Señor (a)

JUEZ DEL CIRCUITO (Reparto)

Florencia - Caquetá

SERGIO ANDRÉS DÍAZ CORTES, mayor de edad, domiciliado y residente en Florencia

Caquetá, identificado con la cédula de ciudadanía N.º 1.117.552.225 de Florencia, Caquetá,
actuando en mi propio nombre, con todo respeto manifiesto a usted que en ejercicio del
derecho de tutela consagrado en el artículo 86 de la Constitución Política y reglamentado por
el Decreto 2591 de 1991, por medio del presente escrito formulo acción de tutela contra la
GOBERNACIÓN DEL CAQUETÁ, o quién haga sus veces o este encargado de sus
funciones, a fin de que se le ordene dentro de un plazo prudencial perentorio, en amparo de
mi derecho fundamental de petición, sea absuelta mi solicitud del 26 de diciembre de 2019
de septiembre del 2019, y por la vulneración de mis derechos fundamentales de petición, de
acuerdo a los siguientes:

I. HECHOS

1. Peñas Coloradas fue hasta el día 25 de abril de 2004 un caserío con asiento en la
vereda del mismo nombre, jurisdicción del municipio de Cartagena del Chairá
Caquetá conformado alrededor de unas quinientas familias allí establecidas desde
hacía más de 15 años.

2. Como presidente de la República, el señor Álvaro Uribe Vélez, dio vía libre al que
denomino Plan Patriota, con el propósito de combatir los grupos armados al margen
de la ley, en especial a las FARC-EP., someterlos o acabarlos, erradicar el
narcotráfico, en procura de recuperar las zonas de distensión otorgadas en el
gobierno del entonces presidente Andrés Pastrana para los diálogos de paz que en la
época se venían desarrollando en búsqueda de acabar con el conflicto armado que
adolecía al país de sobremanera.

3. Para desarrollar y poner en marcha el denominado Plan Patriota, el Gobierno

Nacional encargo al Ejército Nacional y a la Policía Nacional, en número
indeterminado, hacer presencia en el caserío de Peñas Coloradas, aproximadamente
a las diez de la noche (22:00).

4. El día 26 de abril de 2004, miembros del Ejército Nacional y de la Policía Nacional,

muy temprano, aproximadamente a las cinco de la mañana (5:00) iniciaron sus
actividades, empezando por el control de las vías de acceso a la localidad, reuniendo
la población, exigiéndoles su identificación, tomándoles fotografías e informándoles
que el motivo de su presencia en la zona era el combatir la subversión y erradicar los
cultivos ilícitos. Posteriormente, allanaron casas y locales comerciales e iniciaron la
construcción de trincheras y barricadas, utilizando para tal fin los inmuebles de los
habitantes sin su consentimiento.

5. Debido a la presencia del Ejército Nacional y de la Policía Nacional, a poco inició la

acometida por parte de la guerrilla de las FARC-EP, y como consecuencia la
 respuesta de las fuerzas militares, colocando a la población de Peñas Coloradas en
medio del conflicto y las hostilidades.

6. Debido a la sorpresiva y poco esperada presencia del Ejército Nacional y de la

Policía Nacional en el caserío de Peñas Coloradas a objeto de combatir la subversión
y eliminar los cultivos ilícitos para cumplir así sus órdenes impartidas por el Gobierno
Nacional; la ocupación y utilización del poblado por parte de los miembros del Ejército
Nacional y de la Policía Nacional para lograr esas tareas; los persistentes
hostigamientos y ataques de la guerrilla y en especial el riesgo de perder sus vidas o
la de alguno de sus familiares en medio del conflicto, obligo que la totalidad de la
población del caserío de Peñas Coloradas fuera forzada a desplazarse, la mayoría al
municipio de Cartagena del Chairá Caquetá, los demás a otros lugares del
departamento, pero en todo caso dejando atrás en el abandono sus bienes
inmuebles, muebles y enseres.

7. Por lo anterior, para representar y defender los intereses de los desplazados del
caserío Peñas Coloradas, se creó la “Asociación Pro-Retorno de los Desplazados de
la Vereda de Peñas Coloradas y Veredas Circunvecinas”, entidad sin ánimo de lucro,
debidamente inscrita en la Cámara de Comercio de Florencia – Caquetá el día 5 de
agosto del 2005 bajo el número 3492 del Libro 1 de las entidades sin ánimo de lucro.

8. Para conocer el estado de la diferente población desplazada para la época el

Gobierno Nacional creó el llamado “Comité de Justicia Transicional” de donde se
desprendió el “comité para la atención a desplazados” con el cual se buscaba la
posibilidad del retorno hacia el lugar del cual fueron desambientados.

9. Para el caso Peñas Coloradas, se creó una “comisión de verificación” compuesto por
el Comandante General de la Brigada 22 del Ejército Nacional, el comandante de la
Policía Nacional, el Defensor del pueblo, el alcalde del municipio de Cartagena del
Chairá, líderes de las asociaciones de desplazados y 8 delegados de la Gobernación
del Caquetá, quienes verificarían el estado pos-desplazamiento del caserío de Peñas
Coloradas, misión que se llevó a cabo en un helicóptero del Ejército Nacional.

10. Por lo que realicé solicitud de información escrita el día 26 de diciembre de 2019,
ante la gobernación del Caquetá, la cual fue:
“(…)
PRIMERO. - Copia de la información que para su tiempo fue “la comisión de verificación
para el retorno de comités para la atención a desplazados del Caquetá” pertenecientes al
Comité de Justicia Transicional por asunto relacionado con Peñas Coloradas, derivadas de
las convocatorias hechas por la Gobernación del Caquetá entre el periodo 2006 hasta marzo
de 2011.
(…)”.

OCTAVO: Señor Juez, ha transcurrido más de 24 días hábiles sin que la Gobernación del
Caquetá, haya dado respuesta a mi petición.

II. DERECHO FUNDAMENTAL VIOLADO

Con la omisión de actuar por parte de la Gobernación del Caquetá, frente a mi petición
escrita, estimo se está violando entre otros de mis derechos fundamentales el consagrado en
el artículo 23 de la Constitución Política que establece:

“Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las autoridades por
motivos de interés general particular y a obtener pronta resolución. El legislador podrá
reglamentar su ejercicio ante organizaciones privadas para garantizar los derechos
fundamentales."
El derecho fundamental que le asiste a toda persona para presentar peticiones respetuosas
a las autoridades por motivos de interés particular y obtener pronta respuesta, está regulado
por el Título II de la Parte Primera del Código de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo, y en su artículo 14 Términos para resolver las distintas
modalidades de peticiones, ordena:
“Salvo norma legal especial y so pena de sanción disciplinaria, toda petición deberá
resolverse dentro de los quince (15) días siguientes a su recepción.

Estará sometida a término especial la resolución de las siguientes peticiones:

1. Las peticiones de documentos deberán resolverse dentro de los diez (10) días
siguientes a su recepción. Si en ese lapso no se ha dado respuesta al peticionario, se
entenderá, para todos los efectos legales, que la respectiva solicitud ha sido aceptada y,
por consiguiente, la administración ya no podrá negar la entrega de dichos documentos
al peticionario, y como consecuencia las copias se entregarán dentro de los tres (3) días
siguientes.

2. Las peticiones mediante las cuales se eleva una consulta a las autoridades en relación
con las materias a su cargo deberán resolverse dentro de los treinta (30) días siguientes
a su recepción.

Parágrafo. Cuando excepcionalmente no fuere posible resolver la petición en los plazos

aquí señalados, la autoridad deberá informar de inmediato, y en todo caso antes del
vencimiento del término señalado en la ley, esta circunstancia al interesado expresando
los motivos de la demora y señalando a la vez el plazo razonable en que se resolverá o
dará respuesta, el cual no podrá exceder del doble del inicialmente previsto”.

El derecho de petición, es un derecho público subjetivo de la persona para acudir ante las
autoridades con miras a obtener pronta contestación a una solicitud o queja. A diferencia de
los términos y procedimientos jurisdiccionales, el derecho de petición es una vía expedita de
acceso directo a las autoridades y la posibilidad de ésta de no contestar las reclamaciones o
solicitudes que conlleva la configuración del fenómeno del silencio administrativo, no debe
entenderse como vía expedita para el desconocimiento del núcleo esencial del derecho
fundamental de petición.
La teoría del núcleo o contenido esencial de los derechos fundamentales es una garantía
constitucional contra su vulneración. El núcleo esencial de un derecho fundamental puede
definirse como el ámbito intangible del derecho cuyo respeto se impone a las autoridades y a
los particulares.
Igualmente, el derecho fundamental al debido proceso; consagrado en el artículo 23 de la
Constitución Política que establece:
“Artículo 29. El debido proceso se aplicará a toda clase de actuaciones judiciales y
administrativas. Nadie podrá ser juzgado sino conforme a leyes preexistentes al acto que se
le imputa, ante juez o tribunal competente y con observancia de la plenitud de las formas
propias de cada juicio. En materia penal, la ley permisiva o favorable, aun cuando sea
posterior, se aplicará de preferencia a la restrictiva o desfavorable. Toda persona se
presume inocente mientras no se la haya declarado judicialmente culpable. Quien sea
sindicado tiene derecho a la defensa y a la asistencia de un abogado escogido por él, o de
oficio, durante la investigación y el juzgamiento; a un debido proceso público sin dilaciones
injustificadas; a presentar pruebas y a controvertir las que se alleguen en su contra; a
impugnar la sentencia condenatoria, y a no ser juzgado dos veces por el mismo hecho. Es
nula, de pleno derecho, la prueba obtenida con violación del debido proceso.” 
De la misma manera, en la Sentencia T – 799 de 2011, la Corte Constitucional se ha
manifestado respecto del derecho a la administración de justicia:
“DERECHO DE ACCESO A LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA-Contenido y alcance
El derecho fundamental de acceso a la administración de justicia se encuentra consagrado
en el artículo 229 de la norma superior en los siguientes términos: Se garantiza el derecho
de toda persona para acceder a la administración de justicia. La ley indicará en qué casos
podrá hacerlo sin la representación de abogado. Este derecho ha sido entendido como la
posibilidad reconocida a todas las personas de poder acudir, en condiciones de igualdad,
ante las instancias que ejerzan funciones de naturaleza jurisdiccional que tengan la potestad
de incidir de una y otra manera, en la determinación de los derechos que el ordenamiento
jurídico les reconoce, para propugnar por la integridad del orden jurídico y por la debida
protección o restablecimiento de sus derechos e intereses legítimos, con estricta sujeción a
los procedimientos previamente establecidos y con plena observancia de las garantías
sustanciales y procedimentales previstas en la Constitución y la ley. Por medio de su
ejercicio se pretende garantizar la prestación jurisdiccional a todos los individuos, a través
del uso de los mecanismos de defensa previstos en el ordenamiento jurídico. De esta forma,
el derecho de acceso a la administración de justicia constituye un presupuesto
indispensable para la materialización de los demás derechos fundamentales, ya que, como
ha señalado esta Corporación “no es posible el cumplimiento de las garantías sustanciales y
de las formas procesales establecidas por el Legislador sin que se garantice
adecuadamente dicho acceso”. Por consiguiente, el derecho de acceso a la administración
de justicia se erige como uno de los pilares que sostiene el modelo de Estado Social y
Democrático de Derecho, toda vez que abre las puertas para que los individuos ventilen sus
controversias ante las autoridades judiciales y de esta forma se protejan y hagan efectivos
sus derechos”.

De todo lo anteriormente expuesto es forzoso concluir que, la no respuesta pertinente por

parte de la GOBERNACIÓN DEL CAQUETÁ, constituye omisión violatoria de mi derecho
fundamental de petición.
III. PRETENSIONES

Por lo anteriormente expuesto, solicito:

PRIMERO: Se decrete tutelado mi derecho Fundamental y Constitucional de Petición.
SEGUNDO: Por lo tanto, se ordene a la GOBERNACIÓN DEL CAQUETÁ, o a quien este
encargado de sus funciones, para que se sirva dar respuesta efectiva y de fondo en el
menor tiempo posible a mi solicitud del día 26 de diciembre de 2019, y como consecuencia
de lo anterior, emitan copia de la información que para su tiempo fue “la comisión de
verificación para el retorno de comités para la atención a desplazados del Caquetá”
pertenecientes al Comité de Justicia Transicional por asunto relacionado con Peñas
Coloradas, derivadas de las convocatorias hechas por la Gobernación del Caquetá entre el
periodo 2006 hasta marzo de 2011

IV. DECLARACIÓN

Bajo la gravedad del juramento manifiesto que no he presentado acción de tutela por los
mismos hechos y derechos contra las mismas personas.

V. PRUEBAS

 Copia del derecho de petición radicado el 26 de diciembre de 2019.

VI. DIRECCIONES

Al accionado en la Calle 15 Carrera 13 Esquina, Barrio El Centro, a los correos electrónicos

ofi_juridica@caqueta.gov.co - contactenos@caqueta.gov.co y a los teléfonos (57+8)
4353220 / (57+8) 4351488.

Las notificaciones personales las recibiré en la Calle 17 No. 6 – 87 Barrio Siete de Agosto en
Florencia, Caquetá o al número celular 3156488747 o al correo electrónico
sergiodiaz@condeabogados.com

Respetuosamente,

SERGIO ANDRÉS DÍAZ CORTES

C.C. No. 1.117.552.225 de Florencia, Caquetá.