Núm.

de Expediente: 217/2023

Fecha del Acuerdo: 02/03/2023

Síntesis: Audiencia incidental. Se señalan las NUEVE HORAS CON TREINTA Y CINCO MINUTOS DEL
NUEVE DE MARZO DE DOS MIL VEINTITRÉS, para que tenga verificativo la audiencia incidental. En
ese orden de ideas, de conformidad con lo dispuesto en los numerales 138 y 139 de la Ley de
Amparo, este órgano de control de la constitucionalidad debe realizar un análisis ponderado de la
apariencia del buen derecho, la no afectación del interés social y tomar las medidas que estime
convenientes para que no se defrauden derechos de terceros y se eviten perjuicios a la interesada,
ni quede sin materia el juicio. Establecido lo anterior, en cuanto al acto reclamado consistente en
la orden de citación y/o comparecencia y/o aprehensión, con fundamento en los artículos 138,
163 y 166 de la Ley de Amparo, se concede la suspensión provisional en relación con el delito
que, en su caso, se le impute, la cual tendrá los efectos siguientes: a. Si se trata de delitos de
prisión preventiva oficiosa, previsto en el artículo 19 constitucional, la suspensión sólo producirá
el efecto de que la parte quejosa quede a disposición del órgano jurisdiccional de amparo, en el
lugar que ésta señale, únicamente en lo que se refiera a su libertad y a disposición de la autoridad
a quien corresponde conocer el procedimiento penal para los efectos de su continuación. b. Si se
trata de delitos que no impliquen prisión preventiva oficiosa, la suspensión producirá el efecto
de que la parte quejosa no sea privado de su libertad, bajo las medidas de aseguramiento que más
adelante se detallarán, a fin de que no evada la acción de la justicia y se presente a la causa penal
para los efectos de su continuación y pueda ser devuelta a la autoridad responsable, en caso de
que no obtenga la protección de la Justicia Federal. Los efectos de la presente determinación
tienen vigencia, hasta en tanto se notifique la resolución sobre la suspensión definitiva, según lo
dispone el artículo 130 de la Ley de Amparo. En el entendido que la medida cautelar decretada
no tiene el efecto de paralizar la continuación de la causa penal de la cual deriva el acto
reclamado, tal como lo establece el ordinal 150 de la ley de la materia. Ahora, a la fecha no se
tienen datos precisos sobre la naturaleza del delito atribuido al quejoso, ni acredita su situación
económica y menos aún se tienen datos ciertos para determinar la posibilidad de que se sustraiga
de la acción de la justicia. En ese orden de ideas, al considerar que el acto impugnado deriva de un
procedimiento penal y afecta la libertad de la parte quejosa, acorde con el numeral 168 de la Ley
de Amparo, faculta a este juzgado fijar los requisitos y efectos de la suspensión provisional, se
estima necesario determinar las medidas de aseguramiento en los términos que a continuación se
precisan: 1. La parte quejosa deberá otorgar garantía a satisfacción de este juzgado por
$15,000.00 (quince mil pesos mexicanos), la cual podrá exhibir en cualquiera de las formas
establecidas por la ley, dentro del plazo de cinco días, de conformidad con lo establecido en el
normativo 136 de la Ley de Amparo. De igual forma, se hace del conocimiento del agraviado que
en caso de exhibir la garantía antes precisada, mediante billete de depósito, éste deberá cumplir
con lo dispuesto en los arábigos 28 y 32 del Acuerdo General 17/2007, del Pleno del Consejo de la
Judicatura Federal por el que se regula la organización y funcionamiento del Fondo de Apoyo a la
Administración de Justicia. 2. Asimismo, deberá comparecer ante la autoridad del procedimiento
penal a la audiencia de formulación de imputación respectiva (nuevo sistema penal acusatorio), o
bien, a rendir su declaración preparatoria (sistema penal tradicional) dentro del plazo de tres días
o en la fecha señalada por la responsable, lo cual tiene que acreditar con las constancias
respectivas, ante este Juzgado de Distrito. En el entendido de que si a la parte quejosa le reviste el
carácter de indiciado en la carpeta de investigación o causa penal respectiva, no será obligada a
declarar por parte de la autoridad responsable. 3. Deberá presentarse a todas las diligencias en
las que sea requerido su comparecencia por la autoridad que conozca de la carpeta
administrativa o causa penal correspondiente y cumplir con todas las obligaciones que le sean
impuestas por la autoridad en mención, siempre y cuando tengan relación con la integración de la
misma. Con el apercibimiento que de no dar cumplimiento a las anteriores medidas de
aseguramiento o incumplir las obligaciones derivadas del asunto donde se encuentre involucrado,
la suspensión será revocada y quedarán expeditas las facultades de las responsables para ejecutar
el acto combatido, como lo prevén los dispositivo 166 y 167 de la aludida legislación. Sustenta esta
determinación la jurisprudencia de la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación,
publicada en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, novena época, tomo veintisiete,
enero de dos mil ocho, página trescientos setenta y uno, de rubro: "SUSPENSIÓN PROVISIONAL
CONTRA ACTOS QUE AFECTAN LA LIBERTAD PERSONAL. LA OBLIGACIÓN DEL QUEJOSO DE
COMPARECER ANTE EL JUEZ DE LA CAUSA O EL MINISTERIO PÚBLICO ES EXIGIBLE HASTA QUE SE
TIENE CERTEZA RESPECTO DE LA EXISTENCIA DEL ACTO RECLAMADO Y DE LA AUTORIDAD QUE LO
EMITIÓ.". Cabe precisar que a partir de la notificación de esta suspensión y de que le sea exhibida
copia certificada de la misma a la autoridad responsable ordenadora, está obligada a recibir a la
parte quejosa su comparecencia, hasta en tanto, se comunique por este órgano jurisdiccional que,
en su caso, ha dejado de surtir efectos la medida cautelar por incumplimiento de alguna de las
obligaciones impuestas, en el entendido que la desobediencia de este auto es sancionada en
términos del precepto 206 de la Ley de Amparo. Con apoyo en lo dispuesto por el artículo 138,
párrafo segundo, de la ley de la materia, el quejoso deberá comparecer ante la autoridad
responsable ordenadora dentro del plazo de tres días para la continuación de la indagatoria,
debiendo acreditar el cumplimiento de esta prevención ante este Juzgado de Distrito dentro del
término de cuarenta y ocho horas siguientes a su presentación; con el apercibimiento que de no
hacerlo, dejará de surtir efectos la medida cautelar concedida y se hará efectiva la garantía antes
precisada a favor del erario federal. En ese orden de ideas, requiérase a la autoridad responsable
que haya emitido la orden de citación y/o comparecencia y/o aprehensión relativa, para que en
el término de cuarenta y ocho horas, informe a este Juzgado de Distrito la naturaleza,
modalidades y características del delito que se impute al quejoso, su situación económica y la
posibilidad de que ésta se sustraiga de la acción de la justicia, además, si con motivo de la
comisión de dicho ilícito, se obtuvo un lucro por su parte, deberá comunicar a cuánto asciende el
monto, con el apercibimiento que de no hacerlo se les impondrá una multa por la cantidad de
cincuenta días del valor diario de la Unidad de Medida y Actualización vigente a la fecha que en su
caso se haga efectivo, en términos de lo dispuesto por el artículo 259 de la ley de la materia. Ahora
bien, la medida suspensional que se otorga surtirá sus efectos sólo en el supuesto de que a la
fecha en que se emite esta resolución no se hayan ejecutado los actos reclamados, pues es
necesario hacer hincapié en que los artículos 107, fracción X, de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, 128, 129, 131 y 139 de la Ley de Amparo, precisan los aspectos que el
juzgador debe tomar en cuenta, así como los requisitos que el peticionario del amparo debe reunir
para que sea procedente la suspensión del acto reclamado, los cuales son: a) La naturaleza de la
violación alegada. b) La solicite el quejoso. c) No se siga perjuicio al interés social, ni se
contravengan disposiciones de orden público. d) La dificultad de reparación de los daños y
perjuicios que pueda sufrir la parte quejosa con su ejecución, que la suspensión origine a los
terceros perjudicados. En ese orden, el Juez de amparo debe atender a la "naturaleza" de la
violación alegada para el otorgamiento de la medida suspensional, lo que implica considerar la
esencia y propiedades características, tanto del acto de autoridad materia de impugnación, como
del derecho subjetivo que se dice conculcado con dicho acto, para lo cual debe realizar un juicio de
probabilidad y verosimilitud del derecho del solicitante, y si llega a la conclusión de que con la
suspensión no se perjudica el interés social ni el orden público, requisitos éstos consignados en el
artículo 128 de la ley de la materia, se debe otorgar la medida para no ocasionar daños y perjuicios
de difícil reparación a la quejosa y conservar viva la materia del amparo. Expuesto lo anterior, si los
actos reclamados a la fecha se cumplimentaron, no procede conceder la suspensión provisional,
toda vez que la medida suspensional debe decretarse para el caso de que los mismos sean
susceptibles de ser detenidos al momento en que se encontraban las cosas hasta antes de la
violación alegada o de la trasgresión de las derechos humanos que se estiman afectados, de
manera desde luego precautoria, preservando la materia del juicio evitando, así su ejecución
irreparable en perjuicio del quejoso. Es aplicable a lo antes expuesto, la jurisprudencia 1a./J.
70/2019 (10a.), sustentada por la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación,
consultable en la página 286, Libro 73, Diciembre de 2019, Tomo I, Materia Común, Décima Época,
registro digital 2021263 de la Gaceta del Semanario Judicial de la Federación, que a la letra
dispone: "SUSPENSIÓN. LA NATURALEZA OMISIVA DEL ACTO RECLAMADO NO IMPIDE SU
PROCEDENCIA. Los artículos 107, fracción X, primer párrafo, de la Constitución y 147 de la Ley de
Amparo vigente, dotan a la suspensión de un genuino carácter de medida cautelar, cuya finalidad
consiste en conservar la materia de la controversia y evitar que las personas sufran una afectación
a su esfera jurídica mientras se resuelve el fondo del asunto, ya sea con medidas conservativas o
de tutela anticipada (efectos restitutorios), para lo cual es necesario analizar: (i) la apariencia del
buen derecho; (ii) las posibles afectaciones al interés social; y (iii) la posibilidad jurídica y material
de otorgar la medida. En ese sentido, la naturaleza de los actos, ya sea positiva, declarativa o
negativa, no representa un factor que determine en automático la concesión o negativa de la
medida cautelar, pues la locución "atendiendo a la naturaleza del acto reclamado", que refiere el
precepto de la Ley de Amparo, debe analizarse en función de las consecuencias que caso a caso
pueden producir los actos reclamados, lo que a su vez es determinante para decidir si el efecto de
la suspensión debe consistir en el mantenimiento de las cosas en el estado que se encuentran o
debe restituirse provisionalmente a la persona en el goce del derecho violado. En estos términos,
la naturaleza omisiva de los actos reclamados es relevante para determinar el contenido que
adoptará la suspensión, pero no para determinar si la medida cautelar procede o no. En efecto,
dado que el amparo provisional que se pretende con la suspensión definitiva permite que la
persona alcance transitoriamente un beneficio que, al final del día, puede confirmarse o revocarse
a través de la sentencia principal, sin prejuzgar sobre lo ocurrido antes del juicio de amparo ni lo
que ocurrirá después, pues lo importante para que dicha medida cautelar sea material y
jurídicamente posible radica en que los efectos suspensorios puedan actualizarse momento a
momento, de modo que la suspensión no coincida exactamente, agote o deje sin materia una
eventual sentencia estimatoria de amparo, y todo esto va más allá del tipo de medidas que deben
dictarse en caso de que proceda conforme a lo anterior." Asimismo, el incidentista deberá
comparecer ante la autoridad responsable ordenadora dentro del plazo de tres días para la
continuación del procedimiento, debiendo acreditar el cumplimiento de esta prevención ante este
Juzgado de Distrito dentro del término de cuarenta y ocho horas siguientes a su presentación, con
el apercibimiento que de no hacerlo, dejará de surtir efectos la medida cautelar concedida y se
hará efectiva la garantía antes precisada a favor del erario federal. Con fundamento en el artículo
168, pídase a las autoridades responsables que en el término de veinticuatro horas informen a
este Juzgado de Distrito la naturaleza, modalidades y características del delito que se impute a la
parte quejosa, su situación económica y la posibilidad de que este se sustraiga de la acción de la
justicia. Notifíquese.