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EVACUACION
AL CONSTRUCCIONES S.A.S.
2018
PLAN DE EMERGENCIA
GENERALIDADES:
El presente Plan de Emergencia describe los principales procedimientos y medidas a adoptar frente a
eventos que pudieran acontecer, a fin de obtener una respuesta rápida, adecuada y oportuna que pueda
mitigar el accidente, incidente o estado de emergencia.
En este plan se han identificado claramente los diferentes tipos de emergencia que pudieran acontecer en
el desarrollo de las actividades y cada uno de ellos tendrá un componente de respuesta y control.
Objetivo General:
Generar herramientas de prevención, mitigación, control y respuesta ante posibles emergencias en caso
de desastres o amenazas colectivas que puedan poner en peligro su integridad.
Objetivos Específicos:
Elaborar el inventario de recursos humanos, físicos, técnicos y financieros, tanto internos como
externos, con que cuenta la empresa para atender sus propios eventos de emergencia.
Establecer medidas que aseguren brindar una oportuna y adecuada atención a las personas
lesionadas durante la ocurrencia de una emergencia.
Estructurar un proceso normalizado de evacuación.
ALCANCES
El Plan de Emergencia ha sido diseñado para dar respuesta inicial a sucesos repentinos no deseados,
cubre a todas las áreas, actividades productivas, personal propio y demás, éste contempla la asistencia de
organismos de socorro o de apoyo externo como Bomberos, Defensa Civil, Cruz Roja, Entidades
Prestadoras de Servicios de Salud y otras relacionadas con la atención de emergencias para el control
total de los sucesos ocurridos.
MARCO DE REFERENCIA
MARCO CONCEPTUAL
Alarma: Aviso o señal que se da para que se sigan instrucciones específicas, debido a la presencia real o
inminente de un evento adverso.
Amenaza: Peligro latente asociado con un fenómeno físico de origen natural, de origen tecnológico o
provocado por el hombre que puede manifestarse en un sitio específico y en un tiempo determinado,
produciendo efectos adversos en las personas, los bienes, servicios y el medio ambiente. Técnicamente
se refiere a la probabilidad de ocurrencia de un evento con una cierta intensidad, en un sitio específico y
en un periodo de tiempo determinado.
Análisis de vulnerabilidad: Es la medida o grado de debilidad de ser afectado por amenazas o riesgo
según la frecuencia y severidad de los mismos. La vulnerabilidad depende de varios factores, entre
otros: la posibilidad de ocurrencia del evento, la frecuencia de ocurrencia de éste, los planes y programas
preventivos existentes, la posibilidad de programación anual entre otros.
Cadena de llamadas: Sistema que permite activar la estructura administrativa para la atención de
emergencias. (Comité de Emergencias).
Consecuencias: Alteración del estado de salud de las personas y los daños materiales que resultan de la
exposición al factor de riesgo.
Control: Acción de eliminar o limitar el desarrollo de un siniestro, para evitar o minimizar sus
consecuencias.
Desastre: Alteraciones intensas en las personas, los bienes, los servicios y el medio ambiente, causadas
por un suceso natural o generado por la actividad humana, que exceden la capacidad de respuesta de la
comunidad afectada.
Emergencia: Toda situación generada por la ocurrencia real o inminente de un evento adverso, que
requiere de una movilización de recursos sin exceder la capacidad de respuesta.
Evacuación: Es el conjunto integral de acciones tendientes a desplazar personas de una zona de mayor
amenaza a otra de menor peligro.
Mitigación: Acción desarrollada durante o después de un siniestro, tendiente a contrarrestar sus efectos
críticos y asegurar la supervivencia del sistema, hasta tanto efectúe su recuperación.
Nivel estratégica: Estamento de una estructura del plan de emergencia responsable de coordinar las diferentes
funciones de emergencia. Su papel consiste en definir QUE HACER, debe ser desempeñado por una sola persona cada
vez, correspondiendo al cargo de “Coordinador de Emergencia”.
Nivel de Tarea: Estamento de una estructura del Plan de Emergencia responsable de ejecutar las diferentes
acciones de emergencia. Su papel consiste en HACER mediante el uso de recursos de emergencias, debe ser
desempeñado por tantas personas como sean necesarias.
Nivel Táctico: Estamento de una estructura del Plan de Emergencia responsable de Coordinar los diferentes
recursos de emergencia. Su papel consiste en definir COMO HACERLO puede ser desempeñado por varias
personas simultáneamente (una por función) tal como jefe de brigada, jefe de atención médica, coordinador
general de evacuación, etc.
Plan de Emergencias: Definición de políticas, organizaciones y métodos, que indican la manera de enfrentar
una situación de emergencia o desastre, en lo general y en lo particular, en sus distintas fases.
Preparación: Tiempo transcurrido desde que se comunica la decisión de evacuar, hasta que empieza a salir la
primera persona.
Prevención: Conjunto de acciones cuyo objeto es impedir o evitar que sucesos naturales, tecnológicos o
generados por la actividad humana, causen desastres.
Respuesta: Acciones llevadas a cabo ante un evento adverso y que tienen por objeto salvar vidas, reducir el
sufrimiento humano y disminuir pérdidas.
Esta expresión no es una fórmula matemática que se desarrolla con valores numéricos, solo es una expresión en
la que se relacionan las variables amenaza y vulnerabilidad.
Simulacro: Ejercicio de juego de roles que se lleva a cabo en un escenario real o construido en la mejor forma
posible para asemejarlo.
Siniestro: Es un evento no deseado, no esperado, que puede producir consecuencias negativas en las personas
y en los bienes materiales. El siniestro genera la emergencia, si la capacidad de respuesta de la empresa es
insuficiente para controlarlo.
Seguridad: Nivel “aceptable” de riesgo. Riesgo que ha sido controlado adecuadamente.
Vulnerabilidad: Condiciones en las que se encuentran las personas y los bienes expuestos ante una amenaza.
Se relaciona con la incapacidad de una comunidad para afrontar y controlar con sus propios recursos una
situación de emergencia.
MARCO LEGAL
Este programa se fundamenta en las normas nacionales e internacionales planteadas para el control de una
emergencia.
Declaración Universal de Derechos Humanos (ONU Diciembre 10 de 1948.): Artículo 3. “Todo individuo
tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona”.
Resolución 442 -.169 de las Naciones Unidas: “Por la cual se designa el período de 1990 – 2000 como el
decenio internacional para la reducción de los desastres naturales”.
Ley 46 de 1989: “Por lo cual se crea y organiza el Sistema Nacional para la prevención y atención de desastres,
se otorgan facultades extraordinarias al Presidente de la República y se dictan otras disposiciones”.
Artículo 80 literal e: “Proteger a los trabajadores y a la población de los riesgos para la salud, provenientes de
la producción, almacenamiento, transporte, uso o disposición de sustancias peligrosas para la salud pública”.
Artículo 90: Las edificaciones permanentes o temporales que se utilicen como lugares de trabajo, cumplirán
con las disposiciones sobre localización y construcción establecidas en esta ley, sus reglamentaciones y con
las normas de zonificación urbana que establezcan las autoridades competentes.
Artículo 93: Las áreas de circulación deberán estar claramente demarcadas, tener la amplitud suficiente para
el tránsito seguro de las personas y estar provistas de señalización adecuada y demás medidas necesarias para
evitar accidentes.
Artículo 96: “Todos los locales de trabajo tendrán puertas en número suficientes y de características apropiadas
para facilitar la evacuación del personal en caso de emergencia o desastre, las cuales no podrán mantenerse
obstruidas o con seguro durante las jornadas de trabajo. Las vías de acceso a las salidas de emergencia estarán
claramente señalizadas”.
Decreto 919 de 1989: “Por lo cual se organiza el Sistema Nacional para la Atención y prevención de Desastres
y se dictan otras disposiciones”.
Artículo 8:.ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD: Para los efectos del Sistema Integrado de Información, todas
las entidades públicas o privadas encargadas de la prestación de servicios públicos, que ejecuten obras civiles
de gran magnitud o que desarrollen actividades industriales o de cualquier naturaleza que sean peligrosas o de
alto riesgo, así como las que específicamente determine la Oficina Nacional para la Atención de Desastres,
deberás realizar Análisis de Vulnerabilidad, que contemplen y determinen la probabilidad de la presentación
de desastres en sus áreas de Jurisdicción o de influencia o que puedan ocurrir con ocasión o a causa de sus
actividades, capacidades y disponibilidades en todos los órdenes para atenderlos.
Artículo 9: MEDIDAS DE PROTECCIÓN: Todas las entidades a que se refiere el artículo presente, deberán
tomar las medidas de protección aplicables como resultado del Análisis de Vulnerabilidad. La Oficina Nacional
Para la Atención de Desastres, fijará los plazos y las condiciones mínimas de protección.
En 1979 la Ley 9 hace referencia a la tenencia de Planes de Emergencia, dentro del marco legal y
contextualización propia de la Salud Ocupacional.
Resolución 2400 de 1979 (Disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad en los establecimientos de
trabajo):
Artículo 205: En todos los establecimientos de trabajo que tengan peligro de incendio, ya sea por emplearse
elementos combustibles o explosivos o cualquier otra circunstancia, se tomarán medidas para evitar estos
riesgos, disponiéndose de suficiente número de tomas de agua con sus correspondientes mangueras, tanques de
depósito de reserva o aparatos extintores, con personal debidamente entrenado en extinción de incendios.
Artículo 222: Literal E; se instruirá al personal sobre los métodos de salvamento y actuación en los casos de
incendio y se les proporcionarán todos los medios y elementos necesarios para el cumplimiento de su función.
La Resolución 2013 del 6 Junio de 1986, se reglamenta y fundamenta el funcionamiento de los Comités de
Salud Ocupacional y Seguridad Industrial.
La Resolución 1016 del 31 de marzo de 1989, del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social les exige a las
empresas, en materia de salud e higiene ocupacional, que cuenten con Planes de Emergencia en sus ramas:
Preventiva: Consiste en la aplicación de normas legales o técnicas sobre los factores de riesgo, propios de la
actividad económica de la empresa.
Pasiva: Mediante el diseño y construcción de edificaciones con materiales resistentes, vías de salida suficientes
y adecuadas para la evacuación, de acuerdo con las amenazas y con la carga ocupacional.
Decreto Ley 1295 de 1994: Artículo 35. Servicios de prevención. Literal b.: “Capacitación básica para el
montaje de la brigada de primeros auxilios”.
6.1 LOCALIZACIÓN
Ubicación general
LÍMITES:
ELEMENTOS ESTRUCTURALES
INSTALACIONES ESPECIALES
PLAN DE EMERGENCIA
El presente plan de emergencias deberá ser actualizado cada año de manera periódica normal, pero en el evento
en que se tengan modificaciones importantes en las características de las instalaciones, de los procesos y
procedimientos, en el personal involucrado en el plan, en los mecanismos de administración del riesgo, entre
otros, se deberán hacer los ajustes respectivos de forma inmediata. La complementación y modificación de
contenidos del plan se realizarán en el momento que se considere conveniente por el Comité de Emergencia
(COE) o la brigada de emergencias y cuando se realicen recomendaciones específicas tras la realización de
simulacros.
PLAN DE EVACUACION
RUTAS DE EVACUACIÓN:
Salidas Normales: Son aquellas por donde entra y sale usualmente el personal.
Salidas de Emergencia: Son aquellas debidamente señalizadas y usadas sólo para salir en casos de una
emergencia.
Plano de Evacuación:
AVISOS DE EMERGENCIA
En caso de accidentes que requieran atención médica de urgencia, (INFORMACIÓN TELEFÓNICA PARA
EMERGENCIAS Y CENTRO MEDICO DE ATENCION A URGENCIAS UBICARLO)
Son aquellos lugares previamente seleccionados, hacia donde toda persona que evacúe, debe dirigirse para
presentarse a su líder de Evacuación de área.
salidas
Los empleados y visitantes, al escuchar la
alarma saldrán de sus puesto de trabajo y
ALTERNO se ubicarán en el punto de encuentro
principal.
Nota:
El Coordinador de emergencia con ayuda de los Coordinadores de evacuación de cada área, determinarán el
punto de encuentro más seguro dependiendo de la ubicación y magnitud de la emergencia.
CAMBIO SITIO DE CONTEO O REUNIÓN: Esta determinación corresponde al Coordinador de
emergencia o por el funcionario de más alto cargo presente (solo en caso de no encontrarse disponible el
coordinador de emergencia)
PROCESO DE EVACUACIÓN
Declarada la emergencia y activada la alarma de evacuación, todo el personal del predio salen de sus puestos de
trabajo y se ubican en el punto de encuentro (principal o alterno) indique el Coordinador de emergencia
dependiendo de la ubicación y magnitud del evento.
Los Coordinadores de evacuación verificarán a través de listado e información de control de acceso de los
trabajadores que todo el personal se encuentra a salvo a través del censo o conteo de evacuados. Los
Coordinadores de evacuación informarán al coordinador de emergencia el número total de evacuados y en qué
condiciones se encuentran (si hay lesionados o falta alguien).
El Coordinador de emergencia, una vez ha recibido la notificación del control de la misma, informará a los
trabajadores lo sucedido y dará la orden de retorno a las áreas de trabajo, que se hará de manera organizada (de
la misma forma en que evacuaron)
Son aquellas áreas en las cuales se ha dividido las instalaciones para asignar Coordinadores de Evacuación.
Se encargarán de dirigir la evacuación y ayudar a las personas que no pueden o tienen dificultad para evacuar,
según lo estipulado en el plan.
En cada zona, se tienen personas que han sido designadas con anterioridad para coordinar la evacuación,
contará con un auxiliar que lo reemplaza en caso necesario.
Para poder lograr una buena actuación todos los integrantes del grupo de emergencia deben tener a su
disposición el distintivo (camiseta) que los identifica y estar dotados con los elementos que requieren para
llevar a cabo sus funciones y responsabilidades en la prevención y atención de emergencias; como linternas,
botiquín personal, inmovilizadores para fractura, alineadores cervicales, férula espinal rígida, megáfono, etc.
Las siguientes son algunas recomendaciones para los Coordinadores de evacuación:
Algunas normas que deben tener en cuenta los trabajadores en el momento de evacuar, son:
En caso de una emergencia, el trabajador que los esté atendiendo, deberá guiarlos hacia la salida de emergencia
más cercana, evacuar junto a ellos y trasladarse hasta el punto de encuentro.
SISTEMA DE ALARMA PARA EVACUACIÓN
La alarma de evacuación es la señal que permite dar a conocer a todo el personal, en forma simultánea, la
necesidad de evacuar un lugar ante una amenaza determinada; por esta razón, es de suma importancia que sea
dada en el menor tiempo posible después que se ha detectado la presencia del peligro. La alarma de evacuación
será activada por el Coordinador de Emergencia.
¿Cuándo se debe activar la alarma? Se debe dar la alarma en las siguientes situaciones:
Cuando detecte un incendio en el lugar donde se encuentre, y este fuego no pueda ser controlado de
manera inmediata.
Cuando observe la presencia de humo en grandes proporciones dentro de la institución.
Cuando se presenten daños graves en la estructura de la institución, que pongan en peligro a sus
ocupantes en forma inmediata.
Cuando se descubra o sospeche la presencia de artefactos explosivos en cualquier área.
Cuando sospeche de un riesgo colectivo sistemático (que afecte de manera progresiva a varias
personas).
Cuando se sepa de un riesgo en los alrededores la institución y que pueda afectarla.
Alerta: Es el aviso de que una situación crítica se está presentando. Debe servir para activar el Plan y
prepararse para una posible emergencia.
Alarma: Indica lo inminente de un riesgo y que se considera más seguro abandonar las instalaciones, activando
el plan de evacuación
Las filas de evacuados que lleguen al sitio mencionado, permanecerán unidos, junto a sus Coordinadores de
evacuación por grupos, e iniciarán el conteo o revisión para detectar quiénes faltan.
Los Coordinadores de evacuación informarán al Coordinador de emergencia sobre el personal faltante para
buscar ayuda.
NO abandonar el Sitio de Reunión o Conteo sin autorización del Coordinador de evacuación del área al que
pertenece.
Una vez han evacuado todos los ocupantes y se ha dado la información de control de la emergencia, el
Coordinador de emergencia enviará a un grupo de brigadistas para que realice barrido de las áreas con el fin de
descartar nuevos peligros o rescatar lesionados que aún se encuentren en el área.
Una vez realizado el barrido y dado la información de control total de la emergencia, el Coordinador de la
emergencia, avisará en el Sitio de Reunión, para que los Coordinadores de Evacuación organicen el retorno de
los evacuados.
FORMACION DEL PLAN DE CONTINGENCIA
ATENCIÓN DE LESIONADOS
Procedimientos preventivos y de control:
Evaluar la magnitud del accidente, en caso de lesiones menores prestar los primeros auxilios
en el lugar, de lo contrario trasladar al paciente a un centro asistencial, para que reciba
tratamiento adecuado.
- Se cuenta para la atención de personal lesionadas con la CLINICA VIP, la cual está
ubicada CALLE 97 No 23-10.
a) Coordinador General:
c) Trabajadores:
1) Al oír la alarma de incendio deben conservar la calma, ya que es posible que el incendio
no afecte el sector donde se está trabajando.
2) El que se encuentre más cercano al principio de incendio, debe dar la alarma a viva voz y
tratar de controlarlo con un extintor de combate de fuego.
3) Al ser ordenada la evacuación, deben caminar rápidamente pero sin correr hacia la zona
de seguridad. No deben gritar para no infundir el pánico a los demás y si en la ruta de
evacuación hay humo, caminar agachados o gateando.
a) los brigadistas deben constatar que todos los trabajadores evacuen el área, antes de hacer
abandono de ella, deben verificar que las vías de escape se encuentren libres de obstáculos,
antes de ordenar la salida desde el punto de reunión.
b) Si las terminaciones del edificio están avanzadas, no usar los ascensores, cerrar puertas y
ventanas para retardar la propagación del fuego, palpar las puertas antes de salir y si están
con alto grado de calor no abrirlas.
c) Si la vestimenta se enciende, no correr, sino que lanzarse al piso y rodar sobre si mismo,
hasta apagar el fuego.
1) Conciencia
2) Respiración
3) Pulso
Debemos insuflar aire de nuestra espiración a los pulmones del accidentado que se encuentre
en parada respiratoria, para ello:
1. Las vías respiratorias del accidentado deben estar libres, para que el aire pueda llegar a los
pulmones. Para ello, lo primero que debemos hacer es asegurarnos de que no existe ningún
cuerpo extraño en la boca del accidentado. En caso contrario debemos extraerlo o limpiar la
boca con el dedo, con un trapo o pañuelo.
2. Con el accidentado boca arriba, le echamos la cabeza hacia atrás tanto como podamos,
llevando la parte inferior de la mandíbula hacia delante.
3. Taparemos la nariz del accidentado y, por la boca, insuflaremos con fuerza el aire de
nuestra espiración.
Repetiremos esta operación a un ritmo de 12 veces por minuto.
Una vez realizado el boca a boca, debemos asegurarnos de que el oxígeno del aire que
hemos insuflado sea transportado a todos los tejidos del cuerpo.
Como consecuencia del choque eléctrico, la fibrilación del corazón produce un fallo cardíaco
que impide que el bombeo se realice, por lo tanto el oxígeno de la respiración no puede
llegar a los tejidos.
En estos casos, la aplicación del masaje cardíaco externo garantiza la llegada a los diferentes
tejidos de la cantidad mínima de oxígeno para continuar desarrollando su actividad.
El accidentado debe estar tendido boca arriba sobre una superficie dura.
3. En esta posición, presionaremos con fuerza el esternón, haciéndole descender unos tres o
cuatro centímetros. A continuación, cesaremos la presión para que el esternón se recupere.
4. Estas comprensiones se deben repetir a un ritmo de unos sesenta o setenta veces por
minuto.
EVALUACIÓN SECUNDARIA
Una vez hecho el control de signos vitales, se procede a realizar la valoración secundaria,
consistente en evaluar las heridas, quemaduras, fracturas y hemorragias procurando no
agravarlas y mantenerlas en el mejor estado posible hasta la llegada del equipo profesional.
SISMOS
a) Coordinador General.
Concluido el movimiento telúrico se comunicará a los brigadistas y en base a sus
informaciones tomarán las medidas correspondientes, ya sea ordenando la evacuación o
llamando a Bomberos, Carabineros o Ambulancias.
c) Trabajadores.
a) No encender ni apagar luces o equipo eléctrico, ya que una chispa puede ocasionar una
explosión del gas acumulado.
b) Abandonar calmadamente el lugar afectado.
c) El coordinador general deberá cortar el suministro de gas y avisar a la empresa
abastecedora y a Bomberos.
a) Coordinador General.
Informado de la magnitud del accidente, solicitará que acuda una ambulancia. Si la vida del
trabajador está en riesgo, solicitara ambulancias de otros centros asistenciales cercanos.
Posteriormente tomará el control de la atención del lesionado.
b) Brigadistas.
El brigadistas del área en que ocurrió el accidente, liderará la atención y/o rescate del
lesionado.
Según sea la característica del accidente deberá considerar:
1) Si es una contusión por caída o por golpe no permitirá que sea movido del lugar, salvo por
una persona entrenada en primeros auxilios y procurará abrigarlo o protegerlo del calor.
2) Si es un shock eléctrico y el lesionado ha dejado de respirar ponerle en un lugar bien
ventilado y efectuar reanimación Cardio Pulmonar (R.C.P).
3) Si el accidentado aún está en contacto con los cables energizados, antes de tocarlo cortar
el suministro eléctrico o emplear una pieza de madera seca para retirar los cables.
4) Si es una herida que cause hemorragia, cúbrala con una tela, apretando para disminuir la
pérdida de sangre y evacuar lo más rápido posible al lesionado.
5) Si es una quemadura, no retirar restos de tela de las partes afectadas y evacuar
rápidamente.
MODELO DE PROCEDIMIENTO
La activación de una alarma significa que puede haber una anomalía, para esto se debe
conservar la calma ya que es posible que el sonido lo ponga o coloque nervioso, el personal
de seguridad o apoyo (brigadas), verificara la realidad de la situación, espere las
instrucciones de su monitor o líder.
Se solicita a todas las personas cuando estén frente a un principio de incendio, primero que
nada hay que mantener la calma y después proceder a dar la alarma de incendio.
Posteriormente sacar el extintor y tratar de sofocar el fuego. (Lo ideal es que lo hagan
personas anteriormente capacitadas).
Se deberá esperar personal de apoyo (brigadas) al lugar del hecho (si es que fuese posible)
quienes harán una rápida evacuación de la situación.
Se comunica a todo el personal que nadie deberá combatir un incendio, sin haber aprobado
un curso de capacitación.
El control del fuego no debe continuar hasta un punto donde peligra la integridad física de
las personas.
Al escuchar una alarma de evacuación Ud. deberá realizar lo siguiente:
a) Interrumpir completamente sus actividades.
b) Deberá seguir las instrucciones de los monitores o lideres.
Los brigadistas deberán realizar un revisión completa de todos los lugares de la obra, para
asegurase de que no quede ninguna persona rezagada o atrapada.
El personal de visita que se encuentre en la obra realizado trámites, debe seguir las
instrucciones de los brigadistas o encargados de seguridad.
Al finalizar una emergencia o un ejercicio programado, los coordinadores de seguridad,
deberán realizar un informe donde se indique algunos comentarios o sugerencias, para
posteriormente hacerla llegar a la administración o comité ejecutivo, con el fin de mejorar o
subsanar las posibles anomalías que se puedan haber presentado.
LISTA DE CONTACTOS
ENTIDAD No DE TELEFONO
BOMBEROS 119
DEFENSA CIVIL 144
POLICIA NACIONAL( CUDRANTE 112
1)
LINEAS DE EMERGENCIA 123
CRUZ ROJA 132
CODENSA 115
EMPRESA DE ACUEDUCTO 116
MOVILIDAD BOGOTA 195
SERVICIO DE AMBULANCIA 125