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XXXXXXXXXX
Responsable de la Subdirección de Normas y Lineamientos
Coordinador Técnico:
XXXXXXXXX
“MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS I.E. N° 32537 – CONSUELO, DISTRITO DE JOSE
CRESPO Y CASTILLO – LEONCIO PRADO – HUANUCO”
SIGLAS Y ACRÓNIMOS
PRESENTACIÓN
Los impactos socio económico y ambiental ocasionado por fenómenos de origen natural se
han incrementado, entre otros factores debido al inadecuado crecimiento y/o localización
de las actividades humanas en ámbitos geográficos inseguros, reduciendo la eficiencia
productiva, así como las capacidades de desarrollo sostenible
Para mantener el incremento de la productividad y lograr un desarrollo sostenible es
conveniente la incorporación y uso del procedimiento técnico del Análisis y/o Evaluación de
Riesgos en la planificación económica, física y social en el Perú.
Para el desarrollo del presente informe se realizó la coordinación con los funcionarios de la
Municipalidad distrital de JOSE CRESPO Y CASTILLO; En el presente informe se aplica la
metodología del “Manual para la evaluación de riesgos originados por Fenómenos
Naturales”, 2da Versión, el cual permite: analizar parámetros de evaluación y
susceptibilidad (factores condicionantes y desencadenantes) de los fenómenos o peligros;
analizar la vulnerabilidad de elementos expuestos al fenómeno en función a la fragilidad y
resiliencia y determinar y zonificar los niveles de riesgos vinculadas a la prevención y/o
reducción de riesgos en las áreas geográficas objetos de evaluación.
El contenido del presente informe sustenta la información generada por las instituciones
técnico científicas los cuales permitieron establecer las variables y parámetros para
determinar los niveles de peligrosidad, las vulnerabilidades de los elementos esenciales
(exposición, fragilidad y resiliencia), así como calcular y controlar los riesgos, mediante la
ejecución de medidas estructurales y no estructurales en el marco de la gestión prospectiva
y correctiva del riesgo de desastres
“MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS I.E. N° 32537 – CONSUELO, DISTRITO DE JOSE
CRESPO Y CASTILLO – LEONCIO PRADO – HUANUCO”
CAPÍTULO I:
1. INTRODUCCIÓN
Nuestro país, se encuentra ubicado en el borde oriental del Cinturón de Fuego del Océano
Pacífico, y debido a sus características geográficas, hidrometeoro lógicas, geológicas, entre
otras (factores condicionantes), lo exponen a la ocurrencia de fenómenos de origen natural,
como sismos, tsunamis, erupciones volcánicas, movimientos en masas, descenso de
temperatura (heladas y friajes) y erosión de suelos (factores desencadenantes); cada uno
de estos con sus propias características como magnitud, intensidad, distribución espacial,
periodo de retorno, etc (parámetros de evaluación).
Las lluvias intensas en el Perú son un fenómeno recurrente cada año, debido a la
estacionalidad de las precipitaciones en la región andina, la cual tiene una época seca y
una época de lluvia bien diferenciada, esta última de diciembre a marzo , sumándose en
algunos años con la presencia de “El Niño o La Niña” hacen que estas lluvias intensas
afecten a la población, viviendas y demás elementos expuestos susceptibles, así como el
incremento de los caudales de los ríos que bajan de la región andina a la costa,
desbordándose y ocasionando daños en ciudades de la costa específicamente en la región
norte del país como Tumbes, Piura y Lambayeque.
Debido a esto, el Estado Peruano realizó una serie de estrategias para activar la economía,
atender las emergencias, implementar el proceso de reconstrucción, entre otros.
Los niveles de riesgos no solo dependen de los fenómenos de origen natural, sino de los
niveles de vulnerabilidad de los centros urbanos y/o rurales, por ejemplo su localización en
riberas de los ríos, desembocadura de quebradas activas, rellenos sanitarios, cercanía a
fallas geológicas, etc. (exposición), así como el tipo de infraestructura de material precario
o noble utilizado como vivienda (fragilidad), y la capacidad de la población para organizarse,
asimilar y/o recuperarse ante el impacto de un fenómeno de origen natural (resiliencia).
El Informe de evaluación de riesgos, consiste en identificar y caracterizar el peligro o
amenaza, analizar las vulnerabilidades y establecer los niveles de riesgo de la institución
educativa N° 32537 – consuelo del distrito de José Crespo y Castillo, a efectos de proponer
medidas para prevenir y reducir el riesgo, reducir la vulnerabilidad e incrementar la
resiliencia de la población, constituyéndose como una herramienta básica para la Gestión
del Riesgo de Desastres.
1.1.3. ALCANCE
1.1.4. JUSTIFICACION
1.1.5. ANTECEDENTES
Durante los meses de enero a marzo del año 2017, el departamento de Huánuco
fue afectado por los eventos extremos producidos por el Fenómeno de El Niño
Costero, como es el incremento de la intensidad, duración y/o frecuencia de las
precipitaciones, que conllevaron a la generación de lluvias intensas entre otros
fenómenos asociados.
El día 10 de enero del 2019 las continuas precipitaciones en la sierra y selva del
país han dejado estragos en algunas zonas del país. El Instituto Nacional de
Defensa Civil (Indeci) informó que una menor falleció tras una tormenta eléctrica
registrada en Andahuaylillas, provincia de Quispicanchis, en la región Cusco.
Otra menor que resultó herida fue trasladada al Hospital del distrito de Urcos.
Asimismo, este martes, las lluvias intensas originaron el desborde de los ríos
Sungaro, Galicia y Pachitea, en Puerto Inca, región Huánuco. El Indeci indicó
que al menos 30 familias fueron afectadas.
“MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS I.E. N° 32537 – CONSUELO, DISTRITO DE JOSE
CRESPO Y CASTILLO – LEONCIO PRADO – HUANUCO”
Ley N° 29664, que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres –
SINAGERD,
Decreto Supremo N° 048-2011-PCM, Reglamento de la Ley del Sistema Nacional
de Gestión del Riesgo de Desastres.
Ley N° 27867, Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales y su modificatorias
dispuesta por Ley N° 27902.
Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades y su modificatoria aprobada por
Ley N° 28268.
Ley N° 29869, Ley de Reasentamiento Poblacional para Zonas de Muy Alto Riesgo
No Mitigable.
Decreto Supremo N° 115-2013-PCM, que aprueba el Reglamento de la Ley N°
29869.
Decreto Supremo N° 126-2013-PCM, que modifica el Reglamento de la Ley N°
29869.
Resolución Jefatura N° 112 – 2014 – CENEPRED/J, que aprueba el "Manual para
la Evaluación de Riesgos originados por Fenómenos Naturales", 2da Versión.
Resolución Ministerial N° 334-2012-PCM, que Aprueba los Lineamientos Técnicos
del Proceso de Estimación del Riesgo de Desastres.
Resolución Ministerial N° 222-2013-PCM, que Aprueba los Lineamientos Técnicos
del Proceso de Prevención del Riesgo de Desastres.
Resolución Ministerial N° 220-2013-PCM, Aprueba los Lineamientos Técnicos para
el Proceso de Reducción del Riesgo de Desastres.
Decreto Supremo Nº 111–2012–PCM, de fecha 02 de noviembre de 2012, que
aprueba la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
Resolución Ministerial N°147-2016-PCM, de fecha 18 julio 2016, que aprueba los
Lineamientos para la Implementación del Proceso de Reconstrucción.
Decreto de Urgencia N°004-2017, de fecha 17 de marzo del 2017, que aprueba
medidas para estimular la economía, así como para la atención de intervenciones
ante la ocurrencia de lluvias y peligros asociados.
Ley N° 30556, que aprueba disposiciones de carácter extraordinario para
intervenciones del Gobierno Nacional frente a desastres y que dispone la creación
de la autoridad para la reconstrucción con cambio.
“MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS I.E. N° 32537 – CONSUELO, DISTRITO DE JOSE
CRESPO Y CASTILLO – LEONCIO PRADO – HUANUCO”
CAPITULO II:
2. ASPECTOS GENERALES
2.1. UBICACIÓN
El distrito José crespo, se encuentra localizado en toda la parte Norte de la provincia (Leoncio
Prado). La capital Pucayacu (a 540 m. de altitud, en la margen izquierda del río Pucayacu,
afluente del Huallaga).
Está a 08°56’00″ de Latitud Sur y 76°02’30″ de Longitud Oeste, con relación al Meridiano de
Greenwich
DATOS GENERALES
CELULAR
DIRECTOR (A):
DIRECTOR(A):
SUBDIRECTOR
LIMITES:
MAPA SITUACIONAL
Así mismo cuenta con una serie de caminos carrózale y de herradura que vinculan
a la capital distrital con los centros poblados al interior del distrito. El Transporte de
pasajeros de Pucayacu a la ciudad de Huancayo, los brindan autos, camionetas
rurales y buses interprovinciales.
AGRICULTURA. Produce café, maíz, tabaco, coca, piña, plátano, cacao, zapote,
guaba, papaya, arroz, pituca, paltas, mangos, cocona, achiote, anona, maní, té y
variedad de maderas.
CAPITULO III
3. DETERMINACION DEL NIVEL DE PELIGRO
La complejidad que implica planear, ejecutar y evaluar acciones que incluye la inversión
económica para conocer, reducir y controlar el riesgo, nos obliga a preguntarnos ¿qué
ocurrirá si un fenómeno de una determinada magnitud impactará sobre un centro urbano
y/o rural con ciertas características de fragilidad y resiliencia?, la respuesta lógica para
contestar esta pregunta sería utilizar la información técnica y/o científica disponible y contar
con la participación de equipos multidisciplinarios que ayudarían a elaborar nuestro
escenario de riesgo probable.
Evaluar el peligro es estimar o valorar la ocurrencia de un fenómeno con base en el estudio
de su mecanismo generador, el monitoreo del sistema perturbador y/o el registro de
sucesos (se refiere al fenómeno mismo en términos de sus características y su dimensión)
en el tiempo y ámbito geográfico determinado.
Para la evaluación de riesgos originados por fenómenos de origen natural se identifican tres
(03) tipos de informe que están en función de la información sobre el ámbito geográfico del
área evaluada, estos son:
Los profesionales que evalúan los riesgos originados por fenómenos de origen natural,
deben en cada uno de sus respectivos informes o estudios indicar explícitamente el tipo de
informe elaborado por ellos, sustentando la existencia o no de estudios y/o ensayos
(estudios de suelos, inventarios de fenómenos, estudios geológicos, geotécnicos,
microtrepidación, hidrológicos, hidrometeorológicos, mediciones instrumentales de campo,
etc.) del ámbito geográfico afectado por el fenómeno de origen natural.
El peligro, según su origen, puede ser de dos clases: los generados por fenómenos
de origen natural; y, los inducidos por la acción humana. Para el presente manual
solo se ha considerado los peligros originados por fenómenos de origen natural.
PELIGROS FISICOS
PELIGROS BIOLOGICOS
Esta clasificación ha permitido ordenar los fenómenos de origen natural en tres grupos:
Los niveles de riesgos no solo dependen de los fenómenos de origen natural, sino de los
niveles de vulnerabilidad de los centros urbanos y/o rurales, por ejemplo, su localización en
riberas de los ríos, desembocadura de quebradas activas, rellenos sanitarios, cercanía a
fallas geológicas, etc. (exposición), así como el tipo de infraestructura de material precario
o noble utilizado como vivienda (fragilidad), y la capacidad de la población para organizarse,
asimilar y/o recuperarse ante el impacto de un fenómeno de origen natural (resiliencia).
SISMOS
PELIGROS GENERADOS
POR FENOMENOS DE TSUNAMIS
GEODINAMICA INTERNA
VULCANISMOS
CAIDAS
FENOMENOS DE ORIGEN NATURAL
PELIGROS GENERADOS POR
VOLCAMIENTOS
PELIGROS GENERADOS
POR FENOMENOS DE DESLIZAMIENTOS
GEODINAMICA EXTERNA
FLUJOS
DEFORMACIONES
GRAVITACIONALES PROFUNDAS
CAPITULO IV
4.1. INTRODUCCION
Factor desencadenante:
Se consideró un solo factor desencadenante: Umbrales de precipitación.
DESENCADENANTES
LLUVIAS, TEMPERATURA,
HIDROMETEREOLOGICOS VIENTO, HUMEDAD DEL
AIRE, BRILLO SOLAR, ETC
FACTORES
COLISION DE PLACAS
GEOLOGICOS TECTONICAS, ZONA DE
ACTIVIDAD VOLCANICA, ETC.
ACTIVIDADES ECONOMICAS,
INDUCIDOS POR EL SER
SOBRE EXPLOTACION DE
HUMANO
RECURSOS NATURALES, ETC.
ELABORACION PROPIA.
A. POBLACION
B. VIVIENDA
C. INSTITUCIONES EDUCATIVAS
El centro poblado cuenta con 03 Instituciones Educativas del tipo de gestión pública
(MINEDU y Convenios), registrando al año 2016 un total de 945 alumnos y 25
docentes.
MATRIZ DE PELIGRO
CAPITULO V
5. ANALISIS DE LA VULNERABILIDAD
5.1. ANÁLISIS DE LOS FACTORES DE VULNERABILIDAD EN LA DIMENSIÓN
SOCIAL
VULNERABILIDAD RECURSOS
IDENTIFICACIÓN RECURSOS A RECURSOS RECURSOS A
ELEMENTOS PELIGRO (Exposición, fragilidad CON LOS
DEL RIESGO GESTIONAR CON LOS GESTIONAR
y resiliencia) PREPARACIÓN CUENTA PARA REDUCCIÓN
PARA LA CUENTA PARA PARA LA
LA
PREPARACIÓN LA REDUCCIÓN REDUCCIÓN
PREPARACIÓN
Gestionar ante la
Oficina de Evaluación de las
El Local escolar ha sido
Comunidad Defensa Civil de modificaciones o
modificado por
educativa la Municipalidad remodelación a la
remodelaciones,
desorientada en distrital la que haya sido
ampliaciones,
ubicación de zonas Inspección sometida
demoliciones sin
seguras. Técnica de la edificación por
asistencia técnica.
Seguridad en un especialista.
Edificaciones.
Aulas afectadas,
Coordinación con Reparar y/o
Alumnos con
El local escolar presenta autoridades reforzar techos
lesiones, pérdida de
aulas de ladrillo con locales para la con rajaduras con
mobiliario y
rajaduras en techos. reparación de la asistencia de
materiales, pérdida
aulas. un especialista.
SISMO de clases.
ESTRUCTURA Reparar y/o
L reforzar las
(Metálicos, paredes que
maderas, presentan fisuras
prefabricados, Aulas afectadas Difusión de con la asistencia
techos, Los muros del local Alumnos con medidas de de un
paredes, escolar presentan lesiones, pérdida de prevención para especialista.
columnas, rajaduras, ocasionados mobiliario y evitar accidentes -Tarrajeo de
vigas, etc.) por el deterioro. materiales, pérdida en la escuela y la muros de ladrillo
de clases. comunidad. expuesto
considerando
aditivos para el
tratamiento del
salitre.
En el caso de
reparación y
Aulas afectadas, Difusión de arreglo de
El local escolar tiene alumnos afectados, medidas de coberturas
LLUVIAS aulas de madera pérdida de prevención para livianas, se
INTENSAS expuesto a las lluvias mobiliario y evitar accidentes deberán sellar las
con pernos corroídos. materiales, pérdida en la escuela y la perforaciones y
de clases. comunidad. proceder a
impermeabilizar
las
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áreas de filtración,
reemplazar los
pernos. La madera
expuesta a lluvias
deberá protegerse
con sustancias
hidrófugas,
recubrimientos
impermeables o
por
medio de aleros o
vierte aguas.
El material predominante Aulas afectadas, Elaboración de Elevar los pisos
de la edificación es alumnos afectados, material (En la zona de
ladrillo que no está pérdida de educativo sobre selva), colocar
protegido ante el agua mobiliario y prevención de zócalos
por lluvias intensas. materiales, pérdida lluvias intensas impermeabilizados,
de clases. proteger sacos
terreros con tierra.
Aulas afectadas, Revisar Instalar tijerales de
alumnos afectados, periódicamente madera, metal,
deterioro de el tejado y etc.).Techo a dos
mobiliario y bajadas de agua aguas,
materiales, pérdida del local escolar, impermeabilización
El techo del local escolar de clases. eliminando toda de techos, con
está afectado por la acumulación de canaletas, drenaje
humedad producto de escombros que y otros.
las lluvias intensas. obstaculicen el Reparación y/ o
drenaje. instalación de
sardineles y
cunetas en patios
con sus
respectivas rejillas.
El local escolar cuenta Difusión de Dar tratamiento a la
con un kiosko de medidas de madera contra
madera (material prevención ante insectos xilófagos
inflamable) que no está situaciones (Insectos que se
protegido ante peligrosas (velas alimentan de
apolillamientos, termitas, encendidas, madera) de
incendios. Kiosko afectado, artefactos acuerdo las
INCENDIO
aulas afectadas, etc. eléctricos especificaciones
instalaciones técnicas del
eléctricas que producto.
puedan
causar accidentes
en el aula y el
hogar.
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respectivas
rejillas.
adecuado (metal o
Alumnos afectados,
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policarbonato) para el
graves por
quemaduras
ambiente donde se
encuentra.
flexibles (TIPO
MELLIZO) en
instalaciones fijas o
INCENDIO permanentes.
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Elaboración de
eléctricos
Elaboración de Proteger el
cableado eléctrico
Estudiantes
con tubo o
electrocutados,
canaleta de PVC.
cortocircuitos, etc.
utilizados no se comunicacional
encuentran sobre
eléctricos.
PELIGRO El cielo raso del local Cielo raso Coordinación con Retirar el cielo
escolar está infestada debilitado y posible postas de salud raso.
por cientos de desplome, para vigilancia y el
murciélagos. estudiantes control de
afectados por enfermedades, por
alguna enfermedad rabia de
causada por el virus murciélagos.
de
BIOLOGICO Realizar la
limpieza,
(MURCIELAG desinfección y
O) fumigación.
rabia de
murciélagos.
-Olores
nauseabundos,
estudiantes en
peligro de
contraer la
enfermedad
respiratoria
histoplasmosis
producida por el
polvillo de las
heces de
murciélagos.
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La Gestión del riesgo Falta de cultura Incorporar en los Desarrollar capacidades para
de desastres se ha de prevención en instrumentos de reducir la vulnerabilidad.
transversalizado la comunidad gestión como el
FUNCIONAL
débilmente en los educativa PEI, PAT, PCI, la
(organización
SISMO instrumentos de gestión del riesgo
frente a una
gestión como el PEI, de desastres.
emergencia)
PAT, PCI.
Débil Falta de cultura Difusión de
empoderamiento de de prevención en medidas de
los integrantes de la la comunidad prevención para
Comisión de educativa. evitar accidentes
Ciudadanía en la escuela y la
Ambiental y GRD comunidad.
para organizar
simulacros, dirigir
evacuaciones.
ENTORNO INMEDIATO El local escolar está Difusión de Solicitar la reubicación de las
(Edificaciones y estructuras atravesado por cables medidas de líneas de cables de alta tensión
Riesgo a
alrededor del local escolar) de alta tensión. prevención para a las
accidente
evitar accidentes autoridades locales.
eléctrico.
en la escuela y la
comunidad..
El Local escolar es Campaña “Yo se Conforma brigadas escolares con
colindante con salas cuidar mi cuerpo” padres de familia, docentes y PNP, que velan la integridad de los estudiantes en
de videojuegos, con el fin de las
Estudiantes con
tragamonedas, sensibilizar a la inmediaciones del local escolar
adicción al juego,
ENTORNO SOCIAL locales de apuesta, población para
contaminación
casinos, centros prevenir la
sonora
nocturnos. violencia sexual
dentro y fuera de
las escuelas.
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PRESIDENTE
DIRECTOR I.E
CONEI:
APAFA:
COORD. COMISIÓN CIUDADANÍA AMBIENTAL Y GRD
PADRE DE FAMILIA
BRIGADA DE CAMBIO BRIGADA DE BRIGADA DE SALUD Y PRIMEROS BRIGADA SEÑALIZACIÓN BRIGADA CONTRA INCENDIOS BRIGADA DE PROTECCIÓN Y
CLIMÁTICO ECOEFICIENCIA AUXILIOS EVACUACIÓN Y EVALUACIÓN Y SEGURIDAD ENTREGA DE NIÑOS Y SOPORTE
01 DOCENTE - 02 PADRES DE
01 PROFESOR-02PADRES DE SOCIOEMOCIONAL Y
01 PROFESOR - 04 01 DOCENTE - 03 PADRES DE FAMILIA
FAMILIA FAMILIA ACTIVIDADES LÚDICAS.
PADRES DE FAMILA.
01 DOCENTE - 01 PADRE DE
FAMILIA
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IDENTIFICACION DE RECURSOS
Apoyo de entidades públicas y privadas de nuestra Contamos con algunas zonas seguras. Megáfonos.
localidad: Disponemos con la conformación de Gestionar a la municipalidad
Inspección de la institución por el órgano Municipalidad Centro de salud Comisaria brigadas. insumos para la ejecución de
competente para determinar los puntos de Botiquín de primeros auxiliares. simulacros.
mayor vulnerabilidad
Realizar limpieza fumigación de la Personal especializado en fumigación. Insumos Personal de apoyo para dicha Gestionar a la municipalidad
y institución educativa. correspondientes para la fumigación. actividad. para que realicen una limpieza
general.
Ejecutar simulacros de vientos Apoyo de la comunidad educativa. Material logístico Colaboración de la comunidad Gestionar insumos
como: educativa. necesarios para la prevención
Megáfono de vientos fuertes.
Afiches de concientización.
Apoyo económico Material construcción. Realizar una gestión a la
Personal capacitado para la construcción. entidad correspondiente para
pedir apoyo económico.
La construcción del techado del patio principal El techado del 2do patio.
Tener convenio con el puesto
de salud ante cualquier
emergencia.
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ACCIONES DE REDUCCION
Activación: Docente que se encuentre con los estudiantes en la hora del simulacro desarrollará las
acciones de soporte socioemocional (contención).
Presencia de: lluvias, Activación del Protocolo: en situaciones de emergencia en la IE.
inundaciones,
huaycos,
deslizamientos,
sismos.
Qué Cómo
Acciones previas
1. Elaborar un plan de protección y entrega de niños, el mismo que debe estar insertado en el Plan
de Respuesta de la I.E.
2. Elaborar y actualizar las fichas de emergencias de los estudiantes (nivel, grado)
3. Elaborar y mantener en stock las fichas de entrega.
4. Coordinar y establecer acuerdos y convenios con la PNP, Fiscalía, DEMUNA, MIDIS; en los
procedimientos de entrega de niños a sus familiares.
5. Establecer los procedimientos logísticos para prestar el servicio.
6. Organizar, coordinar y capacitar a los miembros de la comunidad educativa en los
procedimientos de protección y entrega de niños.
7. Determinar el área física de entrega de estudiantes.
Acciones y responsables de la ejecución de acciones-Secuencia de actividades operativas