Primer corte: Apuntes de Ángelo J. Gutiérrez Suarez.

Preguntas varias

¿para que es el procedimiento administrativo?

Es un medio para garantizar el Estado de derecho, y el cumplimiento de la carta magna.
busca la participación ciudadana en las decisiones de las administraciones.

los procedimientos ADM pueden ser: generales: todo aquel que no ha sido especifico por la
ley 1437 de 2011.
o especiales
principio de legalidad:

LA ADMINISTRACION no puede apartarse de los que diga las altas cortes.

¿Que busca garantizar el procedimiento administrativo?

materializar la participación ciudadana, los fines esenciales del E.
busca limitar el ejercicio arbitrario de la administración pública.

fuentes del acto administrativo

 Derecho de petición:  Mayor fuente de derecho, de los actos. adm. y viene del pacto
de san José.

Un menor puede presentar un derecho de petición, sin embargo, su materialización requiere

de un representante legal.
puede ser verbal, escrito u otras modalidades. puede por medio de las TIC, de ese modo aun
en día y hora por fuera de atención al público puede. La autoridad puede exigir que ciertas
peticiones sean escritas, pero debe ser motivado por acto. General.

- Iniciación oficiosa: Iniciar una investigación en ejercicio de una competencia de un

ente de control.

 Deber legal: cumplimiento de una obligación o el interés general.

 la ley
 orden judicial: por ejemplo, tutelas, acciones populares.

Termino para resolver según su modalidad: Art. 14

Regla general:15 días

Termino especial:

1. 10 días: documentos e información. (en este caso opera el silencio +)

2. 30 días; consultas.
Antes del vencimiento avisa, y aplaza, otros 30, 10 o 15.
Contenido de las peticiones

1. La designación de la autoridad a la que se dirige.

2. Los nombres y apellidos completos
3. El objeto de la petición.

4. Las razones en las que fundamenta su petición.

5. La relación de los documentos que desee presentar para iniciar el trámite.

6. La firma del peticionario cuando fuere el caso.

Del tipo de peticiones

1. Peticiones incompletas y desistimiento tácito

Ya están radicadas, pero la autoridad observa que está incompleta:

Por ejemplo, puede faltar información esencial sobre el solicitante, como su nombre
completo, identificación, domicilio o detalles sobre la petición en sí misma, como los
motivos específicos de la solicitud, la descripción detallada de los hechos relevantes, la
documentación requerida, entre otros.
También puede ocurrir que se presenten documentos incompletos o que falten
documentos necesarios para sustentar la petición, como certificados médicos,
comprobantes de pago, facturas, entre otros.

En ese caso; la autoridad tiene 10 días contados desde la radicación para

notificar al peticionario para que complete (en máximo 1 mes) lo que haga
falta.
Esta notificación debe hacerse de manera escrita y debe indicar los requisitos específicos
que faltan para completar la petición, con el fin de que el peticionario tenga claridad sobre
lo que se espera de él para completar su solicitud.

También puede estar incompleta por: una gestión de tramite requerida:

por ejemplo, la presentación de un documento adicional que la autoridad requiere para
poder tomar una decisión de fondo sobre la petición del ciudadano. Otro ejemplo podría
ser la realización de un pago o la entrega de un formulario o documento que se requiere
para continuar con el proceso de la petición.

Si los presenta: el termino se reactiva para resolverla

Si no los presenta: desistimiento tácito, sin perjuicio que pueda volver a
presentarla.

Cuando sean desistidas, la autoridad puede seguir con el procedimiento si por

interés general.
2. Peticiones irrespetuosas

Se rechazan
3. Oscura: no se entiende la finalidad y objeto

Se devuelven para que en el termino de 10 días lo subsane, sino lo hace se

archiva
4. Reiterativas

Remite respuestas anteriores.

5. Peticiones con atención preferencial

las peticiones de reconocimiento de un derecho fundamental cuando deban ser

resueltas para evitar un perjuicio irremediable al peticionario
las realizadas por periodistas
en peligro la vida o salud

6. Peticiones mal remitidas

La autoridad tiene 5 días para remitir al competente

acto administrativo
crear, modificar, o extinguir derechos particulares o colectivos.

para efectos de nulidad y arbitrariedades 

para los actos adm definitivos procede apelación

contra los interlocutorios o de tramite solo reposición
certificación y de registro no procede recurso.
la notificación es para los de carácter particular, la publicidad para los generales e interés
general
que identifica a un acto. adm general: su carácter regulatorio y normativo
los acuerdos municipales: son actos adm.

requisito de procedibilidad: sino no pone los recursos, el juez no lo ve.

los actos definitivos: definen situación particular y concreta.

acto administrativo ficto o presunto: nace del silencio administrativo, a estos también se lo
ponen recursos.

prescripción: pierde el derecho

caducidad: pierde el derecho de acción

Silencio administrativo

Negativo: si en 3 meses no responden la petición, se entiende que es un acto adm. Ficto o

presunto negativo, se puede presentar recursos.

En los casos especiales en que la ley disponga para resolver la petición mas de 3 meses,
luego que se termine el tiempo para ello, se cuenta 1 mes para el silencio negativo.

Positivo: debe estar expresado en la ley, debe ir al notario para presentar la presentación y
radicación de la petición (art. 15) y hacer la declaración juramentada de que no se le
notifico en el término establecido para ello.

EN RECURSOS: si en 2 meses no se responden los recursos de apelación, reposición

se entiende que no. Esto lo excluye de responsabilidad disciplinarias.

reglas de ejecutoria art. 87

¿cuándo un acto adm queda en firme?

1. Cuando no proceda recursos
No habrá recurso contra los actos de carácter general, ni contra los de trámite, preparatorios, o de
ejecución excepto en los casos previstos en norma expresa.

2. Cuando presenta recursos, y son resueltos

3. Cuando termina el tiempo de ejecutoria, es decir para poner los
recursos, no lo hizo, o renuncio a ellos.
4. Desistimiento de los recursos
5. Silencio adm +
Carácter ejecutorio de los actos expedidos por las autoridades.
Trata sobre el poder que tienen las autoridades para ejecutar de inmediato sus actos
administrativos en virtud de la firmeza de estos, sin necesidad de terceros, con apoyo de la
policía.

La perdida de ejecutoria del a. adm como excepción o medio de defensa

Se puede oponer a la ejecución por una de las 5 causales que trata el art. 91 o las que me
invente, me da un termino de 15 días. Ataca la ejecución, no el acto.

Renuencia de un particular en no cumplir obligación dada por medio de acto. Adm

Multas por no hacerlo, luego puedo contratar a un tercero para que lo haga, y le cobro lo del
gasto.

PERDIDA DE LA FIRMEZA ART. 91

1. Cuando sean suspendidos provisionalmente sus efectos por la Jurisdicción de lo

Contencioso Administrativo.

Sucede algo parecido en las acciones de tutela, pero dichos casos se centran en los efectos
del a. adm, y no en este como tal.

2. Cuando desaparezcan sus fundamentos de hecho o de derecho.

Cuando el acto se queda sin piso jurídico. También se centra en los efectos del acto. Se
vuelve ineficaz, diferente en el caso del #2 del r. directa que elimina como tal el acto,
inexistencia.

3. Cuando al cabo de cinco (5) años de estar en firme, la autoridad no ha realizado los actos
que le correspondan para ejecutarlos.
4. Cuando se cumpla la condición resolutoria a que se encuentre sometido el acto.

5. Cuando pierdan vigencia

Cuando no cumplen con el termino o condición estipulada.

R. DIRECTA

1. Cuando sea manifiesta su oposición a la Constitución Política o a la ley (Vigente)

No aplica en cambios de legislación, vicios de legalidad al mo de nacer el a. adm.

2. Cuando no estén conformes con el interés público o social, o atenten contra él.

Cuando deja de satisfacer el interés público; esto porque la situación del país cambio (hecho y
derecho), y la interpretación de lo que significa interés general.

3. Cuando con ellos se cause agravio injustificado a una persona.

Se trata de un daño antijuridico, lesión que no tenia el deber de soportar.

Se debe resolver en dos mese luego de haberlo solicitado.

NO PROCEDE:

LA CAUSA 1 NO, cuando haya puesto los recursos, ni por la caducidad para su control judicial.

Tampoco procede de oficio cuando: de actos de carácter particular y concreto

Por qué Se ha adquirido un derecho. Requiere de permiso, si lo niega la carga se invierte (P. de
legalidad) y es la adm quien debe demandar su propio acto, no necesitara de conciliación si
presume fraude o ilegal medio.

SE PUEDE SOLICITAR: Hasta antes de la notificación del auto admisorio.

En pleito pendiente no se puede solicitar, pero la autoridad puede ofrecerlo hasta antes de la
sentencia del ad quem, pero debe perdir permiso por medio del comité de conciliación.