3.7. Estimacion de Riesgos - Marañon

“MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL Y PEATONAL DE
LAS CALLES DE LA
LOCALIDAD DE ALTO MARAÑON, DISTRITO DE PINRA - HUACAYBAMBA – HUÁNUCO”
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PINRA

HUACAYBAMBA - HUANUCO
PROYECTO: “MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL Y

PEATONAL DE LAS CALLES DE LA LOCALIDAD DE ALTO
MARAÑON - DISTRITO DE PINRA - HUACAYBAMBA - HUANUCO”
UBICACIÓN:
REGIÓN : HUANUCO
PROVINCIA : HUACAYBAMBA
DISTRITO : PINRA
LOCALIDAD : ALTO MARAÑON
DICIEMBRE DEL 2019
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ESTUDIO DE RIESGO Y DESASTRE
LAS CALLES DE LA

ESTUDIO TECNICO DE RIESGOS Y DESASTRES
1. OBJETIVO
1.1 OBJETIVOS GENERAL
El presente Estudio de Estimación de Riesgo tiene por objetivo general; Contribuir a

reducir los efectos de un desastre, estimando el nivel de riesgo de
LAS CALLES DE LA LOCALIDAD DE ALTO MARAÑON - DISTRITO DE
PINRA - HUACAYBAMBA - HUANUCO”, a través de la identificación del peligro
y el análisis de vulnerabilidad, que pueda permitir la elaboración de mapas temáticos.
1.2 OBJETIVOS ESPECÍFICO
• Estandarizar los criterios y la información consignada, a través de los formatos o

fichas de apoyo, a ser utilizados en la elaboración de los Informes de Estimación de
Riesgo para la “MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL Y
PEATONAL DE LAS CALLES DE LA LOCALIDAD DE ALTO
MARAÑON - DISTRITO DE PINRA - HUACAYBAMBA - HUANUCO”.
• Establecer los lineamientos y procedimientos para elaborar, en forma ordenada y

eficiente, los Informes de Estimación de Riesgo. Los cuales nos permitan, adoptar
medidas preventivas y de mitigación/reducción de desastres, parámetros
fundamentales en la Gestión de los Desastres, a partir de la identificación de
peligros de origen natural o inducidos por las actividades del hombre y del análisis
de la vulnerabilidad. Contribuyendo en la cuantificación del nivel de daño y los
costos sociales y económicos de un centro poblado frente a un peligro potencial.
Proporciona una base para la planificación de las medidas de prevención específica,
reduciendo la vulnerabilidad. Para constituir un elemento de juicio fundamental
para el diseño y adopción de medidas de prevención específica, como la
preparación/educación de la población para una respuesta adecuada durante una
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LAS CALLES DE LA

emergencia y crear una cultura de prevención. Lo cual también nos ayuda y permite
racionalizar los potenciales humanos y los recursos financieros, en la prevención y
atención de los desastres.
• Tener una adecuada implementación de las estructuras curriculares, en los

diferentes niveles de la educación formal, con la inclusión de temas relacionados a
la prevención y atención de desastres, orientado a preparar (para las emergencias) y
Educar (crear una cultura de prevención) a los estudiantes con un efecto
multiplicador en la sociedad. Igualmente, la educación y capacitación de la
población en dichos temas, contribuye a una mejor organización y, por tanto, a una
mayor y efectiva participación para mitigar o reducir los efectos de un desastre.
• Constituye una garantía para la inversión en los casos de proyectos específicos de

desarrollo, que para nuestro caso se aplicara en el proyecto “MEJORAMIENTO
DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL Y PEATONAL DE LAS CALLES DE
LA LOCALIDAD DE ALTO MARAÑON - DISTRITO DE PINRA -
HUACAYBAMBA - HUANUCO”, Y que después de ocurrido un desastre, nos
ayudara tomar en cuenta las lecciones que siempre dejan éstos en un asentamiento
humano, centro poblado o población vulnerable, permitiendo observar y analizar
los tipos de vulnerabilidad y su estrecha relación con el riesgo. Cumpliendo con la
normatividad vigente.
2. ASPECTOS TEÓRICOS – CONCEPTUALES
2.1 DESASTRES
Es una interrupción severa del funcionamiento de una comunidad causada por un

peligro, de origen natural o inducido por la actividad del hombre, ocasionando
pérdidas de vidas humanas, considerables pérdidas de bienes materiales, daños a los
medios de producción, al ambiente y a los bienes culturales. La comunidad afectada
no puede dar una respuesta adecuada con sus propios medios a los efectos del
desastre, siendo necesaria la ayuda externa ya sea a nivel nacional y/o internacional.
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LAS CALLES DE LA

Un peligro natural, es generado por un fenómeno natural, como terremoto,

maremoto, inundación, deslizamiento, aluviones y sequía entre otros: mientras que
un peligro tecnológico es generado por la actividad humana, tales como incendios
urbanos o forestales, explosión y contaminación ambiental, entre otros.
2.2 GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Es el conjunto de conocimientos, medidas, acciones y procedimientos que,

conjuntamente con el uso racional de recursos humanos y materiales, se orientan
hacia la planificación de programas y actividades para evitar o reducir los efectos de
los desastres. La Gestión de Desastres, sinónimo de la Prevención y Atención de
Desastres, proporciona además todos los pasos necesarios que permitan a la
población afectada recuperar su nivel de funcionamiento, después un impacto.
Podemos resumir y señalar, al mismo tiempo, que una planificación estratégica de la

prevención y atención de desastres tiene dos objetivos generales: por un lado,
minimizar los desastres, y por otro recuperar las condiciones de normalidad o
condiciones pre desastre; los mismos que se lograrán mediante el planeamiento,
organización, dirección y control de las actividades y acciones relacionadas con las
fases siguientes:
• La Prevención (Antes).
La Estimación del Riesgo y la Reducción del Riesgo;
• La Respuesta (Durante).
Ante las Emergencias (incluye la atención propiamente dicha, la evaluación de daños

y la rehabilitación); y
• La Reconstrucción (Después).
Para los propósitos del presente estudio, su contenido sólo se limitará a la

Estimación del Riesgo, principal componente de la Prevención del proyecto
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LAS CALLES DE LA

LAS CALLES DE LA LOCALIDAD DE ALTO MARAÑON - DISTRITO DE

PINRA - HUACAYBAMBA - HUANUCO”.
ESTIMACIÓN DEL RIESGO
La Estimación del Riesgo en Defensa Civil, es el conjunto de acciones y

procedimientos que se realizan en un determinado centro poblado o área geográfica,
a fin de levantar información sobre la identificación de los peligros naturales y/o
tecnológicos y el análisis de las condiciones de vulnerabilidad, para determinar o
calcular el riesgo esperado (probabilidades de daños: pérdidas de vida e
infraestructura).
Complementariamente, como producto de dicho proceso, recomendar las medidas de

prevención (de carácter estructural y no estructural) adecuadas, con la finalidad de
mitigar o reducir los efectos de los desastres, ante la ocurrencia de un peligro o
peligros previamente identificados.
Se estima el riesgo antes de que ocurra el desastre. En este caso se plantea un peligro
hipotético basado principalmente, en su periodo de recurrencia. En tal sentido, sólo
se puede hablar de riesgo (R) cuando el correspondiente escenario se ha evaluado en
función del peligro (P) y la vulnerabilidad (V), que puede expresarse en forma
probabilística, a través de la fórmula siguiente:
Se considera la estimación del riesgo en aquellos casos relacionados con la

elaboración de un proyecto de desarrollo y de esa manera se proporciona un factor
de seguridad a la inversión de un proyecto.
También se evalúa el riesgo, después de ocurrido un desastre. La evaluación de

daños, pérdidas y víctimas, se realiza en forma directa sin emplear la ecuación
indicada. Para cuantificar la gravedad y probabilidad del riesgo, es necesario realizar
5
LAS CALLES DE LA

diversas pruebas, investigaciones y cálculos, alguna de las cuales se detallarán en los

capítulos siguientes.
2.3 TÉRMINOS BÁSICOS
El INDECI, promueve la adopción de un conjunto de términos básicos , con un

orden lógico, para la gestión de desastres, que está basada en los términos que
contiene la Publicación Nº 5 de UNESCO, con el título “Notas Breves sobre
Ambiente y Desarrollo - Reducción de Desastres 1993” (Enviroment and
Development Briefs - Disaster Reducción 1993) donde se establece un lenguaje
específico y sistematizado con el uso de seis (06) términos básicos; los mismos que
están definidos con mayor amplitud y precisión en el Glosario Multilingüe, de
términos conocidos internacionalmente y relativos a la “Gestión del Riesgo de
Desastres” (Departamento de Asuntos Humanitarios de NN.UU., Dic. 1992).
Los términos básicos a los que se hace referencia son los siguientes:
• EVALUACIÓN (ESTIMACIÓN) DEL RIESGO
- Identificación del Peligro
- Análisis de la Vulnerabilidad
- Estimación (Cálculo) del Riesgo
• REDUCCIÓN DEL RIESGO
- Prevención Específica
- Preparación/Educación
- Respuesta ante una Emergencia.
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LAS CALLES DE LA

Es importante señalar que la “Rehabilitación”, definida como la recuperación

temporal de los servicios vitales (agua, desagüe, comunicaciones y otros), se
considera como parte del sexto o último término (respuesta ante una emergencia).
Igualmente, la “Reconstrucción” es otro término considerado por algunos autores
como parte de la gestión de desastres y definida como todo proceso que permite
recuperar el estado pre- desastre, la misma que, en el caso de nuestro país, es
responsabilidad de los Sectores.
Cabe precisar que los tres primeros términos, por estar relacionados estrechamente
con la Estimación del Riesgo, serán los que se detallen o desarrollen con mayor
amplitud en el presente estudio…
2.4 PELIGRO
2.4.1 CONCEPTO
El peligro, es la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno natural o inducido por la

actividad del hombre, potencialmente dañino, de una magnitud dada, en una zona o
localidad conocida, que puede afectar un área poblada, infraestructura física y/o el
medio ambiente.
2.4.2 CLASIFICACIÓN
El peligro, según su origen, puede ser de dos clases: por un lado, de carácter natural;
y, por otro de carácter tecnológico o generado por la acción del hombre.
El Gráfico Nº 1, que a continuación se presenta, detalla los principales peligros que

ocurren en nuestro país.
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LAS CALLES DE LA

GRAFICO Nº 1
2.4.3
2.4.3
2.4.3
CLASIFICACION DE LOS PRINCIPALES PELIGROS
ESTRATIFICACIÓN
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LAS CALLES DE LA

Para fines de Estimación del Riesgo, las zonas de peligro pueden estratificarse en
cuatro niveles: bajo, medio, alto y muy alto, cuyas características y su valor
correspondiente se detallan en el cuadro de la página siguiente.
CUADRO Nº 1: ESTRATO, DESCRIPCION Y VALOR DE LAS ZONAS DE

PELIGRO
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LAS CALLES DE LA

Cuando el peligro es muy alto, nos encontramos ante un peligro que puede ser
catalogado como “peligro inminente”, es decir a la situación creada por un fenómeno
de origen natural u ocasionado por la acción del hombre, que haya generado, en un
lugar determinado, un nivel de deterioro acumulativo debido a su desarrollo y
evolución, o cuya potencial ocurrencia es altamente probable en el corto plazo,
desencadenando un impacto de consecuencias significativas en la población y su
entorno socio-económico.
2.5 VULNERABILIDAD
2.5.1 CONCEPTO
La vulnerabilidad, es el grado de debilidad o exposición de un elemento o conjunto

de elementos frente a la ocurrencia de un peligro natural o antrópico de una
magnitud dada. Es la facilidad como un elemento (infraestructura, vivienda,
actividades productivas, grado de organización, sistemas de alerta y desarrollo
político institucional, entre otros), pueda sufrir daños humanos y materiales. Se
expresa en términos de probabilidad, en porcentaje de 0 a 100.
La vulnerabilidad, es entonces una condición previa que se manifiesta durante el

desastre, cuando no se ha invertido lo suficiente en obras o acciones de prevención y
mitigación y se ha aceptado un nivel de riesgo demasiado alto. Para su análisis, la
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LAS CALLES DE LA

vulnerabilidad debe promover la identificación y caracterización de los elementos

que se encuentran expuestos, en una determinada área geográfica, a los efectos
desfavorables de un peligro adverso. La vulnerabilidad de un centro poblado, es el
reflejo del estado individual y colectivo de sus elementos o tipos de orden ambiental
y ecológico, físico, económico, social, y científico y tecnológico, entre otros; los
mismos que son dinámicos, es decir cambian continuamente con el tiempo, según su
nivel de preparación, actitud, comportamiento, normas, condiciones socio-
económicas y políticas en los individuos, familias, comunidades, instituciones y
países.
2.5.2 TIPOS
Para fines del presente Estudio se han establecido los siguientes tipos de
vulnerabilidad: ambiental y ecológica, física, económica, social, educativa, cultural e
ideológica, política e institucional, y, científica y tecnológica.
2.5.2.1 DEFINICIÓN DE LOS TIPOS DE VULNERABILIDAD
2.5.2.1.1 VULNERABILIDAD AMBIENTAL Y ECOLÓGICA
Es el grado de resistencia del medio natural y de los seres vivos que conforman un
determinado ecosistema, ante la presencia de la variabilidad climática. La sequía, por
ejemplo, dado que los seres vivos requieren de agua para vivir, es un riesgo para la
vida el que se convierte en desastre cuando una comunidad no puede abastecerse del
líquido que requiere para su consumo.
Todos los seres vivos tienen una vulnerabilidad intrínseca, que está determinada por
los límites que el ambiente establece como compatibles, por ejemplo, la temperatura,
humedad, densidad, condiciones atmosféricas y niveles nutricionales, entre otros, así
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LAS CALLES DE LA

como por los requerimientos internos de su propio organismo como son la edad y la
capacidad o discapacidad natural. Igualmente, está relacionada con el deterioro del
medio ambiente (calidad del aire, agua y suelo), la deforestación, explotación
irracional de los recursos naturales, exposición a contaminantes tóxicos, pérdida de
la biodiversidad y la ruptura de la auto-recuperación del sistema ecológico, los
mismos que contribuyen a incrementar la Vulnerabilidad.
Para obtener la información sobre este tipo de vulnerabilidad, es necesario auxiliarse

de un cuadro, que debe elaborarse de acuerdo a las variables y las características,
según el nivel de vulnerabilidad existente en el centro poblado donde se va a realizar
la Estimación de Riesgo. Para el efecto, se propone el cuadro Nº 2.
CUADRO Nº 2: VULNERABILIDAD AMBIENTAL Y ECOLÓGICA
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LAS CALLES DE LA

2.5.2.1.2 VULNERABILIDAD FÍSICA
Está relacionada con la calidad o tipo de material utilizado y el tipo de construcción

de las viviendas, establecimientos económicos (comerciales e industriales) y de
servicios (salud, educación, sede de instituciones públicas), e infraestructura
socioeconómica (central hidroeléctrica, carretera, puente y canales de riego), para
asimilar los efectos del peligro.
La calidad o tipo de material, está garantizada por el estudio de suelo realizado, el

diseño del proyecto y la mano de obra especializada en la ejecución de la obra, así
como por el material empleado en la construcción (muros de concreto, cemento y
fierro, entre otros).
Otro aspecto a considerarse, de igual importancia, es la calidad de suelo y el lugar

donde se asienta el centro poblado, cerca de fallas geológicas, ladera de los cerros,
riberas del río, faja marginal, laderas de una cuenca hidrográfica, situación que
incrementa significativamente su nivel de vulnerabilidad.
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LAS CALLES DE LA

Un mecanismo no estructural para mitigar la vulnerabilidad es, por ejemplo, expedir

reglamentaciones que impidan el uso del suelo para construcción en cercanía a fallas
geológicas.
En inundaciones y deslizamientos, la vulnerabilidad física se expresa también en la

localización de los centros poblados en zonas expuestas al peligro en cuestión. El
problema está en que quienes construyen sus viviendas en zonas inundables o
deleznables, lo han hecho por carecer de opciones y por tanto, al haber sido
empujados a tal decisión por las circunstancias económicas y sociales, difícilmente
se podrían apartar de estos riesgos. Para el respectivo análisis, es importante elaborar
un cuadro que contenga las principales variables e indicadores, según los materiales
de construcción utilizados en las viviendas y establecimientos, así como en las obras
de infraestructura vial o de riegos existentes; su localización; características
geológicas donde están asentadas; y, la normatividad existente.
El ejemplo que a continuación se propone en el cuadro Nº 3, es para el caso de las

viviendas, según las variables y los niveles de vulnerabilidad, que puede adaptarse
para otro tipo de edificaciones, de acuerdo a la región natural o centro poblado donde
se realice la Estimación de Riesgo.
CUADRO Nº 3: VULNERABILIDAD FÍSICA
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LAS CALLES DE LA

2.5.2.1.3 VULNERABILIDAD ECONÓMICA
Constituye el acceso que tiene la población de un determinado centro poblado a los

activos económicos (tierra, infraestructura, servicios y empleo asalariado, entre
otros), que se refleja en la capacidad para hacer frente a un desastre.
Está determinada, fundamentalmente, por el nivel de ingreso o la capacidad para

satisfacer las necesidades básicas por parte de la población, la misma que puede
observarse en un determinado centro poblado, con la información estadística
disponible en los Mapas de Pobreza que han elaborado las Instituciones Públicas,
como el INEI y FONCODES.
La población pobre, de bajos niveles de ingreso que no le es posible satisfacer sus

necesidades básicas, constituye el sector más vulnerable de la sociedad, quienes, por
la falta de acceso a las viviendas, invaden áreas ubicadas en las riberas de los ríos,
laderas, rellenos sanitarios no aptas para residencia; carecen de servicios básicos
elementales y presentan escasas condiciones sanitarias; asimismo, carecen de
alimentación, servicios de salud, educación entre otras.
Dichas carencias que se presentan en la población pobre, condicionan la capacidad

previsora y de respuesta ante los peligros de su entorno y en caso de ser afectados
por un fenómeno adverso el daño será mayor, así como su capacidad de
recuperación.
Esta situación, se da también entre países, tal es el caso que países de mayor ingreso
real per cápita, tienen menor cantidad de víctimas frente a un mismo tipo de peligro,
que aquellos en que el ingreso por habitante es menor. La pobreza incrementa la
vulnerabilidad. Para obtener la información sobre este tipo de vulnerabilidad, es
necesario auxiliarse de un cuadro, que debe elaborarse de acuerdo a las variables y
las características según el nivel de vulnerabilidad existentes en el centro poblado
donde se va a realizar la Estimación de Riesgo. Para el efecto a continuación se
propone en el cuadro N°4:
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LAS CALLES DE LA

CUADRO Nº 4: VULNERABILIDAD ECONOMICA
2.5.2.1.4 VULNERABILIDAD SOCIAL
Se analiza a partir del nivel de organización y participación que tiene una

colectividad, para prevenir y responder ante situaciones de emergencia. La población
organizada (formal e informalmente) puede superar más fácilmente las
consecuencias de un desastre, que las sociedades que no están organizadas, por lo
tanto, su capacidad para prevenir y dar respuesta ante una situación de emergencia es
mucho más efectivo y rápido. Se puede resumir en la siguiente frase citada por
Wilches – Chaux: “El nivel de traumatismo social resultante de un desastre es
inversamente proporcional al nivel de organización existente en la comunidad
afectada”. (D.M.C. - University of Wisconsin, 1986). Mayor será la vulnerabilidad
de una comunidad si su cohesión interna es pobre; es decir, si las relaciones que
vinculan a los miembros de la misma y con el conglomerado social, no se afincan en
sentimientos compartidos de pertenencia y de propósito y que no existan formas
organizativas que lleven esos sentimientos a acciones concretas.
Adicionalmente, una ausencia de liderazgo efectivo a nivel comunitario suele ser un

síntoma de vulnerabilidad. El papel de las personas u organizaciones comunitarias
para disminuir la vulnerabilidad será impulsar en la población sentimientos y
prácticas de:
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LAS CALLES DE LA

- Coherencia y propósito;
- Pertenencia y participación;
- Confianza ante la crisis y seguridad dentro del cambio;
- Promover la creatividad; y
- Promover el desarrollo de la acción autónoma y de la solidaridad de dignidad y de
trascendencia.
Para obtener la información sobre este tipo de vulnerabilidad, también es necesario

auxiliarse de un cuadro, que debe elaborarse de acuerdo a las variables y las
características, según el nivel de vulnerabilidad existentes en el centro poblado
propone el cuadro N° 5:
CUADRO Nº 5: VULNERABILIDAD SOCIAL
2.5.2.1.5 VULNERABILIDAD EDUCATIVA
Se refiere a una adecuada implementación de las estructuras curriculares, en los

diferentes niveles de la educación formal, con la inclusión de temas relacionados a la
prevención y atención de desastres, orientado a preparar (para las emergencias) y
educar (crear una cultura de prevención) a los estudiantes con un efecto
multiplicador en la sociedad.
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LAS CALLES DE LA

Igualmente, la educación y capacitación de la población en dichos temas, contribuye

a una mejor organización y, por tanto, a una mayor y efectiva participación para
mitigar o reducir los efectos de un desastre. La información sobre este tipo de
vulnerabilidad, también podrá obtenerse a través de un cuadro, que debe elaborarse
de acuerdo a las variables y las características, según el nivel de vulnerabilidad
existentes en el centro poblado donde se va a realizar la Estimación de Riesgo. Para
el efecto a continuación se propone el cuadro N° 6:
CUADRO Nº 6: VULNERABILIDAD EDUCATIVA
2.5.2.1.6 VULNERABILIDAD POLÍTICA E INSTITUCIONAL
Define el grado de autonomía y el nivel de decisión política que puede tener las
instituciones públicas existentes en un centro poblado o una comunidad, para una
mejor gestión de los desastres. La misma que está ligada con el fortalecimiento y la
capacidad institucional para cumplir en forma eficiente con sus funciones, entre los
cuales está el de prevención y atención de desastres o defensa civil, a través de los
Comités de Defensa Civil (CDC), en los niveles Regional, Provincial y Distrital. El
centralismo estatal ha permitido organizar la sociedad y la economía peruana a partir
de un Estado central, asentado en Lima.
18
LAS CALLES DE LA

La concentración del poder estatal, económico, político y financiero de la capital

generó un proceso migratorio, cuyo efecto radicó en un crecimiento acelerado y no
planificado de las ciudades los cuales han traído problemas de inseguridad por el
deterioro del medio ambiente, creación de asentamientos humanos en zonas de
riesgo, déficit de viviendas, hacinamiento y tugurización, así como problemas de
marginalidad y desigualdad sociales. Esta situación, se ha modificado en los últimos
años con el proceso de Descentralización y la creación de los Gobiernos Regionales,
los cuales por Ley constituyen el Sistema Regional de Defensa Civil. Para obtener la
información sobre este tipo de vulnerabilidad, también es necesario auxiliarse de un
cuadro, que debe elaborarse de acuerdo a las variables y las características, según el
nivel de vulnerabilidad existentes en el centro poblado donde se va a realizar la
Estimación de Riesgo. Para el efecto a continuación se propone el cuadro Nº 7.
CUADRO Nº 7: VULNERABILIDAD POLITICA INSTITUCIONAL
2.5.2.1.7 VULNERABILIDAD CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA
Es el nivel de conocimiento científico y tecnológico que la población debe tener

sobre los peligros de origen natural y tecnológico, especialmente los existentes en el
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LAS CALLES DE LA

centro poblado de residencia. Así mismo, sobre el acceso a la información y el uso

de técnicas para ofrecer mayor seguridad a la población frente a los riesgos.
La comunidad debe estar informada, por ejemplo, sobre la necesidad de que las
construcciones deben considerar las normas sismorresistentes, de ejecutar obras de
defensas ribereñas, descolmatación del río o sistemas de alerta, vigilancia, monitoreo
y difusión, para evitar el colapso de las viviendas e inundaciones, minimizando o
reduciendo el riesgo. En el caso de los terremotos, por ejemplo, se refiere al dominio
de las técnicas constructivas que utilizando materiales tradicionales puedan asegurar
para las clases económicamente deprimidas, viviendas sismo resistentes. No existe,
como es conocido, una educación totalmente antisísmica; siempre habrá un
terremoto con suficiente intensidad para echarla abajo. Se trata entonces de lograr
mayores rangos de tolerancia dentro de los cuales se espere más probabilidad de
absorción de la energía liberada por un sismo, evitando de esta forma que el
movimiento se convierta en desastre. Para el caso de las sequías la vulnerabilidad
técnica estaría presente si no hay capacidad o los medios técnicos que permitan
captar y utilizar fuentes alternativas de agua presente en la comunidad, así como de
cultivos alternativos que utilicen poco recurso hídrico.
Para obtener la información sobre este tipo de vulnerabilidad, también es necesario

auxiliarse de un cuadro, que debe elaborarse de acuerdo a las variables y las
características, según el nivel de vulnerabilidad existentes en el centro poblado
propone el cuadro N° 8:
20
LAS CALLES DE LA

CUADRO Nº 8: VULNERABILIDAD CIENTIFICA Y TECNOLOGICA
2.5.3 ESTRATIFICACIÓN
Para fines de Estimación del Riesgo, la vulnerabilidad puede estratificarse en cuatro

niveles: bajo, medio, alto y muy alto, cuyas características y su valor correspondiente
se detallan en el cuadro N° 9:
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LAS CALLES DE LA

CUADRO Nº 9: ESTRATO, DESCRICION Y VALOR DE LA
VULNERABILIDAD
2.5.4 CÁLCULO DEL RIESGO
Una vez identificado los peligros (P) a la que está expuesta el centro poblado y
realizado el análisis de vulnerabilidad (V), se procede a una evaluación conjunta,
para calcular el riesgo (R), es decir estimar la probabilidad de pérdidas y daños
esperados (personas, bienes materiales, recursos económicos) ante la ocurrencia de
un fenómeno de origen natural o tecnológico.
22
LAS CALLES DE LA

El cálculo del riesgo corresponde a un análisis y una combinación de datos teóricos y

empíricos con respecto a la probabilidad del peligro identificado, es decir la fuerza e
intensidad de ocurrencia; así como el análisis de vulnerabilidad o la capacidad de
resistencia de los elementos expuestos al peligro (población, viviendas,
infraestructura, etc.), dentro de una determinada área geográfica. Existen diversos
criterios o métodos para el cálculo del riesgo, por un lado, el analítico o matemático;
y por otro, el descriptivo. El criterio analítico, llamado también matemático, se basa
fundamentalmente en la aplicación o el uso de la ecuación siguiente:
Dicha ecuación es la referencia básica para la estimación del riesgo, donde cada una
de las variables: Peligro (P), vulnerabilidad (V) y, consecuentemente, Riesgo (R), se
expresan en términos de probabilidad.
Este criterio sólo lo mencionamos, por cuanto no es de uso práctico para el cálculo
del riesgo. El criterio descriptivo, se basa en el uso de una matriz de doble entrada:
“Matriz de Peligro y Vulnerabilidad” (cuadro N° 10). Para tal efecto, se requiere que
previamente se hayan determinado los niveles de probabilidad (porcentaje) de
ocurrencia del peligro identificado y del análisis de vulnerabilidad, respectivamente.
Con ambos porcentajes, se interrelaciona, por un lado (vertical), el valor y nivel

estimado del peligro; y por otro (horizontal) el nivel de vulnerabilidad promedio
determinado en el respectivo Cuadro General (Cuadro Nº 10). En la intersección de
ambos valores se podrá estimar el nivel de riesgo esperado.
CUADRO Nº 10: MATRIZ DE PELIGRO Y VULNERABILIDAD
23
LAS CALLES DE LA

Por la experiencia acumulada en estos últimos años, este es el criterio que se utilizará
para determinar el cálculo del riesgo y que debe formar parte del respectivo informe
técnico.
3. ASPECTOS GEOLÓGICOS Y DE GEODINÁMICA EXTERNA
3.1 CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA ZONA DE PROYECTO
3.1.1 UBICACION
Ubicación Política
Departamento : Huánuco.
Provincia : Huacaybamba
Distrito : Pinra
Localidad : Alto Marañon
Zona : Rural
Región Natural : Sierra
Altitud : 2,900.0 m.s.n.m.
Beneficiarios actuales : 478 habitantes
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LAS CALLES DE LA

Localización Geográfica de la Localidad de Alto Marañon

LONGITUD
76º 53’ 30”
OESTE
LATITUD SUR 08º 55’ 24”
ALTITUD 2,900 m.s.n.m.
FUENTE: Plan de Desarrollo concertado distrito de Pinra 2010-

2020
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LAS CALLES DE LA

MAPA Nº 01 UBICACIÓN NACIONAL MAPA N° 02 UBICACIÓN

DEPARTAMENTAL
REPUBLICA DEL DPTO. DE

PERU HUANUCO
PROV. DE DIST. DE PINRA

HUACAYBAMBA
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LAS CALLES DE LA

MAPA Nº 03 UBICACIÓN PROVINCIAL MAPA N° 04 UBICACIÓN

DISTRITAL
IMAGEN SATELITAL DE LA LOCALIDAD DE ALTO MARAÑON
CALLES DE INTERVENCION EN LA LOCALIDAD DE ALTO

MARAÑON
27
LAS CALLES DE LA

3.2 CONDICIÓN CLIMÁTICA Y ALTITUD DE LA ZONA
La zona en estudio se encuentra ubicada en la localidad de alto Marañon, el Distrito

de Pinra, Provincia de Hacaybamba, Departamento de Huánuco.
Bosque Seco Montano Tropical (bs-MBT) o Quechua.
Abarca desde los 2400 a 2800 m.s.n.m., son pequeños valles interandinos. En esta
parte la población se dedica a la producción de árboles frutales de naranja, palta,
chirimoya, pacae, tuna, etc., y otros cultivos transitorios tales como alfalfar, fríjol,
maíz, etc. Las plantas nativas o típicas de la zona son: el molle, tuna, cactus,
guarango, cabuya. En la zona baja tenemos aves, animales domésticos: (gallinas,
patos criollos, ovinos, caprino, vacunos, porcinos, equinos, conejos, cuyes).
Bosque Húmedo Montano Tropical (bh-MT) o Suni.
Abarca desde los 3500 a 4000 m.s.n.m. el clima en esta parte es frío. La población en
esta parte se dedica al cultivo de tubérculos como la papa, oca, olluco, haba, kiwicha,
maca, etc.
3.3 FLORA Y FAUNA
La flora es múltiple y variada de acuerdo a los pisos ecológicos existentes, en la que

se pueden distinguir las siguientes plantas: cabuya, molle, chillka, kishuar, tara,
guarango, sauce, eucalipto, aliso, chachas, ichu, carrizo, taya, tankar, huallhua, etc.
estas variedades en su mayor parte son utilizadas como combustible, y como
consecuencia se están extinguiendo por la indiscriminada tala de parte de la
población. Entre las variedades frutales encontramos a los siguientes: naranja,
chirimoya, lúcuma, durazno, manzanas, palta, pacae, capulí, etc., estos son
producido solamente con fines de auto consumo, mientras en la parte baja se
producen hortalizas para el mercado de Ayacucho.
28
LAS CALLES DE LA

La fauna silvestre está constituida por una variedad de especies, cuyo hábitat son los
diferentes pisos ecológicos que presenta la zona, podemos encontrar a las siguientes
variedades: gavilán, cernícalo, cuculí, lechuza, huaychao, gorrión, Jilguero, zorzal,
tuya, etc.
3.4 TOPOGRAFÍA
El centro poblado de Alto Marañon se encuentra en el distrito de Pinra, Los terrenos

del Distrito de Pinra presentan una topografía accidentado, tiene valles interandinos,
laderas con pendientes pronunciadas, en la parte más alta cuenta con pequeñas
llanuras y la producción es variada en pequeñas escalas.
Superficialmente, el área de los Centros Poblados Urbanos y Rurales integrantes del

Distrito de Pinra presentan relieve heterogéneas, variadas terrazas aluviales y
coluviales planas a onduladas y con depresiones angostas y anchas en los pisos
intermedios, a accidentadas pendientes fuertes escarpadas en las laderas de punas,
interceptando terrenos cultivables y llegando hasta el piso de los valles interandinos.
Este conjunto de accidentes geográficos, determina condiciones ambientales para la
existencia de paisajes con flora y fauna propias, los que a su vez influyen en la vida
comunal, ocupando a sus habitantes según sus recursos ecológicos existentes.
3.5 GEOLOGÍA Y MORFOLOGÍA
La zona de intervención, está conformada por un terreno más consistente con la

presencia de tierras arcillosas y limos con conglomerados.
En el área de estudio se encuentran con mayor proporción los depósitos

sedimentarios aluviales y Meta morfológicos; el terreno con la presencia de las
lluvias se satura y tiende a expandirse que característico de toda la zona selva y la
presencia del novel freático se presenta a baja profundidad.
El lugar de emplazamiento de la obra se localiza sobre Depósitos de origen

aluviales, fluvial y coluviales, litológicamente presenta parte superficial de arenas,
29
LAS CALLES DE LA

limos y luego subyace de 1.0m., a 1.50m., arcillas, con contenidos de areniscas de

grano fino y de color rojizo, de regular competencia geomecánica y de media
resistencia a la compresión, clasificado por SUCS como “CL” y luego subyace arena
arcillosa con gravas, color marrón, húmedo, consistencia media, clasificado como
SUCS (SC), se encuentra en estado de compacidad semicompacto inferido a partir de
las auscultaciones con penetrómetro, tiene una resistencia media al punzamiento.
(Referencia estudios de suelos).
3.6 GEOLOGÍA
3.6.1 GEOLOGÍA REGIONAL
En la zona del proyecto a nivel regional y según el cuadrángulo de la carta N°27-Ñ,

publicado por INGEMMET, afloran rocas desde el paleozoico hasta cuaternario
reciente y cuya descripción se detalla:
Rocas sedimentarias
 Formaciones ananea (S-a)

 Formación cabnillas (SD-c)
 Grupo ambo (Ci-a)
 Formación la merced (Nq-lm)
Depósitos cuaternarios
 Depósitos aluviales (Q-al)
3.6.2 GEOLOGÍA LOCAL
El lugar de emplazamiento de la obra se localiza sobre Depósitos de origen aluviales,

fluvial y coluviales, litológicamente presenta parte superficial de arenas, limos y
luego subyace de 1.0m., a 1.50m., arcillas, con contenidos de areniscas de grano fino
y de color rojizo, de regular competencia geomecánica y de media resistencia a la
30
LAS CALLES DE LA

compresión, clasificado por SUCS como “CL” y luego subyace arena arcillosa con
gravas, color marrón, húmedo, consistencia media, clasificado como SUCS (SC), se
encuentra en estado de compacidad semicompacto inferido a partir de las
auscultaciones con penetrómetro, tiene una resistencia media al punzamiento.
Según el ensayo de análisis granulométrico por tamizado, el suelo ensayado

corresponde a Arenas muy finas arcillosa con grava (ML). Estos suelos están
constituidos por 5.9% de gravas, 43.2% de arenas y 50.86% de finos, con estado de
plasticidad media alta.
a) Densidad natural. - Esta se ha inferido en base a auscultaciones en campo y los

resultados de los ensayos de Densidad Mínima y Densidad Máxima, el cual indica
que estos suelos a profundidad de 1.90m Presenta una densidad húmeda de 1.822
g/cc y una densidad seca de 1.621 g/cc.
3.7 RASGOS ESTRUCTURALES
Una vez realizada el estudio de campo se desprende, que desde el punto de vista
geológico y geotécnico en terreno donde se ubicara el determinado proyecto
denominado “MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL Y
PEATONAL DE LAS CALLES DE LA LOCALIDAD DE ALTO MARAÑON
- DISTRITO DE PINRA - HUACAYBAMBA - HUANUCO”; resulta ser
ESTABLE, por la calidad del terreno y por no presentar aguas subterráneas
procedente de las filtraciones de las aguas pluviales.
3.8 SISMICIDAD
Desde el punto de vista sísmico, el territorio Peruano pertenece al Circulo

Circumpacífico, que comprende las zonas de mayor actividad sísmica del mundo y
por lo tanto se encuentra sometido con frecuencia a movimientos telúricos. Pero,
dentro del territorio nacional, existen varias zonas que se diferencia por su mayor o
menor frecuencia de estos movimientos, así tenemos que la Norma Técnica de
31
LAS CALLES DE LA

Diseño Sismo resistente del

Reglamento Nacional de
Construcciones Norma E.030,
divide al país en tres zonas:
Zona 1.- Comprende la ciudad de

Iquitos y parte del Departamento de
Ucayali y Madre de Dios; en esta
región la sismicidad es baja.
Zona 2.- En esta zona la sismicidad

es media. Comprende el resto de la
región de la selva, Puno, Madre de Dios, Ayacucho y parte del Cuzco. En esta región
los sismos se presentan con mucha frecuencia, pero no son percibidos por las
personas en la mayoría de las veces.
Zona 3.- Es la zona de más alta sismicidad. Comprende toda la costa peruana, de
Tumbes a Tacna, la sierra norte y central, así como, parte de ceja de selva; es la zona
más afectada por fenómenos telúricos.
De acuerdo al Mapa de Zonificación Sísmica del Perú, según la Norma Técnica de

Diseño Sismo resistente (NTE E.030) y del Mapa de Distribución de Máximas
Intensidades observadas en el Perú, presentado por Alva Hurtado (1984), el
cual se basó en isositas de sismos peruanos y datos de intensidades puntuales de
sismos históricos y sismos recientes; se concluye que el área en estudio se encuentra
dentro de la zona de media sismicidad (Zona 2), existiendo la posibilidad de que
ocurran sismos de intensidades de VI a VII en la escala de Mercalli Modificada.
De acuerdo al Reglamento Nacional de Edificaciones, a la Norma Técnica de Diseño

Sismo resistente E.030 y al predominio del suelo bajo la cimentación, se recomienda
adoptar en los Diseños Sismo resistentes, los siguientes parámetros:
32
LAS CALLES DE LA

33
LAS CALLES DE LA

3.9 RIESGO GEODINÁMICO
PROCESO DE GEODINÁMICA EXTERNA EN LA ZONA EVALUADA
En el área de evaluación, no se ha evidenciado la probabilidad de ocurrencias de

problemas de riesgo de origen geodinámica derivados de la presencia de caída de
huaycos, deslizamientos de tierras; pero si se presenta inundaciones por las aguas de
las lluvias que se acumulan en la superficie plana del terreno.
4. ASPECTOS GENERALES DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL
4.1 ANTECEDENTES
El Proyecto surge de la necesidad de promover e impulsar el desarrollo urbano

sostenible del centro poblado de Alto Marañon y mejorar la calidad de vida, dando
accesibilidad adecuada, y disminuyendo la polución y la proliferación de
enfermedades infectocontagiosas y gastrointestinales originadas por el polvo y
charcos de agua estancadas cuya mayor incidencia se da en la época de lluvias. Más
aun teniendo en consideración que el centro poblado de Alto Marañon está siendo
reconocida y promovida como un lugar de atracción turística. La población
directamente afectada está determinada por la población que habita en las calles
principales y el perímetro del parque del Centro Poblado de Alto Marañon que
pertenecen al centro poblado de Alto Marañon, Debido a que no cuenta con vías
34
LAS CALLES DE LA

adecuadas que asegure buena transitabilidad vehicular y peatonal, ocasionan la

contaminación ambiental que es permanente por la presencia de polvo, y en época de
precipitaciones pluviales se observan las vías erosionadas difíciles de transitar
(zanjones), ocasionando daños materiales, poniendo en riesgo la salubridad de la
población beneficiaria. Además, la pendiente que oscila es de 4% a 8% hace difícil
conservar y realizar el mantenimiento de la capa de rodadura, afectando
directamente a las familias que habitan en esta área, ocasionándoles enfermedades a
raíz de esta deficiencia. Así mismo contribuye a aumentar los índices de
contaminación ambiental, dañan al patrimonio público y privado, y dificultan el
desplazamiento normal de las personas y vehículos. Asimismo, la población
directamente afectada, registra enfermedades más comunes en orden de importancia
como son: Enfermedades del sistema respiratorio, enfermedades del sistema
digestivo, ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias, Enfermedades endocrinas,
nutricionales y metabólicas, etc.; con mayor incidencia en mujeres y niños, con
relación al deterioro del patrimonio público y privado, los daños principalmente
provienen del polvo que afectan a las viviendas y a sus bienes enceres.
Las viviendas se ven afectadas por el polvo que produce un deterioro de ellas o un
incremento en los costos de conservación de las mismas, se estima que por vivienda
se genera un costo adicional de S/. 30 soles mensuales. Específicamente se ven
afectadas las fachadas de las viviendas, por el polvo y el barro; las paredes internas,
el cielo raso, los enseres fijos dentro de la vivienda (artefactos de baño y cocina), el
piso de la vivienda por la tierra y polvo, produciendo deterioro (disminuyendo su
vida útil), e incrementando los gastos de mantenerla limpia. Los niños y las personas
de la tercera edad, también están expuestos a las enfermedades respiratorias causadas
por la emisión de partículas de polvo, afectando a todos los habitantes de las
viviendas y principalmente a aquellos que permanecen mayor tiempo fuera de ellas
(los niños).
Asimismo, diariamente los estudiantes y las amas de casa tienen que realizar sus
caminatas por las calles polvorientas y en mal estado hacia sus centros de estudios y
35
LAS CALLES DE LA

centros comerciales de abastecimiento de productos alimenticios respectivamente;

por otro lado, es molestoso cuando se ha tenido precipitaciones, las calles son un
lodo dificultando el transporte vehicular y peatonal.
La falta de calzadas en las vías origina mayores costos operativos de los vehículos,
pérdidas de tiempo de viaje de los peatones y aislamiento con los centros de
servicios y comercio de la localidad.
Es por ello que el comité de gestión del proyecto, con el apoyo de los vecinos que
habitan en el área de estudio, ha venido solicitando ante diversas Instituciones
Públicas y Privada para la ejecución del presente proyecto.
En la actualidad la Municipalidad Distrital de Pinra está financiando la elaboración

del estudio de Pre inversión y expediente técnico, con la finalidad de concretizar este
anhelo y atender a esta población. Para lo cual está gestionando el cofinanciamiento
ante entidades financieras como el Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento.
Los beneficiarios directos tratan de solucionar al alcance de sus posibilidades y están

dispuestos de brindar todo el apoyo de acuerdo a sus posibilidades, en la ejecución
del proyecto, con tal de ver realizado el proyecto en beneficio del barrio.
4.2 ACCESO
Vías de Acceso y Tiempo de llegada.
36
LAS CALLES DE LA

VIAS DE ACCESO DISTANCI TIEMP TIPO DE

HUÁNUCO – ALTO A O CARRETERA
MARAÑÓN (Km) (Horas)
DE A
Huánuco Huacaybamba 320.12 11.0 Asfaltada -
Afirmada
Huacaybamba Pinra 58.35 4.45 Afirmada
Pinra Alto Marañón 26 1.2 Afirmada
TOTAL 404.47 15.65
 Para acceder al lugar de la obra, se tiene que seguir el siguiente recorrido desde la ciudad de
Huaraz.
CUADRO N° 05 VÍAS DE ACCESO DESDE HUARAZ
VIAS DE ACCESO
HUARAZ – ALTO DISTANCI TIEMP
MARAÑÓN TIPO DE
A O
CARRETERA
(Km) (Horas)
DE A
Huaraz Huacaybamba 235 + 80 8.30 Afirmada
Huacaybamba Pinra 58 + 35 4.45 Afirmada
Pinra Alto Marañón 26 1.2 Afirmada
TOTAL 320.15 13.95
5. DIAGNÓSTICO DE PELIGROS Y VULNERABILIDADES DEL ÁMBITO DE

INFLUENCIA DEL ESTUDIO
5.1 CARACTERÍSTICAS DE LA ZONA DE ESTUDIO
La zona donde se encuentra ubicado la creación de pistas y veredas materia del

presente informe, está en el Distrito de Pinra – Huacaybamba - Huanuco”, con clima
seco con presencia de lluvias de octubre a marzo del año; pero intensas las cuales
incrementan el caudal de las aguas de los ríos y se activan las quebradas secas, que
37
LAS CALLES DE LA

muchas veces causan EMERGENCIAS en las poblaciones vulnerables e inundación

de los terrenos agrícolas.
5.2 ANTECEDENTES DE EMERGENCIA
Las emergencias se producen todos los años, ya sea en menor o mayor grado de
afectación específicamente durante la época de lluvia, con afectaciones de viviendas,
terrenos de cultivo y plantaciones, puentes, carreteras, locales públicos y otros.
En cuanto a las estadísticas existentes de las emergencias no se cuentan con datos

estadísticos con estaciones; pero si con precipitaciones de gran envergadura y no
muy frecuentes desde los años 2010, 2011 hasta la actualidad 2018, los cuales pues
no se han dado desde hace 25 años. Los cuales han producido afectaciones
considerables, tanto en viviendas, terrenos de cultivo, vías de comunicación, entre
otros.
 ANÁLISIS DE RIESGO DE DESASTRES
Comprende la identificación de los peligros en la zona de estudio, el análisis de

vulnerabilidades cada peligro identificado y el cálculo y estimación del nivel de
riesgo, que permita tomar decisiones en la prevención para reducir o controlar los
riesgos. El primer elemento que explica el nivel de riesgo es el peligro. Este es un
evento físico que tiene probabilidad de ocurrir y por tanto de causar daños a una
unidad social o económica. El fenómeno físico se puede presentar en un lugar
específico, con una cierta intensidad y en un período de tiempo definido. Así, el
grado o nivel de peligro está definido en función de características como intensidad,
localización, área de impacto, duración y período de recurrencia.
El objetivo del programa es:

 Diseñar una propuesta de mitigación con el fin de orientar las políticas y acciones
de la Municipalidad Distrital de Pinra y otras Instituciones vinculadas al
desarrollo urbano de la ciudad, teniendo en cuenta criterios de seguridad física
38
LAS CALLES DE LA

ante peligros naturales (son peligros asociados a fenómenos meteorológicos,

oceanográficos, geotectónicos, biológicos, de carácter extremo o fuera de lo
normal.) y antrópicos (Antrópicos: son peligros generados por los procesos de
modernización, industrialización, desindustrialización, desregulación industrial o
importación de desechos tóxicos. La introducción de tecnología nueva o temporal
puede tener un papel en el aumento o la disminución de la vulnerabilidad de algún
grupo social frente a la ocurrencia de un peligro natural).
 Identificar sectores críticos mediante la estimación de los niveles de riesgo de las
diferentes áreas de la ciudad. Esto comprende una evaluación de peligros y de
vulnerabilidad en el ámbito de estudio.
 Promover y orientar la racional ocupación del suelo urbano y de las áreas de
expansión considerando la seguridad física del asentamiento.
 Identificar acciones y medidas de mitigación y prevención ante los peligros
naturales para la reducción de los niveles de riego de la zona.
 Incorporar criterios de seguridad física de la ciudad en la elaboración del plan
director del distrito de Pinra.
 La estimación de riesgos es una herramienta que permite la identificación y
evaluaciones los pobladores, daños y/o pérdidas ocasionados por el impacto de un
peligro sobre un proyecto o elementos de este. Así, se identifican e incluyen
medidas que eviten la generación de vulnerabilidades o corrijan las existentes de
tal manera que se reduzcan el riesgo en las alternativas de solución al problema
planteado.
 El conocimiento de los peligros dentro del proceso de identificación, formulación
y evaluación de proyectos permite tomar en cuenta el potencial impacto del medio
ambiente y el entorno sobre el proyecto, de tal manera que sea posible
implementar medidas para no afectar la operación del proyecto y para reducir los
riesgos y potenciales daños.
 El segundo elemento que explica la condición de riesgo es la vulnerabilidad, la
cual se entiende como la incapacidad de una unidad social (personas, familias,
comunidad, sociedad), estructura física o actividad económica, de anticiparse,
39
LAS CALLES DE LA

resistir y/o recuperarse de los daños que le ocasionaría la ocurrencia de un peligro

o amenaza. La vulnerabilidad es, entre otros, el resultado de procesos de
inapropiada ocupación del espacio y del inadecuado uso de los recursos naturales
(suelo, agua, biodiversidad, entre otros) y la aplicación de estilos o modelos de
desarrollo inapropiados, que afectan negativamente las posibilidades de un
desarrollo sostenible.
 El análisis de los factores de vulnerabilidad debe formar parte del proceso de
identificación, formulación y evaluación de un Proyecto de Inversión Pública
(PIP), porque permite examinar las condiciones de exposición, fragilidad y
resiliencia existentes, para definir mecanismos y medidas que permitan reducir el
riesgo al que puede estar expuesto el proyecto. Es decir, se debe realizar un
análisis técnico, que permita definir: el tamaño del proyecto (¿Cuánto se
producirá?), que debe estar en función de la demanda objetivo; la localización del
proyecto (¿Dónde se ubicará?), que se debe definir considerando que no se esté
exponiendo a potenciales peligros; y la tecnología a utilizar (¿Cómo se construirá
o producirá?) para comprobar que se hayan adoptado medidas que permitan que
el proyecto pueda resistir ante la ocurrencia de un peligro.
 También, se debe analizar si se han considerado medidas (estructurales y/o no
estructurales) que permitan que el proyecto pueda operar en condiciones mínimas
y/o pueda recuperar la capacidad operativa en el más breve plazo, ante la
ocurrencia de un desastre.
 Es importante también verificar que en la ejecución y operación del proyecto no
se intensifique o genere nuevos riesgos para otras unidades sociales o
económicas, como podría ocurrir cuando la construcción del pavimento genera
condiciones para la ocurrencia de deslizamientos, entre otros.
 Para visualizar de qué manera los factores que explican la vulnerabilidad están
relacionados con la inversión pública.
40
LAS CALLES DE LA

5.3 PELIGROS NATURALES
La identificación de los peligros de origen natural en el área de influencia del

proyecto se ha realizado tomando en cuenta la información recibida de los
pobladores, ubicación geográfica, región, climática, etc.
El distrito de Pinra, está expuesto a múltiples peligros generalmente de origen

natural climático.
PELIGROS DE ORIGEN CLIMÁTICOS
Generalmente ocurre en épocas de lluvia, es decir, entre los meses de diciembre a

abril. Por otro lado, es importante mencionar que se realizado las evacuaciones
técnicas respectivas en la zona de la infraestructura vial, de acuerdo la normatividad
vigente del MEF, se ha identificado los peligros del área del proyecto.
En este parte del estudio, el AdR tiene como objetivo identificar las condiciones de
peligro a las cuales puede estar expuesto el PIP que se busca formular. Para ello, se
requiere recopilar información durante la etapa de diagnóstico sobre las condiciones
de peligro que existen en la zona en la cual se espera ejecutar el proyecto, lo cual se
realizará siguiendo las tareas y pasos de la Guía General que correspondan, como se
detalla a continuación.
En el proceso de elaboración del diagnóstico, se deben identificar los peligros que

pueden afectar la zona en la cual se pretende ejecutar el proyecto. Este proceso se
realizó durante la visita de campo que generalmente realiza el formulador en la etapa
de identificación del proyecto.
El primer paso en dicho trabajo es la elaboración de un Mapa Parlante, que permita

incorporar el conocimiento local de la población de la zona en la cual se pretende
realizar el proyecto en el proceso de identificación de los peligros. Adicionalmente,
se pueden revisar documentos técnicos y teóricos, que permitan precisar la
información obtenida a través del mapa parlante.
41
LAS CALLES DE LA

Sobre la base de la información que está disponible en las distintas fuentes ya

mencionadas, se utiliza el Formato N°1 como una herramienta de apoyo para el
análisis.
2. ¿Existen estudios que pronostican la
1. ¿Existen antecedentes de peligros en
probable ocurrencia de peligros en la
la zona en la cual se pretende ejecutar
zona bajo análisis? ¿Qué tipo de
el proyecto?
peligros?
N Comentario Comentario
Si Si No
o s s
Inundaciones X Inundaciones X
Lluvias Lluvias
X X
intensas intensas
Heladas X Heladas X
Friaje /
X Friaje / Nevada X
Nevada
Sismos X Sismos X
Sequías X Sequías X
Huaycos X Huaycos X
Derrumbes /
Derrumbes /
Deslizamiento X X
Deslizamientos
s
Tsunamis X Tsunamis X
Incendios Incendios
X X
urbanos urbanos
Derrames Derrames
X X
tóxicos tóxicos
Otros Otros X
3. ¿Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los Si No
peligros señalados en las preguntas Anteriores durante la
X
vida útil del proyecto?
4. ¿La información existente sobre la ocurrencia de Si No
peligros naturales en la zona es suficiente para tomar
decisiones para la formulación y evaluación de X
42
LAS CALLES DE LA

proyectos?
5.4 ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD
En la tabla siguiente se muestra el análisis para evitar la generación de

vulnerabilidad por exposición, fragilidad y resiliencia:
En primer lugar, se determinará el valor por cada tipo de vulnerabilidad, el mismo

que dependerá del número de variables y sus respectivas características. De haberse
identificado una sola variable, el valor será determinado de acuerdo al nivel
registrado. Por ejemplo, si en la vulnerabilidad económica (sólo se ha determinado la
variable “Actividad Económica” y se ha observado en la zona una escasa actividad
productiva y distribución deficiente de los recursos, siendo sus principales productos
destinados al autoconsumo; entonces la vulnerabilidad económica será “ALTA”
estableciéndose un porcentaje que va de 51% a 75%.
5.4.1 VULNERABILIDAD POR EXPOSICIÓN
Está relacionada con decisiones y prácticas que ubican a una unidad social en las
zonas de influencia de un peligro. Este factor explica la vulnerabilidad porque
expone a dicha unidad social al impacto del peligro. Se realizará una descripción
socioeconómica de la zona expuesta al peligro (Vulnerabilidad por exposición),
obteniéndose la información siguiente:
 Número de la población total, por sexo y edad, nivel de educación, actividad
económica, nivel de ingreso, costumbres locales y destino de los desechos
sólidos.
 Las organizaciones de carácter económico (comunidades campesinas, la junta de
usuarios de agua, gremios empresariales), vecinales y sociales de base (programa
del vaso de leche, comedores populares, asociaciones) existentes en la zona,
destacando su capacidad o el grado de organización y relaciones internas de
43
LAS CALLES DE LA

cooperación y solidaridad, así como las relaciones con las autoridades de la

localidad.
 Constitución u organización del Comité de Defensa Civil.
5.4.2 VULNERABILIDAD POR FRAGILIDAD
Se refiere al nivel o grado de resistencia Y/o protección frente al impacto de un

peligro, es decir las condiciones de desventaja o debilidad relativa de una unidad
social en la práctica se refiere a las formas constructivas, calidad de materiales
tecnología utilizada entre otros.
5.4.3 VULNERABILIDAD POR RESILIENCIA
Está asociada al nivel o grado de asimilación y/o recuperación que pueda tener la
unidad social económica después de la ocurrencia de un peligro o amenaza. En el
siguiente cuadro se muestran los resultados sobre el análisis de vulnerabilidad de
la zona del proyecto.
Pregunta Si No Comentario
A. Análisis de vulnerabilidad por Exposición

(Localización)
1. ¿La localización donde está ubicada creación de
Todo el distrito de Pinra es vulnerable a lluvias intensas,
pistas y veredas su exposición a peligros de origen X
inundaciones, deslizamientos, huaycos.
natural?
2. ¿Si la localización de la, está expuesta a situaciones Las infraestructuras viales son requeridas en esta
de peligro, ¿Es posible técnicamente cambiar la X localidad, no es posible cambiar la ubicación en corto
ubicación del proyecto a una zona no expuesta? plazo.
B. Análisis de Vulnerabilidad por Fragilidad (diseño)
1. ¿La infraestructura está construida siguiendo la

- No registra hechos por tratarse un proyecto en un área
normatividad vigente, de acuerdo con el tipo de X
libre de infraestructura.
infraestructura que se trate?
2. ¿Los Materiales de construcción utilizados Las nuevas construcciones deben contemplar material
consideran las características geográficas y físicas de X mixto, con tal que la infraestructura vial preste las
la zona de ejecución del mencionado proyecto? condiciones de seguridad mínimas.
El diseño “MEJORAMIENTO DE LA
3. ¿el diseño ha tomado en cuenta las características y X
INFRAESTRUCTURA VIAL Y PEATONAL DE LAS
44
LAS CALLES DE LA

CALLES DE LA LOCALIDAD DE ALTO

MARAÑON, DISTRITO DE PINRA-
físicas de la zona del proyecto?
HUACAYBAMBA-HUANUCO”. Respetando las
normativas vigentes.
4. ¿La decisión de tamaño del proyecto, considera las La decisión del tamaño del proyecto está en función a la
características geográficas y físicas de la zona del X demanda y el diseño toma en cuenta las características
proyecto? geográficas y físicas de la zona.
El nuevo proyecto debe considerarse

5. ¿La tecnología propuesta para el proyecto considera “MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA
las características geométricas físicas de la zona de X VIAL Y PEATONAL DE LAS CALLES DE LA
proyecto? LOCALIDAD DE ALTO MARAÑON, DISTRITO DE
PINRA-HUACAYBAMBA-HUANUCO”.
C. Análisis de Vulnerabilidad por Resilencia
1. En la zona de ejecución del proyecto, ¿Existen

mecanismos técnicos (por ejemplo, sistemas A cargo de la oficina de defensa civil de la
X
alternativos para la provisión de servicio) para hacer Municipalidad Distrital de Pinra.
frente a la ocurrencia de peligros naturales?
2. En la zona de proyecto, ¿Existen mecanismos
financieros (por ejemplo, fondos para atención de A cargo de la Municipalidad Distrital de Pinra
X
emergencia), para frente a los daños ocasionados por Instituciones sectoriales, militares y población.
la ocurrencia de peligros naturales?
A cargo de las oficinas de defensa civil de la

3. En zonas de ejecución de proyecto, ¿Existen
Municipalidad Distrital de Pinra Grupo de Trabajo de
mecanismos organizativos (por ejemplo, planes de
X Gestión de Riesgos de las Instituciones y Plataformas de
contingencia), para hacer frente a los daños
gestión de riesgo Distrital.
ocasionados por la ocurrencia de peligros naturales?
Población organizada, instituciones civiles y militares.
6. IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS
Los peligros están clasificados en peligros de origen natural y peligros de origen

Tecnológico por la actividad del hombre.
Los peligros identificados en la zona donde se ubica el proyecto “MEJORAMIENTO

DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL Y PEATONAL DE LAS CALLES DE LA
LOCALIDAD DE ALTO MARAÑON, DISTRITO DE PINRA-HUACAYBAMBA-
HUANUCO” son:
1.- Lluvias Torrenciales
45
LAS CALLES DE LA

2.- Inundaciones.
3.- Asentamiento de Tierras
ESTRATIFICACIÓN
Para fines de estimación de riesgo, los peligros pueden estratificarse en cuatro niveles:
Bajo
Medio
Alto
Inminente
Cuyas características y su valor correspondientes se detallan en cuadro siguiente:

DESCRIPCION O
ESTRATO/NIVEL VALOR
CARACTERISTICAS
Cuando el peligro no es
PB reiterativo y es de 1
(Peligro Bajo) periodo largo más de un < de 25%
año
Cuando el peligro es
PM medianamente reiterativo 2
(Peligro Medio) con frecuencia De 26% a 50%
intermedio a un año
PA 3
relativo o frecuente
(Peligro Alto) De 51% a 75%
menos de un año.
PMA 4
inminente en cualquier
(Peligro Muy Alto) De 76% a 100%
momento.
46
LAS CALLES DE LA

Cuando el peligro es muy alto, nos encontramos ante un peligro que puede ser catalogado
como “peligro inminente”, es decir a la situación creada por un fenómeno de origen
natural u ocasionado por la acción del hombre, que haya generado, en un lugar
determinado, un nivel de deterioro acumulativo debido a su desarrollo y evolución, o
cuya potencial ocurrencia es altamente probable en el corto plazo, desencadenando un
impacto de consecuencias significativas en la población y su entorno socio-económico.
De los peligros identificados en la zona de estudio del proyecto “MEJORAMIENTO

DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL Y PEATONAL DE LAS CALLES DE LA
HUANUCO”, tienen la siguiente estratificación:
Lluvias torrenciales = peligro Alto
Inundación = Peligro Alto
Asentamiento de Tierras = Peligro Medio
7. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD
El análisis de las vulnerabilidades, tiene por objetivo determinar cualitativamente la

LAS CALLES DE LA LOCALIDAD DE ALTO MARAÑON, DISTRITO DE
PINRA-HUACAYBAMBA-HUANUCO” y sus efectos ante la amenaza de los
peligros.
La vulnerabilidad, es el grado de debilidad o exposición de un elemento o conjunto de

elementos frente a la ocurrencia de un peligro natural o antrópico de una magnitud dada.
Es la facilidad como un elemento (infraestructura, vivienda, actividades productivas,
grado de organización, sistemas de alerta y desarrollo político institucional, entre otros),
pueda sufrir daños humanos y materiales. Se expresa en términos de probabilidad, en
porcentaje de 0 a 100.
47
LAS CALLES DE LA

La vulnerabilidad, es entonces una condición previa que se manifiesta durante el

desastre, cuando no se ha invertido lo suficiente en obras o acciones de prevención y
mitigación y se ha aceptado un nivel de riesgo demasiado alto.
7.1 VULNERABILIDAD FÍSICA
La zona donde se encuentra el proyecto “MEJORAMIENTO DE LA

INFRAESTRUCTURA VIAL Y PEATONAL DE LAS CALLES DE LA
LOCALIDAD DE ALTO MARAÑON, DISTRITO DE PINRA-
HUACAYBAMBA-HUANUCO”, se encuentra en una vulnerabilidad físico
siguiente:
Peligro de lluvias torrenciales = vulnerabilidad Alta
Peligro de Inundación = Vulnerabilidad Alto
Peligro de Asentamiento de Tierras = Vulnerabilidad Media
8. ESTIMACIÓN DE RIESGOS
Para la zona de ubicación del proyecto “MEJORAMIENTO DE LA

HUANUCO”, el nivel de riesgo para cada peligro está en función de la vulnerabilidad,
cuyo resultado es lo siguiente:
Lluvias torrenciales : PA x VA = RIESGO ALTO
Inundación : PA x VA = RIESGO ALTO
Asentamiento de Tierras : PM x VM = RIESGO BAJO
Tablas De Niveles De Riesgos Jerárquicos Y Relacionados Numéricamente.
Peligro Muy Riesgo Riesgo Alto Riesgo Muy Riesgo
48
LAS CALLES DE LA

Alto Medio Alto Inminente
Riesgo Riesgo Muy

Peligro Alto Riesgo Bajo Riesgo Alto
Medio Alto
Peligro Riesgo
Riesgo Bajo Riesgo Bajo Riesgo Alto
Medio Medio
Peligro Bajo Riesgo Bajo Riesgo Bajo Riesgo Bajo Riesgo Medio
VB VM VA VMA
9. CONCLUSIONES
Para la Zona de Ubicación del proyecto “MEJORAMIENTO DE LA

HUANUCO” Concluimos que el nivel de riesgo, para cada peligro está en función de la
vulnerabilidad, cuyo resultado es lo siguiente:
Lluvias torrenciales : PA x VA = RIESGO ALTO
Inundación : PA x VA = RIESGO ALTO
Asentamiento de Tierras : PM x VM = RIESGO BAJO
Entonces se concluye, que la zona donde se realizara el mencionado proyecto, se

encuentra con un nivel de riego bajo para el peligro de asentamiento de tierras, y un nivel
de riego alto para los peligros de inundación y lluvias torrenciales. Analizando cada uno
de estos resultados, podemos manifestar que el terreno donde se ubicara el proyecto
“MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL Y PEATONAL DE LAS
CALLES DE LA LOCALIDAD DE ALTO MARAÑON, DISTRITO DE PINRA-
49
LAS CALLES DE LA

HUACAYBAMBA-HUANUCO”, no reúne las condiciones de seguridad mínimas,

siendo de necesidad urgente considerar estructuras de drenaje, con una cimentación
acorde al estudio de suelos ya las ultimas normas vigentes de construcción.
10. RECOMENDACIONES
A la Municipalidad DISTRITAL DE PINRA – HUACAYBAMBA - HUANUCO; en

concordancia con el MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y
SANEAMIENTO y la comunidad de Alto Marañon deberán gestionar con prioridad la
realización de los proyectos de inversión pública.
A la Municipalidad DISTRITAL DE PINRA, deberán apoyar y gestionar para la

vigilancia de operación y mantenimiento, con los presupuestos obtenidos por la
municipalidad.
50

3.7. Estimacion de Riesgos - Marañon

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“MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL Y PEATONAL DE

LOCALIDAD DE ALTO MARAÑON, DISTRITO DE PINRA - HUACAYBAMBA – HUÁNUCO”

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PINRA

PROYECTO: “MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL Y

LOCALIDAD DE ALTO MARAÑON, DISTRITO DE PINRA - HUACAYBAMBA – HUÁNUCO”

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El presente Estudio de Estimación de Riesgo tiene por objetivo general; Contribuir a

1.2 OBJETIVOS ESPECÍFICO

• Estandarizar los criterios y la información consignada, a través de los formatos o

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2. ASPECTOS TEÓRICOS – CONCEPTUALES

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Podemos resumir y señalar, al mismo tiempo, que una planificación estratégica de la

La Estimación del Riesgo y la Reducción del Riesgo;

Ante las Emergencias (incluye la atención propiamente dicha, la evaluación de daños

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2.3 TÉRMINOS BÁSICOS

El INDECI, promueve la adopción de un conjunto de términos básicos , con un

• EVALUACIÓN (ESTIMACIÓN) DEL RIESGO

- Identificación del Peligro

- Estimación (Cálculo) del Riesgo

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Es importante señalar que la “Rehabilitación”, definida como la recuperación

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CUADRO Nº 1: ESTRATO, DESCRIPCION Y VALOR DE LAS ZONAS DE

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La vulnerabilidad, es el grado de debilidad o exposición de un elemento o conjunto

La vulnerabilidad, es entonces una condición previa que se manifiesta durante el

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vulnerabilidad debe promover la identificación y caracterización de los elementos

2.5.2.1 DEFINICIÓN DE LOS TIPOS DE VULNERABILIDAD