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FORMULACION DEL
PROBLEMA
La acción de tutela es una
de las herramientas más
importantes para la defensa
de los derechos
fundamentales de nuestra
sociedad, al ser tan practico
y sencillo el procedimiento
para su implementación,
permite al usuario la
defender de su interés
jurídico de manera pronta y
oportuna, impidiendo daños
irreversibles que se pueden
presentar si no se toman las
medidas del caso. Este
mecanismo para la
protección de los derechos
fundamentales ubicado en
el artículo 86 de la
Constitución Política de
Colombia, es el ideal para
proteger el derecho a la
Salud muchas veces
infringido por diferentes
actores del sector salud, por
lo cual, es necesario
establecer los momentos en
PLANTEAMIENTO DEL
PROBLEMA
La Constitución Política de
Colombia de 1991 creó la
acción de tutela como
mecanismo para garantizar
la protección de los
derechos fundamentales
como lo expresa en su
artículo 86. “Toda persona
tendrá acción de tutela para
reclamar ante los jueces, en
todo momento y lugar,
mediante un procedimiento
preferente y sumario, por sí
misma o por quien actúe a
su nombre, la protección
inmediata de sus derechos
constitucionales
fundamentales, cuando
quiera que estos resulten
vulnerados o amenazados
por la acción o la omisión
de cualquier autoridad". Las
tutelas se presentan como
consecuencia del mal
manejo y organización en el
sector se la salud, estas se
crean por la necesidad que
tienen los colombianos de
tratamientos médicos que
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MARCO TEORICO OBJETIVOS (GENERALES
Y ESPECIFICOS)
Eduard Garcia Mainez “El Analizar la efectividad de la
investigador es un hombre tutela como mecanismo
que se propone para proteger el derecho
determinados problemas fundamental a la salud de
con el propósito de los ciudadanos de norte de
resolverlos, aportando Santander durante el año
novedades a la disciplina 2018
que estudia. Es
fundamental para el
investigador distinguir entre
su trabajo de búsqueda y el
de difusión de las ideas. Por
eso, siempre procuré
preguntarme hasta qué
punto las conclusiones de
mis tra bajos constituían o
no una aportación.
Pierre Bourdieu “En lugar
de oponerlas, como se hace
tradicionalmente, es hora de
comprender que sociología
y economía constituyen en
realidad, una sola y misma
disciplina, que tiene por
objeto el análisis de los
hechos sociales, de los que

que la tutela cobra mayor
importancia, teniendo en
cuenta que la afectación a
un derecho como el de la
salud puede tener efectos
tan nocivos como los que
puede provocar una
enfermedad catastrófica y
letal. En el presente trabajo,
se analizará cuándo puede
ser aplicada y los alcances
de la misma.
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les garanticen el derecho las transacciones
fundamental de la salud de económicas, después de
manera oportuna, al no todo, no son más que un
tener ese acceso a los aspecto ”.
servicios médicos de una
manera adecuada por parte La realidad social es
de las EPS es que se da histórica y debe ser
entendida como un todo de
como consecuencia la
dimensiones objetivas y
creación de este fenómeno.
A partir de la instauración subjetivas que se construye
en Colombia de la ley 100 en un proceso constante y
de 1993, se generaron dialéctico entre las dos
grandes cambios en la dimensiones, como lo
prestación del servicio de exponen Berger y
salud a lo largo y ancho del Luckmann (1998: 27)
país; desde entonces han
existido graves
inconvenientes en la
respuesta oportuna y
satisfactoria de las
necesidades médicas de los
colombianos. Esta ley
significó la privatización de
la salud y con ella, grandes
disparidades sociales, ya
que no tiene en cuenta con
equidad a aquellos
individuos que trabajan sin
vinculación empresarial, es
decir, los trabajadores
independientes que no
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dependen de un sueldo
estable, ni aquellos que no
tienen una ubicación laboral
de ningún tipo. Para estos
últimos se creó un
programa gubernamental de
subsidios que también
adolece de ineficiencia e
iniquidad.

VARIABLES(DEPENDIENTES HIPOTESIS MARCO CONCEPTUAL DISEÑO

E INDEPENDIENTES)
La no prestación adecuada de
los servicios de salud en norte
de Santander (variable
dependiente)
Las entidades a cargo de la
prestación de los servicios de
salud tienen escases de
Las restricciones existentes
y preexistentes de los
planes obligatorios de
salud, la falta de eficacia y
eficiencia en la prestación
de los mismos, hace
necesario que las personas
Jurisdicción Constitucional
La Corte Constitucional,
fue creada por la
Constitución Política de
1991, es la última instancia
a la cual se puede acudir
METODOLOGICO
La metodología que le dará
el impulso a esta
investigación está
constituida desde el
enfoque
cualitativo, la cual surge

recursos humanos, falta de
insumos y medicamentos, la
deficiente infraestructura y el
déficit presupuestal.
Debido a todos esos factores
se les dificulta la prestación de
los servicios, pero estos no
pueden ser factores para que
día a día se empeore la salud
de los miles de ciudadanos
norte santandereanos
La acción de tutela como
mecanismo para proteger los
derechos de la salud en los
ciudadanos de norte de
Santander (variable
independiente)
Las tutelas en el sector salud
surgen como consecuencia de
las dificultades que posee el
sistema de salud en la
prestación de servicios.
Por esto con esta acción se
les facilita a los ciudadanos
norte santandereanos para
que les puedan prestar un
servicio de salud de calidad.
cuenten con una
herramienta jurídica como
la acción constitucional de
tutela encaminada y
entendida como un
mecanismo que permita y
conlleve a la real
materialización del goce
efectivo al derecho
constitucional a la salud.
Sin embargo, pese a que la
Carta Política brindó la
posibilidad a las personas
de acudir a la
administración de la justicia
para equilibrar las cargas
entre éstos y el Estado, se
ha presentado un
incremento
desproporcionado de éste
mecanismo, el cual como
se verá más adelante, se
debe a malos manejos
políticos y a las pocas
oportunidades que las
personas tienen en
desarrollo de su derecho
fundamental a la salud. Es
sorprendente y extraño que
cada vez más se presenten
acciones de tutela en
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para la protección de un
derecho Fundamental; es
la mayor fuente creadora
de Derecho, que tiene
encargada la guarda y la
supremacía por el respeto
de la Carta Política. Con la
expedición del Decreto
número 2591 de 1991 se
reglamenta la acción de
tutela consagrada en el
artículo 86 de la
Constitución Política,
donde trata sobre:
Disposiciones generales y
procedimiento;
competencia; Tutela contra
los particulares; La tutela y
el defensor del pueblo; y
las sanciones.
Antecedentes nacionales
En Colombia la acción de
tutela por motivos de salud
es ampliamente utilizada,
por lo cual es tema de
interés de varios autores y
hay varios estudios que la
describen, analizando el
comportamiento que
desde el paradigma
interpretativo. Este enfoque
cualitativo ha sido
definido por Martínez
Miguelez como aquel que
se encarga de ilustrar, de
hacer comprender que
la investigación no debe ni
puede prescindir de algún
elemento que conforme el
ámbito del objeto
de estudia; además,
considera que la
investigación debe
adaptarse a la dinámica de
cada uno de
los fenómenos, los cuales
poseen una
interdependencia, siendo
esta la que define el
conducto
regular para diseñar las
soluciones que minimicen
las necesidades
personales, sociales e
institucionales. Para
Martínez Miguelez, lo
enunciado en líneas
anteriores consiste en ver
más allá
de la mera formalidad.

contra de las entidades
encargadas de la
seguridad social, y más
increíble aún que nuestro
Estado patrocine éste tipo
de eventos, es decir, no
estamos criticando la
herramienta jurídica como
tal, sino que por el
contrario, ha sido un gran
desarrollo en materia
constitucional, más bien la
crítica está encaminada a
que no debería ocurrir éste
fenómeno
desproporcionado de negar
medicamentos,
procedimientos, etc, y que
se excusen las entidades
en trámites administrativos
inocuos y sosos.
• Acción de tutela como
mecanismo de
materialización del derecho
• Abuso de las acciones
constitucionales, en
especial la de tutela
• Vulneración de los
derechos fundamentales
• Congestión en los
despachos Judiciales
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conlleva a ser interpuesta,
encontrando un sinnúmero
de factores determinantes
del sistema general de
salud que llevan a que se
vulnere el derecho a la
salud, siendo necesaria su
utilización como medio
para proteger sus
derechos. Aquí se describe
algunos de estos estudios.
En primer lugar, (Bernal &
Gutiérrez, 2012) explican,
que, respecto a las fallas
del sistema de salud en
Colombia.
La presente investigación
arroja estadísticas que
evidencian las fallas del
Sistema de Salud en
Colombia puesto que, tal y
como explica el ponente, la
constante vulneración de
este derecho es debido a
múltiples. Las restricciones
existentes y preexistentes
de los planes obligatorios
de salud, la falta de
eficacia y eficiencia en la
Para él, cuando la
investigación adopta su
uso trascendental y se
encamina
a enderezar a la sociedad
debe proponerse identificar
a fondo la realidad de los
fenómenos
apoyándose en la
orientación epistemológica
previa (Teoría del
conocimiento) y la
orientación
ontológica (Teoría sobre la
naturaleza de la realidad)
(Martínez Miguelez,
Ciencia y Arte en la
Metodología Cualitativa,
2004).
Por otra parte, y de forma
específica, la presente
investigación será de tipo
documental. Este
tipo de estudio está basado
en documentos que, al ser
elegidos, que al ser
reunidos y al ser
analizados, permiten la
recolección de datos que
dan a entender cuál es el
papel del fenómeno de

• Disminución de la calidad
de la vida de los
ciudadanos
• Incumplimiento por parte
del Estado en los fines
esenciales
• Inobservancia del Estado
Social de Derecho.
• Población desprotegida
• Aumento de
enfermedades
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prestación de los mismos,
hace necesario que las
personas cuenten con una
herramienta jurídica como
la acción constitucional de
tutela encaminada y
entendida como un
mecanismo que permita y
conlleve a la real
materialización del goce
efectivo al derecho
constitucional a la salud.
Salud
Como se mencionó este es
el segundo elemento a
tener en cuenta en la
investigación, empezando
un recorrido por la historia
de la Salud en Colombia
destacamos las siguientes
épocas: en los años 40 es
creado el ISS “Instituto de
Seguros Sociales” bajo la
forma de un seguro de
enfermedad; Un paso
importante es la realización
de la Asamblea
Constituyente en la cual la
Comisión Quinta es la
estudio en la sociedad, sus
ventajas y sus
necesidades. Esta
investigación se basa en
fuentes
secundarias, las cuales
están representadas en
soportes materiales de
hechos, de fenómenos y de
manifiestos de la realidad
de la acción de tutela y de
la congestión judicial que
existen de forma
independiente a la acción
de quien investiga. Se
apela al uso de la
investigación documental
porque
ofrece una variedad de
herramientas, de tipologías
para conocer algo más allá
de un marco
referencial teórico; para
distinguir aspectos de
carácter histórico, de
carácter contextual, de
carácter circunstancial, de
carácter normativo, de
enfoque institucional,
incluso de opinión pública.
Así mismo, resulta
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encargada del sistema de
Salud entre otros, se dice
que existen 3 subsectores
de salud: el oficial, el de
seguridad social y el
privado; también se habla
en la ponencia de las
desproporciones del
aseguramiento del régimen
del salud quedando un
25% por fuera de estos
servicios por geografía e
índole económica, y de los
altos costos para acceder a
un segundo y tercer nivel
de atención, y plantearon
los siguientes problemas y
dificultades :
1. Baja cobertura de la
Población
2. La multiplicidad de
regímenes y la pluralidad
de instituciones
3. El desequilibrio y la
inequidad del sistema
4. Los excesos del
sistema.
5. La ineficiencia
administrativa
pertinente recalcar que
esta investigación
representa un método
jurídico. El
propósito de esta clase de
estudio radica en vincular
aspectos en Derecho para
profundizar el
conocimiento, para generar
una orientación frente a
eventuales inconvenientes
a nivel teórico, a
nivel disciplinario, a nivel
interdisciplinario e
inclusive, en un ámbito
profesional. La
investigación
de carácter jurídico tiene
como ideario establecer
que el aprendizaje no solo
surge de lo dogmático
sino también de aquellos
conflictos o vacíos
interpretativos que se
presenten en el ámbito
jurídico.
La investigación jurídica
consiste en formular una o
varias problemáticas de
interés disciplinar y
con una relevancia social
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6. Planificación con el objetivo de generar

Centralizada.
El sistema de salud en
Colombia plantea la
necesidad de pasar a una
planificación horizontal de
tipo local y altamente
participativa.
Teorías socio jurídicas.
El presente artículo
propone un acercamiento a
la problematización de la
concepción del derecho
como campo del ejercicio
del poder, connotante de
una ideologización del
positivismo jurídico, para el
ejercicio de una acción
comunicativa instrumental,
que al perder de vista los
criterios habermasianos de
la acción comunicativa
moral, funge como
autoritarismo de la élite con
el poder de producir las
normas”
un conocimiento nuevo que
tenga las bases
para resolver inquietudes e
ir plasmando soluciones.
En el presente caso, se
trata de analizar la
responsabilidad y la
implicación de la acción de
tutela en la congestión del
sistema judicial
cucuteño, pero abordando
un fondo que permita
esquematizar soluciones,
que permita abrir
caminos hacia comprender
mejor el fenómeno y no
reincidir en éste
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