OPINIÓN PÚBLICA Y

ESTUDIOS ELECTORALES
Lic. en Ciencia Política
IAPCS – UNVM

Dr. Omar Barberis

Año Académico 2020

 Ni la opinión pública ni el espacio público han
permanecido inmutables a lo largo de los siglos.
Entre otros elementos creemos que el desarrollo de la
tecnología aplicado a los medios de comunicación de
masas, ha tenido una gran influencia en la
transformación de ambos.
Junto con la técnica, no sólo se han modificado los
mecanismos de transmisión de los mensajes sino
también la manera en que las personas se relacionan con
la información (D'Adamo - García Beaudoux –
Freidenberg)
Podemos agregar de nuestra parte que lo mismo sucede
con el concepto de espacio privado

Unidad 1
Opinión pública y espacio público:
conceptos, fuentes. Opinión política
Dr. Omar Barberis 2
 “…ámbito de nuestra vida social, en el que se puede
construir algo así como opinión pública. …
 En cada conversación en la que los individuos
privados se reúnen como público se constituye una
porción de espacio público. [...]
 Los ciudadanos se comportan como público, cuando
se reúnen y conciertan libremente, sin presiones y
con la garantía de poder manifestar y publicar
libremente su opinión, sobre las oportunidades de
actuar según intereses generales.
 En los casos de un público amplio, esta comunicación
requiere medios precisos de transferencia e
influencia: periódicos y revistas, radio y televisión son
hoy tales medios del espacio público”

 ¿Se construye y se manifiesta?,

 ¿Se construye o se manifiesta?

Espacio Público (Habermas 1964)

Dr. Omar Barberis 3
 Espacio de concurrencia de cuantos se sienten
 o se ven afectados en “asuntos públicos”, de
 realización también de todo tipo de
 intercambios de opinión sobre cuestiones de
 trascendencia pública potencial, sean éstas de
 preocupación general, mayoritaria, o de
 minorías significativas y con capacidad de
 reclamar atención. Y sean éstas también de
 contenido estrictamente político o cultural, de
 usos y costumbres, modas, etc

Espacio Público
(Dader, 1992)
Dr. Omar Barberis 4
 Hablamos de espacio público político,
distinguiéndolo del literario, cuando las
discusiones públicas tienen que ver con
objetos que dependen de la praxis del
estado.

Espacio Público (Habermas 1964)

Dr. Omar Barberis 5
 Espacio
Espacio estatal privado
Espacio
público
Espacio
social

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 Se trata de un objeto de estudio
 prácticamente inasible y complejo de
definir.
 La noción de opinión pública es y ha sido
desde sus albores, objeto de profundas
controversias (D'Adamo - García
Beaudoux – Freidenberg)

OPINIÓN PÚBLICA
Dr. Omar Barberis 7
 La opinión pública es ante todo y sobre
todo un concepto político. Esto implica
que una opinión sobre asuntos políticos es
– debe ser – una opinión expuesta a la
información sobre cosas públicas.
 (Sartori, G.)

 Pero entendemos que no toda opinión

pública es política. Depende del contexto.

OPINIÓN PÚBLICA CON IMPACTO

POLÍTICO
Dr. Omar Barberis 8
 La opinión pública puede definirse: un
público, o multiciplidad de públicos, cuyos
difusos estados mentales (de opinión) se
interrelacionan con corrientes de
información referentes al estado de la res
publica
 (Sartori, G.)

Dr. Omar Barberis 9

 Para que las opiniones sean políticamente
relevantes deben ser políticamente
sensibles, es decir, estar expuestas a la
información relativa a hechos relacionados
con la política
 (Sartori, G.)

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 1) Historia de los fenómenos de la opinión pública, siguiendo un
 criterio temporal (por períodos) o espacial (por países).
 2) Historia de la evolución de la situación social de la opinión
 pública, a partir del relato de los sucesos históricos que afectan la
 manifestación de las corrientes de pensamiento y los distintos climas
 de opinión.
 3) Historia sobre el pensamiento político-institucional relativo al
 papel y naturaleza de la opinión pública. Es el enfoque utilizado
 normalmente al referirse a la historia de la opinión pública entre los
 siglos XVI y XIX, acudiendo al legado de pensadores políticos como
 John Locke, Jean Jacques Rousseau o David Hume.
 4) Historia de las condiciones técnicas y organizativas de la comunicación
 centrada en la historia de la comunicación social y del
 periodismo, a partir de la influencia que estos medios de comunicación
 han tenido en la transformación de la opinión pública y del
 espacio público.
 5) Historia de la ciencia de la opinión pública o conjunto de investigaciones
 y estudios sistemáticos sobre la materia realizados
 durante los siglos XIX Y XX desde distintas disciplinas (ciencia política,
 sociología, comunicación social, psicología social y psicología
 política).

Enfoques para hacer una historia de los medios de

comunicación y de la evolución conjunta de la
opinión pública, (Daer 1992)
Dr. Omar Barberis 11
Criterio Clases Ejemplo

a) según la tecnología Impresos Prensa escrita

que utilizan
Audiovisuales Radio
Televisión
Internet

b) según el tipo de Unidireccional Prensa escrita

relación que (receptor) Radio
establece el público Televisión
con el medio de
comunicación Bidireccional Internet
(emisor-receptor)

Tipos de medios de comunicación

(D'Adamo - Carda Beaudoux – Freldenberg)
Dr. Omar Barberis 12
 Medios impresos Medios audiovisuales

Presentación • Estática • Dinámica (noticias Tipo flash)

de la • Exposición amplia de • Imposición sucesiva de la
información la información información
• Empleo de medios • Empleo de imágenes y
gráficos (palabras + sonidos
fotos) • Proporcionan sensación
• Necesitan atención de proximidad
exclusiva • Permiten compartir su
audiencia con otras tareas
Público • Hábitos de lectura des Escasos hábitos de lectura
• Informado menos informado
• Hábitos intelectuales Menos hábitos intelectuales
• Alta dedicación a la
comprensión de la info
• Mayor reflexión sobre
Particularidades de los medios de
los contenidos

comunicación de masas. (D'Adamo -

Carda Beaudoux – Freldenberg)
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Época Autor Definiciones amplias del concepto de
opinión pública
Antigüe Platón Posición intermedia entre el conocimiento
dad y la ignorancia. Conocimiento parcial de
la realidad. Semisaber. Impresiones. Ambigued

Protágoras Dogma palean o "creencia de las ciudades

Heródoto "Opinión popular“
Cicerón "Apoyo del pueblo"
Siglo Hegel “... manifestación de los Juicios, de las
XVIII opiniones y de los consejos de los individuos
particulares sobre sus propios asuntos
generales ... “ Accidental. Desorden en socie.
Siglo Tönnies " ... Ideas y representaciones, a partir de
XIX 1887/ 1887/1922 las cuales se elaboran principios,
1922 máximas y reglas: ya partir de ellas se
enjuician las personas, acciones e Instituciones
Definiciones amplias del concepto
... "
de opinión pública
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Siglo XX Oncken. " ... una distribución estadística de
1914 declaraciones ... expresadas por
distintos segmentos de la población .. “

Doob. Conjunto de las actitudes de los

1948 ciudadanos
acerca de un tema cuando son
miembros de un grupo social

Henessy, " ... conjunto de preferencias

1975 expresadas
por un número significativo de
personas sobre alguna cuestión de
importancia general. .. “

Monroe. " ... es la distribución de las

1975 preferencias
Individuales dentro de una población ...
"

Dr. Omar Barberis 15

Ivanclch, " ... aquella opinión basada en Juicios ...
1989 compartidos por una parte considerable
de la población, no determinada
Individualmente,... que al ser públicamente
aceptada se convierte en un hecho
independiente de la opinión que ... se
expresa en un círculo reducido de personas
... “

Prlce, " ... unión, más o menos sencilla, de opi-

1992 niones individuales, o lo que Intentan
medir los sondeos de opinión ... “

San " ... la opinión del pueblo (del público)

Román sobre lo público ...
1997
" ... el conjunto de opiniones que se en-
Sartori, cuentran en el público o en los públicos",
1998 siendo una opinión simplemente un parecer,
algo para lo que no se requiere
prueba: y siendo pública porque es del I
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público e Implica a la cosa Dr.
pública,
Omar Barberis
los
Intereses generales o el bien común
Época Autor Definiciones estrictas del concepto de
Opinión Pública.
Antigüe Aristóteles "Opinión de los ciudadanos", el sentido
dad común, la doxa. Puede conocer la reaidad.

Tito Livio "Opinión unánime"

Siglo Maqulavelo Imagen que los súbditos tienen del Príncipe.
XVI 1513 Apariencia. No virtuoso, parecerlo.
Montaigne " ... es la que me hace presentarme con
todos estos adornos prestados ... "
Siglo Locke, Voz que emite Juicios morales, es una "ley de
XVlI 1690 la opinión o reputación"
Siglo Hume, Fuerza política que sostiene o derriba a
XVIII 1777 los gobiernos

Rousseau, "Un poder Institucionalizado" que cuida que

1762 las costumbres no se corrompan; es " ... el
medio por el que se expresa la voluntad
general, la censura es el medio de expresión
de la opinión pública" y" ... La declaración del
Juicio público se hace por medio de la censura
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... "
 Kant debe " ... llegar a los tronos para hacer
sentir su propia influencia sobre (el) ...
gobierno, para dar a conocer las quejas
del pueblo ... "
Siglo Marx “falsa conciencia, .. máscara del interés de clase burgués
XIX .. "," ..la Ideología del estado de derecho burgués ... “
Guizot Publicidad. Libertad de prensa. Poder no institucional.
Siglo Palmer , " ... voz de la clase media ilustrada, como 1936 una
XX salvaguarda contra el desgobierno y como un agente de
progreso ... “

Key 1961 "Aquellas opiniones tenidas por personas privadas que el

gobierno considera prudente escuchar“

N.Neuma " ... conjunto de opiniones sobre asuntos controvertidos

nn que pueden expresarse en 1984 público sin quedarse
aislados ...”

Erlckson "La combinación de opiniones personales de adultos

1991 hacia temas que tienen relevancia para el gobierno"
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 “…expresión de algo considerado aceptable, teniendo en
cuenta…el elemento de consenso o acuerdo…”

 Puede ser una expresión verbal o conductual.

 “Público” desde lo legal, aspecto epistemológico de “apertura”: lo

abierto a todo el mundo, un lugar, un camino, un juicio público,
como distinto de la esfera privada

 Derechos públicos y poder público. Denota una cierta implicancia

del Estado. Interés publico. “Responsabilidad pública de los
periodistas”. Se relaciona con el interés general. Lo público como
predominante

 Psicosociológico. “El individuo no vive solo en ese espacio interior

en el que piensa y siente. Su vida también esta vuelta hacia
afuera…” otros y la comunidad como un todo. Exposición púbica.
Miedo al aislamiento, mala fama, reputación

OPINIÓN PÚBLICA
Dr. Omar Barberis 19
 La opinión pública es algo que" ... se presenta bajo innumerables
 formas y se nos escapa entre los dedos ..... , sostuvo el historiador
 alemán Hermann Oncken a fines del siglo XIX (CFR:
NoelleNeumann,
 1984; 85).

 Así, diferentes estados y sus múltiples manifestaciones

 requieren de análisis diferenciados.

 La mayoría de las personas tienen una idea más o menos formada

acerca de lo que es la opinión pública. Sin embargo, esas ideas no
necesariamente implican los mismos presupuestos.

 Algunos entienden a la opinión pública como la opinión de la

gente, como la sumatoria de lo que los individuos que conforman
una población opinan acerca de un tema en particular.

 Otros, en cambio, la conciben como la opinión de unos pocos, la

"opinión de una minoría" o de las elites dentro de la sociedad.

 También existen quienes definen a la opinión pública como

 aquella que se emite desde los medios de comunicación de masas,
 equiparando de esta manera el concepto al de "opinión
publicada".

Dr. Omar Barberis 20

 l. El primer contenedor se encuentra ubicado en lo más alto de
 la cúspide y es donde circulan las ideas de las elites económicas y
 sociales.

 2. El siguiente momento es el que está integrado por las elites

 políticas y del gobierno.

 3. El tercer nivel está constituido por las redes de comunicación

 y por los hacedores y difusores de los mensajes que circulan en
esas redes.

 4. El cuarto nivel lo proporcionan los líderes de opinión en el

 ámbito local, aquellos activistas que están verdaderamente
interesados por la política y prestan atención a las informaciones
de los medios de comunicación.

 5. Por último, en el nivel más bajo, se encuentran los ciudadanos

 (el demos).

Karl Deutsch (1974). Cómo se

forma la opinión pública
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 Definimos a la opinión pública como la
expresión de cualquier colectivo que tenga
la capacidad de manifestarse acerca de un
objeto de origen público o privado pero de
exposición pública, en un ámbito
visible.(D'Adamo - Carda Beaudoux –
Freldenberg)

OPINIÓN PÚBLICA
Dr. Omar Barberis 22
 • Opinión: expresión manifiesta y visible,
verbal o no verbal
 • Sujeto: cualquier colectivo con
capacidad de manifestarse respecto de
 alguna cuestión de exposición pública
 • Objeto: de origen público y exposición
pública o de origen privado y exposición
pública.
 Los asuntos de origen privado pueden, a
su vez, provenir de personas públicas o
de personas privadas
 • Ámbito: visible

Dr. Omar Barberis 23



 • pública: - por su emisor,- por su objeto,- por su ámbito de comunicación

 • política: cuando se refiere al proceso de toma de decisiones,

 • heterogénea: porque dentro de un mismo grupo pueden existir varias

 opiniones sobre un mismo tema, porque pueden existir diferentes opiniones
 entre los diversos grupos acerca de un mismo tema y porque los
 sujetos que constituyen el colectivo que opina pueden variar.
 Agregamos nosotros: distintas opiniones sobre varios temas, que
coinciden en un comportamiento común

 • predominante: porque Incluye las opiniones de la mayoría de las personas

 que componen el público,

 • acotada o minoritaria: porque puede imponerse la opinión de unos pocos

 sobre la de muchos,

 • informada: porque las personas se Informan del tema acerca del que se
 va a opinar,
 • desinformada: porque las personas no se Informan sobre el tema objeto
 de opinión (o lo hacen de manera superficial).

Particularidades de la opinión
pública(D'Adamo - Carda Beaudoux – Freldenberg) Dr. Omar Barberis 24
 La cuestión es quienes manejan los grandes
medios, quienes son los que forman o
intentan formar una opinión pública que les
sea funcional.

 Esto genera una puja entre gobierno, los dos

poderes restantes, oposición, las
organizaciones sindicales, empresariales, y
EL GRAN HERMANO detrás de los grandes
medios.

 ¿GH local, nacional, internacional,

multinacional, ...los que manejan el dinero?

Dr. Omar Barberis 25

 ¿La formación de la opinión pública se
maneja desde los centros de poder a través
de los medios masivos y los trols.
Realizando una repetición de un dato,
concepto, situación. Ficcionando una
situación con una interpretación
homogénea, que luego se difunde por
distintas vías, canales, comunicadores,
referentes, políticos, actores internos y
externos?

 ¿Actores con PODER EFECTIVO ya sean

dentro del Estado, como gobierno o como
factores de poder internos o externos al
ámbito de la sociedad objeto de la decisión?
Dr. Omar Barberis 26
 ¿Será la Opinión Pública una opinión
“privada” publicitada?

 ¿Ud genera Opinión Pública?

 UNA IMAGEN,
 ¿VALE MAS QUE MIL PALABRAS?

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