Curso Bombero I ADMINISTRACION DESASTRES Lección # 28

ADMINISTRACIÓN DE DESASTRES

OBJETIVOS
Al finalizar la lección, el participante estará en capacidad de:

Enunciar algunos términos relacionados con los desastres

Enunciar las diferentes etapas del ciclo de los desastres.

Describir al menos cinco funciones para organizar una emergencia.

Describir los diferentes eslabones de la cadena de socorro.

AMENAZA
Factor externo de origen natural, tecnológico o social que puede afectar a la
comunidad provocando daños a la infraestructura física y económica y
produciendo lesiones y/o muerte en las personas.

TIPOS DE AMENAZAS
1- AMENAZAS NATURALES, se dividen en dos clases:

A - GEOLOGICAS ( Sismos, deslizamientos, volcanes, tsunamis)

B - HIDROMETEOROLOGICAS ( forestales, vendavales, inundaciones)

2 - AMENAZAS ANTROPICAS (provocadas por el hombre) Sanitarias,

Industriales, concentración masiva

VULNERABILIDAD
Incapacidad de una comunidad para absorber por auto ajuste los efectos de un
determinado Cambio en su medio ambiente, o sea, su incapacidad para
adaptarse a ese cambio que constituye un riesgo.

La vulnerabilidad determina la intensidad de los daños que produzca la ocurrencia

efectiva del riesgo sobre la comunidad

RIESGO
Posibilidad de ocurrencia de un fenómeno de origen natural o humano que pueda
generar un desastre o emergencia en un lugar determinado que sea vulnerable a
ese evento. Puede ser conocido o no y afectar a un individuo o grupo de
personas y presentarse de forma súbita o progresiva. El riesgo es función de la
vulnerabilidad y la amenaza y es directamente proporcional a ambas

R = A x V

Stte Héctor Raúl González A. Instructor S.N.B.C Rev 01-06 1

Curso Bombero I ADMINISTRACION DESASTRES Lección # 28

DESASTRE
Daño o alteración grave de las condiciones normales de las personas, los bienes,
los servicios y el medio ambiente, causada por un suceso natural o generado por
una actividad humana, que excede la capacidad de respuesta de la comunidad
afectada. Los desastres se presentan cuando los riesgos existentes no son
manejados socialmente.

ADMINISTRACION DE DESASTRES
Es la acción de administrar una catástrofe o hecho adverso, por medio de la
organización de instituciones y organismos determinando prioridades y funciones
en eventos como inundaciones, terremotos, incendios, huracanes, etc, todo esto
para poder lograr un buen desempeño de todos y la solución del incidente.

CICLO DE LOS DESASTRES

PREVENCIÓN
Conjunto de acciones cuyo objetivo es impedir o evitar que sucesos naturales
o provocados por actividad humana, causen desastres. Ej. traslado de depósitos
de combustible o materiales peligrosos ubicados en áreas vitales para la
empresa

MITIGACION
Resultado de una intervención dirigida a reducir o atenuar los riesgos. Ej
normas sobre procedimientos seguros, ordenamiento y delimitación de áreas,
la construcción de diques de contención de derrames y muros cortafuego

PREPARACIÓN
Conjunto de medidas y acciones para reducir al mínimo la perdida de vidas
humanas y otros daños, planeando y organizándonos oportuna y eficazmente.
Ej definir las funciones de los empleados, inventarios de recursos físicos
humanos y financieros, Capacitación, simulacros

ALERTA
Estado declarado con el fin de tomar precauciones especificas, debido a la
probable y cercana ocurrencia de un evento adverso. La alerta es la
declaración formal de la ocurrencia cercana o inminente

RESPUESTA
Acciones llevadas a cabo durante un evento adverso y que tienen por objeto
salvar vidas reducir el sufrimiento humano y disminuir perdidas
Ej, la evacuación, evaluación de daños, búsqueda y rescate, extinción
incendios, asistencia medica, aislamiento y seguridad, alojamiento temporal

REHABILITACIÓN

Stte Héctor Raúl González A. Instructor S.N.B.C Rev 01-06 2

Curso Bombero I ADMINISTRACION DESASTRES Lección # 28

Recuperación a corto plazo de los servicios básicos e inicio de la reparación del

daño físico, social y económico. Ej recuperar comunicaciones, los servicios
sanitarios, y el retorno a las actividades laborales.

RECONSTRUCCIÓN
Proceso de recuperación a mediano y largo plazo del daño físico, social y
económico a un nivel de desarrollo igual o superior al existente antes del
evento. Ej la reconstrucción de plantas y oficinas, reposición de maquinaria.

ETAPAS DEL CICLO DE LOS DESASTRES

ANTES: actividades previas al desastre, prevención, mitigación preparación y

alerta. El objetivo de la prevención es evitar que ocurra el desastre. La
mitigación pretende aminorar todo el impacto, reconociendo que en ocasiones
es imposible evitar la ocurrencia. La preparación estructura la respuesta.

DURANTE, actividades de respuesta al evento. Son las que se llevan a cabo

inmediatamente después de ocurrido el suceso, durante el periodo de
emergencia.

Comprende las acciones de evacuación, Búsqueda y Rescate asistencia

sanitaria y otras que se realizan durante el tiempo en que la comunidad se
encuentra desorganizada y los servicios básicos no funcionan.

DESPUES, actividades posteriores al desastre, correspondientes al proceso

de recuperación y donde se desarrollan acciones tendientes a la rehabilitación
y la reconstrucción. En esta fase se deben aplicar nuevamente las medidas de
prevención, para no sufrir las consecuencias de nuevos eventos.

Funciones para organizar la emergencia

Crear sensación de urgencia: se puede fomentar la sensación de urgencia
desarrollando un llamado general e informando y divulgando la visión del
incidente.

Delegar funciones a los organismos de socorro identificando perfiles profesionales

y limitando el manejo de la catástrofe solamente a la dirección del incidente.

Controlar la distribución y manejo de medicamentos, víveres, agua y elementos

de intendencia, dando prioridad a los mas necesitados.

Desarrollar con ética las funciones encomendadas dando un buen manejo a los
recursos económicos, verificando que sean entregados de manera real a los
damnificados.

Stte Héctor Raúl González A. Instructor S.N.B.C Rev 01-06 3

Curso Bombero I ADMINISTRACION DESASTRES Lección # 28

Cuidar todos los equipos mecánicos y el material especializado hasta el final de la

emergencia.

Gestionar ante otros organismos internacionales o regionales, todos los recursos y

ayudas materiales para solventar la emergencia.

Manejo del desastre

Por muy desagradable que parezca la posibilidad de trabajar en un lugar donde no
se respira solidaridad, existen realmente algunos entornos que invitan a adoptar
ese tipo de cultura y que causan perjuicio a la emergencia, de todos modos hay
que luchar con el estigma de ser poco amables, es por esto que se adopto el
nombre de administración para desastres

Se requiere que todos Hablemos un mismo lenguaje para poder sacar adelante
con organización el incidente

La forma en que la dirección trate a sus subordinados determina en gran medida

su rendimiento, soluciones y prioridades.

Se debe tener capacidad de crear expectativas con rendimientos elevados y

urgentes para resolver los problemas.

Las instituciones que son menos eficientes no saben desarrollar unas expectativas
similares y en consecuencia la capacidad de manejar con éxito la emergencia es
baja.

Es muy corriente que las instituciones y organismos hagan lo que ellos piensan
que se espera que hagan.

Siempre debemos delegar autoridad para llenar las expectativas mas urgentes a
las personas afectadas.

Es necesario empezar hablar de compromiso, no es solo un concepto de

relaciones humanas, se trata de una idea fundamental para nuestra forma de
sobrevivir en las catástrofes.

La estrategia, la gestión, la tecnología y las actividades especializadas a la

emergencia genera energía humana y esfuerzo para activar y salvar a un ser
humano.

La puesta en practica de administrar un desastre con iniciativa, organización, ética

y trabajo solucionan los problemas y necesidades llevando ayuda seria y
compromiso a las zonas que han sido afectadas por un evento determinado.

La misión es salvar vidas, controlando los recursos, humanos, físicos y financieros

que garanticen solventar la emergencia.

Stte Héctor Raúl González A. Instructor S.N.B.C Rev 01-06 4

Curso Bombero I ADMINISTRACION DESASTRES Lección # 28

Para poder lograr todo lo anterior, el Sistema Nacional de prevención y atención

de desastres acoge la cadena de socorro como el protocolo que mejores
resultados nos puede dar en el momento de administrar una emergencia.

Estamos seguros que si en el momento de una emergencia, aplicamos nuestros

planes operativos normalizados (PON) los cuales son la principal herramientas de
organización para la administración de un grupo de socorro, e instalamos los
puestos de mando unificado (PMU) que son la base para la coordinación y
administración, podremos brindar a la comunidad afectada un excelente servicio el
cual dejará en alto el sistema local de atención de emergencias.

Cadena de Socorro
Es una serie de protocolos preestablecidos que nos permiten organizar tanto la
parte de personal como la logística, distribuyendo el trabajo en tres zonas
especificas denominadas eslabones.

•Eslabón 1: Zona de Impacto, solo entran los grupos de rescate encargados del
triage inicial y la estabilización básica de los pacientes en este sitio deben estar
conformando la zonas de coordinación, el coordinador de los operativos de
rescate, el jefe de seguridad, el coordinador de triage, de los grupos de avanzada
y los puestos de relevo.

PRIORIDAD ROJA: Atención Inmediata

PRIORIDAD AMARILLA: Atención Secundaria

PRIORIDAD VERDE: Atención Diferible

PRIORIDAD NEGRA: Crítico no recuperable

•Eslabón 2: Zona donde debe instalarse el P.M.U. y el M.E.C.

desde este eslabón se maneja toda la coordinación de los grupos que laboran en
la atención, se hace la estabilización de pacientes se define a que centros
hospitalarios se envían y se instalan zonas de descanso para el personal de
rescate.

•Eslabón 3: Unidades Hospitalarias

donde se realiza la atención definitiva de los pacientes, en los hospitales
igualmente se debe hacer otro proceso de triage determinando el grado de
complejidad de las lesiones del paciente para así poder definir a que servicios se
debe enviar al lesionado.

Conclusiones sobre la administración de un desastre

Stte Héctor Raúl González A. Instructor S.N.B.C Rev 01-06 5

Curso Bombero I ADMINISTRACION DESASTRES Lección # 28

La forma como la dirección trate a sus subordinados, determina en gran medida su

rendimiento, soluciones y prioridades.

Se debe tener capacidad de expectativa de rendimientos elevados y urgentes para

resolver los problemas.

Las instituciones que son menos eficientes no saben desarrollar expectativas y en

consecuencia la capacidad de manejar con éxito la emergencia es baja.

Es muy común que las instituciones hagan lo que ellos piensan que se espera que
hagan

Se debe delegar autoridad para cubrir las necesidades mas urgentes a las
personas afectadas.

Es necesario hablar de compromiso, no es solo un concepto de relaciones

humanas, se trata de una idea fundamental para poder sobrevivir en los desastres.

La aplicación de estrategias, gestión, tecnología y actividades especializadas en

las emergencias, generan una energía humana para salvar vidas.

Administrar un desastre con iniciativa, organización ética y trabajo, solucionan los

problemas y necesidades, llevando ayuda seria a las zonas afectadas.

Nuestra misión es salvar vidas controlando los recursos humanos, técnicos y

financieros que garanticen administrar la emergencia

Stte Héctor Raúl González A. Instructor S.N.B.C Rev 01-06 6