La Reconstrucción Identitaria Mapuche en La Actualidad PDF

VOL. 2, N.
2 – 2018
EL CONFLICTO ESTADO CHILENO Y EL PUEBLO MAPUCHE: ABYA YALA
Revista sobre Acesso à Justiça e Direitos nas Américas
La emergencia del derecho propio
THE CONFLICT BETWEEN THE CHILEAN STATE AND THE MAPUCHE PEOPLE:
The emergence of autonomous law
O CONFLITO ESTATAL CHILENO E O POVO MAPUCHE:

A emergência do direito próprio
DOSSIÊ
Rosamel Enrique Millaman Reinado

Doctor
Universidad Católica de Temuco
rmillama@uct.cl
Chile
Texto recebido aos 10/11/2020 e aprovado aos 07/05/2021
Resumen
El articulo aborda la relación del estado chileno con el pueblo mapuche desde el retorno de la
democracia en el año 1990. Durante este periodo se evidencia una profunda crisis de relación
del estado chileno con el pueblo mapuche, debido a la imposición de un modelo económico y
una política pública indígena muy ligada al modelo imperante. Como resultado, las
comunidades y organizaciones mapuche han manifestado una resistencia, movilización social
y territorial contra el estado y sus políticas. En contraposición, el estado y los gobiernos han
desencadenado una represión sin precedentes, aplicando un sistema arbitrario de condenas a
sus líderes y la recurrente aplicación de la ley antiterrorista que criminaliza al conjunto del
movimiento social mapuche. En este contexto de represión, yo sostengo que en este marco de
criminalización y represión se viene develando, en forma segmentada, manifestaciones del
derecho propio mapuche, una estrategia utilizada por la defensa para acreditar por medio del
peritaje especializado los derechos ancestrales y culturales del pueblo mapuche.
Palabras clave: represión política, derecho mapuche, autoridad tradicional.
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REVISTA SOBRE ACESSO À JUSTIÇA E DIREITOS NAS AMÉRICAS
Brasília, v.5, n.1, jan./jun. 2021, ISSN 2526-6675
Abya Yala
Abstract
The article explores the relationship of the Chilean State with the Mapuche people since the
country’s return to democracy in 1990. Within this period, the article focuses on the political
repression suffered by the Mapuche people and how categories of autonomous and customary
law have been unveiled as part of the demands of the mapuche movement, and as tools for the
defense of leaders accused under the anti-terrorist law.
Keywords: political repression, Mapuche law, traditional authority.
Resumo
O artigo aborda a relação do Estado chileno com o povo Mapuche desde o retorno da democracia
em 1990. Nesse período, evidencia-se uma profunda crise nas relações do Estado chileno com o
povo Mapuche, devido à imposição de uma política econômica e uma política pública indígena
intimamente ligada ao modelo vigente. Como resultado, as comunidades e organizações Mapuche
têm manifestado resistência, mobilização social e territorial contra o Estado e suas políticas. Em
contrapartida, o Estado e os governos desencadearam uma repressão sem precedentes, aplicando
um sistema arbitrário de sentenças a seus líderes e a aplicação recorrente da lei antiterrorista que
criminaliza todo o movimento social mapuche. Neste contexto de repressão, defendo que neste
quadro de criminalização e repressão, manifestações do próprio direito mapuche têm-se revelado,
de forma segmentada, estratégia utilizada pela defesa para credenciar, através de perícia
especializada, os direitos ancestrais e culturais do povo Mapuche.
Palavras-chave: repressão política, lei Mapuche, autoridade tradicional.
El conflicto estado chileno y el pueblo mapuche: la emergencia del derecho propio

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Abya Yala
La lucha contra el monismo (la totalidad del territorio ancestral

cultural y jurídico: palabras mapuche) se desarrolló con la
preliminares implementación de varios mecanismos
legales, como fue la propia constitución de
hile, a diferencia de muchos las reservas indígenas. Se estima la
C otros países de América Latina,

no desarrolló una identidad
social y cultural basado en la ideología del
creación de 3.078 reservas indígenas
(Bengoa, 1996) que otorgó el estado bajo el
Títulos de Merced para una superficie que
mestizaje, puesto que el proceso colonial no supero las 475.000 has de tierras, algo así
estatal culmina recién a fines del siglo XIX. como el 5% del territorio original, del
En Chile, la categoría del mestizo no existe Wallmapu (Informe CVHNT, 2001). Este
como entidad social y cultural distintiva. arbitrario reasentamiento significó la
Aunque en los diálogos y las tertulias de los pérdida de 9 millones de hectáreas del
grupos sociales admiten la presencia de “la territorio propio del mapuche, quedando
sangre indígena” en la población chilena, no ahora reducido a una cifra estimada de solo
hay un referente social concreto. Esto no 500.000 hectáreas. Este proceso se
significa negar la existencia de una acompañó con la imposición de
población mestiza, pero son pocos los que instituciones del estado como fue la
lo admiten y tiene que ver con que el instalación de los registros civiles, el código
discurso del mestizo no se dio en Chile civil, la educación básica y obligatoria, la

porque el estado, a nivel estructural, estaba evangelización y el servicio militar de los
conformado a fines del siglo XIX, cuando jóvenes mapuche. Todos ellos se diseñaron
culminara su proceso de formación, con la y se impusieron para desmantelar la
invasión militar y la ocupación del territorio sociedad y la cultura mapuche, utilizando el
mapuche en el 1880-1884 y la imposición amedrentamiento, la amenaza y el
posterior, del sistema de reservas indígenas encarcelamiento de las personas que se
hasta 1929. El estado chileno hasta esa resistían o evadían estas fórmulas
fecha estaba conformado por criollos e impositivas. La educación y la

inmigrantes y la relación social étnica y evangelización se desarrolló bajo una
cultural que se desarrollara entre chilenos e doctrina racista que reprimió las prácticas
indígenas no incluye término medio. culturales y persiguió a las autoridades

religiosas (Machis) acusándolas (os) de
Esta ocupación y la posterior
difundir brujerías y ritos paganos que
anexión del territorio mapuche Wallmapu
supuestamente degradan la condición
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humana. Pese a toda esta persecución, el al estado chileno. Las fuerzas militares que,
estado y sus agentes policiales y del propio en rigor, nunca abandonaron el territorio
sistema político no pudieron exterminar los mapuche luego de la ocupación (1880-
rituales médicos (Machitún), ceremonias de 1883), ahora se constituyen en una fuerza
casamientos (Mafün) y el ritual más militar institucionalizada con la creación de
importante, como es el Nguillatün que tiene nuevos cuarteles militares o regimientos,
por propósito reafirmar la identidad distribuidos estratégicamente en el territorio
mapuche, orar por las buenas cosechas y el ancestral mapuche cuyo propósito fue
bienestar no solo mapuche sino también de prevenir una rebelión y un levantamiento
la humanidad. indígena. Así, en el centro y sur de Chile,
en un radio de no más de dos centenares de
Toda esta política impositiva y
km2 entre sí, se instalaron bases militares en
racista requirió de núcleos administrativos
las ciudades de Los Ángeles, Angol,
urbanos en el territorio ocupado, lo que
Traiguén, Victoria, Lautaro, Temuco y
obligo a las autoridades chilenas a reforzar
Valdivia. Esta situación es única en
los cuarteles o fuertes coloniales, fundar
América del sur, y tal vez en todo el
ciudades y expandir las redes de transporte
continente, un territorio ancestral indígena
y comunicación sobre el territorio mapuche.
resguardado por unidades militares
Líneas ferrocarriles se disponen desde el
especializadas para actuar acorde con la
este y al oeste interconectando los
geopolítica del estado. Por esta razón,
emergentes núcleos urbanos y, sobre todo,

cuando hoy se habla de la “militarización
facilitar el transporte de los productores
del territorio”, esto es cierto, pero nos
agro-ganaderos que se han apropiado y
olvidamos que siempre los mapuches
rematado extensos territorios indígenas y
hemos vivido esta militarización, de baja o
que ahora están convertidos en la clase
alta intensidad, dependiendo del nivel de
agraria de la región (Pinto, 2015)
conflicto con las comunidades indígenas y
Frente a esta política de ocupación,
de la situación política interna del país. Por
explotación de recursos naturales y
ejemplo, bajo la dictadura militar de
desarrollo del capitalismo agrario requirió
Pinochet (1973-1990), muchas

del estado, por una parte, buscar
comunidades fueron allanadas, vigiladas y
mecanismos de resguardo y protección a la
un importante refuerzo militar proveniente
propiedad privada, del capital emergente de
de otras regiones, fue distribuida en el
la clase terrateniente, y, por otra parte,
territorio para cumplir la misión represiva
consolidar la anexión del territorio mapuche
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Abya Yala
del régimen contra la resistencia mapuche político de vida, justicia, libertad y

hacia las políticas de la dictadura. protección de los derechos sociales y
políticos del pueblo chileno como también
Dos hechos de implicancia política
para el pueblo mapuche. El movimiento
tuvo esta militarización que contribuyo a
mapuche en su mayor parte se inclinó por
resguardar el adoctrinamiento nacionalista
apoyar este proceso, y progresivamente se
que se implementó en las escuelas: la
unió al conjunto del movimiento social
evangelización y la ciudadanía chilena
chileno constituyéndose en una fuerza
forzada. Mientras tanto, en los cuarteles se
política de lucha importante para recuperar
reclutaba a los jóvenes mapuche para
la democracia en Chile.
realizar el Servicio Militar, por un periodo de
un año, tiempo en el cual fueron objeto de Logrado el retorno a la democracia,
adoctrinamiento nacionalista bajo un estricto el pueblo mapuche, así como otros sectores
sentido de la disciplina y el respeto a la ley y sociales observan con preocupación la
a las “buenas costumbres”. Un segundo actor mantención del sistema económico
de esta especie de doctrina militarista lo neoliberal bajo una transición a la
constituyo la formalización de los agentes democracia que se sustentó sobre la base de
policiales, civiles y uniformados, los consensos y las negociaciones políticas.
Carabineros de Chile. En este periodo, serán El nuevo régimen, encabezado por
los actores más directos en aplicar e imponer Patricio Alywin (1990-1994) aprueba una
la condición ciudadana y los deberes nueva ley indígena (1993) que bajo el

mapuche ante el estado chileno. discurso de la democracia se entendió como
Este marco geopolítico de un logro histórico por parte de la coalición
ocupación militar perdurará en el tiempo y Concertación por la Democracia que logro
su presencia pública se asumirá por algunos elegir a este presidente.
chilenos, como algo normal dentro de la Sin embargo, la nueva ley indígena
compleja convivencia regional. N° 19. 253 tiene reparos. Aunque tuvo su
particular merito porque derogo el Decreto
El Retorno a la Democracia Ley 2568 y 2750 del gobierno militar que

dividió las reservas indígenas y entonces,
esta ley tuvo como principal objetivo
Con el retorno a la democracia en
implementar una política pública que tuvo
1990, la esperanza de vivir en democracia
como misión proteger la propiedad de las
se constituye masivamente en un referente
tierras, ampliar su extensión y generar
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Abya Yala
política de desarrollo de las comunidades y potencialmente serian de alta

familias mapuche. El nuevo instrumento productividad. Se suma a esta crítica, las
jurídico dispuso la creación de la debilidades que tiene la política pública por
Corporación Nacional de Desarrollo su inoperancia, manipulación política,
Indígena (CONADI) en donde las corrupción interna y por abandonar otras
comunidades constituidas legalmente esferas de la vida social y cultural del
pueden participar y acogerse a concursos en conjunto del pueblo mapuche. Todo esto se
diversos rubros económicos, entre ellos, la articula y se conjuga en una apreciación
compra de tierras para comunidades pública y política de que esta ley y las
indígenas. Informes recientes admiten que prácticas de política pública en materia
las tierras asignadas a comunidades mapuche indígena son inoperantes, fragmentadas y
desde 1993 hasta hoy, fluctúan entre las lejos de la aspiración indígena. Esta ley,
500.000 has, tierras adquiridas bajo los como otras leyes indígenas anteriores, no
gobiernos democráticos. El asentamiento en dispone de políticas públicas que busquen
las nuevas tierras ha demostrado una serie de apoyar a las comunidades en su integridad o
problemas y falencias. Las tierras adquiridas en otras esferas de la realidad social y
bajo esta modalidad no están en su totalidad cultural. Su principal eje lo constituye las
en el entorno de los beneficiados, la mayor políticas de tierras y los asuntos culturales,
parte se ubican a decenas de kilómetros de la lingüísticos y de la medicina tradicional que
comunidad de origen, creándose una no están integrados en forma transversal y no

situación de división de las familias entre disponen de fuerza legal para promover e
quienes migran a ese nuevo espacio impulsar proyectos locales. Por esta razón,
territorial y quienes se mantienen en las en esferas de producción, apoyo tecnológico,
reservas originales. A este problema se comercio, etnoturismo y proyectos de
suma el hecho de que el estado no dispuso desarrollo estás provienen de los ministerios
hasta ahora de apoyo complementario para del estado referido a campesinos y pequeños
cercar, levantar una vivienda y ofrecer apoyo propietarios y no de la CONADI. Frente a
básico para producción de dichas tierras. estas carencias, las comunidades y
asociaciones mapuches postulan y obtienen

Frente a esto, los grupos de poder de
beneficios sociales y económicos
la región han buscado estigmatizar a los
mayormente fuera del marco de la ley
mapuches como “flojos” porque, según
indígena. Y cuando estas demandas no
ellos, los mapuche no tienen el hábito o la
tienen respuestas por parte del organismo
costumbre de trabajar las tierras que
público, las comunidades se ven forzadas a
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Abya Yala
“tomas de terrenos” o toma del mismo para pueblos indígenas, James Anaya,
servicio público (Oficinas de CONADI). precisamente por falta de consulta indígena.
Este ha sido el caso de la lucha de Bajo este contexto político se
comunidades que buscan un reconocimiento desarrolla otras prácticas que marcaran los
del sistema medico mapuche, por ejemplo, a eventos básicos del conflicto. Por una parte,
través de los Hospitales Interculturales es la prevalencia del modelo económico
existentes en la región. neoliberal, fortalecido por institucionalidad
En este sentido y bajo las limitantes de la democracia a partir de los 90 que abrió
de la ley es que se debe entender la crisis de un escenario de apertura del capital
la democracia chilena por resolver los transnacional y flujo de capital en varias
problemas históricos, territoriales, sociales esferas y campos de la economía chilena.
y culturales que vive el conjunto de la En este caso, nos encontramos con el punto
población. Así, la inoperancia y alcance de de inflexión entre el pueblo mapuche y el
la ley indígena constituye la base central del estado, y ocurre con la instalación de la
actual conflicto político (Correa y Mella, Central Hidroeléctrica de Ralco. Una de las
2012). Los intentos de algunos gobiernos más poderosas centrales de energía
democráticos por resolver la “deuda hidráulica de Chile aprobada bajo el
histórica” han tenido el completo fracaso. gobierno de Eduardo Frei (1994-2000) y
Ricardo Lagos (200-2006) el año 2000 creo puesta en operación el año 2004. La
una Comisión de Verdad Histórica y Nuevo imposición de esta central que inundo

Trato donde parte importante del pueblo tierras y sitios patrimoniales de las
mapuche participo, pero el proyecto nunca comunidades afectadas, como fue la
fue acogido e institucionalizado por el inundación de un cementerio mapuche, creo
estado. Similarmente, bajo el gobierno de un cuadro generalizado de desconfianza y
Michelle Bachelet (2006-2010) se ratificó repudio mapuche hacia el gobierno,
el Convenio 169 de la OIT por parte del afianzándose la resistencia mapuche al
estado chileno, sin embargo, la misma sistema neoliberal. En paralelo, se
presidenta impone un Decreto Ley Numero testimonian otros eventos que marcaron la
124, el año 2009, que pretendió regular, diferencia y la crisis con el sistema y el
desde el estado, la llamada Consulta estado nacional, entre ellos, la imposición
Indígena, decreto que fue sancionado como de la Ruta Costera en la región de la
inapropiado por parte del Relator Especial Araucanía, desvió de carretera
(Panamericana) por comunidades mapuche
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(By Pass Temuco) y la instalación de un agoto los recursos naturales del suelo y del
nuevo aeropuerto cercano a la ciudad de subsuelo. Ahora, décadas después de su
Temuco, etc., todas estas incursiones de plantación, los pino y eucaliptos comienzan
infraestructura constituirán la fuente de la a ser explotados por las empresas forestales
indignación y condena a las políticas con el acompañamiento del uso e
neoliberales, respaldada por las fuerzas incorporación de una sofisticada tecnología
políticas chilena. y sistema de transporte para sacar la
producción maderera de la región. Estas
Vinculado a lo anterior, serán nuevos
empresas de alta expansión en la región se
actores de la economía chilena que
transformarán para las comunidades
participarán directamente del conflicto
mapuche en un referente de abuso,
territorial mapuche: las empresas forestales.
explotación y negación de los derechos
Desde su nacimiento y expansión en 1974,
indígenas. Sera, entonces, el año 1997
con una subvención que otorgo la dictadura
cuando se evidencia el primer acto de
militar a quienes se atrevían a iniciar
rebelión mapuche con la quema de tres
plantaciones de árboles exógenos como el
camiones forestales en Lumaco (Provincia
pino y eucaliptus, en regiones consideradas
de Malleco), en un lugar colindante con las
por los expertos como erosionadas e
comunidades mapuche. El acto de quema,
improductivas, fundamentalmente en las
tanto de maquinarias y de plantaciones
provincias de Malleco y Arauco, serán los
forestales, serán los hechos que marcaran la
actores directos y responsable de la

intensidad y expansión del conflicto en la
agudización del conflicto. En estas regiones,
región y se fortalecerá la perspectiva política
como en el resto del territorio mapuche,
de autodeterminación (Pairican, 2013). En
luego que se asentaran los colonos criollos y
este contexto de conflicto, los empresarios y
extranjeros durante el siglo XIX y XX, estos
el gobierno implementaron mecanismo de
en su afán de acumulación de capital y de
vigilancia y control en todo el entorno de las
promover la agricultura y ganadería
grandes plantaciones forestales. Además, el
desmantelan el bosque nativo, despejaron las
gobierno dispuso movilizar fuerza policial
áreas para la producción de cereal y ganado,
de elite y de alta preparación para prevenir

como era el modelo capitalista que
los atentados mapuche.
prevalecía en aquel momento en Europa. La
propiedad mapuche fue afectada, Se suman otros hechos, las
transgredida y transformada con la organizaciones mapuche en su objetivo de
imposición de un modelo de ocupación que afianzar las posiciones políticas, líderes
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Abya Yala
locales y organizaciones regionales inician dictadura (1984), como es Ley Antiterrorista

un proceso de revisión autocrítica sobre la que desde el 2002 irrumpe en el sistema
relación mapuche con el estado. En esta penal creando un cuadro critico de abusos y
dirección de autoanálisis, las comunidades violación de derechos y abrirá un escenario
y sus líderes critican la militancia mapuche para evidenciar el derecho propio del pueblo
en los partidos políticos chilenos y se mapuche, el Az Mapu. Un concepto
reclama públicamente el abandono mapuche central que alude a la existencia de
inmediato de estos vínculos porque esta un sistema normativo que regula la conducta
relación interviene en el éxito de las social, las relaciones con el entorno natural y
demandas autonómicas. Según líderes del las formas de convivencia colectiva del Lof
movimiento mapuche, los vínculos o comunidad (Melin, 2017). Esta categoría
partidarios son aprovechados por los se expresa también
gobiernos para influir en la toma de
decisión, dividir a las comunidades o como un conjunto de experiencias,
establecer un clientelismo y domesticación conocimientos ancestrales,
prescripciones y normas
de la demanda indígena. Sin embargo, un vinculadas con la creencia
religiosa y con la cosmovisión, las
grupo menor de dirigentes todavía militan cuales pueden ser articuladas y
en partidos políticos chilenos, a pesar del secularizadas para la acción social
con relativa flexibilidad (Antona,
rechazo y condena de esta relación por parte 2014 pp.118).
de la mayoría de las comunidades. En este

contexto, se desarrolla la discusión, debate Con la detención masiva ocurrida a
y dialogo interno mapuche, sobre todo, inicios del 2000, donde decenas de líderes
desde el conocimiento local y locales y regionales sufrieron el
transgeneracional para poder reconstituir el encarcelamiento, tortura y asesinatos por
ordenamiento social y jurídico de la base y parte de los aparatos represivos del
de los territorios. Este proceso sigue en régimen, surge al interior del movimiento
marcha y ha permitido afianzar la cultura, la mapuche la necesidad de fortalecer la
identidad y la cohesión social entre las demanda de derechos colectivos para
familias mapuche, en sus relaciones e proteger y salvaguardar la integridad de las

interconexiones públicas y cotidianas. comunidades tildadas de violentas y
supuestamente influidas por el enemigo
Sin embargo, será la represión
externo, como la guerrilla de las Farc
desencadenada por el estado y con la
(Colombia). Lograr la libertad de
aplicación de un instrumento creado en
encarcelados y buscar estrategias jurídicas
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Abya Yala
para la reparación, defensa y acreditación En este nuevo escenario surgen

de la cultura como factor del voces sobre el incremento de la represión y
comportamiento propio de los mapuche, violación de los derechos indígenas en la
serán horizontes a explorar e investigar. En jurisprudencia chilena, algunas ligadas a los
este escenario, se constatan hechos que se derechos humanos y a la defensoría penal
conjugan y que marcarán el centro de la mapuche y en relación con esta reflexión,
reivindicaciones mapuche, como serán la nos podríamos preguntar lo siguiente:
sentencia de la Corte Interamericana de ¿Qué aspectos del derecho propio
Derechos Humanos e informes del Relator mapuche se están identificando en estos
especial de Naciones Unidas sobre los fallos y denuncias de organismos
pueblos indígenas que han demandado la no internacionales? ¿Cómo el movimiento y la
aplicación de la Ley Antiterrorista, y jurisprudencia chilena incorpora los
respeto a los derechos indígenas ratificados principios y nociones del derecho mapuche
en el convenio 169 de la OIT, entre otras en la agenda judicial y la defensa de los
quejas y condenas (Stavenhagen, 2003). En acusados? ¿Qué rol han tenido los juristas
particular, lo que se observa como de la defensoría penal mapuche y los
preocupante en la aplicación de la ley antropólogos en sus peritajes
antiterrorista serian,
antropológicos para demostrar la prueba
ante los tribunales? Son algunas preguntas
1) utilización de testigos con que nos ayudaran a esclarecer los campos y

identidad reservada; 2) secreto
prolongado de la investigación; 3) categorías del derecho propio mapuche que,
utilización inapropiada de la
sin que estos estén operando en su real
prisión preventiva, 4)
hostigamiento a testigos y magnitud al interior de las comunidades
defensores y, 5) la utilización de
pruebas que han sido denunciadas mapuche (Villegas, 2014), sí se han
como ilegales y cuyas denuncias constituido en un campo útil para la defensa
no fueron investigadas (Amnesty
International, 2018, pag.4). de los derechos mapuche.
Hay al menos dos hechos

En suma, cada organismo de
emblemáticos que mencionar donde el
derechos humanos ha establecido sus quejas

derecho propio se manifiesta en forma
recurrentemente ante los gobiernos
elocuente y concreta. Uno, lo constituye el
democráticos de Chile, pero la política
sacrificio humano de un niño en la Costa
represiva sigue operando y su curso está
del pacifico el año 1960, luego del
amparado por la democracia de mercado
terremoto grado 9.5 de la escala de Richter.
(Paley, 2001).
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Abya Yala
En el contexto del sunami que inundo y (RIT 1238-2018) donde tres miembros de
cubrió de agua el territorio de varias una comunidad agreden violentamente a un
comunidades mapuche de la costa del miembro de otra comunidad hasta quemarle
pacifico, autoridades tradicionales y su vehículo particular. La fiscalía solicitaba
familiares de la víctima llevaron a cabo el el presidio menor para dos de los atacantes y
acto del sacrificio de un niño buscando con multa en dinero para quien fue el autor
esto la intervención de las fuerzas intelectual de la quema de la camioneta. Se
espirituales que gobiernan el mar (Gñen) solicita por lo mismo dos meses de
para que detenga la furia y retorne el agua investigación para reunir los antecedentes
marina a su curso normal (Leiva, 2013). La necesarios y poder establecer la sentencia
sentencia condenatoria a los inculpados condenatoria. Durante este tiempo, ambas
determino varios años de cárcel y condena comunidades se informaron de los hechos
extremas de cárcel de por vida. La defensa acontecidos y en virtud de las dañinas
acogió informes, opiniones de consecuencias que tendría un fallo para las
antropólogos y especialistas para poder familias de los acusados interviene el Lonko,
establecer una interpretación del acto ritual autoridad tradicional mapuche cuyo rol
logrando desafiar la sentencia sosteniendo histórico ha sido buscar estrategias en la
que se debería comprender el contexto y el solución de conflictos internos de las
sentido sociocultural que tiene el sacrificio comunidades y aplicar la normativa que
humano en la cultura mapuche. A su vez establece el derecho propio en orden a una

los acusados señalaron que actuaron desde solución consensuada del conflicto. En este
la costumbre, su cosmovisión y desde la caso, la familia del acusador solicita que los
perspectiva de las comunidades costeras inculpados se disculpen públicamente ante la
del pacifico y esto no podía interpretarse familia y se indemnice a la familia de la
como homicidio. El hecho al ser víctima por medio de recursos propios y de
publicitado por la radio y la prensa escrita trabajo colectivo. Luego de aceptar la
deja un escenario de interpretación no petición y de realizarse el acto comunitario
resuelto y quedando en la opinión publica de las partes, la defensoría penal mapuche
el interrogante si estas prácticas son elabora una teoría del caso argumentando la
propias del pueblo mapuche o no. existencia de una sentencia comunitaria
previa y que el conflicto estaba resuelto entre
Un segundo hecho está representado
las partes involucradas. La defensoría
en una sentencia del Juzgado de Letras y de
argumenta con grabaciones, videos y
Garantía de Collipulli (Malleco) el año 2016
entrevista al Lonko (autoridad política
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Abya Yala
tradicional) sobre como solucionaron el puede desenvolver en muchas direcciones

conflicto. El juez argumentando el uso del poniendo atención en la utilidad de los
derecho internacional, la ley indígena instrumentos para la defensa (Lillo,2015).
vigente y reconocimiento de la autoridad El estado chileno, pese a toda la
tradicional mapuche y que el conflicto se negación de lo indígena en Chile, ofrece un
había superado el juez, toma la decisión de puntual recurso de reconocimiento de la
cerrar el caso, reafirmando que la comunidad costumbre hecha valer como ley, estampada
ha resuelto sus conflictos internos de buena en la actual ley indígena 19.253, pero
manera y que sería inapropiado continuar referido a situaciones internas entre
con el proceso judicial. mapuches y no constituye en si un cuerpo
Los defensores penales, en este caso de reconocimiento del derecho propio
y en otros, han recurrido a los campos mapuche o Az Mapu que constituye un
jurídicos del derecho internacional para sistema que regula el comportamiento
respaldar las evidencias que surgen desde el social y la interacción con el mundo terrenal
derecho propio debido a que el estado e espiritual mapuche. Categoría que
chileno no dispone de un instrumento legal indicáramos anteriormente como clave en el
que reconozca integralmente los derechos marco del reconocimiento del derecho
de la costumbre mapuche. De esta manera consuetudinario mapuche. Sin embargo,
serán los instrumentos de derechos dentro de la precariedad jurídica del no
humanos que prestarán algún nivel de reconocimiento del sistema legal interno

apoyo y protección a los inculpados (Lillo, mapuche, esta categoría conceptual, al ser
2015). En este sentido, las comunidades integrada en la defensa penal de personas
indígenas pueden usar y rechazar los mapuche ha permitido fundamentar el
instrumentos de los derechos humanos vínculo territorial e intergeneracional de los
(Hale, 2020) en su estrategia de defensa de acusados. En concreto, el artículo 54 de esta
sus derechos (CEPAL, 2012). Ya en ley valida este derecho al indicar que
dictadura, (1973-1990) se observó esta
estrategia, donde familias y comunidades La costumbre hecha valer en
que al ver la efectividad de un determinado juicios entre indígenas

perteneciente a una misma etnia,
artículo de estos instrumentos es constituirá derecho, siempre que
no sea incompatible con la
incorporado para su defensa o demanda y Constitución Política de la
cuando no, sencillamente se abandona esta Republica.
posibilidad. Esta estrategia indígena se
220
Abya Yala
En lo penal, se la considerara el mandato del convenio muchas de las

cuando ello pudiere servir como demandas y aplicación del mismo han
antecedente para la aplicación de un quedado en el camino por su lento y
eximente o atenuante de responsabilidad. engorroso proceso. Hasta ahora, es la ley
Cuando la costumbre deba ser acreditada en indígena actual que dialoga con la
juicio podrá probarse por todos los medios aplicación del convenio, pero sobre esferas
que franquea la ley y, especialmente, por un limitadas y en un contexto de manipulación
informe pericial que deberá evacuar la política de parte de grupos de poder y del
Corporación a requerimiento del tribunal. estado, quienes interfieren en la aplicación
justa y transparente del convenio. El punto
El Juez encargado del conocimiento
crítico hasta ahora la constituye la llamada
de una causa indígena, a solicitud de parte
“Consulta Indígena” que exige el Convenio.
interesada y en actuaciones o diligencias en
Como anteriormente indicamos, desde que
que se requiera la presencia personal del
se ratifica el convenio, la consulta indígena
indígena, deberá aceptar el uso de la lengua
ha sido para los gobiernos un problema no
materna debiendo al efecto hacerse asesorar
resuelto, fundamentalmente, porque la
por un traductor idóneo, el que será
participación mapuche no ha sido
proporcionado por la Corporación (Ley
transparente y se ha caracterizado esta
Indígena 19.253, 46-47 pp) Aunque
participación como una manipulación de los
limitado en contenido y alcance, los
gobiernos para impedir una participación
defensores y peritos han utilizado este

libre, previa e informada como lo establece
articulo para sostener el argumento o la
el mandato mismo del convenio.
prueba, cuando es requerida.
Efectivamente, será la ratificación el

Convenio 169 de la OIT por parte del estado Expresión mapuche de los
chileno que posibilitará identificar nuevos derechos colectivos
campos jurídicos para el reclamo o la
defensa de los derechos de las personas o Como afirmáramos anteriormente,
miembros de las comunidades indígenas.
varios son los hechos que han repercutido

En este plano, el reconocimiento de los sobre la crítica situación de conflicto y
derechos del pueblo mapuche bajo este violación de los derechos que viven
instrumento se extiende a varios planos de actualmente las comunidades. Una de ellas lo
la realidad social indígena. Sin embargo, la constituye las implicancias territoriales del
carencia de una base jurídica que acompañe proceso de radicación en reservas indígenas
221
Abya Yala
que no solo produjo desplazamiento sino la empresarios agrícolas que utilizando el

pérdida de su base territorial original dejando criterio monista del sistema legal afirman
con esto un conflicto abierto entre el estado y que su ocupación está garantizada por la
el pueblo mapuche. Como afirman algunos ley. En contraposición, las comunidades
autores (Bengoa, 1996, Pinto, 2015) estas indígenas para fundamentar su demanda
tierras de propiedad colectiva original fueron recurren a la memoria histórica y a los
rematadas por colonos y algunas de ellas ciclos de conflictos que arrastra cada una de
están hoy bajo propiedad de las empresas ellas, como historia. En rigor, actualmente
forestales. son los llamados Títulos de Merced los
puntos georreferenciales tanto para proteger
Al respecto, debo decir que
la comunidad como para demandar las
justamente el conflicto opera desde el estado
tierras usurpadas. En este mismo plano, han
hacia el pueblo mapuche pero también el
surgido evidencias locales relativas a
conflicto se desarrolla en los marcos de
espacios de trashumancia, senderos y rutas
expansión de las empresas mineras, frutícolas
de comunicación pre colonial existente en
y en particular, las empresas forestales. Este
los territorios y considerados por las
es uno de los factores que también marca el
comunidades como patrimonio histórico.
conflicto donde las comunidades observan
Como sabemos, los mapuche como otros
que sus tierras históricas perteneciente a la
pueblos del continente establecieron vías de
unidad socio-territorial llamada el Lof, están
transporte y comunicación para llevar a
en propiedad de estas empresas y colindantes

cabo sus sistemas de intercambio o Trafkin
a sus territorios. Entonces, las nociones
a escala regional pero también a escala
territoriales del paisaje natural de estos
local, entre comunidades y territorios
espacios constituyen el referente de muchas
vecinos. Estas rutas permitieron la
comunidades que aspiran recuperar las tierras
comunicación entre las comunidades o lof y
en manos privadas y reintegrarla al conjunto
se transformaron en espacios de
original del territorio mapuche. Los mayores
convivencia cultural, social y lugares que
conflictos entre las comunidades y las
consolidaron las alianzas políticas entre
empresas se desarrollan bajo esta
mapuche. Muchas de estas rutas obedecían

reivindicación histórica de derechos
al traslado de ganado para el pastoreo y el
colectivos.
consumo del agua, en tiempos de sequía. La
Entonces, las tierras mapuche en
relación grupal desarrollada en estos
muchas comunidades se traslapan y se
espacios permitió la reafirmación identitaria
sobreponen con las tierras de los
mapuche y la sacralización de algunos. Así,
222
Abya Yala
esteros y agua subterránea existente en esos La expansión de las empresas en

territorios se concibe por la existencia de un territorio mapuche.
gran espíritu protector y, “administrador del
agua” (Ngeñko), que convive con el entorno Por otra parte, frente a la intromisión
territorial. Aquí existen muchos ritos que de la minería, instalación de represas
aluden a esta relación sobre el discurso hidroeléctricas, parqueos eólicos, caminos o
simbólico del machi (chaman) o de la ampliación de rutas, las comunidades han
rogativa que realizan las autoridades debido buscar estrategias para resistir la
tradicionales en ceremonias religiosas y instalación de proyectos de infraestructura y
sociales. En el territorio de Mañiuko de extractivismo.
(Galvarino, IX Región), por ejemplo, un
La estrategia de resistencia de las
grupo de investigadores mapuche y no
comunidades, frente a estos embates del
mapuche constataron esta relación
poder económico y político, es recurrir al
territorial y sagrada con el agua (Millaman
conocimiento local y los poderes
y Hale, 2017). Según sus líderes
espirituales existentes en cada territorio que
tradicionales el agua que obtienen los
sufre la amenaza. En esta línea, se ha hecho
habitantes del lugar está asociado a la
común que las comunidades recurran al
existencia de un poder espiritual y sagrado
“mapeo” de su reserva o comunidad. En la
que vela para que esta pueda ser consumida
elaboración de estos mapas han tenido una
por los mapuche y no por aquellos que han
participación clave los ancianos o

comprado estos derechos y que son
autoridades tradicionales de cada territorio
particularmente, las empresas forestales.
que con su memoria y vivencia histórica
De esto se desprende que la relación plasman sus conocimientos ancestrales en
que tiene la población mapuche de una dichos mapas, ahora hecho público. Por
reserva con su entorno no se reduce a un ejemplo, no existe la noción de que las
mero asentamiento ocasional, sino que está tierras o espacios geográficos sean
regida por un complejo sistema de uniformes o únicos. Desde el punto de vista
interacción y conexión que convierten la del pensamiento mapuche (Rakisuam) cada
propiedad colectiva territorial o Lof, en un unidad distintiva del territorio está asociada
sistema de interdependencia del grupo a una interpretación particular, sagrada,
social con el entorno natural. privada o pública del espacio territorial.
Cada espacio vital como los cerros
(Winkul), las montañas (Mawida),
223
Abya Yala
cementerios (Eltún), aguas sagradas con el entorno natural y se reafirma

(Menoko), pantano (Mallin), disponen de permanente en ritual. Esto quiere decir, que
una propia interpretación que regula la el Lof Mapu (el espacio histórico
conducta mapuche para el uso o no uso de territorial) se combina con el Lof Che
esos espacios, reflejando con esto la (gente de un Lof) en un complejo sistemas
identidad cultural y la noción colectiva del de interacción reciproca que impide
territorio. Cada unidad representa el todo, percibir su fraccionamiento o divisibilidad.
pero cada unidad está asociada a la Este principio del derecho mapuche se
existencia de espíritus particulares que reconstruye y se releva públicamente
conviven e interactúan en un territorio. La dependiendo de la naturaleza del conflicto
comunidad debe interactuar con estas y la demanda.
fuerzas que permiten la vida, pero también En otras palabras, las demandas
disponer de una disciplina de no alterar o mapuches frente a la incursión del modelo
ayudar a su desaparición o extinción de los extractivista y neoliberal que se vive hoy
recursos y las especies. En este sentido, las sobre sus territorios se enfrenta con un
demandas del movimiento mapuche, al principio indisoluble que justifica el
disponer de un mapa histórico-cultural reclamo y que fortalece la acción colectiva
convierte el discurso público en una
del grupo. Esta manifestación cultural es
poderosa fuerza de expresión del derecho recurrente cuando las comunidades antes de
propio en la protección, defensa y lucha. ingresar a los fundos o los predios forestales

Estos logros de resistencia han permitido, para recuperar sus tierras realizan un ritual
por una parte, distinguir diversos campos de (Nguellipun) que traza el legado ancestral
los derechos colectivos, pero también de resistencia del grupo y se recurre a los
identificar los espacios íntimos o sagrados, poderes espirituales para el éxito de la
espacios mixtos y espacios públicos, cada acción política.
uno con los propios atributos e identidad.
Entonces, encontramos que cada

El rol de la cultura en la
Lof expresa una identidad testimoniada en
demanda de derechos colectivos

la narrativa de los cuentos locales (Epew),
mapuche
bailes diferenciados (Purrún) y conceptos
históricos que se han consolidado en el
tiempo. En este sentido, se puede afirmar Como es de esperar, los jueces han
que el mundo social mapuche se articula sido formados en el sistema oficial de

educación y se han perfeccionado en un
224
Abya Yala
modelo construido desde el derecho derechos indígenas en los tribunales. Se

positivo que no da margen a disponer de puede afirmar, que pese a todas estas
una perspectiva comparativa de los limitaciones por reconocer e incorporar el
sistemas jurídicos. Los problemas allí son Mapudungun existe progresivamente un
evidentes. Uno de ellos lo constituye la avance en su reconocimiento, aunque con
lengua oral y no escrita del pueblo serios condicionamientos y limitaciones.
mapuche. Esto tiene la implicancia de que Pese a todo, los tribunales se han
el sistema oficial no disponga de espacio convertido en sitios de resistencia mapuche
para acoger la lengua oral ni está (Le Bonniec, 2014)
organizado para ubicar a los actores en un La problematización por el
tribunal más allá de su modelo homogéneo reconocimiento de los derechos del pueblo
de actuación. Esto se traduce en que los mapuche se manifiesta sobre la percepción
acusados no siempre disponen de un lugar que tienen los jueces y operadores jurídicos
propio en estos tribunales. Este marco de del cambio cultural. La mayor parte del
homogeneidad espacial y de negación tribunal concibe la cultura mapuche como
cultural ha implicado que por presión una entidad fija en el tiempo, y esto implica
social del movimiento mapuche se haya que la identidad mapuche se valida cuando
instaurado la figura profesional del
las personas o familias demuestran que
Facilitador Intercultural, (persona mantienen sus raíces tradicionales y sobre
mapuche hablante del Mapudungun o todo viviendo en sus tierras ancestrales.

lengua mapuche) que con el transcurrir del Una autoridad tradicional vistiendo blue
tiempo han logrado legitimar su trabajo y jean o dominando el uso del celular es
proyectar políticamente el valor de la percibido como un mapuche que ha dejado
comunicación intercultural, aunque en un su condición y por esta razón sus derechos
plano restringido del discurso jurídico. propios son cuestionados. Así, surge en el
Aunque, desde la jurisprudencia chilena imaginario de la jurisprudencia la idea del
concebida la lengua oral como inferior y mapuche legítimo que vive en la cordillera,
ambigua por su semántica en lugares rurales de escasa comunicación o
multidimensional, en los hechos su valor como dijera Aguirre Beltrán, en “regiones

lentamente se va reconociendo. Esta de refugio”. Claramente aquí estamos en
situación genera desconfianza y un presencia de una noción del mapuche en
escenario de profunda desigualdad para condiciones de colonialismo interno bajo un
determinar los fallos y la interpretación marco referencial de desprecio y racismo
real y profunda del debate sobre los
225
Abya Yala
sutil, pero en consonancia con el poder legal y ellas (os) han logrado, en la práctica
hegemónico. Vista la cultura mapuche misma, constituirse en actores claves para
como estática en el tiempo, sin cambio y armar la teoría del caso sobre la base del
transformación es la peor aberración propio conocimiento mapuche y las
histórica que tiene del sistema del poder normas que regulan su conducta.
judicial chileno de su percepción de la En este contexto, aparece el rol de los
actual sociedad y cultura mapuche. antropólogos que se van incorporando
A pesar de todo, las experiencias progresivamente como peritos o expertos.
internacionales y las exigencias que emanan Siendo la disciplina antropológica la que
del convenio 169 de la OIT, lentamente releva y focaliza sus estudios sobre la
están influyendo en un cambio de cultura, ellos han logrado institucionalizar la
perspectiva sobre la cultura y la sociedad disciplina ante el sistema de poder judicial.
mapuche contemporánea, aunque con alto Claro, hay que tener en cuenta que estos
nivel de complejidad (Aguas y Nahuelpan, antropólogos desarrollan sus actividades en
2019). Esto principalmente ocurrió el año forma ocasional y sobre situaciones muy
2000, con la reforma procesal penal en particulares, algunos focalizados en
Chile que formula un cambio en el sistema conflictos internos, pero mayormente sobre
desde un carácter inquisitivo a uno litigios con propietarios agrícolas que
acusatorio y oral. Y, para responder al intentan legitimar sus abusos y control de la
contexto regional de la IX Región que se propiedad mapuche. Aunque debemos

caracteriza por una presencia importante de señalar que todavía el peritaje se sitúa en una
población mapuche se instaura el año 2003 condición marginal, fundamentalmente,
la Defensoría Penal Mapuche como parte de porque el sistema no tiene definido un
la Defensoría Pública que tiene por modelo básico de peritaje antropológico que
propósito brindar atención y defensa permita el dialogo entre sistema jurídico
especializada a personas y miembros de oficial con la producción antropológica del
comunidades mapuche. conocimiento (Berho, 2016) y otros campos
de las ciencias sociales. El rol del
Desde su fundación hasta ahora,
antropólogo como perito opera sobre

esta defensoría indígena ha permitido
criterios unilaterales del sistema penal. Por
legitimar el valor de la lengua mapuche por
ejemplo, el corto tiempo que dispone un
medio de los facilitadores interculturales
antropólogo (a) para realizar su peritaje, el
que explican tanto a la audiencia como a
sistema no dispone de infraestructura, no
los acusados el proceso que está en marcha
226
Abya Yala
cubre los gastos básicos que implica la sistema penal y hoy se ha constituido en un
movilidad espacial y los protocolos de referente clave en la fundamentación de los
ingreso a los territorios mapuche derechos colectivos y de las demandas de las
desconocidos. A pesar de esta serie de comunidades mapuche.
limitaciones el peritaje antropológico En este caso, es oportuno señalar el
lentamente está legitimándose porque de surgimiento del derecho propio en los
alguna manera ha permitido que los jueces y Hospitales Interculturales mapuche que se
operadores judiciales abran sus marcos han constituido como hitos recientes, lugar
referenciales sobre la noción del derecho, la donde se acoge los derechos mapuches en la
cultura y rol de las autoridades tradicionales. atención pública, en el diagnóstico, el
El sistema monista ha sido desafiado y se tratamiento y en los dispositivos médicos
esperan cambios que permitan democratizar utilizados bajo el marco de un sistema
el sistema, integrando los acuerdos medico complementario o alternativo.
internacionales y la preparación de los Originalmente asentados en zonas rurales
nuevos funcionarios en el marco de la como Maquehue y Boroa Filu Lawen, (IX
diversidad cultural, más allá de la presencia Región) estos centros han permitido
indígena, sino que el sistema sea capaz de afianzar la identidad mapuche y avanzar en
operar en forma efectiva y transparente en el
el reconocimiento de un derecho de
mundo multicultural que se vive. En este atención digna. Esta experiencia ha tenido
plano de los cambios e influencia del peritaje el respaldo de varias autoridades,

antropológico se destaca la propuesta de un profesionales de salud y un apoyo masivo
modelo de peritaje antropológico (2017) de la población local, básicamente, por
elaborado por el cuerpo académico calidad de atención y el uso de hierbas
multidisciplinario de la IX región medicinales. Actualmente, en el sur de
denominado, Modelo de Gestión de Peritaje Chile se han creado más 6 hospitales que se
Antropológico (MOGPA) y un modelo de han declarado como hospitales
Protocolo de atención a la población interculturales. Como señalara
mapuche en tribunales de la Macro-región anteriormente, aquí se han combinado dos
sur de Chile (2016). En definitiva, el peritaje factores que lo han permitido: por parte de
antropológico y otras esferas del derecho han la presión y exigencia de las propias
alcanzado hasta hoy, una legitimación en la comunidades para disponer de una atención
propia población mapuche, más que en la que recoja e incorpore los modelos propios
esfera pública del sistema judicial. En este de la cultura mapuche, por otra parte, ha
sentido, el peritaje se ha extendido fuera del
227
Abya Yala
sido la voluntad del estado y normas del como son el chamán (Machi), sabios
derecho internacional por integrar estos (Kimche), consejeros (Ngulamche), orador
sistemas de conocimientos y prácticas en la (Wewpife) y otros. La única autoridad
región centro-sur de Chile. En estricto rigor, reconocida por el estado ha sido el cacique
debemos sostener que estos procesos de o lonko desde la instauración del sistema
reconocimiento de las practicas medicas reserva indígena, bajo el rol de disponer de
indígenas obedece al mandato de la ley autoridad para resolver conflictos internos y
20.584 del Ministerio de Salud (MINSAL, ser portavoz de las demandas locales de su
2012) cuyo artículo 7° enuncia que: comunidad ante el estado. Sin embargo, el
sentido real de lo que implica la autoridad
en aquellos territorios con alta de un lonko, en aquel periodo, fue de un
concentración de población total desconocimiento. Hoy con los
indígena, los prestadores
institucionales públicos deberán procesos de movilización y puesta en
asegurar los derechos de las
personas pertenecientes a los escena de las demandas mapuche, la figura
pueblos originarios a recibir una del lonko se ha institucionalizado en el país
atención de salud con pertinencia
cultural, lo cual se expresará en la y en el imaginario nacional, aunque en
aplicación de un modelo de salud
intercultural validado ante las algunos casos, se ha tergiversado su
comunidades indígenas. verdadero rol.
El reconocimiento progresivo de las

Basado en estas leyes y la habilidad
autoridades mapuche es transcendental para
política de los líderes locales se ha

la realidad mapuche. Las representaciones,
materializado la construcción de Hospitales
por ejemplo, en el campo religioso y
y sistema de atención a los usuarios desde
político estas autoridades deben reunir
una perspectiva mapuche y un protocolo
ciertas condiciones sociales y culturales
culturalmente pertinente.
para su elección y ejercicio de sus
actividades. Un factor determinante lo
El rol de las autoridades constituye la herencia parental y cultural
tradicionales política y religiosa que disponga el líder. En este caso, varias
son las variables que entran en juego, tales
En la historia de relación del estado como conocimiento profundo de la cultura
chileno con el pueblo mapuche no se mapuche, el legado que representa y sus
evidencia un reconocimiento de las destrezas discursivas en la solución de

autoridades propias del pueblo mapuche conflictos. Esto implica además que dicho
228
Abya Yala
candidato o autoridad disponga de una mapuche. En contraste, las autoridades

personalidad plausible, respetuosa y legales reconocidas en la actual legislación
conciliadora. Entonces, un factor clave en indígena no disponen de una representación
su reconocimiento, es la descendencia y un atributo cultural que los legitima como
parental y el legado histórico que hereda de autoridad porque estas autoridades
sus ancestros. Este factor parental juega un obedecen a un estatuto jurídico, reflejado en
rol determinante en la elección y la la personalidad jurídica que debe tener una
legitimidad adquirida ante las comunidades, comunidad legalmente reconocida por el
como es el caso del machi y lonko. Desde estado. Esta representación mapuche es
este punto de vista, aquellas familias abiertamente impositiva y ajena porque crea
mapuches que llevan un legado histórico de una figura jerarquizada e individualista,
tradición política tienen el mérito de seguir como es la existencia de un presidente, un
la tradición hereditaria de los ancianos y vicepresidente, secretario y un tesorero
asumir este legado. Lo mismo sucede con el asunto que rompe con toda lógica de respeto
ejercicio de ser machi (hombre o mujer), allí a los derechos políticos que tiene el pueblo
el legado hereditario es determinante para mapuche. Estos dirigentes si bien pueden
su rol. Estas dos modalidades de representar los derechos de sus
representación son claves en el comunidades y lograr legitimación en ellas,
reconocimiento público y formal de estas no necesariamente representan el mundo
autoridades porque se vinculan con la social y cultural de sus comunidades. En

intimidad de los derechos colectivos. este sentido, ellos son conocidos como
“dirigentes funcionales al sistema”, sobre
Hoy teniendo como testimonio la
todo, frente al estado.
persecución histórica y la negación
mapuche por parte del estado chileno, estas Siguiendo con el valor y la imagen
autoridades bajo el contexto actual re- creada sobre las autoridades tradicionales
emergen y retornan a ocupar un rol activo resalta en el campo internacional la
en la reconstitución del sistema social y sentencia o fallo de la Corte Interamericana
político en cada Lof o comunidad. de Derechos Humanos del año 2014, donde
Reconfigurar las normas internas y condena al estado chileno por la aplicación

reinterpretar el mundo actual ha sido tarea arbitraria de la Ley Antiterrorista (1984) y
desarrollada por las autoridades por violar los derechos humanos y aplicar
tradicionales, fundamental para la una sentencia injusta, prejuiciosa y plagada
configuración progresiva de la identidad de irregularidades en todo el procedimiento
229
Abya Yala
de los detenidos y encabezados por los rol de autoridad como mediadores,

lonko Pascual Pichun Paillalao y Aniceto otorgándole un rol de consejero (Ngulam)
Norin Catriman. Los rostros de estas en la resolución de conflictos.
autoridades ocuparon la portada de la En el último caso a discutir y relevar
prensa y de la televisión chilena durante en estos incipientes reconocimientos de los
varios días, tiempo durante el cual la derechos colectivos mapuche ha resaltado
población chilena fue familiarizándose en la autoridad del o la machi (Chaman) que
respecto al rol y la representación social del ha tenido un protagonismo publico tanto
lonco en la sociedad mapuche. En gran porque ella o el disfrutan de una imagen de
medida, la represión y la detención de estas autoridad espiritual suprema en el
autoridades indígenas está permitiendo imaginario social de la población chilena.
publicitar una autoridad negada por el La prensa, más receptiva hacia el respeto a
estado y las leyes abriendo un escenario de las autoridades tradicionales y los derechos
reconocimiento y legitimidad ante la indígenas, han romantizado la condición del
opinión pública. machi y lo han situado en primera línea del
En todo esto, se suma, el hecho de escenario de la opinión pública. Esta
que algunos jueces para dirimir conflictos condición, de representación ha sido
internos y externos entre familias o importante por los espacios que ha
comunidades, ellos han posibilitado que dispuesto la prensa y algunas autoridades de
estas autoridades políticas tradicionales gobierno. Este es el caso de la Machi

aporten con testimonio en la audiencia Francisca Linconao donde un fallo
pública, simulando una condición de establecido por la Corte Suprema de Chile
expertos en la cultura. En otros casos, se les admite la vigencia y aplicabilidad de las
ha autorizado que ellos hagan llegar a las disposiciones del Convenio 169 de la OIT,
autoridades del tribunal sus apreciaciones y las cuales, en este caso, protegen la cultura
recomendaciones a considerar en un del pueblo mapuche, la práctica de la
determinado conflicto. Estos particulares medicina tradicional y el uso del espacio
hechos indican que existe de parte de medioambiental. En concordancia con estos
algunos jueces un intento por reconocer argumentos, la Corte Suprema obligo a la

dicha autoridad depositaria de saberes sobre Forestal Palermo LTA. abstenerse de cortar
la vida mapuche. En otras palabras, el árboles y arbustos nativos cerca del Menoko
sistema jurídico está validando el ejercicio (espacio específico de biodiversidad y
del derecho y en este caso reconociendo el abundantes en plantas medicinales) porque
230
Abya Yala
son considerados como sitios sagrados e décadas de “gobiernos democráticos “no se

intocables por el pueblo mapuche. La percibe una mayor diferencia con lo que fue la
imagen pública de la o el machi como dictadura de Pinochet en relación a las políticas
autoridad espiritual, sanadora y medica represivas. Es más, los aparatos de
también se viene reconociendo inteligencias y sus dispositivos tecnológicos se
progresivamente dentro del sistema de han sofisticado y el control parece ser más
salud del estado chileno, en particular, el rol profundo y expansivo sobre las comunidades.
medicinal que tienen en los hospitales Esta realidad represiva se ha expuesto
interculturales del país. y la opinión pública conoce los derechos
colectivos que perviven y subyacen en la vida
Conclusiones cotidiana de la gente al interior de sus

comunidades. Derechos colectivos que se
manifiesta en la categoría de Az Mapu que
He tratado de exponer la crisis
integra la totalidad de la conducta mapuche, el
profunda de desigualdad que vive el pueblo
rol de las autoridades tradicionales, el uso de la
mapuche bajo el contexto de un modelo
lengua propia (Mapudungun) y los principios
económico neoliberal que se ampara en una
que gobierna el mundo, son atributos que se
democracia que protege el capital y las
insertan en la demanda al autogobierno y
elites que manejan la economía y la política
libertad en la toma de decisiones de los propios
chilena. Este modelo neoliberal contrasta en
asuntos mapuche. Un importante campo de

todos los planos con los derechos del pueblo
esta emergencia del derecho ha sido una
mapuche y en su postura de resistencia se ve
estrategia inteligente de la defensoría penal
envuelto en un sistema policial de
mapuche, pero sobre, de los facilitadores
persecución, represión y la aplicación de la
interculturales que sin ser expertos en el
ley antiterrorista que ha criminalizado la
sistema penal y su burocracia han podido
demanda social del movimiento mapuche
influir en la construcción de la teoría del caso
(Fernández y Ojeda, 2015) bajo una
y su estrategia de defensa mapuche desde los
connotación prejuiciosa y racista del
marcos territoriales y concretos.
concepto del “mapuche violento” o

Nuestro objetivo fue develar en varios
“terrorista” (Richards, 2016)
planos del mundo mapuche la existencia del
El rechazo a esta expansión colonial
derecho propio que fue abruptamente anulado
del modelo neoliberal sobre el territorio
con la instauración de las reservas indígenas
mapuche no tiene tregua. Durante ya tres
desde 1884-1929 y que condujo a la
231
Abya Yala
población mapuche vivir en restringidos BENGOA, José. Historia del Pueblo

Mapuche. Siglo XIX y XX. Ediciones
espacios que no ofrecieron condiciones para
SUR. 1996.
la práctica y la mantención de este derecho
BERHO, Marcelo, Castro, Paulo y Fabien
original. Hoy, con la criminalización de la Le Bonniec. “La pericia antropológica en
demanda mapuche y los abusos reiterados la Araucanía: entre teorías y prácticas,
2003-2014. Revista Antropológicas del
que condenan con cárcel a los dirigentes Sur, N° 6, 107-126. pp. 2016.
mapuche se observa y testimonia la existencia
Comisión Económica para América Latina
del derecho propio, pero de una manera (Cepal. Desigualdades territoriales y
fragmentada y diferenciada, dependiendo los exclusión social del Pueblo Mapuche en
Chile. Situación de la Comunas de Ercilla
contextos espaciales y territoriales en los desde un enfoque de derechos. 2012.
cuales se levanta el diseño de la defensa de los
Comisión de Verdad Histórica y Nuevo
comuneros. Obviamente que esta situación de Trato. Informe de la Comisión de Verdad
represión deberá terminar en algún momento, y Nuevo Trato. Santiago de Chile. 2003.
y esto debería partir con la elaboración de Corte Interamericana de Derechos

Humanos. Caso Norin Catriman y otros
nueva constitución que refleje la composición
(dirigentes, miembros y activistas indígena
social y cultural del estado chileno. mapuche) V/S Chile, sentencia de 29 de
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233

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VOL. 2, N.

O CONFLITO ESTATAL CHILENO E O POVO MAPUCHE:

Rosamel Enrique Millaman Reinado

Texto recebido aos 10/11/2020 e aprovado aos 07/05/2021

Palabras clave: represión política, derecho mapuche, autoridad tradicional.

Keywords: political repression, Mapuche law, traditional authority.

Palavras-chave: repressão política, lei Mapuche, autoridade tradicional.

El conflicto estado chileno y el pueblo mapuche: la emergencia del derecho propio

La lucha contra el monismo (la totalidad del territorio ancestral

hile, a diferencia de muchos las reservas indígenas. Se estima la

C otros países de América Latina,

como entidad social y cultural distintiva. arbitrario reasentamiento significó la

hay un referente social concreto. Esto no 500.000 hectáreas. Este proceso se

significa negar la existencia de una acompañó con la imposición de

discurso del mestizo no se dio en Chile civil, la educación básica y obligatoria, la

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culminara su proceso de formación, con la y se impusieron para desmantelar la

invasión militar y la ocupación del territorio sociedad y la cultura mapuche, utilizando el

mapuche en el 1880-1884 y la imposición amedrentamiento, la amenaza y el

posterior, del sistema de reservas indígenas encarcelamiento de las personas que se

fecha estaba conformado por criollos e impositivas. La educación y la

inmigrantes y la relación social étnica y evangelización se desarrolló bajo una

indígenas no incluye término medio. culturales y persiguió a las autoridades

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Pinochet (1973-1990), muchas

del régimen contra la resistencia mapuche político de vida, justicia, libertad y

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El Retorno a la Democracia Ley 2568 y 2750 del gobierno militar que

política de desarrollo de las comunidades y potencialmente serian de alta

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asociaciones mapuches postulan y obtienen

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de elite y de alta preparación para prevenir

locales y organizaciones regionales inician dictadura (1984), como es Ley Antiterrorista

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familias mapuche, en sus relaciones e proteger y salvaguardar la integridad de las

para la reparación, defensa y acreditación En este nuevo escenario surgen

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Hay al menos dos hechos

derechos humanos ha establecido sus quejas

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tradicional) sobre como solucionaron el puede desenvolver en muchas direcciones

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que al ver la efectividad de un determinado juicios entre indígenas

posibilidad. Esta estrategia indígena se

En lo penal, se la considerara el mandato del convenio muchas de las

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Efectivamente, será la ratificación el

varios son los hechos que han repercutido

que no solo produjo desplazamiento sino la empresarios agrícolas que utilizando el

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mapuche. Muchas de estas rutas obedecían

esteros y agua subterránea existente en esos La expansión de las empresas en

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cementerios (Eltún), aguas sagradas con el entorno natural y se reafirma

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Entonces, encontramos que cada

demanda de derechos colectivos

que el mundo social mapuche se articula sido formados en el sistema oficial de

modelo construido desde el derecho derechos indígenas en los tribunales. Se

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multidimensional, en los hechos su valor como dijera Aguirre Beltrán, en “regiones