizaciones, instituciones que estén o no involucrados cualesquier en un sistema socio económico, cultural
y de política que no resuelve los ingentes problemas que acusan la sociedad, producto del modelo injusto que
aplica el gobierno y los sectores que ostentan el poder.

Por lo expuesto anteriormente, creemos que es cierto que se puede planificar para el desarrollo o para mantener
un determinado sistema económico, social, político y cultural o, un régimen político en particular; también se
puede planificar para la libertad o para la dependencia, para la riqueza o para la pobreza, para la cultura o para
la ignorancia, para la libertad, progreso, desarrollo o para la dependencia.

Como se aprecia y observa, la planificación muchas veces es utilizada para un proyecto político en función de
sus intereses y necesidades muy ajenos a la situación crítica que viven grandes sectores de la población en
particular, debido al poder político y económico que dirige el país bajo determinados parámetros ideológicos
políticos, quienes en última instancia determinan o condicionan el tipo de sociedad que quieren a imagen y
semejanza de sus oscuros intereses, situación que solamente favorece a estos pequeños estratos sociales que
controlan el aparato productivo y económico.

Por lo tanto, la planificación como instrumento tiene carácter ideológico y político porque obedece a ciertos
intereses grupales, por consiguiente, no es neutro ni independiente como pretenden algunos tecnócratas y
asesores, no sigamos creyendo que se pueden formular y estructurar planes independientes del poder
económico, ideológico y político.

La planificación como instrumento se sustenta en los hechos, porque esta tiene la capacidad de ser un medio
de transformación de la realidad.

CÓMO LOGRAR UNA PLANIFICACIÓN EFICAZ

Primero: Que instrumentalice los fines de la política general, es decir, que se concretice un plan que exprese
un proyecto nacional (tipo de sociedad que se requiere).
Segundo: Que los objetivos sean alcanzables, es decir, no debemos proponer objetivos “subjetivos” o
“irreales”.

Tercero: Elegir o seleccionar los medios adecuados que nos conduzcan al logro de lo que nos hemos propuesto.

Cuarto: Que sea procesal, es decir paso a paso, utilizando estrategias que posibiliten su materialización,
seguimiento y continuidad.

Quinto: Que oriente la toma de decisiones para la operativización de los objetivos y metas planteadas.

Sexto: Que propicie cambios efectivos y positivos, que realmente beneficien favorezcan a la población en
general.

Séptimo: Que la población participe directamente en los órganos de decisión o, lo haga a través de los
organismos vivos de la colectividad bajo determinadas condiciones

POLÍTICAS Y PLANIFICACIÓN

Antes de desarrollar el tema en cuestión debemos conocer qué son las políticas: Éstas son un conjunto de
medidas de diferente índole formuladas en términos generales (se, o se ha), fijando los límites para los
diferentes tipos de acciones futuras de acuerdo al área o ámbito al que pertenecen y, los propósitos que deben
cumplirse.

Ahora bien, la relación que existe entre política y planificación se basa en el hecho de que las políticas sirven
de sustento y soporte para definir no sólo el tipo de planificación sino además la direccionalidad que deben
seguir los planes, propósitos y actividades en el proceso de planificación; lo anterior significa que las políticas
constituyen el instrumento orientador en la planificación, en base a las cuales se establecen, hacen y señalen
los planes.

Entonces mis estimados jóvenes, es pertinente conocer y aplicar correctamente las políticas, entendiéndolas
como derrotero, el camino, los criterios, guías conceptuales o lineamientos generales que nos indican y señalan
claramente lo que se quiere conseguir y, asimismo conocer exhaustiva y profundamente la realidad, ámbito o
área y, sobre todo, las necesidades primordiales que deben ser atendidas para de esta manera solucionar las
carencias respectivas, a través de actividades y acciones efectivas.

Es necesario tener presente que de no tomar en consideración las cuestiones más generales y englobantes de
la política, el modelo de sociedad, el aspecto ideológico, la visión del mundo, se estaría cometiendo un craso
error. Por eso, no se debe olvidar que para que una planificación sea efectiva, eficiente y eficaz es necesario
que los órganos correspondientes sepan lo que quieren hacer y lo que el poder político decida hacer. Las
políticas se dividen fundamentalmente por el factor que predomina y por su origen; a continuación, las
describimos brevemente:
POR EL FACTOR QUE PREDOMINA:

a) Políticas económicas: Referidas a todas aquellas medidas que orientan el campo económico, política
monetaria, fiscal, presupuestaria, comercial, aduanera, producción minera, petrolera, industrial textil,
servicios, etc.

b) Políticas sociales: Abordan problemas sociales de una población: Política educativa, vivienda, empleo,
salud, seguridad social, promoción, asistencia social, defensa, seguridad en general pro vida, recreación, etc.

POR SU ORIGEN:
a) Políticas impuestas.- Elaboradas por el estado, entidades privadas, públicas, de otra índole o, por grupos y
organizaciones nacionales e internacionales.

b) Políticas por propio interés.- Por iniciativa propia de entidades de carácter y naturaleza distintas a las
gubernamentales y no gubernamentales en base a las necesidades y beneficios que se esperan obtener.

PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

Preámbulo:

Se desprende del griego strategos, que denota “un general”, cuyo significado está orientado a la acción de
destruir al enemigo utilizando los recursos necesarios para tal propósito, (ligado a lo militar); de otro lado este
término se asienta en las raíces “ejército” y “acaudillar”. Planificar es antes, saber con qué recursos contamos
y cuáles debemos tener ahora para enfrentar una incertidumbre o problema (s). Es preciso establecer e
identificar de los objetivos y metas a largo plazo adoptando los cursos de acción y la asignación de los recursos,
medios necesarios, tecnologías, equipos, logística y otros para lograr la consecución de los mismos, (objetivos
y metas).

Kenneth A. al respecto señala que: “La estrategia representa un patrón de objetivos, propósitos y metas, así
como las políticas y los planes principales para alcanzar estas metas presentándolos de tal manera que permitan
definir la actividad a la que se dedica la empresa o la cual se dedicará, así como el tipo de empresa que es o
será”.

Antes de abordar lo concerniente a las definiciones de Planificación Estratégica creemos pertinente conocer lo
qué es estrategia:

DEFINICIÓN DE ESTRATEGIA:

Igor Ansoft, considera que la estrategia era un “hilo conductor” que corría entre las actividades de la empresa
y los productos/ mercados y actividades.

Adler Chandler, definió la estrategia como: “el elemento que determinaba las metas básicas de una empresa a
largo plazo, así como la adopción de cursos de acción y la asignación de los recursos necesarios para alcanzar
estas metas”.

Serna dice sobre la planificación: “Proceso mediante el cual una organización define su visión de largo plazo
y las estrategias para alcanzarla a partir del análisis de sus fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas.
Supone la participación activa de los actores organizacionales, la obtención permanente de información sobre
sus factores claves de éxito, su revisión, monitoría y ajustes periódicos para que se convierta en un estilo de
gestión que haga de la organización un ente proactivo y anticipatorio”.

Garrido (2003) afirma que la planeación estratégica es un “proceso secuencial e iterativo”, que implica saber
dónde está “hoy” la organización, hacia dónde quiere ir y cuál es la mejor forma para llegar, por lo que es
necesario involucrar tanto las áreas corporativas (de mayor nivel), como las de negocio (de mediano nivel) y
las funcionales u operativas (de nivel inferior), para que trabajen de manera mancomunada, en busca de lograr
los objetivos propuestos y, al respecto, añade: La planificación en toda empresa deberá ser fruto de la
negociación entre los tres niveles estratégicos, de aquí que la planificación en los niveles inferiores sea tan
importante como en los superiores. Planes tácticos y operativos no pueden nunca estar en disonancia con la
planificación general y con la estrategia global de la organización”.

Koontz, Weihrich, & Cannice: “Una estrategia empresarial es la iniciativa para llevar a cabo la misión de la
empresa con planes de acción y por consecuente asignación de recursos económicos para el cumplimiento de
objetivos propuestos”.

Rizzo & Castro: “No importa el tamaño de las organizaciones, ya que una planificación estratégica por más
rudimentaria que se desarrolle, constituye un instrumento muy valioso, pues todos sus parámetros están
direccionados a cumplir con la misión de la misma. La planificación estratégica asegura una estrategia sólida
para cualquier tipo de organización”.

Según Chiavenato, la planeación estratégica “se refiere a la manera como una empresa intenta aplicar una
determinada estrategia para alcanzar los objetivos propuestos. Es generalmente una planeación global y a largo
plazo”.

Según Weston: “la planeación estratégica se define como: Un proceso reflexivo y sistemático para determinar
una dirección y un curso de acciones para lograr un futuro deseable. La planificación estratégica delinea un
estado futuro deseado y una dirección clara y prioridades en forma de un conjunto escrito de metas, objetivos,
acciones y resultados para lograr ese futuro. Finalmente, el plan estratégico debe enfocar la atención de las
personas y guiar la asignación de recursos en la organización. En las organizaciones es fundamental que los
líderes cumplan con las competencias necesarias para desarrollar técnicas que lleven al nivel deseado, por
tanto, la inteligencia estratégica evoca características militares porque contiene conocimiento específico,
codificado, secreto y confidencial que requiere de un análisis crítico que sea constante, basado en seguimiento
y control de las estrategias aplicadas”.

De acuerdo a Stoner, la planificación estratégica: "Es el proceso de definir el curso de acción y los
procedimientos requeridos para alcanzar los objetivos y metas.

Cortés, dice: "Es el proceso de definir el curso de acción y los procedimientos requeridos para alcanzar los
objetivos y metas. El plan establece lo que hay que hacer para llegar al estado final deseado".

De acuerdo a lo señalado por los diferentes especialistas las definiciones coinciden: primero se indica el
ambiente, amenazas y oportunidades; segundo establecimiento de metas y objetivos básicos; tercero dirección
debe realizar un FODA y, cuarto la organización realiza proyección teniendo en cuenta la aplicación de los
recursos para alcanzar lo que se ha propuesto.

CARACTERÍSTICAS DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

En el caso que nos ocupa, aunque la planificación estratégica tiene unas peculiaridades propias derivadas
del contexto geográfico en el que se inserta, comulga con las características generales de las planificaciones
estratégicas:

1. La planificación estratégica es un instrumento al servicio de un colectivo humano para que este logre el
éxito desde su contexto sociocultural;
2. Todos los grupos implicados deberán beneficiarse del plan;
3. El plan debe ser único y contextualizado;
4. Debe involucrar la mayoría de los agentes del territorio de forma consensuada;
5. Es una acción integrada que fomenta los beneficios, la cohesión social, la coordinación, la autoestima del
grupo;
6. El plan debe tener resultados que serán conocidos conforme se vayan logrando;
7. El plan tiene una naturaleza flexible, ya que debe adaptarse a las circunstancias cambiantes del momento y
lugar;
8. El plan debe tener una imagen comercial del lugar donde se realiza, de cara a sus integrantes y de cara al
exterior;
9. La proyección internacional tiene que tener un protagonismo importante.
NATURALEZA DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA:

La planificación estratégica es un proceso sistemático, una herramienta que permite que las organizaciones o
instituciones tomen decisiones y se preparen para enfrentar las situaciones que se presentan en el futuro; de
otra parte debemos entender a la planificación estratégica como un proceso gerencial que nos conduce a
desarrollar y mantener una dirección y administración adecuada que alinee las metas y recursos de la
organización con sus oportunidades cambiantes del entorno, es decir, analizar la situación actual y la que se
espera para el futuro, desarrollando las acciones correspondientes y utilizando los medios efectivos y
necesarios para lograr la misión.

La planificación es una herramienta que posibilita la utilización, adecuación y aplicación de los medios a los
fines, en función a la las políticas, misión, visión, objetivos y metas de la organización con el propósito de
construir este proceso de manera lógica, sistemática, científica y humana teniendo como referentes a la
realidad, los medios, recursos y el futuro.

La naturaleza de la planificación estratégica en cristiano la debemos entender como los fundamentos que la
sostienen, es decir, en qué se sustenta este proceso, en qué se basa y más aún en su finalidad última, lo que
significa que parte del antes, y aborda el presente para construir o edificar el futuro, la nueva realidad.

La naturaleza la encontramos entonces en el constructo: Realidad, recursos, medios, procedimientos (técnicas,

estrategias, tácticas), construcción del futuro para el bienestar y satisfacción social, en concreto, la construcción
de un nuevo orden de cosas que estén basados en una sociedad organizada que tenga en cuenta la equidad, la
paz, la justicia y la convivencia armónica.

Por lo tanto, la naturaleza de la planificación estratégica reside o descansa en el esfuerzo permanente de los
estrategas y sus aliados por estructurar y construir inteligentemente el futuro, teniendo como centro de atención
al ser humano y a la sociedad, para alcanzar el bien común, la coexistencia pacífica, la equidad, justicia y el
bienestar social en función a la satisfacción de sus exigencias sociales, en los aspectos humanos, psicológicos,
espirituales, intelectuales y materiales haciendo uso de los medios, recursos efectivos con el menor costo social
y material posibles.

En conclusión, la naturaleza la ubicamos en el pensamiento estratégico, en la inteligencia metafísica, o el

pensamiento perspicaz que tiene sustento en el futuro o nueva realidad, para construirla a semejanza e imagen
de los hombres, buscando en cada momento un nuevo orden socioeconómico, político y cultural que responda
a los nuevos retos y al nuevo momento histórico que estamos viviendo y el cual vamos a edificar, esto quiere
decir entonces que, el pensamiento estratégico tiene como premisa fundamental y principal la construcción de
una sociedad superior.

FILOSOFÍA DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA:

Es vital partir de la premisa que la planificación tiene en su haber o cuenta con una base filosófica, lo que
significa que tiene o cuenta con un pensamiento, el cual constituye su ideario y derrotero, pensamiento lógico
y sistemático que le permite conocer, analizar, estudiar, abordar crítica y responsablemente la situación y,
luego tomar decisiones para actuar sobre una determinada realidad, un problema, tema, asunto o situación con
la finalidad de generar y promover el cambio no sólo de la situación dada, sino hacia otra situación deseada,
el futuro que uno quiere y lo piensa, futuro basado en la construcción mental de la nueva realidad.
Por ello se dice que la planificación es un proceso constante que implica “repensar la realidad” en que vivimos
y, la realidad imaginada o ideada que queremos edificar, observar lo que queremos cambiar, proponer
alternativas, luego aplicarlas, evaluarlas, revisarlas y nuevamente volver a empezar, en cristiano, volver a
planificar para nuevamente construir.

Cuando decimos que la planificación es de una vez y para siempre no es verdad, pues la planificación
estratégica es para la vida, para el mañana, es un proceso de pensamiento estratégico permanente dinámico,
dialéctico y fluido, porque nos permite superar barreras y transformar nuestro deseo o ideal en verdaderas y
reales alternativas de solución.
Como les decía, queridos amigos hay aspectos que a lo mejor se nos van, se nos pasan, y luego constatamos
que otras personas no los recuerdan y dicen, pero cómo se nos fue esas cosas, pudiendo haber aprovechado ese
momento para expresarlas o hacerlas, pues ello nos pasa mis estimados jóvenes por no haber dado a conocer,
haber manifestado o dicho en el momento preciso lo que construimos mentalmente.

Por ello, la planificación tiene como uno de sus soportes en el pensamiento estratégico, el cual significa o
implica “pensar o imaginar la nueva realidad y el futuro que queremos o deseamos lograr”, es decir, abstraer
la realidad, aprehensionar la realidad que vivimos, para construir la nueva realidad que la deseamos
intencionalmente, que satisfaga las expectativas sociales y el bienestar común.

En consecuencia, entonces, la filosofía de la planificación estratégica radica en que los estrategas buscan
continuamente y con un pensamiento proactivo, lógico y estratégico que de modo eficaz, eficiente y efectivo
se adapten y logren las transformaciones a largo plazo, en concreto, que ideen y construyan mentalmente la
nueva realidad que queremos y de esta manera se alcance el bienestar social.

OBJETO DE ESTUDIO DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA:

El objeto de estudio de la planificación estratégica constituye uno de los componentes, o elementos

fundamentales e importantes de toda ciencia, disciplina científica o tecnología blanda o dura, elemento o factor
que diferencia esta porción del conocimiento humano con otras ciencias, disciplinas o tecnologías, así como
al mismo tiempo, pone límites para que otras ramas del saber humano y científico no transgredan el campo de
acción, de trabajo y de investigación de ésta.

El objeto de estudio por consiguiente, es uno de los aspectos determinantes que conlleva a la planificación
estratégica a estudiar y sólo limitarse a esa su porción de conocimientos que le pertenece y le es de su sola y
única incumbencia, sin que ello quiera decir que actúe sola, al contrario, hoy en día las ciencias y disciplinas
científicas interactúan inter, multi o trans disciplinariamente, lo que les permite desarrollar sus investigaciones,
trabajos e intervenciones en equipo, con el propósito de conseguir los objetivos y metas trazadas con
antelación.

Si esto es así, entonces, el objeto de estudio que le compete a la planificación estratégica lo constituye el
“abordamiento de la realidad futura”, a partir de un estudio crítico y analítico de la realidad pasada y presente
para edificar el nuevo porvenir, haciendo para ello uso de la investigación y de procedimientos, técnicas y
recursos que le corresponde, con la finalidad última de lograr el bienestar social común, a través de un nuevo
modelo o sistema socioeconómico, político y cultural, construido a semejanza de los hombres y de la sociedad
como lo expresamos líneas arriba.

DOCTRINA DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA:

Hablar de la doctrina de la planificación estratégica es pensar en primer término sobre el tipo de conocimientos
que tiene en su haber y utiliza esta disciplina proactiva, en segundo lugar, los elementos que la constituyen, en
tercer lugar, los procedimientos, medios, recursos, técnicas, y finalmente, las ciencias que concurren en su
auxilio y le brindan una serie de conocimientos, métodos, técnicas, las que le dan soporte y sostienen en última
instancia a esta disciplina estratégica.

En este sentido, cuando tratamos o versamos sobre la planificación estratégica y su doctrina, es pertinente
hablar de esta disciplina tecnológica como una herramienta o instrumento para la acción que nos posibilita
decidir qué vamos hacer, ¿por qué y con qué?, lo que de antemano presupone diseñar, estructurar o edificar un
plan estratégico determinado, herramienta que nos va a permitir accionar para lograr lo que nos hemos
propuesto previamente.

La doctrina de la planificación estratégica, por consiguiente, se sustenta no sólo en los conocimientos,

procedimientos y técnicas que tiene en su haber esta disciplina de carácter tecnológica, sino además, basa su
existencia en la utilización y aplicación de conocimientos y procedimientos técnicos, científicos y humanistas
que provienen o se desprenden de otras ciencias y disciplinas que tienen que ver con la planificación
estratégica, instrumento o palanca que sirve para el cambio y transformación de los actuales estados de las
cosas, como ya lo hemos reiterado en diversas ocasiones.
PRINCIPIOS QUE SUSTENTAN A LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA:

- Principio de precisión: este enunciado señala que los planes deben hacerse con la mayor precisión posible
para el logro de lo perseguido.

- Principio de flexibilidad: este lineamiento universal expresa que todo plan debe dejar margen para los
cambios que surjan de este y para los imprevistos que se presenten.

- Principio de la unidad: este enunciado ley indica que todo debe estar unido, junto o integrado como un todo,
es decir debe haber la coordinación entre todos los elementos o partes de ese todo, es decir, debe existir un
sólo plan general.

- Principio de la competitividad: económica y el liderazgo organizacional que conduzca al desarrollo

permanente y sostenido en el tiempo.

- Principio del crecimiento y desarrollo: de la sociedad, de las organizaciones e instituciones que constituyen
la base de su existencia.

- Principio del consenso y compromisos: entre agentes públicos, sociales y privados.

- Principio de la integración: de las organizaciones e instituciones con la sociedad, a través de actos

comunicacionales y actos relacionales.

- Principio de la coordinación: permanente entre las organizaciones e instituciones con la población.

- Principio de la prospección: este enunciado estudia sólo el futuro como objeto de estudio, para poderlo
edificar.

- Principio de la comunicación: permite este enunciado socializar y hacer suyo a todos los implicados o no
en el proceso de la planificación.

- Principio del orden: este lineamiento que rige las fases del proceso de planificación significa que todo tiene
un ordenamiento que debe seguirse.

OBJETIVOS DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

1. Mejorar la capacidad de la organización para adaptarse a los cambios en el ambiente.

2. Cambiar el comportamiento de los empleados a través de su incorporación participativa en el desarrollo y

crecimiento de la organización.

3. Brindar a las organizaciones una guía para lograr un máximo de efectividad en la administración de todos
los recursos en el cumplimento de la misión.

4. Recoger información acerca de las actividades de la unidad, de manera que la dirección pueda conocer el
grado de cumplimiento de las tareas encomendadas a éstos, y la calidad con que dichas tareas se desarrollan.

5. Promover la presentación de proyectos de futuro de la unidad a aquellos individuos o grupos susceptibles

de financiarlos o autorizarlos, con la finalidad de que aumenten las probabilidades de éxito.

6. Contribuir a comunicar los proyectos de futuro ideados por la dirección para la unidad, de manera que éstos
puedan enriquecerse con la participación de la comunidad universitaria y el debate dentro de ésta.

7. Contribuir a aumentar el aprendizaje de los miembros de la unidad acerca de cómo realizan su trabajo
(mejoras en docencia, investigación, etc.).
8. Obtener la información necesaria para coordinar los recursos de la unidad, de modo que se aumente la
eficiencia en el uso de los recursos, no se dupliquen esfuerzos, y se logren efectos sinérgicos

9. Lograr un acercamiento de la organización con los usuarios y no usuarios en general, es decir, con la
sociedad en su conjunto.

10. Conseguir el desarrollo y progreso autosostenido y permanente tanto de la organización como de la

sociedad.

ETAPAS DEL CICLO DE LA PLANIFICACIÓN LO CONSTITUYEN:

1. El Diagnóstico: Intenta responder a las preguntas ¿Cuáles son los problemas y necesidades a resolver?

2. Diseño del Plan: Intenta responder ¿Qué queremos lograr? ¿Para qué? ¿A quiénes va dirigido? ¿Qué
buscamos obtener? ¿Cómo lo vamos a hacer? ¿Cuándo se va a hacer? ¿Con quiénes y con qué lo haremos?
¿Qué costo tendrá? ¿Cómo mediremos los resultados?

3. Ejecución del Plan: Responde a las preguntas ¿Se están cumpliendo las acciones planificadas? ¿Los
recursos se están utilizando correctamente?

4. Evaluación del Plan: Responde a ¿Cuáles fueron los resultados y el impacto de nuestro proyecto?

ELEMENTOS DE LA PLANIFICACION ESTRATÉGICA:

1. Los Estrategas

Los estrategas constituyen uno de los elementos primordiales de la planificación y están referidos a las
personas responsables de este hecho, cuyo proceso depende mucho el éxito o el fracaso de una
organización o de una institución. A los estrategas se les conoce con diversas denominaciones, por ejemplo,
presidente del consejo, director general, presidente, director ejecutivo, propietario, canciller, decano,
emprendedor, gerente o líder.

Se afirma que los estrategas tiene en su haber tres responsabilidades primordiales: crear un contexto para
cambiar, fomentar el compromiso y la responsabilidad y, equilibrar la estabilidad y las innovaciones.

Los estrategas tienen diferentes actitudes, valores, ética, inclinación a correr riesgos, interés por su
responsabilidad social, preocupación por la rentabilidad, interés por los objetivos y las metas
fundamentalmente por las de mediano a largo plazo. Por lo dicho anteriormente los estrategas deben estudiar
los problemas sociales en términos sus posibles costos y beneficios para la empresa y, abordar los asuntos
sociales que le reditúen más a la organización.

2. La declaración de la Visión
Es una descripción de un futuro deseado, difícil y no imposible de alcanzar, que se basa en principios, ideales
y valores compartidos.

La visión señala el rumbo de dirección, es la cadena o el lazo que une las empresas en el presente con el futuro.

Así mismo, se le conceptúa a la visión como el sueño compartido de todos los que lideran una organización,
en concreto es la imagen del futuro deseado por la organización.

Además se les conceptúa como el futuro de la organización, es decir, es el imaginario mental de un futuro
posible o deseable que puede ser concretado a través de un conjunto de planes, programas, proyectos, etc.

3. La declaración de la misión.

Lo correspondiente a este elemento de la planificación está referido a la misión: “definición duradera del
objeto de una empresa que la distingue de otras similares. La misión señala el alcance de las
operaciones de una empresa en términos de productos, bienes, servicios y mercados". Un enunciado
claro de la misión describe los valores y las prioridades de una organización. Al redactar la misión del
negocio, los estrategas se ven obligados a analizar la índole y el alcance de las operaciones
presentes, así como a evaluar el posible atractivo de los mercados y las actividades en el futuro. La declaración
de la misión fija, en términos generales, el rumbo futuro de la organización.

Las organizaciones o instituciones que obtienen mejores resultados son aquellas que cuentan con declaraciones
de su misión mejor elaboradas que las organizaciones e instituciones con peores resultados.

4. Auditoría externa.

Este tipo de auditoría está conformada por las oportunidades y las amenazas. Estos términos refieren
a tendencias y hechos económicos, sociales, culturales, demográficos, ambientales, políticos, jurídicos,
gubernamentales, tecnológicos y competitivos que podrían beneficiar o perjudicar profundamente a la
organización en el futuro. Las amenazas y las oportunidades están, en gran medida, fuera del
control de una organización o institución; de ahí la denominación o tipificación de "externas".

Un postulado básico de la administración estratégica es que las instituciones deben plantear

estrategias que les permitan aprovechar las oportunidades y, evitar o disminuir las repercusiones
de las amenazas.

Por consiguiente, para lograr el éxito resulta esencial detectar, vigilar y evaluar las oportunidades y
amenazas externas. El proceso de investigación, la recopilación y asimilación información externa, en
ocasiones, se conoce por el nombre de estudio ambiental o análisis de la organización.

5. Auditoría interna.

Las fuerzas y debilidades internas son las actividades que puede controlar la organización y que desempeña
muy bien o muy mal. Las actividades de la gerencia general, mercadotecnia, finanzas y contabilidad,
producción y operaciones, investigación y desarrollo y, sistemas computarizados de información de una
organización son áreas que dan origen a fuerzas y debilidades. Las organizaciones luchan por seguir estrategias
que aprovechen las fuerzas y fortalezcan las debilidades internas.

Las fuerzas y las debilidades se establecen en comparación con la competencia. La superioridad o las
deficiencias "relativas" representan información muy importante. Por otra parte, los elementos que "están fuera
de lo normal" también pueden determinar algunas fuerzas y debilidades. Las fuerzas y debilidades se pueden
determinar en comparación con los objetivos de la propia organización.

Los factores internos se pueden determinar de varias maneras, entre ellas el cálculo de razones, la medición
del desempeño y realizar la comparación con periodos anteriores y promedios de la industria. Asimismo, se
pueden llevar a cabo diversos tipos de encuestas a efecto de escudriñar factores internos, como serían el ánimo
de los empleados, la eficiencia de la producción, la eficacia de la publicidad y la lealtad de los clientes.

6. Los objetivos y metas a largo plazo.

Los objetivos son los resultados específicos que pretende alcanzar una organización por medio de su misión
básica. Largo plazo significa más de un año. Los objetivos son esenciales para el éxito de la organización
porque establecen un curso, ayudan a la evaluación, producen en sinergia, revelan prioridades, permiten la
coordinación y sientan las bases para planificar, organizar motivar y controlar con eficacia. Los objetivos
deben ser desafiantes, mensurables, consistentes, razonables y claros. En una organización con muchas
divisiones se deben establecer objetivos por la compañía entera y para cada una de las divisiones.

Las metas corresponden al tiempo o cantidad de recursos, medios, economía, logística, materiales, entre otros.
7. Las estrategias.

Las estrategias no vienen sino a ser un medio para lograr los objetivos a largo plazo. Algunas estrategias
organizacionales serían la expansión geográfica, la diversificación, la adquisición, el desarrollo de productos,
la penetración en el mercado, el encogimiento, la desinversión, la liquidación y las organizaciones en riesgo
compartido.

8. Los objetivos anuales.

Los objetivos anuales son aquellos que deben alcanzar las organizaciones a corto plazo para lograr los objetivos
a largo plazo. Los objetivos anuales, al igual que los objetivos a largo plazo, deben ser mensurables,
desafiantes, realistas, consistentes y estar por orden de prioridad. Los objetivos anuales se deben definir en
términos de resultados de la gerencia, mercadotecnia, finanzas y contabilidad, producción y operaciones,
investigación y desarrollo y sistemas información. Cada objetivo a largo plazo requiere una serie de objetivos
anuales. Los objetivos anuales son muy importantes para llevar a cabo la estrategia. Los objetivos anuales
sientan las bases para asignar los recursos y medios necesarios.

9. Las políticas.

Las políticas son los lineamientos, las reglas y los procedimientos establecidos para reforzar las actividades a
efecto de alcanzar los objetivos enunciados. Las políticas sirven de guía para tomar decisiones y abordan
situaciones reiterativas o recurrentes.

La mayoría de las veces, las políticas se enuncian en términos de las actividades de la gerencia, mercadotecnia,
finanzas y contabilidad, producción y operaciones, investigación y desarrollo y sistemas computarizados de
información. Las políticas que se establecen a nivel corporativo, se aplican a toda la organización. Las políticas
permiten la consistencia y la coordinación entre los departamentos de la organización y dentro de ellos.

10. Los Recursos y Medios.

Los recursos, medios e instrumentos en el proceso de la planificación se erigen como otro de los elementos
importantes y muchas de las veces en determinantes en esta empresa, estos están conformados por lo
económico, financiero, por las personas o equipos de personas, por los materiales, por la logística, por la
infraestructura, por el soporte tecnológico, aparatos, medios de comunicación , medios informáticos, es decir
todos y cada uno de los aspectos que acabamos de señalar, los cuales nos conducirán a materializar y cumplir
con los cometidos de la organización o institución.

11. El Portafolio de la Organización.

Este elemento en la planificación también es muy importante porque detalla minuciosamente todo lo que es y
hace la organización su estructura, organizacional, su razón social, la actividad productiva a la que se dedica
la organización o institución, así como los capitales, bienes e inmuebles, con los que cuanta esta, asimismo lo
correspondiente, los procesos productivos, los modelos o paradigmas productivos, lo que se refiere a las
acciones en favor de la comunidad, su responsabilidad social, las ganancias, las memorias anuales, las acciones
de bien común que realiza la organización, los impuestos que paga por diversos rubros, es decir, todo lo que
le compete a la organización, ello con la finalidad de que a partir de esta información se pueda actuar.

PLANIFICACIÓN EN LAS RELACIONES PÚBLICAS

La Planificación Estratégica para las Relaciones Públicas constituye una herramienta fundamental que le va a
permitir utilizar este instrumento para diseñar, construir o estructurar un plan general de actuación sobre la
realidad que le compete a esta disciplina científica en el espacio o espacios donde esta se desenvuelve; se debe
enfatizar que el plan de Relaciones Públicas va de la mano con la programación, los programas, proyectos,
actividades y tareas, las que en conjunto le permiten un desenvolvimiento eficiente y óptimo, siempre teniendo
en consideración a los públicos de referencia con los que mantiene y debe establecer una relación directa y
estrecha, buscando en cada momento, construir desde el presente las nuevas bases para contar con mejores
organizaciones ulteriores que contribuyan con el bienestar de la sociedad.
Este conjunto de procedimientos técnicos y científicos que instituyen el pilar de la planificación para las
Relaciones Públicas, nos va a permitir tomar decisiones sobre los problemas detectados que merecen la
atención correspondiente con la propósito de ejecutar planes que nos conlleven hoy y en el futuro realizar un
cambio radical o dramático para contar con organizaciones e instituciones fuertes y bien organizadas, de tal
modo que cumplan con su misión, visión, rol, responsabilidad, compromiso, sustentados en valores
axiológicos, deontológicos, éticos y morales, conducentes a cumplir con su responsabilidad, proyección en
beneficio de los diversos públicos con los estén o no vinculados y, son su razón de ser.

Por lo tanto, entonces, la planificación estratégica de las Relaciones Públicas constituyen un proceso orientado
a la racionalización de la toma de decisiones, los recursos, medios, instrumentos y herramientas disponibles y
por disponer y de este modo afrontar y resolver los problemas que se presentan en las organizaciones e
instituciones, teniendo como estrategia fundamental “el pensamiento estratégico, ulterior, prospectivo”: pensar
hoy prospectivamente para para el día de mañana.

La planificación por consiguiente en las Relaciones Públicas no es sino, un instrumento y palanca de carácter
técnico administrativo que nos va a posibilitar ejecutar un conjunto de actividades y acciones dirigidos a dar
solución a las contingencias y problemas detectados en las organizaciones e instituciones, decisiones adoptadas
y desarrolladas por el relacionista público a través la racionalización y el uso adecuado de los recursos, medios
y herramientas disponibles que nos conlleven a resultados favorables.

En consecuencia, la planificación estratégica para las Relaciones Públicas es una herramienta guía que
orientada a una excelente gestión organizacional e institucional, formulada desde una perspectiva temporal
mayor al corto plazo, es decir, el largo plazo; planificación que efectivamente se convierta en el instrumento
que teniendo en cuenta las políticas, visión, misión, objetivos, metas y otros políticas y otros nos lleven a un
término exitoso y que, redunde en una eficiente perfomance de las entidades, instituciones.

Una de las técnicas fundamentales que se utiliza en el proceso de la Planificación Estratégica para cualquier
actividad productiva y científica lo constituye en los momentos actuales el análisis FODA, el que, se sustenta
en la auditoría interna (fortalezas y debilidades) y en la auditoría externa (oportunidades y amenazas),
instrumento de análisis que sirve de punto de partida en el proceso de planificación, válido y ultra necesario
para Relaciones Públicas.

VENTAJAS DE LA PLANIFICACIÓN

Requiere actividades con orden y propósito. Se enfocan todas las actividades hacia los resultados deseados y
se logra una secuencia efectiva de los esfuerzos.

Señala la necesidad de cambios futuros. La planificación ayuda al gerente, director o líder a visualizar las
futuras posibilidades y, evaluar los ejes y pilares clave para una posible o efectiva intervención del relacionista
público.

El planificador de la planificación está formado y preparado para responder a las preguntas “y qué pasa sí…”,
tales enigmas permiten al actor o actores responsables de la planificación, a determinar las variables y ver e
intuir prospectivamente los posibles planes de contingencia.
Proporciona una base para el control. Este se implementa para cerciorarse que la planificación dé los resultados
esperados.

Estimula la realización. El hecho de traspalar los pensamientos ulteriores y tangibilizándolo en un plan bien
definido.

Obliga a la visualización del conjunto. Esta comprensión general es valiosa, pues capacita al gerente para ver
las relaciones de importancia, obtiene un entendimiento pleno de cada actividad y asegura el éxito de esta
empresa emprendida y culminada con eficiencia.

Aumenta y equilibra la utilización de la infraestructura, recursos, medios, tecnología, entre otros

racionalizando su uso.
Ayuda al gerente obtener status. La planificación adecuada ayuda al gerente o director a proporcionar una
dirección confiada y agresiva.

DESVENTAJAS DE LA PLANIFICACIÓN

La planificación está limitada por la exactitud de la información y de los hechos futuros. La utilidad de un plan
está afectada por la corrección de las premisas utilizadas como subsecuentes. Si las condiciones bajo las cuales
fue formulado el plan cambian negativamente, puede perderse gran parte del valor del plan.

La planificación cuesta mucho. Algunos argumentan que el costo de la planificación excede a su contribución
real. No es cierto, al contrario, conduce al ahorro y mejor perfomance.

La planificación tiene barreras psicológicas. Una barrera usual es la que proviene de las personas las cuales
tienen más en cuenta el presente que el futuro. La planificación ahoga la iniciativa. Algunos creen que la
planificación obliga a los gerentes a una forma rígida de ejecutar su trabajo.

La planificación demora las acciones. Las emergencias y apariciones súbitas de situaciones desusadas
demandan decisiones al momento. No puede dejarse pasar el tiempo valioso reflexionando sobre la situación
y diseñando un plan.

La planificación es exagerada por los planificadores. Algunos críticos afirman que quienes hacen la
planificación tienden a exagerar su contribución.

La planificación tiene limitado valor práctico. Algunos afirman que la planificación es demasiada teórica y no
pragmática.

PRINCIPIOS DE LA PLANIFICACIÓN

Principio de la contribución a objetivos: el objetivo de los planes y sus componentes es lograr y facilitar la
consecución de los propósitos de la organización.

Principio de la primacía de la planificación: la primera función administrativa que desempeña la gerencia es

la planificación, que facilita la organización, dirección y control.

Principio de la iniciación de la planificación de la alta gerencia: la planificación tiene su origen en la alta

gerencia, porque esta es responsable de alcanzar los objetivos de la organización y la forma más eficaz de
lograrlos es por medio de la planificación.

Principio de la penetración de la planificación: la planificación abarca todos los niveles de la empresa.

Principio de la eficiencia de operaciones por planificación: las operaciones eficientes se pueden efectuar
mediante un proceso formal de planificación que abarca objetivos, estrategias, programas, políticas,
procedimientos y normas.

Principio de la flexibilidad de la planificación: el proceso de planificación debe ser adaptable a las condiciones
cambiantes, por tanto, debe haber flexibilidad en los planes de la organización.

Principio de sincronización de la planificación: los planes a largo plazo están sincronizados con los planes a
mediano plazo, los cuales, a su vez, lo están con los de corto plazo, proceso que permite hacerlos más eficaces
y económicos

Principio de los factores limitantes: los planificadores deben tomar en cuenta los factores limitantes (mano de
obra, dinero, máquinas, materiales y administración) conjuncionándolos o integrándolos.

Principio de estrategias eficaces: una guía para establecer estrategias viables consiste en relacionar los
productos y servicios de la empresa con las tendencias actuales y con las necesidades de los consumidores.
Principios de programas eficaces: para que los programas sean eficaces deben ser parte esencial de la
planificación a corto y largo plazo y estar implicados con la planificación estratégica, táctica y operacional.

Principios de las políticas eficaces: las políticas se basan en los objetivos de la organización; mediante estas es
posible relacionar los objetivos con las funciones, los factores físicos y personal de la empresa; son efectivas,
definidas, estables, flexibles y suficientemente amplias; son complementarias y suplementarias de las políticas
superiores.

IMPORTANCIA DE LA PLANIFICACIÓN EN LAS RELACIONES PÚBLICAS

Los cambios sustanciales en el plano económico, político y tecnológico que han tenido lugar en el ámbito
internacional y el impacto directo de estos en la economía han trasformado el entorno y las condiciones en que
operan nuestras organizaciones e instituciones.

El ambiente competitivo que existe hoy en día, se ha generado en gran parte al desarrollo constante de la
tecnología, de la sociedad, de la economía y de los conocimientos (informaciones basadas en Internet, redes,
etc.). Esta cuestión ha llevado a las organizaciones a desarrollar nuevas estrategias de negocios, para no
solamente adaptarse a este ambiente, sino para lograr una ventaja competitiva. Para lograr esta adaptación, las
organizaciones se han visto forzadas a realizar análisis exhaustivos para poder cambiar las nuevas los aspectos
tecnológicos con los procesos de negocio y cubrir de una manera más eficiente las necesidades de sus clientes,
sin olvidar sus objetivos organizacionales. Estos análisis y modificaciones han generado innumerables
tendencias tales como la reingeniería paradigmas y, otros.

La implementación de los nuevos cambios ha impactado fuertemente a las organizaciones, debido a que en
ocasiones, las organizaciones no se encuentran preparadas para un cambio en sus procesos de negocio. Por lo
tanto, es importante realizar previamente una plantación estratégica que apoye a la organización a alcanzar la
ventaja competitiva deseada.

Toda organización diseña planes estratégicos para el logro de sus objetivos y metas planteadas, estos planes
pueden ser a corto, mediano y largo plazo, según la amplitud y magnitud de la organización.

Es oportuno tener presente el tamaño y ámbito de las unidades que van a ser intervenidas, lo que implica qué
cantidad de planes y actividades debe ejecutar cada unidad operativa, sean estos de niveles superiores o niveles
inferiores.

No se debe soslayar y destacar que el presupuesto refleja el resultado obtenido por la aplicación de los planes
estratégicos, es menester tener presente el conocimiento de los procedimientos y realidad para ejecutar
correctamente los objetivos dirigidos a lograr los objetivos y las metas trazadas por las organizaciones.

También es importante señalar que la organización debe precisar con exactitud y cuidado la visión que la va a
regir, asimismo tener en cuenta la misión porque también es fundamental, pues esta representa las funciones
operativas que van a ejecutarse en diversos ámbitos y otros espacios.

Hoy en día, la planificación en Relaciones Públicas es una herramienta que ha evolucionado y comprende
desde la implicación de procesos, así como la realización del análisis situacional para incursionar en nuevos
ámbitos.

Es vital y relevante tener presente que el presupuesto se refleja en los resultados a obtenerse, producto de la
aplicación de los planes estratégicos, considerar que es fundamental conocer los objetivos para poder lograr
los objetivos y las metas trazadas por las organizaciones.

También es importante señalar que la organización debe precisar con exactitud y cuidado la misión que la rige,
dado que esta representa las funciones operativas que va a ejecutar en los espacios de intervención con el sano
propósito de satisfacer necesidades.

La planificación en Relaciones Públicas es una herramienta que ha evolucionado, y comprende los procesos
y el análisis situacional profundo correspondiente para incursionar en nuevos espacios y ámbitos en los que
previamente se han investigado y se han merecido tenerlos en cuenta.

La estabilidad y funcionamiento de las organizaciones se reduce cada vez más y pasan a primer plano las
situaciones de cambio, lo que exige una nueva mentalidad en los dirigentes.

En este contexto, las organizaciones vienen aportando mucho cada día, con mayores divisas al país, región y
localidad, por eso es relevante que las organizaciones cuenten y construyan un Plan de Relaciones Públicas
sostenido que corresponda a la misión, visión, políticas, objetivos y metas de la entidad correspondiente para
brindar servicios de calidad y excelencia.

PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL (POI)

El POI es una herramienta, técnica o instrumento de gestión que contiene la programación de acciones de los
distintos órganos de una entidad o institución a ser ejecutadas en el período anual, orientadas a alcanzar los
objetivos y metas institucionales, conducentes a así como a coadyuvar en la materialización o el logro de los
objetivos, metas, lineamientos de política y actividades estratégicas del Plan Estratégico Institucional, y que
posibilita la ejecución de los recursos presupuestarios asignados en el Presupuesto Inicial de Apertura con
criterios de eficacia, efectividad, eficiencia, gasto proporcional y efectivo, transparencia, ética y calidad.
Es un documento de gestión que establece y señala el plan de actividades operativas para un año fiscal a fin de
hacer posible una administración y manejo correcto, adecuado, eficiente, eficaz y afectivo del presupuesto, y
que converja con los objetivos estratégicos de una entidad en general

El Plan Operativo Institucional POI es un instrumento, medio o herramienta de planificación de corto plazo,
documento de gestión en el que se señalan o indican las líneas de acción y se programan metas operativas de
cada una de las unidades, áreas, secciones o dependencias, según las prioridades institucionales que se
establezcan para cada año.

Las actividades operativas, desagregadas de las Acciones Estratégicas del PEI, serán ejecutadas en el
transcurso del año y contribuirán a la gestión institucional para el logro de los Objetivos Estratégicos.

El Plan Operativo Anual, establece y define los programas, proyectos, actividades y tareas que durante el año,
se desarrollaran con los recursos presupuestados, se espera que durante el año, situaciones adversas no impidan
el cumplimiento del mismo. El Plan Operativo Institucional (POI) es un instrumento de gestión que contiene
la programación de actividades de los órganos estructurados y no estructurados, y unidades ejecutoras de la
entidad, a ser ejecutadas en un periodo anual, orientadas a alcanzar los objetivos, lineamientos de política.

¿Cuánto dura un POI?

La modificación del PEI puede implicar un cambio en su periodo de vigencia es un año fundamentalmente

El Plan Operativo Institucional (POI) es un instrumento de gestión que contiene la programación de actividades
de los órganos estructurados y no estructurados, y unidades ejecutoras de una organización, a ser ejecutadas
en un periodo anual, orientadas a alcanzar los objetivos, lineamientos de política ...

Plan Operativo Multianual

El Plan Operativo Institucional Multianual (POI Multianual) 2020-2022 es el instrumento de gestión que
comprende la programación multianual de las Actividades Operativas e Inversiones necesarias para ejecutar
los Objetivos y Acciones definidos en el Plan….

Preguntas y respuestas relacionadas encontradas

¿Cuál es el objetivo de un plan operativo?

El plan operativo es el instrumento de gestión que permite concretar en acciones específicas y prácticas los
objetivos estratégicos, para posibilitar su factibilidad asignando actividades, recursos, organización, tiempo,
resultados esperados.
¿Cuáles son los elementos de un plan operativo?

El Plan Operativo está compuesto por tres elementos: el Plan de Acción, el Presupuesto de Operación o
Funcionamiento y el Presupuesto de Inversión.

PLAN OPERATIVO ANUAL (POA)

Un plan operativo anual (POA) es un documento oficial donde se plasma la planificación estratégica de una
empresa orientada al futuro. ... Sin embargo, el plan operativo sirve para concretar los objetivos que una
organización debe o quiere conseguir anualmente.

¿Cuáles son las características del POA?

Un plan operativo anual (POA) es un documento oficial donde se plasma la planificación estratégica de una
empresa orientada al futuro. En ella se pueden incluir aspectos como los objetivos, presupuestos y metas que
los equipos esperan cumplir en el periodo de un año.

¿Cuál es el objetivo del Plan Operativo Anual?

El Plan Operativo Anual, establece y define los programas, proyectos, actividades y tareas que durante el año
se desarrollaran con los recursos presupuestados, se espera que durante el año, situaciones adversas no impidan
el cumplimiento del mismo.

¿CUÁNDO SE ELABORA EL POI?

Su elaboración da origen a la programación y formulación del Presupuesto Institucional. En tal sentido, el

proyecto de POI se elabora nueve meses antes de iniciado el ejercicio anual.
¿qué tal?

Es recomendable antes de iniciar el proceso de formulación del POI, que se tenga claro los objetivos y
prioridades institucionales a largo y mediano plazo. La efectividad del POI se medirá en función a su aporte al
cumplimiento de los objetivos estratégicos institucionales y la construcción del desarrollo que significa mayor
calidad de vida y bienestar de los ciudadanos. En la actualidad todos los instrumentos de gestión deben apuntar
a colocar en el centro de la acción del estado en sus tres niveles de gobierno, a los ciudadanos y el logro de su
bienestar.

Por ello, si no es posible que se formule en primer lugar el Plan de Desarrollo Concertado (PDC) y el Plan
Estratégico Institucional (PEI), por lo menos será necesario que se elabore los objetivos estratégicos
institucionales, antes de la formulación del POI, lo que permitirá orientar correctamente su formulación. El
POI se elabora siguiendo algunos pasos previos como:

1. La constitución de una Comisión de planificación de la formulación del POI

2. Se realice una movilización institucional para involucrar al alcalde, funcionarios y servidores al proceso de
formulación del POI

3. Se conozca las actividades y proyectos a ejecutarse en el ejercicio presupuestario para cumplir los objetivos
institucionales y las prioridades de gestión.

4. Se diagnostique las necesidades de la entidad municipal en términos de recursos.

El POI, es un instrumento de gestión de carácter anual que se elabora tomando como base las Directiva de los
organismos o áreas ejecutores respectivas y de acuerdo a los lineamientos generales y la normatividad
correspondiente. Es necesario tener en cuenta el Presupuesto de la organización (programación de ingresos y
gastos), el PEI) que debe ser concordante a su vez, con el PDC.
Asimismo, los Planes Operativos Institucionales- POI, reflejan las Metas Presupuestarias que se espera
alcanzar para cada año fiscal y constituyen instrumentos administrativos que contienen los procesos a
desarrollar en el corto plazo, precisando las tareas necesarias para cumplir las Metas Presupuestarias
establecidas para dicho período, así como la oportunidad de su ejecución, a nivel de cada dependencia orgánica

El POI de acuerdo a los lineamientos respectivos, puede tener la siguiente estructura

1. Presentación

2. Visión y Misión institucional

3. Diagnostico

4. Análisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas)

5. Lineamientos de Política Institucional (Objetivos Generales, Líneas prioritarias de Gestión).

6. Actividades (De acuerdo a Funcional Programático/Unidades Orgánicas)

a) Objetivo Específico.
b) Centro de Costos/Unidades orgánicas.
c) Actividad.
d) Metas.
e) Resultados.
f) Indicador (desempeño monitoreo).
7. Proyectos (programas de inversiones/ fichas de proyectos).
8. Conclusiones y Recomendaciones.

Estas cuestiones constituyen, asimismo, la expresión cuantificada, conjunta y sistemática de los gastos a
atender durante el año fiscal, por cada una de las Entidades que forman parte de un sector determinado y refleja
los ingresos que financian dichos gastos.
SIGLAS (POI)