Bolilla 6- DERECHOS POLITICOS Y GARANTIAS

DERECHOS POLITICOS. Introducción

El art 20 de la constitución de cba, siguiendo los principios del art 33 CN, reconoce que los derechos
fundamentales del hombre tienen su fuente en algo superior a los textos normativos, distingue los que
derivan de la condición humana del hombre y los que derivan de la forma democrática de gobierno.

Este segundo grupo está conformado por los derechos políticos, que las constituciones pciales reconocen
y regulan, partiendo de la opción constitucional x la democracia como forma de gobierno y de ajustarse
al sistema representativo republicano.

LA AUTONOMIA INSTITUCIONAL DE LAS PCIAS Y LOS DERECHOS POLITICOS

Las pcias en ejercicio de su autonomía están facultadas para elegir a sus gobernadores, legisladores y
demás funcionarios de provincia, lo que importa establecer que la regulación de su propio régimen

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electoral es un poder conservado.

Aun siendo la materia electoral uno de los poderes conservados x las pcias al hallarse insertas en una
relación federal que las hace ser integrantes de una comunidad mayor, esa autonomía debe ser ejercida
dentro del marco que fija el conjunto de principios, creencias y valores fundantes de la federación y que
está contenido en la CN. Los derechos políticos se incorporan a este marco dentro del cual debe ejercerse
la autonomía provincial.

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-Todo el sistema de derechos políticos gira en torno del principio de la soberanía popular.

-Los arts. 1 5 y 6 CN que exigen que se asegure el sistema representativo y republicano, lo que implica el
dcho de toda persona a participar en la dirección de los asuntos públicos, directamente o por medio de
DD
representantes libremente elegidos.

-Como consecuencia de lo anterior, toda persona tiene derecho a votar y ser elegidos en elecciones
periódicas auténticas.

-Para hacer posible y eficaz ese derecho debe establecerse el sufragio universal e igual y x voto secreto,
que garantice la libre expresión de la voluntad de los electores.
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-Deben asegurarse condiciones de igualdad para tener acceso a las funciones públicas, este principio
encuentra recepción en el art 37 CN el cual garantiza la igualdad de hombres y mujeres para el acceso a
cargos electivos, mediante acciones positivas.

-Los partidos políticos según el art 38 CN, deben tener asegurado su rol de instituciones fundamentales del
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sistema democrático, y se les debe reconocer.

+competencia para la postulación de candidatos a cargos públicos electivos

+acceso a la información pública y la difusión de ideas



+contribución estatal a su sostenimiento económico y capacitación de sus dirigentes

Como contrapartida, el estado interviene asegurando.

+su organización y funcionamiento democráticos

+la representación de las minorías

+la publicidad del origen y destino de sus fondos

+la igualdad real de oportunidades entre varones y mujeres

DIVERSIDAD DE REGIMENES Y ORGANISMO ELECTORALES EN EL ESTADO FEDERAL

Una de las consecuencias que caracteriza al federalismo es la diversidad de regímenes electorales,

entendiéndose por tales al conjunto de normas que regulan la conformación del cuerpo electoral, las
divisiones territoriales, los procedimientos para oficialización de listas y de boletas, el desarrollo del acto
electoral, el escrutinio, las faltas y delitos electorales y los sistemas electorales.

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En el estado federal coexiste el régimen electoral federal con los de c/pcia y además les reconoce a los
municipios la atribución de establecer su propio régimen electoral.

En el caso de la ciudad de cba, difiere del régimen provincial, incluye en el cuerpo electoral a los mayores
de 16 años con carácter facultativo para el elector; se aparta del régimen de participación equivalente
de géneros de la legislación pcial, exigiendo solo una participación mínima del 30% y establece como
obligatorio el voto de preferencia y las internas abiertas para la selección de candidatos a cargos públicos
electivos.

La diversidad de regímenes electorales tiene a su vez diversidad de organismos electorales que

intervienen, en el régimen nacional habrá de intervenir el juez federal con competencia electoral y en
grado de apelación la cámara nacional electoral; en el régimen pcial interviene el organismo que
establezca la legislación de cada pcia, en el caso de cba el juzgado electoral provincial, y en el régimen
municipal interviene el organismo electoral municipal, en el caso de cba un ajunta electoral municipal
para los municipios regidos x la ley orgánica municipal o el organismo creado x la carta orgánica en los

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municipios que la tienen. En grado de apelación interviene el juzgado electoral.

La simplificación y el ahorro de costos que implica la realización simultanea de los comicios nacionales,
provinciales y municipales, ha hecho que se generalicen provocando 2 efectos. 1 la presión del régimen
electoral nacional sobre los locales, que tienden a asimilarse a aquel, 2 el acto único con el comicio
nacional deprime la significación de las elecciones locales.

Así muchas constituciones admiten en forma explícita las elecciones simultáneas, otras adoptan el padrón

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nacional como regla o facultan a adherir a disposiciones nacionales en materia electoral.

La ley 15.262 que autoriza la simultaneidad de comicios, dispone que las elecciones locales se llevaran a
cabo bajo las mismas autoridades de comicio y escrutinio, y la fiscalización de las boletas de sufragio y su
DD
distribución quedaran a cargo del organismo electoral federal. El organismo remitirá los resultados del
escrutinio y el acta final a la autoridad local para que proceda a proclamar a los candidatos electos.

EL PRINCIPIO DE SOBERANIA DEL PUEBLO

La neo escolástica española sostenía que todo poder proviene de dios y reside en la comunidad, que es la
única que tiene naturalmente poder y dominio sobre sus miembros, y solo mediante un pacto, la
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comunidad se somete a la autoridad de los gobernantes para que estos la ejerzan para el logro del bien
común.

Este carácter de órgano representativo de los pueblos se habrá de consolidar con el rol que
desempeñaron los cabildos a partir de 1810 y hasta su disolución, ya que por aplicación de la teoría de la
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retroversión del poder al pueblo como consecuencia de la caducidad del poder real, la solución fue
buscar el pronunciamiento de todos los pueblos a través de sus cabildos. El principio de soberanía del
pueblo va a estar presente en las constituciones provinciales anteriores a 1853 y en las posteriores.

La constitución de cba consagra este principio en su art 3.



EL DERECHO A LA PARTICIPACION POLITICA

El eje de todo el sistema de dchos políticos en la constitución nacional y en las constituciones provinciales,
es el derecho a participar en la dirección de los asuntos públicos, directamente o x medio de
representantes libremente elegidos.

En las repúblicas representativas liberales del siglo 19, este derecho se traducía únicamente en el de elegir
y ser elegido, pero en la segunda mitad del S20 los cambios en la sociedad que profundizan su
democratización, reclaman nuevas y más amplias formas de participación. A estos fines se incorporan
nuevos institutos que permiten la participación política directa del pueblo en determinadas circunstancias.

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SUFRAGIO

Mario Justo López define al sufragio diciendo que es una manifestación de la voluntad individual que tiene
por finalidad concurrir a la formación de una voluntad colectiva, sea para designar los titulares de
determinados cargos o para decidir acerca de asuntos que interesan a esta. Este segundo supuesto es el
que se practica para los institutos de democracia semidirecta.
Para adecuarse al bloque de constitucionalidad federal, el sufragio debe ser también en las pcias
universal, igual, secreto y obligatorio.

-VOTO UNIVERSAL
Hay sufragio universal cuando este dcho se acuerda a todos x igual.
El sufragio jamás es absolutamente universal, porque la ley puede establecer requisitos razonables para su
ejercicio, sin que por ello pueda considerarse calificado.
El art 23 del pacto san José de costa rica, dispone que la ley puede reglamentar el ejercicio de este dcho
por razones de edad, nacionalidad, idioma, capacidad civil, etc. Las pcias tienen atribuciones para fijar

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por si mismas esa reglamentación, sin ajustarse a la legislación electoral federal.
Las pcias tienen atribuciones para extender el dcho al sufragio a personas que están excluidas a nivel de la
legislación federal.
Para la pcia de cba, el código electoral local dispone en su art 1 que son electores provinciales los
argentinos mayores de 18 años domiciliados en la pcia, salvo que se encuentren en una causal de
inhabilitación.

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-VOTO IGUAL
Es consecuencia directa del principio de igualdad del art 16, además de complemento necesario de la
universidad del sufragio.
DD
-VOTO SECRETO
Las constituciones provinciales han asumido el principio del secreto e incluso han proclamado uno más
amplio: "la libertad plena del elector el día del comicio" de manera que pueda ejercer su opción sin
ningún tipo de presiones ni condicionamientos.
Aseguran la inmunidad del elector prohibiendo su privación de libertad desde la hora cero del día del
comicio y hasta la hora de su cierre.
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-VOTO OBLIGATORIO
La reforma del 94 le dio jerarquía constitucional al principio de obligatoriedad del sufragio que había
introducido la ley Sáenz peña.
Este principio no está contemplado en los tratados internacionales de DDHH, aunque du recepción en la
Constitución lo impone para los regímenes electorales provinciales. La Constitución de cba establece en su
FI

art 30 que la participación en la vida política es un dcho y un deber y por eso establece el voto obligatorio
en forma expresa.
Solo se admite una excepción en el orden federal, para el caso de la consulta popular no vinculante.

EL DERECHO A SER ELEGIDO



El dcho a ser elegido, es decir, a postularse como candidato para el desempeño de cargos públicos
electivos, tiene reconocimiento expreso en los tratados internacionales de jerarquía constitucional y
aparece también en forma explícita en algunas constituciones de pcia.

Para poder ser elegido es necesario reunir las condiciones que hacen a la idoneidad para el desempeño
de la función, y a la vez pueden entrar en juego otros principios, como el de la periodicidad de los
mandatos que en ocasiones llevan a excluir a quienes están desempeñando el cargo en disputa.

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