Alferez Eluquis

ANÁLISIS DE RIESGOS Y ESTUDIOS DE SEGURIDAD
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

ESCUELA NACIONAL DE FORMACIÓN PROFESIONAL POLICIAL
ESCUELA DE OFICIALES - MARIANO SANTOS MATEO
TRABAJO APLICATIVO GRUPAL
TEMA :
CATEDRÁTICO :
ASIGNATURA :
INTEGRANTES : C
C
C
C
C
COMPAÑÍA :
AULA :
PROMOCIÓN :
CHORRILLOS - 2020
1
DEDICADO A NUESTROS
CATEDRÁTICOS, POR DARNOS UNA
FORMACION POLICIAL DE CALIDAD.
2
MEDIDAS QUE DEBE ADOPTAR

EL PERSONAL POLICIAL
3
ÍNDICE
DEDICATORIA 02
TÍTULO 03
ÍNDICE 04
INTRODUCCIÓN 05
V.- MARCO TEÓRICO 07
ENTENDIENDO Y DEFINIENDO ANÁLISIS DE RIESGOS Y

LA SEGURIDAD EN ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS 07
1. ANALISIS DE RIESGO 07
1.2. ¿QUE ES ANALISIS DE LA EVALUACIÓN DEL RIESGO? 08
1.3. ¿QUE PUEDE HACER EL ANALISIS DEL RIESGO PARA
LA DIRECCION? 09
1.4.- EL PAPEL DE LA DIRECCION 12
1.5.- EVALUACIÓN DE EXPOSICIÓN DE RIESGO 14
2.- MEDIDAS QUE DEBE ADOPTAR EL PERSONAL POLICIAL 15
3.- FUNCIONES DE LAS DEPENDENCIAS POLICIALES QUE BRINDAN
SEGURIDAD 25
4.- EL PLANEAMIENTO DE LA SEGURIDAD EN LAS INSTALACIONES
POLICIALES. 30
5.- PLAN DE SEGURIDAD DE INSTALACIONES 32
VI.- ANÁLISIS 35
VII.- CONCLUSIONES 37
VIII.- RECOMENDACIONES 38
BIBLIOGRAFÍA 39
ANEXO 40
4
INTRODUCCIÓN
Es indudable que toda instalación incluyendo los complejos industriales y militares

en todo momento se encuentra expuestos a riesgos y situaciones imprevistas, de
allí que se hace imprescindible de adoptar medidas de seguridad en beneficio del
personal, de la instalación misma y del material que la integra a se resguarda, para
lo cual quienes tienen la misión de protección deben familiarizarse con los
principios básicos de la Seguridad física. Los métodos principales y técnicos en lo
concerniente a seguridad, control de personal, planeamiento contra desastres e
instrucción y entrenamiento de los efectivos asignados a la tarea por cumplir.
Como bien se sabe la conciencia de Seguridad debe ser más que un término -
debe ser una frase que se debe de inculcar desde inicios de nuestra vida para ser
considerada como una forma de vida, cumpliendo con ello podríamos tener una
vida más segura. Lo que antes era ficción, en la actualidad se convierte, en muchos
casos, en realidad. Las amenazas siempre han existido, la diferencia es que ahora,
el enemigo es más rápido, más difícil de detectar y mucho más atrevido. Es por
esto, que toda organización debe estar en alerta y saber implementar sistemas de
seguridad basados en un análisis de riesgos para evitar o minimizar las
consecuencias no deseadas. La importancia de la conciencia en seguridad es
conocer del medio que nos rodea teniendo en cuenta lo que se encuentra alrededor
no importa el lugar donde estés, y no importa lo que está haciendo. Esto
inmediatamente le pone en una posición de confianza y poder, con frecuencia es
lo que un ladrón está tratando de evitar, en lo que hace a alguien un destino mejor
que tú. Al entrar a un lugar desconocido, tome un momento para familiarizarse -
tomar nota de cualquier otra persona en la habitación, su posición con respecto a
otras puertas y salidas, las multitudes de personas, escaramuzas, ruidos, o cosas
que debe evitar. Esto es básicamente el primer paso de la evaluación de la
amenaza de una entidad de seguridad en cualquier situación, y aunque pueda
parecer tirado por la borda para hacerlo a nivel personal, eso es precisamente lo
que se puede mantener a los profesionales a salvo cuando viajan en zonas
peligrosas y no es una mala costumbre de entrar a un local y observar los riesgos
de seguridad.La clave es ser proactivo mirar primero y ser conscientes de qué y
quién está a su alrededor antes de que haya un problema. Identificar quién puede
ser una amenaza para su seguridad personal por sus acciones - que puede ser,
5
obviamente borracho, agresivo o amenazador, incluso a los demás. Tome acción

inicial, girando su cuerpo hacia ellos, que le permite centrar su atención más por
tenerlos más cerca del centro de su campo de visión y por fuera del borde de su
visión periférica, y mediante la localización de la salida más cercana en caso de
una pareja ocasional unos pocos pasos hacia la que son necesarias. La mejor
manera de evitar una amenaza es la de no estar allí en absoluto.
OBJETIVOS DEL ESTUDIO:

- Conocer los aportes que tiene LA SEGURIDAD DENTRO DE LOS
ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS desde el punto de vista de LAS
MEDIDAS QUE ADOPTA UN EFECTIVO POLICIAL
- Detallar la forma en que se desarrollan LAS ESTRATEGIAS DE
SEGURIDAD en el ámbito público mediante estrategias administrativas
operativas
- Señalar la importancia que tienes desarrollar las labores institucionales
teniendo en cuenta LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD
IMPORTANCIA Y DIRECCIÓN DEL ESTUDIO:

La importancia es lograr un conocimiento en el marco teórico, como antecedente
de las labores de campo que el OFICIAL en formación
JUSTIFICACIÓN:
Su estudio se justifica desde el punto de vista teórico porque nos ayudará a conocer
conceptos de principios ligados a la gestión de seguridad.
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V.- MARCO TEÓRICO
ENTENDIENDO Y DEFINIENDO ANÁLISIS DE RIESGOS Y

LA SEGURIDAD EN ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS
1.-ANALISIS DE RIESGO
1.1.- ¿QUE ES EL ANALISIS DEL RIESGO?
El análisis del riesgo es una herramienta de gestión cuyos patrones para medir
están determinados por lo que la dirección estima aceptable con respeto a pérdidas
incurridas. Para proceder de forma lógica para realizar un análisis del riesgo, es
necesario llevar a cabo de antemano algunas tareas básicas:
- Identificar los bienes que necesitan protección (dinero, productos manufacturados

y procesos industriales por nombrar unos pocos)
- Identificar los tipos de riesgos que pueden afectar los bienes involucrados (robo
interno, robo externo, incendio, o terremoto).
- Determinar la probabilidad de incidencia del riesgo. Hay que tener en cuenta aquí
que dicha determinación no es una ciencia sino un arte - el arte de proyectar la
probabilidad.
- Determinar el impacto o el efecto si ocurriera una pérdida determinada, en dólares
a ser posible.
1.2. ¿QUE ES ANALISIS DE LA EVALUACIÓN DEL RIESGO?

El análisis de la evaluación del riesgo es una técnica racional y ordenada y una
solución comprehensiva a la identificación del problema y a la determinación de la
probabilidad. También es un método para estimar las pérdidas anticipadas o
esperadas como resultado de la ocurrencia de un suceso adverso. La palabra clave
aquí es estimación debido a que el análisis del riesgo no será nunca una ciencia
exacta. No obstante, la respuesta a la mayoría, sino a todas,las preguntas sobre
las debilidades en la seguridad de cualquiera puede lograrse por medio de un
análisis detallado de la evaluación del riesgo.
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1.3. ¿QUE PUEDE HACER EL ANALISIS DEL RIESGO PARA LA DIRECCION?

El análisis del riesgo provee a la dirección con información sobre la que basar sus
decisiones, tal como: ¿Es siempre mejor prevenir la ocurrencia de una situación?
La política: ¿debería ser la de contener el efecto que pudiera tener una situación
peligrosa? ¿Es suficiente meramente reconocer que existe un potencial adverso y
de momento no hacer nada más que ser consciente del peligro? El objetivo final
del análisis del riesgo es lograr el equilibrio económico entre el impacto de riesgo
sobre el negocio y el coste de las medidas de protección.
Un análisis del riesgo llevado a cabo correctamente tiene muchos beneficios, entre
los cuales hay:
- El análisis mostrara la postura (perfil) actual de seguridad de la organización.
- Destacará aquellas áreas donde se necesita más (o menos) seguridad.
- Ayudará a reunir algunos de los hechos necesarios para desarrollar y justificar
contramedidas (preventivas) rentables.
- Servirá para incrementar la necesidad de seguridad a través de valorar los puntos
fuertes y débiles en la seguridad en todos los niveles de la organización desde la
dirección hasta lo operacional.
El analizar el riesgo no es una tarea que se haga de una vez para siempre. Hay
que repetirlo periódicamente para mantenerse al día de los cambios en la misión,
instalaciones y equipo. También, debido a que se ha probado que las medidas de
seguridad que han sido diseñadas al principio de un sistema son generalmente
más eficaces que las que se sobreponen después, debería haber un lugar para el
análisis del riesgo en cada fase de diseño de cada sistema. Desafortunadamente,
rara vez esto es así.
El recurso mayor que se requiere para hacer un análisis del riesgo es la mano de
obra. Por esta razón, el primer análisis será el más costoso debido a que los
análisis siguientes pueden apoyarse en parte sobre el trabajo anterior y el tiempo
empleado será menor debido a la experiencia adquirida.
El tiempo disponible para llevar a cabo el análisis del riesgo debe ser compatible
con sus objetivos. Las instalaciones grandes que tienen operaciones complejas,
con muchos turnos y muchos archivos con datos, va a requerir más tiempo que
otras con un turno y una producción limitada. La dirección debería estar dispuesta
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a comprometer los recursos necesarios para lograr el propósito requerido si se

desean resultados significativos.
1.4.- EL PAPEL DE LA DIRECCION EN EL ANALISIS DEL RIESGO

El éxito de cualquier análisis del riesgo acometido dependerá mucho del papel
jugado en el proyecto por la dirección. La dirección debe apoyar el proyecto y
expresar este apoyo a todos los niveles de la organización. La dirección debe
delinear el propósito y el alcance del análisis del riesgo. Debería seleccionar un
equipo cualificado y delegar formalmente la autoridad. La dirección debe también
revisar los resultados del equipo.
El personal que no está implicado directamente en el proceso del análisis debe
estar dispuesto a proveer información y ayuda a los que llevan a cabo el análisis y
además, de obrar en su actividad de acuerdo a cualquier procedimiento y limitación
que pudiera resultar. La dirección no debe dejar ninguna duda de que es su
intención fiarse del producto final y que basará sus decisiones sobre seguridad en
los resultados del equipo de análisis del riesgo. Hay que definir el alcance del
proyecto y la declaración del alcance debería específicamente explicar en detalle
los parámetros (limitaciones) del análisis. Muchas veces es igualmente importante
especificar lo que no debe cubrir el análisis. Esto servirá para eliminar cualquier
malentendido al principio en vez de a la conclusión del ejercicio.
En este momento quizá sería conveniente definir y explicar dos otros términos que
a veces se intercambian con él de riesgo. Estos son:
a. AMENAZAS -cualquier cosa que podría afectar negativamente al negocio o a
los bienes, y
b. VULNERABILIDAD - debilidades, fallos, agujeros o cualquier cosa que
concebiblemente podría ser explotada por una amenaza. Las amenazas se
identifican más fácilmente al situarlas en una de tres clasificaciones o categorías:
peligros naturales, accidentes o actos intencionales.
Las vulnerabilidades se identifiquen más fácilmente por medio de recopilar

información de las entrevistas con personas que trabajan en la instalación, por
observación y inspección en situ, por revisión de documentos y, en el caso de
hardware o electrónica, por medio de llevar a cabo pruebas que han sido diseñadas
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para destacar la vulnerabilidad y descubrir debilidades o fallos en el diseño o en el

sistema.
Los índices de frecuencia/probabilidad se desarrollan mejor por medio de los
informes de ocurrencia o los informes de incidencias, caso que existen estos datos
históricos. Caso de no existir los datos, podría ser necesario reconstruirlos por
medio de entrevistas con personas entendidas.
1.5.- EVALUACIÓN DE EXPOSICIÓN DE RIESGO

Antes que se pueda considerar cualquier acción correctiva, es necesario hacer una
evaluación exhaustiva de la exposición al riesgo identificable de cada uno. Para
lograrlo es esencial que tres factores sean identificados y evaluados en términos
cuantitativos. El primero es determinar los tipos de pérdida o riesgo que pueden
afectar los bienes en cuestión. Aquí ejemplos serían fuego, hurto, robo o secuestro.
Si cualquiera de estos fuera a ocurrir (por claridad de esta parte del texto
consideraremos que ocurren uno a la vez, no al mismo tiempo) ¿qué efecto tendría
la disrupción de operaciones sobre la compañía? Por ejemplo, si archivos vitales
fueran destruidos por fuego o inundación ¿cuál sería el efecto sobre la capacidad
de la compañía para continuar en operación? Hay un dicho común de los
profesionales de protección "Uno puede sobrevivir un hurto, pero un buen fuego
podría dejarle sin negocio para siempre". (Para un ejemplo de una Lista de Control
de Prevención de Incendios, vea el Anexo). Si el Jefe Ejecutivo, en un viaje al
extranjero, fuera secuestrado por un grupo terrorista (o sufrir un ataque al corazón
serio), ¿quién tomaría las decisiones día a día en su ausencia? ¿Y acerca de la
revelación no autorizada de secretos comerciales y otros datos en propiedad?
Después de que todos (o tantos como sea posible) las potenciales exposiciones al
riesgo se identifiquen, uno debe entonces proceder a evaluar aquellas amenazas
que en caso de que ocurrieran, producirían pérdidas en términos cuantitativos -
fuego, cortes de luz, inundación, terremoto, y empleados deshonestos o no éticos
- por nombrar unos pocos factores que valen la pena considerar. Para hacer esto
procederemos con el segundo factor: estimar la probabilidad de que ocurra.
¿Cuáles son las probabilidades de que los riesgos identificados puedan llegar a
ser realidad? En algunos riesgos, estimar las probabilidades puede ser
relativamente sencillo. Esto es especialmente verdad cuando tenemos datos
históricos documentados con problemas identificables. Por ejemplo, ¿cuántos
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casos de hurtos internos y externos han sido investigados en el último año? Otros
riesgos son más difíciles de predecir. Sabotaje, espionaje industrial, secuestro, y
manifestaciones civiles puede que nunca ocurran o puede que se produzca
solamente uno a la vez.
El tercer factor es cuantificar (priorizar) el potencial de pérdida. Esto es medir el

impacto o severidad del riesgo, si de hecho una pérdida ocurre o el riesgo llega a
ser un hecho real. Este ejercicio no llega a ser final hasta que uno desarrolla valores
en dólares por los bienes previamente identificados. Esta parte de la inspección es
necesaria para montar el escenario para la evaluación de clasificación y análisis
de las comparaciones necesarias para el establecimiento de las prioridades de
contramedidas.
Algunos sucesos o clases de riesgos con los que los negocios y la industria están
más comúnmente interesados son como sigue:
"Ataque nuclear o accidente (Three Mile Island).
"Catástrofes naturales (tornado, huracán, terremoto, erupción volcánica e
inundación).
"Desastre industrial (explosión, derrame químico, colapso estructural, y fuego).
"Desorden Civil (sabotaje, violencia laboral y amenaza de bomba).
"Criminalidad (robo, hurto, ratería, desfalco, malversación, fraude, espionaje
industrial, hurto interno y secuestro).
"Conflicto de interés (sobornos, información privilegiada y prácticas de negocio no
éticos).
"Riesgos misceláneos, amenazas y factores de pérdida (errores de contabilidad,
pérdidas de inventario no contabilizadas, accidentes de tráfico, alcohol y abuso de
drogas, absentismo, apuestas y permisos o fichajes indebidos).El autor reconoce
que algunos de los hechos (riesgos) son improbables que ocurran. También,
algunos son menos críticos para una empresa que para otras si ocurren (fuego
contra hurto) sin embargo, todos son posibles y son así merecedores de
consideración
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2.- MEDIDAS QUE DEBE ADOPTAR EL PERSONAL

POLICIAL
LA VIGILANCIA
1. En Inspecciones
a. En el exterior e interior de las instalaciones a las que se le brinda
seguridad policial.
➢ Revisar minuciosamente las puertas y ventanas, exteriores para

verificar si se encuentran debidamente aseguradas o si han sido
forzadas.
➢ Revisar los candados, cerraduras y otros dispositivos de

seguridad.
➢ Revisar tragaluces, patios interiores, paredes bajas, jardines,

pasadizos, etc. para detectar la presencia de sospechosos o el
ingreso sorpresivo de personas.
➢ Revisar los vidrios de puertas y ventanas para detectar si han sido

rotos o retirados.
➢ Tratar de descubrir ruidos sospechosos que provengan del

interior, ya que puede ser indicio de la presencia de extraños.
➢ Advertir si se encuentra encendidas las luces que solían estar

apagadas y viceversa, ya que pueden indicar la comisión de un
hecho delictuoso.
➢ De constatarse anormalidades, ampliar la observación con las

precauciones del caso, prevenir a los moradores, guardianes etc.
➢ De considerarlo necesario, solicitar ayuda a la Comisaría del

sector o al 105, vigilando el lugar para evitar la fuga de los
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delincuentes.
➢ Detener a los sospechosos, practicándoles el registro preliminar

correspondiente.
➢ Incautar armas y otras evidencias sospechosas.
➢ Formular el Parte correspondiente, poniendo a disposición de la

Comisaría del sector o Dirección Especializada según
corresponda, así como las evidencias incautadas.
b. De edificios y casas vecinas.
✓ Revisar puertas y ventanas para cerciorarse si se encuentran

debidamente cerradas, o si han sido forzadas.
✓ Revisar candados, cerraduras y otros dispositivos de seguridad.
✓ Revisar vidrios para detectar sin han sido rotos o retirados.
✓ Examinar Jardines, pasadizos, escaleras, paredes bajas, etc. para

detectar la presencia de sospechosos.
✓ Constatar la existencia de sogas, maderas, cajones o ladrillos

apilados, tachos de basura etc. lo cual podría indicar actos
preparatorios para la comisión o que se haya cometido un hecho
delictuoso.
✓ Tratar de detectar ruidos sospechosos.
✓ De constatar anormalidades ampliar la observación, previniendo a

los moradores y vecinos.
✓ De considerarlo necesario solicitar refuerzo a la Comisaría del
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sector que corresponda montando vigilancia para evitar la fuga de

los delincuentes.
✓ Detener a los sospechosos practicándoles el registro personal

correspondiente.
✓ Dar cuenta a la Superioridad, con el Parte de ocurrencia

correspondiente.
✓ Poner a disposición a los detenidos y evidencia a la Comisaría del

sector o Dirección Especializada según corresponda.
2. En Incendios
a. En las instalaciones a las que se les brinda seguridad o

viviendas en áreas perimétricas.
• De inmediato dar aviso a la Comisaría del sector y a las Compañías

de Bomberos.
• Colaborar en la evacuación de las personas que se encuentren en

el interior de la instalación o inmuebles.
• Prestar auxilio a los heridos, evacuándolos al centro asistencial más

próximo.
• Aislar la zona a fin de facilitar la labor de los bomberos evitando

actos de pillaje, hacer uso de los equipos contra incendio que posee
el Ministerio u Organismo Autónomo del Estado (extintores, y de las
mangueras del gabinete contra incendio).
• Aislar y proteger la documentación y bienes del Ministerio,

Organismo Autónomo o inmuebles colindantes teniendo en cuenta
las prioridades.
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• Dar cuenta con el Informe correspondiente a la Superioridad.
b. De vehículos, en la sede de la Entidad Pública y áreas

perimétricas.
❖ Apoyar en la evacuación de los ocupantes.
❖ Auxiliar a los heridos y si el caso lo requiere conducirlos a los

nosocomios más cercanos.
❖ Aislar el lugar y desviar el tránsito para evitar la ampliación del

siniestro y evitar robos o daños a otros vehículos y personas.
❖ Tratar de apagar el incendio, utilizando los extintores del

Ministerio u Organismo Autónomo.
❖ Comunicar a la compañía de bomberos y Comisaría del sector.
❖ Identificar al conductor y ocupantes.
❖ Tomar nota de las características del vehículo.
❖ Indagar sobre el posible origen del siniestro.
❖ Identificar a los fallecidos y heridos si hubiesen.
❖ Dar cuenta a la Superioridad con la documentación

correspondiente.
A. PROCEDIMIENTOS ESPECIALES.
1. En el control de armas de fuego y municiones.
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Al constatar que una persona porte o utilice un arma de fuego y munición

se procederá:
a. Identificar al poseedor o usuario.
b. Solicitar su licencia expedida por la SUCAMEC.
2. Al constatarse que no posee la respectiva licencia para portar arma

de fuego se procederá:
a. Incautar el arma de fuego y la munición.
b. Formular In Situ el Acta de Incautación, que será firmada por los

intervinientes, intervenido y testigos.
c. Indagar sobre la procedencia del arma de fuego y munición.
d. Poner a disposición al intervenido, arma de fuego y munición

incautada, de la Comisaría del Sector para las investigaciones del
caso.
e. Dar cuenta a la Superioridad con la documentación del caso.
3. En caso de hallazgo de artefactos explosivos.
▪ Despejar el área donde se sospeche o haya la seguridad de la

existencia de un artefacto explosivo, prohibiendo el ingreso de
personas ajenas o no autorizadas.
▪ Desviar el tránsito de vehículos y peatones.
▪ Establecer vigilancia sobre personas en el área, a fin de determinar

su relación con el hecho.
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▪ Llamar a la UDEX.
▪ Si es posible tratar de identificar el tipo de explosivo, cuando este se

encuentre expuesto, y de tener conocimiento de los mismos tratar de
desactivarlo de lo contrario esperar al personal PNP especializado.
▪ Evitar efectuar disparo a un explosivo que se encuentre a corta

distancia.
▪ Realizar una minuciosa inspección.
▪ No prender la luz eléctrica en un ambiente donde se sospecha exista

una carga explosiva, al accionar el interruptor puede provocar una
explosión.
▪ Tener una ubicación de cubierta que le otorgue protección y le

permita intervención.
▪ Establecer un servicio de vigilancia y seguridad hasta la llegada del

personal especializado.
▪ Formular el Parte respectivo.
4. En caso de producirse una explosión.
o Aislar la zona prohibiendo el ingreso de personas y desviar el tránsito

vehicular si es necesario.
o No entrar al lugar hasta que los gases producto de la detonación se

hayan disipado, ya que estos son demasiado tóxicos.
o Auxiliar a las víctimas si las hubieran, conduciéndolas al puesto o

nosocomio más cercano.
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o Pedir refuerzos a la unidad policial más cercana; dar aviso a la

Compañía de Bomberos.
o Al encontrar componentes de una carga explosiva mantenerlos

separados, impidiendo que estas sean manipuladas sin las medidas
de seguridad.
o Llamar a la unidad especializada para el peritaje respectivo.
o No dejar detonadores expuestos al sol (rayos solares).
o No golpear un detonador ni tratar de investigar su contenido.
o Realizar una investigación preliminar. Intervenir a los sospechosos y

si hay evidencias razonables de participación alguna, proceder a su
conducción a la Comisaría del Sector.
o Formular el Parte de ocurrencias correspondiente e informar a la

Superioridad con la Nota Informativa pertinente.
5. En caso de llamadas telefónicas con amenazas de explosión.
❖ Tener sumo cuidado, que pueda estar siendo utilizado para que
distraiga su vigilancia y así cometerse otros delitos.
❖ Hacer despejar la zona.
❖ Solicitar la presencia del personal especializado (UDEX).
❖ Solicitar refuerzo policial para despejar y desviar el tránsito.
❖ Establecer vigilancia sobre personas en actitud sospechosa.
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❖ Asegurarse que el inmueble sea totalmente desalojado.
❖ Tratándose de vehículos, no abordarlos y evitar abrir la puerta o el

contacto cuando se sospecha o se tenga indicios que este ha sido
penetrado.
❖ Formular el Parte e informar a la Superioridad con Nota Informativa

pertinente.
6. Contra el empleo de explosivos.
a. Carta-explosiva.
Comunicar por los medios más rápidos a la UDEX como Unidad

Especializada, procediendo adoptar las siguientes medidas de
seguridad:
(1) Coger el sobre con la yema de los dedos sin poner presión o
manipular.
(2) Sacarlo del ambiente y llevarlo a un lugar descubierto o

descampado dejándolo lentamente, generalmente se activa
cuando se trata de abrir.
b. Cochebomba.
Comunicar inmediatamente a la UDEX y hasta su llegada efectuar las

siguientes acciones:
➢ Acordonar y aislar el área.
➢ Evacuar a las personas que laboran en las instalaciones donde

se brinda servicio de seguridad y a las personas que viven a
inmediaciones de la escena de los hechos a fin de evitar posibles
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desgracias personales.
➢ Retirar a los curiosos y vehículos estacionados cerca al coche

bomba.
➢ Hacer conocer a los habitantes de los domicilios que antes de

evacuar se aseguren de cerrar la llave del gas y cierren la llave
general de luz o corte de la energía eléctrica.
➢ Retirarse del área crítica.
➢ Comunicar a la Superioridad, con Nota Informativa.
c. Artefactos Explosivos.
Comunicar inmediatamente a la UDEX y adoptar las siguientes

medidas:
✓ No tocar ni manipular el artefacto explosivo.
✓ No moverlo ni desplazarlo.
✓ Aislar y evacuar la zona.
✓ Establecer una distancia de seguridad mínima de 50 mts. a la

redonda del artefacto explosivo.
✓ Cuando llegue el personal especializado, darle las facilidades del

caso.
✓ Comunicar a la Superioridad, con la Nota Informativa

correspondiente.
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d. Trapos rojos con siglas o lemas subversivos.
Comunicar inmediatamente al UDEX y adoptar las siguientes

medidas:
❖ Aislar la zona acordonándola.
❖ No arriar los trapos rojos, sin tomar las medidas del caso por
cuanto pueden estar conectados a algún explosivo.
❖ Establecer una distancia mínima de seguridad de 50 mts.
❖ Comunicar a la Superioridad, con el Parte correspondiente.
3.- FUNCIONES DE LAS DEPENDENCIAS POLICIALES

QUE BRINDAN SEGURIDAD
A. FUNCIONES DEL PERSONAL PNP
El personal PNP designado para brindar servicio de seguridad a los

Establecimientos Públicos debe ceñirse a las normas y procedimientos
policiales establecidos en el presente Reglamento, bajo responsabilidad
disciplinaria o penal según el caso corresponda.
B. ORGANIZACIÓN
1. El servicio de seguridad que se brinda a los Establecimientos Públicos,

se efectúa en la modalidad de 24 X 24, el efectivo del Departamento o
Sección de Seguridad, deberá estar dividido en dos grupos, uno para el
servicio y otro de franco.
2. El Servicio diario debe estar organizado en tres equipos que actuarán
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en tres turnos de la manen siguiente:
a. El personal de facción que desempeña la función de vigilancia

en los puestos establecidos.
b. El personal de Retén que debe estar listo, para asumir las
funciones o reforzar a los de facción en cualquier momento, en el
siguiente turno éste personal entra de facción.
c. El personal disponible que descansa mientras los otros equipos
están desempeñando funciones de vigilancia (Facción) y alerta
(Retén) estarán en condiciones de intervenir para reemplazarlos o
reforzar su acción. En el siguiente turno entrará el Retén.
C. DISTRIBUCION DEL PERSONAL
La distribución del servicio y el control de sus actividades se realizará

conforme al siguiente detalle:
1. Asegurando el cumplimiento de las normales legales, órdenes

emanadas de la Superioridad y lo establecido en el presente
Reglamento.
2. Inculcando la responsabilidad que debe accionar cada uno de los
miembros del Departamento o Sección de Seguridad en sus diversas
actividades.
3. Disponiendo y Verificando que el Servicio se efectúe en forma
equitativa, de acuerdo con el cuadro de servicios correspondiente.
4. Verificando que se cumpla estrictamente los horarios de relevo y que
éstos sean efectuados en forma reglamentaria.
5. Analizando si la ubicación de los puestos de vigilancia instalados,
respondan a las necesidades de seguridad.
6. Solicitando el incremento de efectivos de acuerdo a las necesidades
de seguridad que ocasionen nuevas circunstancias las construcciones o
instalaciones dentro del área bajo su custodia u otros casos.
7. Ejerciendo un estricto control sobre el personal de Facción y Retén se
encuentre en condiciones de reforzar el servicio en forma inmediata.
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8. Proporcionando y/o gestionando la asignación de los equipos y medios

necesarios para cumplir con eficiencia y eficacia la misión.
D. DEPENDENCIA DE LOS SERVICIOS
1. Los Servicios dependen de los respectivos Jefes de Departamento o

Sección de Seguridad que a su vez dependen de la División
correspondiente, según el caso y los Servicios Públicos Esenciales o
Básicos.
2. Los Jefes de los Departamento o Sección de Seguridad de Servicios

Públicos, formularán el Plan de Defensa y Seguridad de la Instalación,
así como los Planes Específicos para los casos de: Huelgas, paros, etc.
E. DE COMANDO Y ADMINISTRACIÓN
1. El Oficial que tiene el Comando del Departamento o Sección de
Seguridad, lo hace en coordinación con el más alto funcionario o
autoridad de la Dependencia, entidad, instalación o servicio público para
cuya seguridad ha sido asignado el Departamento o Sección de
Seguridad.
2. Sus funciones técnicas para orientar, dirigir, evaluar y controlar el

cumplimiento de la misión de su Unidad, comprende los aspectos
relacionados no sólo con el establecimiento de un sistema de barreras
y procedimientos relacionados con la seguridad física, protección del
personal y comunicaciones, sino la organización de un sistema de
guardias que permitan el control fijo y móvil, identificación de personas,
vehículos, etc., compatibles con las vulnerabilidades físicas así como la
precisión de las medidas de alarma en caso de infiltrados e incendios,
y otros peligros.
3. Corresponde igualmente, al Jefe de Departamento o Sección de

Seguridad las funciones, atribuciones y responsabilidades en cuanto a
la administración del personal, de Inteligencia, de observaciones e
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Instrucción, de Inspección, Administración y Logística en cuanto

concierne al Jefe de una Sección, y, de acuerdo con la ubicación del
lugar donde presta servicios así como las disposiciones de carácter
general que establece la citada publicación sobre los servicios.
F. DEL JEFE DE SEGURIDAD DE LAS INSTALACIONES
1. Planeamiento
a. Hacer la apreciación de la situación de seguridad.
b. Revisar el Estudio de Seguridad ó formular otro, según convenga,

previo reconocimiento del local y sus instalaciones.
c. Reajustar el Sistema de Vigilancia, Controles y reasignar los

Puestos por Áreas Funcionales, así como los efectivos
convenientes.
d. Formular el Plan de Seguridad y Guía de Procedimientos

respectivos y presentar para su aprobación.
e. Preparar el Programa de ensayos parciales o totales del Plan.
f. Proponer el Programa de Inspecciones de Seguridad.
2. Ejecución
a. Coordinar con los Funcionarios de la instalación de servicio

público la forma de aplicación de las medidas de seguridad.
b. Recomendar la capacitación de los funcionarios y empleados

sobre las normas y procedimientos de seguridad y particularmente
los relacionados con la protección de las comunicaciones y
material clasificado.
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c. Realizar ensayos sobre la forma de poner en vigencia el Plan.
3. Control
a. Supervisar la aplicación de los Planes, Órdenes y Guía de

Procedimientos a cargo de los Oficiales de Seguridad.
b. Llevar a cabo Inspecciones de Seguridad y dar cuenta.
c. Formular Informes periódicos de seguridad.
G. DEL OFICIAL DE SEGURIDAD
1. Actúa de acuerdo con las normas y disposiciones del Jefe de Seguridad,

de quien depende para el ejercicio de sus funciones Formula la Guía de
Procedimientos y participa en las charlas de adoctrinamiento de
seguridad que necesita el personal.
2. Participa en la vigilancia y, el control del cumplimiento de las medidas

de protección para la Seguridad Física, del Personal, de las
comunicaciones ó del orden y disciplina.
3. Propone el Programa Anual de sus actividades de personal,

concretando las de carácter permanente y periódico.
H. DEL DEPARTAMENTO O SECCIÓN DE SEGURIDAD POLICIAL
1. Vigilar en el perímetro exterior y los alrededores inmediatos de la

instalación los puntos vulnerables como las zanjas, terrenos,
construcciones, puertas, ventanas, brechas y otros elementos peligrosos
de acceso al local o instalación con el fin de localizar, impedir retardar la
intrusión de las posibles penetraciones infiltraciones de personas,
vehículos u otros elementos no motorizados que podrían afectar directa
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o indirectamente la seguridad del local, instalación o servicio público.
2. Vigilar las áreas, edificios, oficinas, pasadizos, escaleras que se

considere accesibles y necesitan mayores condiciones de seguridad y
particularmente, e] acceso a las zonas Prohibidas.
3. Accionar las alarmas contra intrusos e incendios cuando estas

contingencias se presenten.
4. Examinar frecuentemente el sistema de iluminación nocturna para

descubrir y dar cuenta sobre las áreas con fallas y poca iluminación.
5. Asegurar la protección personal de la persona principal y de los altos

funcionarios de la instalación, establecimiento o servicio aplicando las
consignas sobre eventuales atentados contra sus vidas y otros actos de
sabotaje o terrorismo.
6. Impedir el acceso a las zonas Reservadas del personal no autorizado,

tanto a la entrada como a la salida, si es que trabaja en ella o se ha
accedido a su ingreso.
7. Cuando sea requerido, proteger las comunicaciones, documentación y

material clasificado, o cargo del personal civil con autorización y
responsabilidad para su manejo, así como para su difusión o trasmisión
aplicando los procedimientos de seguridad recomendados por el
funcionario civil de alta categoría con atribuciones al respecto.
8. Dar cumplimiento a las disposiciones emanadas del alto funcionario con

atribución local, sobre el orden, la disciplina y seguridad dentro de la
instalación.
26
4.- EL PLANEAMIENTO DE LA SEGURIDAD EN LAS

INSTALACIONES POLICIALES.
A. INTRODUCCIÓN
Es un hecho que la seguridad total, absoluta es difícil alcanzar; pero sí se pueden
neutralizar, minimizar o anular los riesgos que producen la inseguridad, mediante
el planeamiento adecuado y oportuno.
Conseguir la seguridad implica una tarea complicada, que requiere lograr la
garantía de sentirse seguro, exento de todo peligro, daño o riesgo en el ambiente
donde se encuentre la persona. Para alcanzar este fin deben eliminarse o
minimizarse, en lo posible, los peligros o riesgos contra la seguridad. Este objetivo
se puede conseguir con los planes de seguridad correspondientes, con el propósito
de hacer frente a los riegos originados por la naturaleza o por el hombre, como
incendios, inundaciones, lluvias torrenciales así como ataques subversivos,
terroristas, delincuenciales o como consecuencia de disturbios civiles, entre otros.
De otro lado, de una manera general, un Plan se define como, el conjunto de
decisiones explicitas y coherentes, a través de las cuales un agente decide
la designación de responsabilidades y la utilización de los recursos que son
de su disponibilidad, con la finalidad de cumplir una misión encomendadas.
La Policía Nacional, por lo expuesto, debe llevar a cabo el planeamiento
permanente de seguridad de sus instalaciones, llámense oficinas, Jefaturas,
Escuelas de Formación, Complejos Policiales, dependencias, comisarías, etc., con
la finalidad de proteger al personal, instalaciones, informaciones, armamento y
demás bienes. Este planeamiento se traduce en el Plan de Seguridad de
Instalaciones, llamado también Plan de Defensa de la Instalación o, simplemente,
Plan de Seguridad.
Todo Plan de Seguridad de Instalaciones se confecciona previo Estudio de
Seguridad de la Instalación, y teniendo en cuenta los Procedimientos Operativos
Vigentes (POV). Estos documentos de seguridad son formulados por el Oficial de
Seguridad de la Unidad, en coordinación con los Oficiales de Operaciones e
Inteligencia del Estado Mayor.
27
a. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS VIGENTES (POV)
DEFINICIÓN
Es el documento que contiene las medidas de seguridad, que por ser de rutina, no
se consideran en el Plan de Seguridad de la Instalación.
El POV forma parte de la Guía de Procedimientos de la instalación, unidad, o
dependencia.
En el POV deben figurar las medidas que se indican en la explicación del formato
de este documento, que se detallan en el (ANEXO No.01-A).
b. EL ESTUDIO DE SEGURIDAD
El Estudio de Seguridad es una investigación que se realiza para detectar los

riesgos de seguridad que existen en una unidad, dependencia o instalación y
presentar recomendaciones relacionadas con las medidas necesarias para
alcanzar la condición de seguridad.
El Estudio de Seguridad lo confecciona el Oficial de Seguridad de la unidad. Sirve
como base para la formulación del Plan de Seguridad y el POV de Seguridad.
En el Estudio de Seguridad es necesario efectuar un examen completo de todos
los aspectos que pueden ser vulnerados, a fin de descubrir posibles riesgos; lo que
involucra el análisis y evaluación de las medidas vigentes, para detectar sus fallas
y luego recomendar sus correcciones.
c. El Informe de Estudio de Seguridad
El Estudio de Seguridad se redacta mediante un Informe de Estudio de

Seguridad. Este documento se confecciona bajo los mismos principios que rigen
para cualquier Informe policial. Los Informes deben seguir en sus lineamientos
generales el formato (ANEXO 01-B), el cual puede ser modificado en algunos
aspectos de acuerdo a la situación particular que presente cada instalación.
La parte más importante de un Informe de Seguridad la constituye LAS
RECOMENDACIONES. Estas son las partes esenciales del estudio, donde se
28
dictan las medidas que hace falta aplicar para alcanzar un alto grado de seguridad
en la instalación examinada.
5.- PLAN DE SEGURIDAD DE INSTALACIONES

DEFINICIÓN
El Plan de Seguridad de Instalaciones, debe considerar todas las previsiones y
operaciones que se adoptarán contra cualquier acción por parte de elementos
externos o internos, o siniestros, a fin de garantizar la integridad física y
funcionamiento de la documentación clasificada.
Es también conocido como Plan de Defensa de la Instalación o simplemente como
Plan de Seguridad. Se confecciona utilizando el formato del Plan de Operaciones,
y teniendo en cuenta lo prescrito para la formulación de este documento, conforme
se detalla en el (ANEXO No.01-C). Este Plan debe ser formulado por el Oficial de
Operaciones, en coordinación con el Oficial de Inteligencia del Estado Mayor así
como el Oficial de Seguridad de la Unidad.
El Plan de Seguridad de Instalaciones debe ser ampliamente conocido y ensayado
por el personal de la Unidad o dependencia policial, especialmente por los servicios
de Guardia y del personal de seguridad
ANEXOS
(ANEXO No. 01-A)
FORMATO DEL PLAN DE SEGURIDAD
CLASIFICACION
1. ORGANIZACIÓN
a. Elementos de dirección y control. Se numeran a los elementos que participan
en la dirección y control de la seguridad policial.
b. Elementos de ejecución. Se enumeran a todos aquellos que participan en la

ejecución de las medidas de seguridad policial:
- SERVICIO DE GUARDIA
- SERVICIO DE DIA
- RONDAS
- SERVICIO DE SEGURIDAD
29
- OFICIALES DE INTELIGENCIA
- OTROS ELEMENTOS
2. SEGURIDAD DE LAS INSTALACIONES
- Forma como se realiza el control de los accesos; hacer mención a la guardia.
- Forma cómo se realiza la custodia de locales, almacenes donde se guarda o
almacena información, material o equipo clasificado.
- Forma cómo se realiza el control de los vehículos que ingresan a la instalación.
- Medidas para asegurar el alumbrado de la instalación. Responsabilidades.
- Sistema que se utiliza para combatir los incendios y cómo debe funcionar.
- Medidas por tomar en caso de ataques desde el exterior a la instalación, motines
y sabotaje. Hacer mención a los planes de defensa de la instalación, contra motines
y contra sabotajes.
3. SEGURIDAD DE PERSONAL
a. Relación del personal policial con el grado de clasificación.
b. Medidas por tomar el caso de delitos. Hacer mención a los planes para los casos
de alteración del orden público, planes de defensa de la instalación y planes contra
actos subversivos, sedición o motín.
c. Enumerar la circunstancia en las que se ejecutarán investigaciones de seguridad
de personal.
d. Medidas de seguridad relacionadas con el personal extraño que ingresa a la
instalación: visitantes, vendedores, proveedores.
e. Registro de clasificación de personal.
f. Relaciones domiciliarias.
g. Personal sospechoso.
h. Registro de investigaciones realizadas.
i. Archivos de datos biográficos.
j. Otros archivos y registros.
4. SEGURIDAD DE LAS INFORMACIONES.

a. Medidas pasivas
Locales donde se guardará la documentación clasificada y el archivo.
30
Mobiliario para guardar documentación.

Afiches alusivos a la seguridad que se utilizarán.
Otras medidas.
b. Medidas activas.
Procedimientos a utilizar para la confección, reproducción, manejo, distribución
de la documentación clasificada.
Procedimientos de incineración y eliminación de copias, calcos, borradores, y
otros materiales empleados en la confección de la documentación clasificada.
Medidas por tomar en caso de pérdida de documentación clasificada. Medidas
de seguridad de las comunicaciones.
Medidas para la distribución de la documentación en casos de emergencia.
Otras medidas.
5. INSTRUCCIÓN.
Indicar la forma como se llevará a cabo la instrucción del personal en lo que se
refiere a la seguridad y otras relacionadas con este fin.
6. LOGÍSTICA
Hacer mención a los encargados del mantenimiento del sistema de alumbrado,
sistema contra incendios, vallas, cercos, accesos, mobiliario y locales donde se
guarda o almacena material, equipo o información clasificada.
7. COMANDO Y COMUNICACIONES.
a. Oficinas de control: del escalón superior y de la instalación.
b. Sistema de comunicaciones para la seguridad: describirlos e indicar su
funcionamiento.
c. Sistemas de alarma: describirlos e indicar su funcionamiento.
d. Término. Contiene: firma, anexos, distribución.
Anexos
Distribución
-------------------------------
El Oficial de seguridad
31
ANEXO No. 01-B

“FORMATO DEL INFORME DE ESTUDIO DE SEGURIDAD”
CLASIFICACION
MEMBRETE
Lima, xxxxxxxxxxxxxxx
INFORME DE ESTUDIO DE SEGURIDAD No……………………xs-cd
SEÑOR : (autoridad que ordena o solicita el estudio).
ASUNTO : Estudio de Seguridad realizado en (Unidad o Dependencia).
REF : Documento que ordena es estudio.
En cumplimiento a lo dispuesto en el documento de la referencia tengo el honor de
informar a Ud. Lo siguiente:
1. GENERALIDADES.
El Estudio de Seguridad ordenado ha sido realizado durante los
días………..de………..del………..en cumplimiento de la (Directiva, Memorándum,
etc.) No………..del………..de………..del emitidas por (autoridad que ordena el
estudio).
Se designó para formular el estudio en mención, a los siguientes oficiales.
(1)…………. (Grado, nombre y unidad a la que pertenece)
(2)…………. (Grado, nombre y unidad a la que pertenece).
Sí se ha realizado un estudio anterior en la instalación, indicar la fecha y personal
que lo efectuó, el motivo del estudio y su comentario general sobre las conclusiones
a las que se llegó. Sí se hubiera ejecutado estudio anterior se hará notar en este
párrafo.
2. INFORMACION SOBRE LA INSTALACION.
Misión,función de la instalación.
Grado de seguridad requerido (de acuerdo a la misión o función que cumple la
instalación.
Categoría de la clasificación que le corresponde a la información o material
clasificado de la instalación.
Ubicación de la instalación.
32
3. SEGURIDAD PERIMETRICA.
Barreras perimétricas.
Acceso a la instalación.
Cercos, puertas, cerraduras, control de llaves, alumbrado, etc.
Edificaciones.
Superficies de los locales, puertas, cerraduras, ventanas, etc Oficinas, superficie
de las paredes, puertas, ventanas, etc.
4. SEGURIDAD DE LAS INSTALACIONES.
Sistema de vigilancia
Tipo y número de centinelas, funciones que cumplen, equipos de están dotados,
medios de comunicación.
Se hará un comentario de los centinelas de la puerta principal, Torreones,

plantones de oficina, etc.
Control de identificación de personal y vehículos.

Control de acceso de personal y vehículos.
Acceso a las oficinas y locales donde existan documentos y Material clasificado.
Acceso a los locales donde se guarda explosivos y material Inflamable
Control de incendios
Describa el sistema de control de incendios empleado haciendo Mención al
entrenamiento del personal, la forma de combatirlos y el sistema de alarma.
Necesidades de extinguidores y grifos.
Seguridad de las transmisiones.
Medios de transmisión principal, alterna y de energía que estén disponibles.
Personal empleado para operar y mantener los medios de transmisión.
Detección de penetraciones electrónicas.
Servicios.
Energía eléctrica.
Suministro de agua.
Combustibles utilizados
33
5. SEGURIDAD DE PERSONAL.
Indicar el nombre y el grado del jefe de la instalación y la fecha que asumió sus
funciones.
Indicar el nombre y grado del Oficial de Seguridad y la fecha que se hizo cargo.
Sistema de investigación de personal y otorgamiento de autorización de acceso

a material clasificado.
Instrucción de seguridad proporcionada al personal
6. SEGURIDAD DE LAS INFORMACIONES.

Clasificación de las informaciones. Indicar las categorías del material existente en
la instalación.
- Almacenamiento del material clasificado
- Procedimiento para clasificar y reclasificar.
- Transporte de la documentación.
- Reproducción.
- Destrucción.
- Evacuación y destrucción de emergencia del material clasificado.
7. RECOMENDACIONES.
De carácter inmediato,
De carácter mediato.
Es cuanto tengo que informar a Ud.
-------------------------
JEFE DE EQUIPO
Firma y post firma
34
VI.- ANÁLISIS
En seguridad de sistemas, el propósito principal de identificación de la
vulnerabilidad o determinación de amenaza (exposición) es hacer la tarea de
análisis de riesgo más manejable estableciendo una base desde la cual proceder.
Cuando los riesgos asociados con los varios sistemas y subsistemas dentro de una
determinada empresa son conocidos, entonces el despliegue de contramedidas
(recursos) puede planificarse más cuidadosamente. La necesidad de tal
planificación descansa en la premisa de que los recursos de seguridad, al igual que
con cualquier otro recurso, son limitados y por tanto deben desplegarse
sabiamente.
El control de riesgo comienza, lógicamente, con la identificación y posterior
clasificación del riesgo. Para lograr esta tarea se necesita examinar o estudiar
todas las actividades y relaciones de la empresa en cuestión y desarrollar
respuestas a estas consideraciones básicas:
"Activos - ¿Que posee, opera, presta, controla, tiene custodia de o es responsable
por, compra, vende, repara, diseña, produce, fabrica, ensaya, analiza o mantiene,
la empresa?
"Exposición - ¿A qué está expuesta la compañía que puede causar o contribuir a
dañar, a robar, o a pérdida de propiedad u otros activos de la compañía, o que
puedan causar o contribuir a daños físicos de los empleados de la empresa u
otros?
"Pérdidas - ¿Con qué conocimiento empírico se dispone para identificar la
frecuencia, magnitud y alcance de pérdidas sufridas en el pasado por esta y por
compañías semejantemente localizadas realizando un servicio similar o fabricando
el mismo o productos semejantes?
Obviamente, las respuestas a estas preguntas y cualquier otra pregunta adicional
que pueden hacerse cuando se realizan cuestionarios iniciales serán las bases de
la identificación del riesgo y finalmente su evaluación en la medida que se aplica
específicamente a la empresa en cuestión.
35
Los profesionales de seguridad usan muchas técnicas para desarrollar datos para
la identificación del riesgo. Ellos pueden revisar las políticas de la compañía,
procedimientos (o su ausencia), organización y actividades para asegurarse que
han sido identificados los riesgos y como son percibidos como responsabilidades
de la dirección. Ellos pueden revisar los archivos relacionados con seguro y riesgo,
incluyendo los registros de reclamación y pérdida. Entrevistas con los Jefes de
departamentos que han sufrido exposición a pérdidas de información ayudan a
desarrollar información sobre la organización y funcionamiento de los
procedimientos de control de pérdidas, en caso de que existiese alguno.
Llevar a cabo inspecciones y entrevistas con la dirección y con otro personal en
bastantes lugares y actividades, desarrolla una imagen completa de la exposición
al riesgo de la compañía como una base para su posterior evaluación de los
procedimientos de control de pérdidas y de su efectividad.
Las herramientas necesarias para lograr lo anterior son la habilidad de dirigir
entrevistas comprehensivas; la habilidad de conducir las inspecciones y las
observaciones de campo de las operaciones, procedimientos, recursos humanos y
electrónica aplicada en sistemas de seguridad; y la habilidad para identificar,
obtener y analizar los registros pertinentes.
36
VII.- CONCLUSIONES
La importancia y responsabilidad que tiene cada Estado en establecer y mantener

un sistema equitativo de seguridad en establecimientos publicos, responsable y
eficientes, obligando a desideologizar el debate de las políticas públicas de
seguridad. Este es un aprendizaje fundamental en muchos casos. Otra enseñanza
que nos deja la década pasada en materia de políticas de seguridad es que se
debe poner más atención en la forma cómo se gestiona la seguridad y menos en
debates teóricos sobre modelos de seguridad.
Las respuestas al desafío que plantea la inseguridad ciudadana tienen distintos

grados de dificultad y diversas aproximaciones o forma de materialización. La
experiencia indica que una cosa son los modelos y otra es su aplicación o
implementación. La realidad en los territorios y gobiernos locales supera el
reduccionismo y la simplificación de las estrategias.
Evitar trabajar a ciegas, contener la improvisación, identificar y transferir prácticas

prometedoras, facilitar la apropiación y el empoderamiento de los gobiernos
locales, promover el conocimiento científico y práctico, crear condiciones para una
gestión de información oportuna y apropiada, ocupándose de medir la evolución
de la inseguridad y la calidad –en términos de costo-eficacia, resultados e
impactos, son retos insoslayables para el éxito.
37
VIII.- RECOMENDACIONES
Una lección es la necesidad de sustentar la gestión en una capacidad técnica. Con

ello apuntamos a asegurar diversas condiciones y requisitos que dan mayor
eficacia al sistema. Aquí son relevantes conceptos tales como:
- Fortalecimiento institucional en distintos niveles y sectores del aparato
estatal;
- Sistemas de información para diagnósticos compartidos, oportunos,

fundados técnica y empíricamente, sobre la naturaleza del(os)
problema(s), la(s) prioridad(es) y las consecuencias de la inseguridad
objetiva y subjetiva;
- Capacidad de gerenciamiento (dirección y administración), planificación

y ejecución eficiente, guiada por indicadores e índices de resultado e
impacto;
- Reformulación e innovación en las estrategias e intervenciones;
- Existencia de una institucionalidad con respaldo político, jurídico, técnico

y económico adecuado, entre otros.
La experiencia de países latinoamericanos nos enseña que para tener éxito se

debe profesionalizar y modernizar la gestión del aparato público y dar un salto en
materia de políticas públicas. No se puede seguir trabajando y gestionando las
políticas del sector con enfoques, estrategias y prácticas de antaño. Es preciso
innovar. Para ello debemos evaluar y promover la gestión de conocimiento, validar
las intervenciones que sirven o que entregan resultados prometedores, pero
también aprender y trasferir las buenas prácticas para aprovechar las experiencias
que se detectan en cada contexto, en cada ciudad y en cada barrio.
38
BIBLIOGRAFÍA
• FERNÁNDEZ DE PINELO, T. Y OTROS: “Seguridad y gestion”, 2014.
• GENERALITAT VALENCIANA: “Debate de seguridad ciudadana, eruditos

de la gestión”. Valencia, 2009.
• GUTIÉRREZ MARCO, A.: “Temas de Seguridad e higiene del Trabajo”.

Fundación Mapfre. Colombia, 2017.
• INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO

(INSHT): “Factores Psicosociales. Método de Evaluación. Versión 2.0”.
INSHT. Madrid, 2005.
39
ANEXO: ESQUEMA CONCEPTUAL
40

Alferez Eluquis

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ANÁLISIS DE RIESGOS Y ESTUDIOS DE SEGURIDAD

POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

TRABAJO APLICATIVO GRUPAL

MEDIDAS QUE DEBE ADOPTAR

V.- MARCO TEÓRICO 07

ENTENDIENDO Y DEFINIENDO ANÁLISIS DE RIESGOS Y

Es indudable que toda instalación incluyendo los complejos industriales y militares

obviamente borracho, agresivo o amenazador, incluso a los demás. Tome acción

OBJETIVOS DEL ESTUDIO:

IMPORTANCIA Y DIRECCIÓN DEL ESTUDIO:

V.- MARCO TEÓRICO

ENTENDIENDO Y DEFINIENDO ANÁLISIS DE RIESGOS Y

- Identificar los bienes que necesitan protección (dinero, productos manufacturados

1.2. ¿QUE ES ANALISIS DE LA EVALUACIÓN DEL RIESGO?

1.3. ¿QUE PUEDE HACER EL ANALISIS DEL RIESGO PARA LA DIRECCION?

a comprometer los recursos necesarios para lograr el propósito requerido si se

1.4.- EL PAPEL DE LA DIRECCION EN EL ANALISIS DEL RIESGO

Las vulnerabilidades se identifiquen más fácilmente por medio de recopilar

para destacar la vulnerabilidad y descubrir debilidades o fallos en el diseño o en el

1.5.- EVALUACIÓN DE EXPOSICIÓN DE RIESGO

El tercer factor es cuantificar (priorizar) el potencial de pérdida. Esto es medir el

2.- MEDIDAS QUE DEBE ADOPTAR EL PERSONAL

➢ Revisar minuciosamente las puertas y ventanas, exteriores para

➢ Revisar los candados, cerraduras y otros dispositivos de

➢ Revisar tragaluces, patios interiores, paredes bajas, jardines,

➢ Revisar los vidrios de puertas y ventanas para detectar si han sido

➢ Tratar de descubrir ruidos sospechosos que provengan del

➢ Advertir si se encuentra encendidas las luces que solían estar

➢ De constatarse anormalidades, ampliar la observación con las

➢ De considerarlo necesario, solicitar ayuda a la Comisaría del

➢ Detener a los sospechosos, practicándoles el registro preliminar

➢ Incautar armas y otras evidencias sospechosas.

➢ Formular el Parte correspondiente, poniendo a disposición de la

b. De edificios y casas vecinas.

✓ Revisar puertas y ventanas para cerciorarse si se encuentran

✓ Revisar candados, cerraduras y otros dispositivos de seguridad.

✓ Revisar vidrios para detectar sin han sido rotos o retirados.

✓ Examinar Jardines, pasadizos, escaleras, paredes bajas, etc. para

✓ Constatar la existencia de sogas, maderas, cajones o ladrillos

✓ Tratar de detectar ruidos sospechosos.

✓ De constatar anormalidades ampliar la observación, previniendo a

✓ De considerarlo necesario solicitar refuerzo a la Comisaría del

sector que corresponda montando vigilancia para evitar la fuga de

✓ Detener a los sospechosos practicándoles el registro personal

✓ Dar cuenta a la Superioridad, con el Parte de ocurrencia

✓ Poner a disposición a los detenidos y evidencia a la Comisaría del

a. En las instalaciones a las que se les brinda seguridad o

• De inmediato dar aviso a la Comisaría del sector y a las Compañías

• Colaborar en la evacuación de las personas que se encuentren en

• Prestar auxilio a los heridos, evacuándolos al centro asistencial más

• Aislar la zona a fin de facilitar la labor de los bomberos evitando

• Aislar y proteger la documentación y bienes del Ministerio,

• Dar cuenta con el Informe correspondiente a la Superioridad.

b. De vehículos, en la sede de la Entidad Pública y áreas

❖ Apoyar en la evacuación de los ocupantes.

❖ Auxiliar a los heridos y si el caso lo requiere conducirlos a los

❖ Aislar el lugar y desviar el tránsito para evitar la ampliación del

❖ Tratar de apagar el incendio, utilizando los extintores del

❖ Comunicar a la compañía de bomberos y Comisaría del sector.

❖ Identificar al conductor y ocupantes.

❖ Tomar nota de las características del vehículo.

❖ Indagar sobre el posible origen del siniestro.

❖ Identificar a los fallecidos y heridos si hubiesen.