UNIVERSIDAD POLICIAL

“MCAL. ANTONIO JOSÉ DE SUCRE”

DIPLOMADO EN
“SEGURIDAD INTEGRAL Y GESTIÓN DE RIESGOS”

CNL. DESP. MSc. MARCO A NAVIA DORIA MEDINA

 OBJETIVO GENERAL

Desarrollar capacidades para implementar la

gestión del riesgo en las instituciones
públicas y privadas, adoptando medidas
preventivas que garanticen el normal
desarrollo de las actividades de una
institución
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“MCAL. ANTONIO JOSÉ DE SUCRE”

OBJETIVOS ESPECIFICOS
➢ Contar con personal cualificado y capacitado en la
prevención de riesgos
➢ Conocer el procedimiento para el control de
accesos
➢ Adquirir conocimientos en elaboración de planes
de emergencia y contingencia
➢ Brindar conocimientos sobre prevención de
incendios
➢ Capacitar en prevención de explosivos
➢ Identificar materiales peligrosos
 TEMAS
• Tema 1: Prevención y análisis de Riesgos.
• Tema 2: Plan de Contingencia.
• Tema 3: Plan Contra Incendios.
• Tema 4. Plan de Evacuación.
• Tema 5. Estudios de Seguridad.
 TEMAS
1. Prevención de riesgos 5. Emergencias por incendio
1.1. Seguridad 5.1. Teoría del fuego
1.2. Gestión de riesgos 5.2. Sistemas de protección contra
1.3. Método de evaluación de incendios
riegos “Mosler” 5.3. Plan contra incendios
2. Control de accesos 6. Emergencia por Materiales
3. Plan de emergencia Peligrosos (MATPEL)
3.1. Elaboración de plan de 7. Estudio de seguridad
emergencia
3.2. Brigadas de emergencia
3.3. Plan de contingencia
3.4. Plan de evacuación
4. Emergencia por explosivos
4.1. Teoría de los explosivos
4.2. Amenaza de bomba
4.3. Búsqueda y localización
de artefactos explosivos
 SISTEMA DE EVALUACIÓN

• ASISTENCIA : 20 Puntos
• EVALUACIÓN : 50 puntos
• TRABAJO PRACTICO : 30 puntos
TOTAL : 100 PUNTOS
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“MCAL. ANTONIO JOSÉ DE SUCRE”

OJO
PUNTAJE MÍNIMO DE
APROBACIÓN
51 PUNTOS
 Sobre el Facilitador
Cnl. DESP. MSc. Marco A. Navia Doria Medina

▪ Técnico Especialista en Explosivos (EE.UU. – Perú)

▪ Gerencia Avanzada (EE.UU.)
▪ Respuesta a incidentes con Armas de Destrucción Masiva
▪ Materiales Peligrosos (Nivel I – II – III) CIQUIME Argentina
▪ Curso Básico y Avanzado: “Asistencia y Protección Contra
Armas Químicas” (OPAC)
▪ Curso: Asistente de Primeros Auxilios Avanzados
▪ Inspector Técnico de Sistemas de Prevención y Protección
Contra Incendios
▪ Curso: Elaboración de Planes de Emergencia – Estudio
Carga de Fuego – SCI – Seguridad Industrial
▪ Diplomado en Educación Superior (UNIPOL – UPEA)
▪ Diplomado en Gestión de Riesgos y Desastres
▪ Diplomado en Seguridad Integral y Gestión de Riesgos
▪ Maestría en Ciencias Policiales (UNIPOL)
▪ Coautor de la Ley de Bomberos 449
▪ 8 años de experiencia docencia de Pre y Posgrado UNIPOL
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“MCAL. ANTONIO JOSÉ DE SUCRE”

GRACIAS POR SU
ATENCIÓN Y
BIENVENIDOS
AL MODULO
 UNIVERSIDAD POLICIAL
“MCAL. ANTONIO JOSÉ DE SUCRE”

PREVENCIÓN
DE
RIESGOS
CONDICIONES
71548440
SEGURIDAD
 INTRODUCCIÓN
Toda instalación incluyendo complejos
industriales y militares, en todo momento se
encuentra expuestos a riesgos y situaciones
imprevistas.

Es imprescindible adoptar medidas de

seguridad para el personal, instalación misma
y material que la integra o se resguarda.

Por ello la importancia de conocer métodos y

técnicos en lo concerniente a seguridad,
control de accesos, elaboración de planes de
emergencia, contingencia, etc.
 SEGURIDAD

¿Qué entendemos por seguridad?

 ¿QUE ES SEGURIDAD?

• Proviene del Latín

securitas.
• Ausencia de riesgo –
confianza.
• Es un estado de ánimo,
una sensación, una
cualidad intangible.
• Es un objetivo y un fin
que el hombre anhela
constantemente como
una necesidad primaria.
 ¿QUE ES SEGURIDAD?

• Se genera con la aparición

de los primeros grupos
humanos.
• Nació como una necesidad
del ser humano para
protegerlo de los peligros
provenientes de su relación
con el medio ambiente y la
sociedad.
 SEGURIDAD

Conjunto de Asegurar una Territorio de Frente a

acciones y situación de un país, amenazas
previsiones confianza y en sus que se
adoptadas y garantía estructuras, presenten o
garantizadas Que no exista puedan
por el Estado organismos presentarse.
ningún públicos y
peligro ni privados, en
riesgo
la población
 SEGURIDAD

DENOTA
• Confianza • Tranquilidad
• Prevención • Protección
• Preservación • Previsión
• Defensa • Defensa
• Estabilidad • Control
• Garantía
 SEGURIDAD
No se refiere a la simple ausencia del
delito sino también al bienestar y al
libre ejercicio de los derechos (USAID-
INSYDE, 2013)
 SEGURIDAD FÍSICA

Sistema de medidas
tangibles, diseñadas
para proteger de
amenazas previamente
identificadas, los activos
físicos, operacionales y
la vida de las personas
en una organización.
 OBJETIVOS
SEGURIDAD FÍSICA

• Control de accesos
• Prevenir la interrupción de
las operaciones
• Contar con un plan de
continuidad del negocio
• Reducir el miedo al delito
• Trabajar en ambientes
seguros
 SEGURIDAD INTEGRAL

Conjunto de medios humanos

como técnicos que,
debidamente coordinados con
las medidas organizativas o
procedimientos.

Permiten asegurar la
protección de un
determinado bien o
proceso productivo, en
unos determinados niveles
de seguridad.
SEGURIDAD INTEGRAL

Aplicación globalizadora de la
seguridad

Implica prevención y defensa

en el frente interno y externo
de una organización

Gerente de seguridad
SISTEMAS DE SEGURIDAD
SISTEMA DE SEGURIDAD

SEGURIDAD SEGURIDAD
EXTERNA INTERNA
POLICÍA
FF.AA BOLIVIANA

SEGURIDAD SEGURIDAD SEGURIDAD

PUBLICA PRIVADA PATRIMONIAL

SEGURIDAD
PERSONAL
SEGURIDAD
CIUDADANA SEGURIDAD
INDUSTRIAL

ORDEN ORDEN
INTERNO PUBLICO
SISTEMAS DE SEGURIDAD
SEGURIDAD PRIVADA

SEGURIDAD
PATRIMONIAL Y SEGURIDAD
PERSONAL INDUSTRIAL

SEGURIDAD SISTEMAS DE
HUMANA PREVENCIÓN Y
ACTIVA PROTECCIÓN
SEGURIDAD FÍSICA
MINIMIZAR
PASIVA
RIESGOS
SEG. ELECTRÓNICA
ACTIVA

SEG. INFORMÁTICA
ACTIVA
 SISTEMAS DE SEGURIDAD

SEGURIDAD INDUSTRIAL

PREVENCIÓN Y CONTROL PREVENCIÓN Y

PREVENCIÓN CONTRA
DE EMERGENCIAS Y PROTECCIÓN CONTRA
ACCIDENTES
DESASTRES INCENDIOS

PREVENCIÓN DE
PRIMEROS SALUD E HIGIENE
AUXILIOS OCUPACIONAL

PREVENCIÓN
AMBIENTAL
SISTEMAS DE SEGURIDAD

ENFOQUE MODERNO DE LA
SEGURIDAD INTEGRAL
BUSCA LA EVITAR
UNIFICACIÓN DE PERDIDAS
NORMAL
LA SEGURIDAD
CONTINUIDAD MINIMIZAR
PATRIMONIAL-
DEL NEGOCIO – CONSECUENCIAS
PERSONAL E
ACTIVOS Y ASEGURAR LA
INDUSTRIAL
BIENES CADENA

SEGURIDAD CORPORATIVA
RECORDEMOS:
 COMPONENTES DE LA
SEGURIDAD INTEGRAL

CADA UNO DE ESTOS MEDIOS SE INTERRELACIONAN Y DEPENDEN MUTUAMENTE,

ENTRE SI, DE TAL FORMA QUE LA EFICACIA DE UN SISTEMA DE SEGURIDAD NO ES
FUNCIÓN SÓLO DEL NIVEL DE CALIDAD DE CADA ELEMENTO AISLADAMENTE
CONSIDERADO, SI NO TAMBIÉN DE LA COORDINACIÓN Y AJUSTE ENTRE TODOS
ELLOS MEDIANTE PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS Y ÓRDENES DE PUESTO.
SEGURIDAD INTEGRAL
 ELEMENTOS DE LA
SEGURIDAD INTEGRAL

ELEMENTOS ELEMENTOS NO
FÍSICOS O FÍSICOS O
TANGIBLES INTANGIBLES
 ELEMENTOS DE LA
SEGURIDAD INTEGRAL
 GESTIÓN
DE RIESGOS
 GESTIÓN DE RIESGOS

Actividades coordinadas para

dirigir y controlar la
organización con relación al
riesgo
ETAPAS DE LA GESTIÓN DE RIESGOS

IDENTIFICACIÓN
DE AMENAZAS
-PELIGROS

EVALUACIÓN
DE RIESGOS

CONTROL DE
RIESGOS
 SISTEMA DE GESTIÓN
DE SYSO BASADO EN EL RIESGO

Es parte del sistema general

de gestión de la organización

Define la Política de
Prevención

Incluye:
▪ Estructura organizativa
▪ Responsabilidades
▪ Prácticas
▪ Procedimientos
▪ Procesos
▪ Recursos para controlar los
riesgos
GESTIÓN DE RIESGOS
MODELO ISO 31000
 INCIDENTE OCUPACIONAL

Suceso que surge del trabajo o en el transcurso

del trabajo que podría tener o tiene como
resultado lesiones y deterioro de la salud

Con Sin
Lesión/Deterioro Lesión/Deterioro

La Ley La Ley
denominaba denominaba
“Accidente” “Incidente”
ACCIDENTE - INCIDENTE
PREVENCIÓN DE RIESGOS
 PREVENCIÓN

Preparación con
anticipación para
un determinado
fin.

Prever un daño o
a anticiparse a
una dificultad
 PREVENCIÓN

Medidas y acciones
dispuestas con anticipación
para evitar o impedir la
ocurrencia de un evento
adverso o para reducir sus
efectos sobre la población,
los bienes, servicios y el
medio ambiente.
 RIESGO
Tiene su origen
etimológico en el vocablo
árabe rizq, que significa
“lo que depara la
providencia”.

El término está vinculado

a la proximidad de un
posible daño y a la
vulnerabilidad que el
mismo produce en quienes
lo percibirán.
 RIESGO

Posibilidad Probabilidad Como

de que ocurran consecuencia
de que se pérdidas
produzca un humanas, de la unión de
daño infraestructura las amenazas
y bienes con la
vulnerabilidad
 RIESGO

Amenaza (A) R = A * (V / C) Un riesgo

por la no es una
Vulnerabilidad
(V) dividido amenaza ni
entre la tampoco
Capacidad de un desastre
Afrontamiento
(C) o
Resiliencia
RIESGO
RIESGO SST ISO 45001:2018
 PREVENCIÓN DE RIESGOS

Preparación de alguna medida

defensiva para anticiparse y
minimizar un daño que es
posible que ocurra.

Ante una situación o actividad

que es riesgosa por sus propias
características, se debe tomar
ciertos recaudos por si el riesgo
se materializa y se convierte en
un peligro para su integridad.
 PREVENCIÓN DE RIESGOS

Relacionada con
la planificación de
medidas de protección

Que pueda
Busca minimizar
ocasionar daños
cualquier evento f
físicos en las
uturo
personas
 FACTORES DE RIESGO

El riesgo deriva de la relación dinámica entre las

llamadas amenazas y las vulnerabilidades de una
sociedad o un componente en particular de la misma.

AMENAZA

RIESGO

VULNERABILIDAD
 AMENAZA

Es la probabilidad de que
un evento de origen
natural, socio-natural o
antrópico, se concrete y
se produzca en un
determinado tiempo o en
una determinada región.
(Ley 602, 2014)
TIPOS DE AMENAZAS

NATURAL

ANTRÓPICA

SOCIO-
NATURAL
 AMENAZA NATURAL
Derivan de a misma dinámica de la naturaleza y
comprenden fenómenos :

CLIMÁTICA
HIDROMETEREOLOGICA

GEOLÓGICA

BIOLÓGICA
 AMENAZA NATURAL

CLIMÁTICAS O
HIDROMETEREOLOGICAS
Condiciones propias de un determinado clima y sus variaciones a lo
largo del tiempo

• Inundaciones
• Sequías
• Heladas
• Granizada
• Tormentas eléctricas
• Olas de calor o frío
• Temperaturas
extremas
• Precipitaciones
moderadas a fuertes
 AMENAZA NATURAL

GEOLÓGICAS
Procesos terrestres de origen tectónico,
volcánico y estructural

• Terremotos
• Actividad
volcánica
• Deslizamientos
• Hundimientos
• Avalanchas
 AMENAZA NATURAL

BIOLÓGICAS
Proceso o fenómeno de origen orgánico o
que se transporta mediante vectores
biológicos

• Brotes de
enfermedades
epidémicas
• Contagios de plantas o
animales
• Insectos u otras plagas
e infestaciones.
 AMENAZA ANTRÓPICA
Originados por la acción del hombre sobre los elementos de
la naturaleza (aire, agua y tierra) y sobre la población, que
ponen en grave peligro la integridad física y la calidad de
vida de las comunidades

SOCIAL TECNOLÓGICA
AMENAZA ANTRÓPICA

SOCIAL
Llamadas emergencias complejas, se
traducen en reducción del acceso de la
población a:
* Servicios de salud * Agua * Alimentos
* Transporte * SEGURIDAD
AMENAZA ANTRÓPICA

TECNOLÓGICA
De origen tecnológico o industrial que pueden ocasionar
la muerte, lesiones, enfermedades u otros impactos en la
salud, daños a la propiedad, pérdida de medios de
sustento y de servicios, trastornos sociales o económicos,
daños ambientales

• Contaminación Industrial
• Radiación nuclear
• Desechos tóxicos
• Colapsos estructurales
• Accidentes de transporte,
• Explosiones de fábricas
• Incendios
• Derrame de químicos y otros
 AMENAZA SOCIO-NATURAL

La intervención del ser humano en el

ambiente natural, de tal forma que se
generan condiciones físicas adversas

• Aludes
• Inundaciones
• Sifonamiento
 PELIGRO

FUENTE – SITUACIÓN -
CIRCUNSTANCIA

CAPACIDAD DE PRODUCIR
DAÑO
- LESIONES A PERSONAS
- A LA PROPIEDAD
- MEDIO AMBIENTE

COMBINACIÓN DE ELLOS
 VULNERABILIDAD

Es la susceptibilidad de las
comunidades, grupos,
familias e individuos a
sufrir daños o pérdidas
vinculadas a las amenazas.
(Ley 602, 2014).
 VULNERABILIDAD

Grado de debilidad o sensibilidad

de ser afectado por amenazas, en
función de la frecuencia o
probabilidad y de la severidad o
gravedad de los mismos

Característica propia de un elemento o

grupo de elementos expuestos a una
amenaza, relacionada con su
incapacidad física, económica, política
o social de anticipar, resistir y
recuperarse del daño sufrido cuando
opera dicha amenaza.
Es un factor de riesgo interno
 FACTORES DE
VULNERABILIDAD

1. Física por localización

(exposición)
2. Institucional
3. Ecológica
4. Cultural
5. Educativa
6. Política
7. Organizativa
8. Económica
9. Estructural
 ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD

Determinación de los
niveles de riesgo,
identificando la
probabilidad de la
ocurrencia de la amenaza

El efecto que tendría sobre

las personas, recursos,
sistemas y procesos
 ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD

Es un método
sistemático, lógico y
analítico para evaluar una
instalación.

Consiste en examinar toda la

información disponible sobre la
instalación, con el fin de
determinar su vulnerabilidad a
una amenaza, al mismo tiempo
que se consideran los resultados
destructivos.
 ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD

OJO.- Un blanco es más vulnerable

si en este se almacena material
peligroso, combustibles, explosivos.
• Los procedimientos operativos
pueden crear mayor
vulnerabilidad.

“UNA INSTALACION SIN SEGURIDAD

ES MUCHO MAS VULNERABLE
 ADMINISTRACIÓN Y
TRATAMIENTO DE RIESGOS

Identificar
amenazas (peligros)
y vulnerabilidades

Analizar y evaluar

Adoptar soluciones
inmediatas
 ADMINISTRACIÓN Y
TRATAMIENTO DE RIESGOS
A PARTIR DEL RESULTADO DE LA EVALUACIÓN Y EN
FUNCIÓN DE LA VIABILIDAD TÉCNICA Y
ECONÓMICA SE DEBE ABORDAR UNA SOLUCIÓN

EVITAR REDUCIR TRANSFERIR ACEPTAR

RIESGO
 EVITAR EL RIESGO

Principal objetivo de la
administración de
riesgos

En base a la prevención,
estudios de seguridad,
identificación de riesgos y
la aplicación de
esquemas de seguridad
integral.
 REDUCIR EL RIESGO

Política que minimiza el

grado extremo porcentual
de riesgos, tornándolo
aceptable

Reducir la probabilidad de
ocurrencia y perdida

Esto se logra mediante la

elaboración de un Estudio de
Seguridad.
 TRANSFERIR EL RIESGO

Transferir a terceros los

costos de los riesgos
potenciales que
amenazan a la instalación.
Contratación de un seguro
que cubra todo tipo de
riesgos, tanto el patrimonio
de la empresa como la vida
de cada uno de los
empleados.
ACEPTAR EL RIESGO

Tolerar, consentir o mantener el riesgo

Correr con los riesgos de manera
consiente tras un trabajo de análisis por
parte del Jefe de Seguridad.
Se debe tomar en cuenta lo siguiente:
• No arriesgar más de lo que se puede
permitirse perder.
• No arriesgar mucho a cambio de
nada.
• No decidir sin considerar
probabilidades.
FUNDAMENTO DE LA SEGURIDAD
EMERGENCIA O DESASTRE???
EMERGENCIA O DESASTRE???

EMERGENCIA

• Presencia de un
fenómeno real o
inminente

• Puede ser atendido

localmente con su propia
capacidad económica y/o
técnica el territorio
afectado
 EMERGENCIA O DESASTRE???

EMERGENCIA
Cuando la presencia
de un fenómeno
real o inminente
sea de tal
magnitud que
puede ser atendido
localmente con su
propia capacidad
económica y/o
técnica el
territorio afectado
 EMERGENCIA O DESASTRE???

DESASTRE
Cuando la magnitud del
evento cause daños de
manera tal, que localmente
no se pueda atender con su
propia capacidad económica
y/o técnica

Esta situación requerirá

asistencia del nivel superior,
quien previa evaluación
definirá su intervención
EMERGENCIA O DESASTRE???

DESASTRE
Materialización del riesgo y se desencadena
como resultado de la ocurrencia de un
fenómeno de origen natural o provocado por el
hombre
Produce alteraciones intensas en las
condiciones normales de funcionamiento de la
sociedad, sobrepasando su capacidad de
respuesta.
FASES DE LA GESTIÓN DEL RIESGO
DE DESASTRES
FASES DE LA GESTIÓN DEL RIESGO
DE DESASTRES
 El fracaso o éxito de un sistema de
seguridad se mide esencialmente por su
capacidad para controlar y reducir la
vulnerabilidad
Gracias ….

Preguntas …