IV.

El derecho como un sistema de incentivos

Los economistas ven al derecho como un sistema capaz de alterar incentivos; los abogados, como un
conjunto de reglas y procedimientos.

Ex post versus ex ante

Los abogados utilizan una visión retrospectiva y los economistas no prestan demasiada atención al
efecto de la decisión sobre el bienestar de las partes, sino de sus repercusiones generales a individuos
que puedan encontrarse en circunstancias similares

Control de rentas y todo eso

El control de rentas por arrendamiento es el mejor ejemplo de los efectos del derecho en los
incentivos. Subyace la creencia de que se presta ayuda a los arrendatarios, pero la economía nos dice
que se está forzando al propietario a buscar otra manera de aumentar los ingresos, como disminuir la
calidad de la propiedad. El resultado es que los arrendatarios se verán perjudicados.

Costos y beneficios
La economía coloca al frente el debate de los costos y beneficios de los derechos, nos informa que
nada es gratis desde el punto de vista de la sociedad como un todo. En este contexto la economía tiene
dos aplicaciones:
➢ el análisis de costos y beneficios: intenta medir los costos y beneficios en términos
monetarios.
➢ el análisis de eficiencia: procura alcanzar metas pre-indicadas de la manera menos costosa.
Se cree que lo que obsesiona a los economistas son los costos y beneficios financieros con exclusión
de todo lo demás. Este no es el caso. Se concentran en la elección y en la asignación de recursos.

Disposición a pagar
Los beneficios económicos son medidos por “la disposición a pagar” de los individuos, proporciona
una indicación cuantitativa de la intensidad de un individuo respecto a sus preferencias. Dos ejemplos
donde se diferencian las medidas del beneficio financiero y beneficio económico:
1. Los individuos que reciben un beneficio sustancial de su compra que no se mide en el
mercado: este es el excedente del consumidor (diferencia entre la suma máxima que un
individuo está dispuesto a pagar y lo que paga)
2. La elección de trabajo no se toma solamente considerando el salario, sino las condiciones de
trabajo, distancia, etc.
El dinero proporciona un medio simple para comparar atributos y alternativas diversas.

Valorando bienes intangibles

Muchas cosas intangibles se pueden valorar en términos monetarios. Por ejemplo, la seguridad
personal, de la cual una gran parte del derecho civil se ocupa para la reparación de los daños
corporales que implica la pérdida de la vida. Nuestras instituciones sociales “tasan” la vida: la ley está
diciendo que usted puede matar a alguien a causa de una negligencia mientras esté dispuesto a pagar
el “precio” de esa acción.

La economía de la precaución
El procedimiento económico de la disposición a pagar puede ser explicado de la siguiente manera:
usted cruza un camino peligroso cada mañana, se puede cruzar usando el paso peatonal lo que
significa cinco minutos más o esperando una pausa en el tráfico y cruzando en ese momento. Implica
una negociación entre el tiempo y el riesgo.
Muchos riesgos pueden ser reducidos tomando más precaución, pero solamente a un costo más alto.
El economista puede adoptar un procedimiento de evaluación consistente que puede ser empleado
para ayudar a crear políticas a fin de salvar vidas mediante la asignación de recursos.

El teorema de coase revisado

El concepto de los costos de oportunidad se encuentra en la base del teorema de Coase y de gran parte
del nuevo análisis económico del derecho. Por ejemplo, un pastelero en la calle Wigmore usaba una
amasadora que producía ruidos y su vecino construyó un consultorio. La paz y tranquilidad del doctor
se valora en 300 y el pastelero valora el ruido productivo en 400. Dos reglas legales totalmente
contrarias conducen a la misma solución y en ambos casos la persona que infringía el daño asumió las
pérdidas de la víctima.

Implicancias del análisis del costo de oportunidad

Verdades económicas ilustradas por la discusión de Coase: Primero, el análisis de costo-beneficio del
economista no se limita a los costos y beneficios financieros, sino que tiene un ámbito mucho más
amplio; segundo, Coase puso en duda la noción de causalidad física del daño que comúnmente
subyace a la economía de falla de mercado y el common law. La afirmación “A dañó a B” no posee
ninguna importancia económica; tercero, Coase acentúa la importancia de los costos de transacción
como un determinante principal del efecto de la ley, estas son las fricciones que inevitablemente se
producen al realizar una negociación; cuarto, la función del derecho no es evitar todos los daños, es
equilibrar los intereses de la víctima con los del victimario. en términos económicos, balancear las
pérdidas producto del daño y los costos de prevenir el daño.
Las ideas de Coase apuntan a la necesidad de ir más allá del derecho.

Análisis cuantitativo
El análisis estadístico se puede utilizar para medir el impacto de las leyes y para decidir frente a
preguntas de carácter empírico. En Reino Unido, poco esfuerzo se hace para justificar las leyes en
términos de costos y beneficios. Los estudios de su impacto pueden hacer una contribución
importante.

1. VI. Regulación
El estudio de regulación ha sido descuidado por los economistas británicos. En teoría, la regulación
es buena; no obstante, en la práctica demuestra una complejidad e ineficacia desconcertante. Alcanza
resultados modestos a costos significativos, la principal razón es que no está diseñada para ser
eficiente, sino para favorecer sectores o grupos.

Modelos de regulación
“La principal razón que justifica la regulación… es remediar varias clases de fallas de mercado”

Fallas regulatorias
La regulación posee un pésimo antecedente. Ejemplos de fallas regulatorias:
➢ Importantes confusiones respecto a las nuevas leyes de protección al inversionista, la agencia
reguladora adoptó una posición inflexible que generó una crisis en Londres.
➢ En Reino Unido se supervisaba las finanzas de los contratistas de la ITV (televisión
independiente) para asegurarse de que no realicen gastos excesivos. A raíz de esto, comenzó a
existir un monopolio de avisaje televisivo con costos que se había elevado exageradamente.
Una razón importante de estos casos es que la forma de regulación seleccionada y los incentivos que
operaban eran inadecuados.

El salario mínimo: una técnica inadecuada

Ahora en el ejemplo de la legislación laboral. Interferir en la formación de los precios en la economía
distorsiona la asignación de recursos y termina provocando desventajas para los mismos trabajadores
que se busca proteger, como es en la regulación del salario mínimo con el cual el desempleo terminó
aumentando.

Las regulaciones de seguridad laboral como una barrera a la competencia.

La regulación levanta barreras de entrada y reduce las presiones en la competencia en la industria.

La economía de las reglas legales

Una razón principal para los efectos perversos de la regulación se encuentra en las técnicas legalistas
que se utilizan para producirla. Si la regulación procura ser efectiva debe ser diseñada prestando
atención a los costos y a las respuestas adaptativas de los regulados. La eficiencia en cualquier sistema
de reglas legales equiere: los costos de diseñar e implementar estándares leales (costo de producción
de la regla), los costos de hacer exigible el cumplimiento (costos de exigibilidad) y los costos que se
imponen en la misma industria regulada (costos de cumplimiento).

Inclusión deficiente e inclusión excesiva

La ley puede ser insuficientemente inclusiva o excesivamente inclusiva. Puede ser insuficientemente
inclusiva porque muchas actividades socialmente indeseables pueden ser dejadas sin regular y
excesivamente inclusiva cuando las pérdidas externas evitadas por el cumplimiento de su regla son
menores que la suma de los costos de cumplimiento y exigibilidad (ejemplo límite de velocidad frente
al marido manejando a gran velocidad para llevar a su mujer a punto de dar luz al hospital).

Los efectos de la inclusión excesiva

El enfoque de las reglas legales no incentiva a las empresas a buscar otros mecanismos, posiblemente
más económicos, de reducir la causación de dichos daños. Además, las regulaciones legales se
refieren a aquellos aspectos de problema sencillos de regular más que a aquellos que son
significativos. A veces las regulaciones reemplazan un factor que resultaba más eficiente que su
sustituto en la reducción de daños. Ejemplo, regulación sobre el uso de cinturones, a causa de que
ellos reducían los riesgos de conducir con menos cuidados se incrementaron el número de accidentes.

Las técnicas de intervención

La fuente de una gran cantidad de ineficiencias regulatorias es la técnica de control legal. Sin
perjuicio de lo anterior, se encuentran disponibles otras técnicas de regulación que confían en
incentivos económicos. Por ejemplo, instrumentos fiscales como los impuestos a quien contamina, la
decisión acerca de si producir limpiamente es costo-efectiva queda en manos de la empresa.

Conclusiones
Examinar la regulación únicamente en términos de una respuesta a las fallas del mercado es un
callejón sin salida. En la mayoría de los casos se trata de un sustituto de los mercados diseñado para
destruir la competencia y redistribuir ingresos de los consumidores, empresas pequeñas y potenciales
consumidores. Sobre los resultados de regulación pueden formularse varias generalizaciones:
➢ Las fallas de mercado y la teoría de la regulación elaborada producto de aquellas no explican
la regulación existente.
➢ Tanto la regulación como el mercado son imperfectos.
➢ Una de las mayores deficiencias de la regulación es el conjunto de técnicas que se utilizan
para llevarla a cabo, las cuales están más centradas en el control que en “regulaciones de
incentivos”
➢ Existe muy poca investigación sobre la relación entre la regulación actual y su impacto sobre
aquellos regulados y protegidos en el Reino Unido.