ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL

INFORME cOM/MIX-JP/MPyDLE/N°006/2020-2021
LA COMISIÓN MIXTA DE JUSTICIA PLURAL, MINISTERIO PÚBLICObY
DEFENSA LEGAL DEL ESTADo

DETALLES DEL PROCESO

CASO: 176/2007
DENUNCIANTES: Benedicto Llano Colque, Corsino Villanueva Vargas, Juana Mery Miranda
Vda. de Coro y Gerardo Tacuri Calizaya
DENUNCIADO: Carlos Nicanor Cortez Aparicio
DELITOS: Resoluciones Contrarias a la Constitución y a las Leyes, Incumplimiento
de deberes, Homicidio y Lesiones Graves y Leves
AUTO SUPREMO: N° 224/2008 emitido por Sala Plena ex Corte Suprema de Justicia
Solicitud de Autorización Legislativa para Juicio de Responsabilidades en
ASUNTO:
contra:: Carlos Nicanor Cortez Aparicio exprefecto y Comandante
General del Departamento de Chuquisaca por la presunta comisión de los
delitos de Resoluciones contrarias a la Constitución a las Leyes,
Incumplimiento de deberes, Homicidio, Lesiones Graves y Leves,
tipificadas y sancionadas por los. articulos 153, 154, 251 y 271 del Código
Penal vigente en ese entonces
FECHA: 02 de junio de 2021

1.ANTECEDENTES.
En fecha 07 de mayo de 2007, los Sres. Benedicto Llano Colque, Corsino
Villanueva Vargas, Juana Mery Miranda Vda. de Coro y Gerardo Tacuri Calizaya
interponen Proposición Acusatoria en contra: Carlos Nicanor Cortez Aparicio
exprefecto y Comandante General del Departamento de Chuquisaca.

En fecha 10 de junio de 2008, el exfiscal General de la República - Abg. Mario

Uribe Melendres emite Requerimiento Acusatorio en contra: Carlos Nicanor
Cortez Aparicio, exprefecto y Comandante General del Departamento de
Chuquisaca.
Mediante providencia de 18 de junio de 2008, el Dr. Eddy Walter Fernández
Gutiérrez expresidente de la-Corte Suprema de Justicia y del Consejo de la
Judicatura de Bolivia remite antecedentes a la Sala Penal Segunda a efectos del
cumplimiento del parágrafo I del articulo 3 de la Ley N° 2445.

Mediante Auto Supremo N° 224/2008 emitido por la Sala Plena de la ex Corte

Suprema de Justicia ahora Tribunal Supremo de Justicia dispone remitir obrados
a conocimiento del extinto Congreso Nacional ahora Asamblea Legislativa
Plurinacional para que en ejercicio de su atribución constitucional, emita si
corresponde autorización de juzgamiento.

Mediante nota CITE: SALA PLENA OF. N° 0560/2008 el exministro en Ejercicio

de la Presidencia de la ex Corte Suprema de Justicia de la Nación - Dr. Jaime

Ampuero García remite Auto Supremo N° 224/2008 de 18 de septiembre de 2008

al extinto Congreso Nacional ahora Asamblea Legislativa Plurinacional.

La Comisión Mixta de Justicia Plural, Ministerio Público y Defensa Legal del

Estado, recepcionó nota VPEP/SG/DGL/N 1300/2010-2011 emitida por elSr.
Héctor Ramirez Santiesteban exsecretario General, remitiendo documentación
referente al Requerimiento Acusatorio formulado por el exfiscal General de la
República ai., Mario Uribe Melendres ante la Proposición Acusatoria planteada
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por Benedicto Llano Colque, Corsino Villanueva Vargas, Juana Mery Miranda
Vda. de Coro y Gerardo Tacuri Calizaya en contra: Carlos Nicanor Cortez
Aparicio, exprefecto y Comandante General del Departamento de Chuquisaca,
caso signado como N° 176/2007.

2.ELEMENTOS DE LA PROPOSICIÓN ACUSATORIA

2.1 Proposición Acusatoria
Planteada por Benedicto Llano Colque, Corsino Villanueva Vargas, Juana
Miranda Vda. de Coro y Gerardo Tacuri Calizaya
Mery

2.2 Acusado que goza de

Privilegio Constitucional
Carlos Nicanor Cortez Aparicio en ese entonces exprefecto y Comandante
General del Departamento de
Chuquisaca.
2.3 Delitos de la
Proposición Acusatoria
Resoluciones contrarias a la Constitución y a las Leyes y Genocidio tipificados y
sancionados por el Código Penal.

3. REQUERIMIENTO ACUSATORIO
En el presente acápite se hace un resumen de los hechos detallados en el
requerimiento acusatorio.
3.1. Relación de hechos

"El dia 09 de junio del año 2005, cooperativistas mineros de la ciudad de Potosi
se aprestaban a legar a la ciudad de Sucre. Ese mismo dia los miembros del
extinto Congreso Nacional sesionarian en la
Capital para designar a la autoridad
que reemplazaría al entonces Presidente de la
República.
Antes de llegar la Localidad de Yotala, los
a
encontraron con un cerco de lascooperativistas
en buses, se
mineros abordados
Fuerzas Policiales del
quienes impedir la prosecución de los buses se apostaron eny el Ejército,
para
primeros con equipos para disparar balines y lanza gases, y los lugar, los
amamento de guerra. segundos con
En un principio, existió diálogo entre las fuerzas del orden y los
accediendo a ser escoltados hasta la ciudad de mineros,
Sucre. Posteriomente,
de haber caminado 4 kilómetros despuéés
Salancachi, se
aproximadamente llegando al lugar denominado
encontraron con fuerzas policiales y militares
marcha por haber recibido una contra que detuvieron la
orden.
La contra orden fue emitida
por el Sr. Carlos
Nicanor Cortez Aparicio Prefecto del
Departamento de Chuquisaca, para el despliegue de efectivos
militares a la zona de Salancachi el 09 de policiales y
los actos necesarios junio de 2005, habiendo omitido realizar
para impedir el enfrentamiento entre los
Fuerzas de la Policia y del mineros y las
Ejército
resultado un muerto (Carlos Coro que usaron armas letales,
ocasionando como
Maita Presidente de la
-

marzo) y dos heridos (German Villca Cooperativa

Gallego y Juan Alejo Quispe).
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Es asi que, el Sr. Carlos Nicanor Cortez Aparicio, incumple el deber de "conservar
el orden intemo en el Departamento", establecido en el art. 5 de la Ley N° 1654 de
"Descentralización Administrativa" vigente ese entonces, quien como Prefecto y
Comandante General del Departamento (Art. 109 . CPE), cumpliendo con sus
atribuciones que tenla bajo su mando directo al Ejército y Plicla, quienes podian
haber evitado por todos los medios utilizar armas de fuego, pudiendo haber
evitado el enfrentamiento y cumplir asi su obligación de conservar el orden
interno.

3.2. Calificación Provisional de los delitos

El exfiscal General de la República sobre la base de los indicios acumulados

atribuyó provisionalmente al denunciado los siguientes tipos penales:
Resoluciones contrarias a la Constitución y a las Leyes, Incumplimiento de
Deberes, Homicidio, Lesiones Graves y Leves, tipificadas y sancionadas por los
articulos 153, 154, 251 y 271 del Código Penal.

3.3. Petitorio

"EI Fiscal Generai de la República en representación del Estado y la

sociedad, de conformidad a lo previsto en los Arts. 124 y 118,paragrafo
numeral 5 de la Constitución Politica del Estado; Art. 3 parágrafoI de la Ley
N° 2445 de 13 de marzo de 2003; Arts. 3 y 36 numeral 21 de la Ley
Orgánica del Ministerio Público (vigentes al año 2004): formuló
Requerimiento Acusatorio en contra de Carlos Nicanor Cortez Aparicio,
Prefecto del Departamento de Chuquisaca y requirió a la Corte Suprema de
Justicia ahora Tribunal Supremo de Justicia, que mediante Auto Supremoy
previa consulta a la Sala Penal, se remita obrados y el Requerimiento
Acusatorio a conocimiento del extinto Honorable Congreso Nacional ahora
Asamblea Legislativa Plurinacional a objeto de la autorización legislativa
correspondiente".

4-TRÁMITE ANTE LA EX CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

En mérito a la Proposición Acusatoria y demás antecedentes procesales, se
emitió el correspondiente Requerimiento Acusatorio, mismo que fue presentado
en fecha 11 de junio de 2008 en la Sala Plena de la ex Corte Suprema de Justicia,
ahora Tribunal Supremo de Justicia. Asimismo, en fecha 18 de junio de 2008
mediante providencia firmada por el expresidente de la ex Corte Suprema de
Justicia, se dispone de acuerdo al art. 3 de la Ley N° 2445 de 13 de marzo de
2003, remitir antecedentes a la Sala Penal Segunda.

El Informe de la Sala Penal Segunda de la ex Corte Suprema de Justicia,

absuelve la consulta y recomienda se remita el requerimiento acusatorio a
conocimiento del extinto H. Congreso Nacional ahora Asamblea Legislativa
Plurinacional a los fines del Art. 3 de la Ley N° 2445.

La Sala Plena de la ex Corte Suprema de Justicia, emite el Auto Supremo N°

224/2008 disponiendo se remita el Requerimiento Acusatorio y los antecedentes
al extinto Honorable Congreso Nacional ahora Asamblea Legislativa Plurinacional
para la autorización correspondiente, siendo remitido el proceso al expresidente
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del Congreso Nacional en fecha 9 de octubre de 2008, lo que significa que se
habrian cumplido los procedimientos establecidos por ley.

5.AUTORIZACIÓN LEGISLATIVA
5.1. Marco jurídico

La Disposición Transitoria Segunda de la Ley N° 044 de 8 de octubre de 2010,

establece que los procesos en trámite de aprobación legislativa, serán resueltos
por la Ley N° 2445 de 13 de marzo de 2003, asi en lo pertinente, establece que la
Asamblea Legislativa Plurinacional asumirá las funciones que correspondan del
extinto Congreso Nacional, las mismas que estaban establecidas por el articulo
68 numeral 11 de la Constitución Politica del Estado abrogada, funciones que han
sido desarrolladas en el procedimiento establecido en la abrogada Ley N° 2445 la
cual dispone en la parte pertinente en su articulo.3 parágrafo I, lo siguiente:
"Articulo 3 (Del Proceso) I. ..JEo caso de existir materia justiciable el Fiscal
General de la República requerirá, ante la Corte Suprema de Justicia el
enjuiciamiento, requerimiento que, previa consulta a su Sala Penal, será remitido
al Congreso Nacional pidiendo su autorización expresa de conformidad a la
atribución 5ta. del articulo 118 de la Constitución Política del Estado.

El Congreso, con el voto afirmativo de dos tercios del total de sus miembros
concederá la autorización de juzgamiento y remitirá todos los antecedentes a la
Sala Plena de la Corte Suprem de Justicia. [."

5.2 Descripción del tipo penal

Resoluciones Contrarias a la Constitución y a las Leyes previsto y

sancionado por el Art. 153 del Código Penal.

"El funcionario público o autoridad que dictare resoluciones u órdenes

contrarias a la Constitución o a las leyes o ejecutare o hiciere ejecutar dichas
resoluciones u órdenes, incurrirá en reclusión de un mes a dos años."

Incumplimiento de Deberes previsto y sancionado por el Art. 154 del Código

Penal.
"El funcionario público que ilegalmente omitiere, rehusare hacer o retardare
algún acto propio de su función, incurrirá en reclusión de un mes a un año'.

Homicidio previsto y sancionado por el Art. 251 del Código Penal.

"El que matare a otro, será sancionadocon presidio de cincoa veinte afños"

Lesiones Graves y Leves previsto y sancionado por el Art. 271 del Código
Penal.

"El que de cualquier modo ocasionare a otro un daño en el cuepo o en la

salud, no comprendido en los casos del articulo anterior, del cual derivare
incapacidad para el trabajo de treinta a ciento ochenta dias, será sancionado
con reclusión de uno a cuatro años".

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Si la incapacidad fuere de ocho a treinta dias, se impondrá al autor reclusión
de seis meses a dos años o prestación de trabajo hasta el máximo".

5.3. Valoración de la Proposición Acusatoria

Adecuación de la conducta al tipo penal atribuido

De la revisión del requerimiento acusatorio formulado por el exfiscal General de la

República se llega a establecer que los hechos denunciados se adecuan con
probabilidad a los tipos penales previstos en los artículos 153, 154, 251 y 271 del
Codigo Penal encontrándose indicios suficientes sobre los elementos constitutivos
de los citados delitos.

5.4 Existencia de materia justiciable

El parágrafo I del articulo 3 de la Ley N° 2445 señala que: "En caso de existir
materia justiciable el Fiscal Gerieral de la República requerirá, ante la Corte
Suprema de Justicia el enjuiciamiento, requerimiento que, previa consulta a su
Sala Penal, será remitido al Congreso Nacional pidiendo su autorización expresa
de confomidad a la atribución 5ta del Articulo 118 de la Constitución Politica del
Estado", la mencionada norma dispone como requisito la existencia de Materia
Justiciable para que el exfiscal General de la República requiera el
enjuiciamiento de la autoridad.

Por tanto, mediante Requerimiento Acusatorio el exfiscal General de la

República,
formula la misma, en contra de: Carlos Nicanor Cortez Aparicio exprefecto y
Comandante General del Departamento de Chuquisaca, por existir materia
justiciable por los delitos de Resoluciones Contrarias a la Constitución y a las
Leyes, Incumplimiento de Deberes, Homicidio, Lesiones Graves y Leves,
tipificadas y sancionadas por los articulos 153, 154, 251 y 271 del Código Penal.

6. CONCLUSIONES

Revisado los antecedentes que cursan en la Comisión Mixta de Justicia Plural,

Ministerio Público y Defensa Legal del Estado, se llega a las siguientes
conclusiones:

1. De acuerdo con lo establecido por el Art. 3 parágrafo I de la Ley N° 2445, se

exige al Fiscal General como condición previa para la emisión del
Requerimiento Acusatorio, el hallazgo de materia justiciable, pues en caso
contrario se tendria como consecuencia el archivo de obrados. Por ello de
acuerdo al análisis efectuado del Requerimiento Acusatorio se puede concluir
que el Ministerio Público pudo establecer de manera preliminar la posible
responsabilidad penal del sindicado y la subsunción de su conducta a los
determinados tipos penales descritos.

2. De la descripción realizada en el presente informe, se tiene: i) Proposición

Acusatoria; i) El Requerimiento Acusatorio emitido por el exfiscal General y; ii)
La emisióón del Auto Supremo emitido por la ex Corte
Suprema de Justicia que
dispone la remisión del Requerimiento Acusatorio, solicitando la autorización
legislativa para el enjuiciamiento de: CARLOS NICANOR CORTEZ
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APARICIO, exprefecto y Comandante General del Departamento de
Chuquisaca.
3. Conforme señala la Disposición Transitoria Segunda de la Ley N° 044 de 08
de octubre del 2010, el artículo 68 numeral 11, articulo 118 atribución 5ta de la
Constitución Politica del Estado del año 1967 reformada en 1994, concordante
con el articulo 3 Parágrafo I de la Ley N° 2445 de 13 de marzo de 2003, las
funciones del Congreso Nacional son asumidas por la Asamblea Legislativa
Plurinacional, por lo que se puede colegir la habilitación legal que tiene esta
instancia para conocer la solicitud de autorización de enjuiciamiento.

4. Conforme a la Disposición Transitoria Segunda, Parágrafo ll de la Ley N° 044

que dispone: "La Comisión Mixta de Justicia Plural, Ministerio Público y
Defensa Legal del Estado, conocerá el requerimiento acusatorio e informará al
pleno de la Asamblea Legislativa Plurinacional a efectos de la autorización
egislativa.", al presente se evidencia la aplicación del procedimiento
establecido toda vez que la citada Comisión ha tomado conocimiento del caso,
de conformidad a Ley N° 2445, de igual manera, conforme al requerimiento
acusatorio se ha verificado la descripción de la posible existencia de materia
justiciable.
7. RECOMENDACIÓN

Por todo lo expuesto, la Comisión Mixta de Justicia Plural, Ministerio Público y

Defensa Legal del Estado de la Asamblea Legislativa Plurinacional, en aplicación
de la Disposición Transitoria Segunda, Parágrafo II de la Ley N° 044 de 08 de
octubre del 2010 y articulo 3 parágrafo de la Ley N° 2445 de 13 de marzo de
2003; habiendo tomado conocimiento del Requerimiento Acusatorio eleva el
presente informe al Pleno de la Asamblea Legislativa Plurinacional,
recomendando:

La PROSECUSION del proceso en el marco del parágrafo ll del articulo 3

de la Ley N° 2445 de 13 de marzo de 2003, para que la Asamblea
Legislativa Plurinacional con el voto afirmativo de 2/3 del total de sus
miembros, si, considera pertinente y conforme a, ley, conceda la
AUTORIZACIÓN de juzgamiento de: CARLOS NICANOR CORTEZ
APARICIO, exprefecto y Comandante General del Departamento de
Chuquisaca.
Asimismo, será potestad del Fiscal General del Estado, decidir el enjuiciamiento
de terceros implicados en la via que corresponda, de acuerdo a los datos de la
Proposición Acusatoria, así como el Requerimiento Acusatorio.

Es cuanto se informa para los fines consiguientes,

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huitS
SEN tARAPAiRicAAASE GU}MÁN COMISIPRESIDENTEONDORI
DiRANDRESFLORES cONDORI
PRESIDENTA
/COMISIÓN DE JUSTiCIA PLURAL, cOMISIÓN DE JUSTICIA PLURAL,
MISTERIO PUBLICO YDEFENSA LEGAL DEL MIISTERIO PÚBLICO Y DEFENSA LEGAL DEL
ESTADO/ ESTADO

SEN HIGUEL ANGEL REJAS VARGAS SEN NEILA VELARDE SALAS

SECRETARIO SECRETARIA EN EJERCICIO
COMITE DE JUSTICIA PLURAL COMITË MINISTERIO PUBLICO,
Y CONSEJo DE LA MAGISTRATURA Y DEFENSA LEGAL DEL ESTADO

LICENCIA

DIPNOSE LUISFLORES COLQUItLO» DIP. GUSTAVOVEGA PIÑA

SECRETARIO VOCAL
COMITE DE JURISDICIN ORDINARIA COMITË DE JURISDICCIÓN ORDINARIA
Y CONSEJO DE LA MAGISTRATURA Y CONSEJo DE LA MAGISTRATURA

OOSE LUÍS DURAN GUÉMAN DP. FROIUAN MÁMANI CHOQUE

vOCALEN EJERCIClo SECRETARIO
COMITE DE JURISDICIÓN ORDINARIA
Y CONSEJO DE LA MAGISTRATURA
cOMITË DE JURISDICCIÓN ORDINARIA
ORIGINARIA CAMPESINA

DIP. GKDOLEODAN HINoÍOSA SORA DIP. RONALD HUANCA LOPEZ

VOCAL
COMIT DE JURISDICIÓN INDIGENA
VOCAL
COMITË DE JURISDICCIÓN INDIGENA
ORIGINARIA CAMPESINA ORIGINARIA CAMPESINA

DIP DANNY DANIPL ROJAS MONTES DE OCA DIP. ESTEFANAMORALES LAURA

SECRETARIO VOCAL
COMITE DE MINISTERIO PUBLICCO GOMITEMINISTERIO PUBICO
Y DEFENSA LEGAL DEL ESTADO X DEFENSA KEGAL DEL ESTADo

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Dle TITO CAERO VARGAS
VOCAL
cOMITË MINISTERIO PUBLICO,
Y DEFENSA LEGAL DEL ESTADO