EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

I. NORMATIVA APLICABLE

Que la Constitución Política del Estado en su Artículo 15. Señala: “I. Toda persona tiene
derecho a la vida y a la integridad física, psicológica y sexual. Nadie será torturado, ni sufrirá
tratos crueles, inhumanos, degradantes o humillantes. No existe la pena de muerte. II. Todas
las personas, en particular las mujeres, tienen derecho a no sufrir violencia física, sexual o
psicológica, tanto en la familia como en la sociedad. III. El Estado adoptará las medidas
necesarias para prevenir, eliminar y sancionar la violencia de género y generacional, así
como toda acción u omisión que tenga por objeto degradar la condición humana, causar
muerte, dolor y sufrimiento físico, sexual o psicológico, tanto en el ámbito público como
privado (…)”.

De la misma manera, la Carta Magna establece en su Artículo 61: “I. Se prohíbe y sanciona
toda forma de violencia contra las niñas, niños y adolescentes, tanto en la familia como en la
sociedad”.

Que la Ley N° 348 “Ley Integral para Garantizar a las Mujeres una Vida Libre de Violencia”
señala en su Artículo 3 que: “I. El Estado Plurinacional de Bolivia asume como prioridad la
erradicación de la violencia hacia las mujeres, por ser una de las formas más extremas de
discriminación en razón de género. II. Los Órganos del Estado y todas las instituciones
públicas, adoptarán las medidas y políticas necesarias, asignando los recursos económicos y
humanos suficientes con carácter obligatorio (…)”. Bajo el mismo tenor determina en el
Artículo 10: “Los Órganos del Estado, las Instituciones Públicas y las Entidades Territoriales
Autónomas, en el marco de sus respetivas competencias, atribuciones, funciones y
capacidades, incorporarán en sus estrategias, planificación operativa anual y presupuestaria,
las acciones y los recursos suficientes y necesarios para la aplicación de la presente Ley, y
contarán con el personal idóneo para su implementación. Centrarán sus acciones y recursos
en la atención especial a las mujeres en situación de violencia y a las que estén en condiciones
de vulnerabilidad, de manera prioritaria en el área rural”.

Por otro lado, la Ley N° 348 “Ley Integral para Garantizar a las Mujeres una Vida Libre de
Violencia” en sus artículos 72, 72 bis y 72 ter establece las competencias de los Juzgados
Públicos contra la Violencia hacia las Mujeres, Juzgados de Sentencia en materia de Violencia
contra las Mujeres y Tribunales de Sentencia en materia de Violencia contra las Mujeres
respectivamente

La misma norma en su Disposición Transitoria Tercera establece: “El Consejo de la

Magistratura creará e implementará los juzgados públicos de materia contra la violencia hacia
las mujeres, conforme a un orden de prioridades y necesidades definidas de acuerdo a la carga
procesal”, y en su Disposición Transitorio Cuarta: “I. Para la implementación gradual y
progresiva de los juzgados de materia contra la violencia hacia las mujeres, el Consejo de la
Magistratura deberá, en un plazo no Pág. 49 de 50 mayor a noventa (90) días: (…) 2. Elaborar
los instrumentos necesarios para la calificación, designación y evaluación de juezas, jueces y
funcionarias y funcionarios judiciales, a fin de asegurar la designación de quienes cumplan con
los requisitos necesarios para el cumplimiento de esta Ley. II. En tanto se hace efectiva la
Disposición Transitoria Tercera de la Ley del Órgano Judicial, a través de la implementación
gradual y progresiva de los juzgados contra la violencia contra las mujeres, a partir de la
promulgación de la presente Ley, los jueces de materia penal y de área rural los juzgados
 mixtos, conocerán y tramitarán con prioridad los procesos por delitos de violencia, aplicando
las disposiciones de la presente Ley”.

En su Disposición Transitoria Quinta determina que: “La Fiscalía General del Estado, adoptará
las medidas necesarias para la creación de las Fiscalías de Materia especializadas contra la
violencia hacia las mujeres y la Dirección Forense Especializada, para que funcionen dentro de
los tres (3) meses a partir de la promulgación de la presente Ley, dentro los cuales deberán
aprobar todos los instrumentos y protocolos para el cumplimiento de sus funciones”.

El Código Niña, Niño y Adolescente (Ley N° 548) establece el principio de Prioridad Absoluta:
“Por el cual las niñas, niños y adolescentes serán objeto de preferente atención y protección, en
la formulación y ejecución de las políticas públicas, en la asignación de recursos, en el acceso a
servicios públicos, en la prestación de auxilio y atención en situaciones de vulnerabilidad, y en
la protección y socorro en cualquier circunstancia, obligándose todos los corresponsables al
cumplimiento efectivo de los derechos y garantías de las niñas, niños y adolescentes”.

II. JUSTIFICACIÓN

De acuerdo a datos recabados por el Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional en su

informe “Estado de situación de la violencia contra las mujeres en Bolivia/2021” se puede
observar los siguientes datos:

Tabla 1. Carga procesal en sede jurisdiccional penal por etapa - 2019

Materia Etapa de Juicio Ejecució Ejecució

Investigación n Penal n Penal
Jueces Jueces de Tribunales de recibida Resuelt
Instructores Sentencia Sentencia s as
Ingres Total de Ingres Total Ingres Total Total
o de atendid o de atendid o atendid causas
causa as Causa as causa as no
s s s atendid
as
General 19199 87330 34236 7804 21326 8598 143820 19843 3068
0
Anticorrupci 5771 2261 1028 224 849 305 4858
ón
Violencia 77308 33103 6374 921 3075 1233 51500
contra la
mujer
TOTAL 27506 122694 41638 8949 25250 10136 200178
9
Diferencia 152375 32689 15114 16775
(casos no
atendidos)
Fuente: Informe “Estado de situación de la violencia contra las mujeres en Bolivia/2021”, Ministerio de
Justicia y Transparencia Institucional.

Podemos evidenciar que únicamente en la jurisdicción penal existen 200178 causas

acumuladas sin ser atendidas, de las cuales el 25% representan a las causas en materia de
violencia contra la mujer. Esta acumulación provoca la retardación y obstaculización de la
justicia dejando expuestas a las víctimas y permitiendo la impunidad al agresor.
III. Análisis y Recomendación

Habiendo revisado la normativa vigente y la tremenda recarga procesal que existen en la

jurisdicción penal, se establece de manera clara que la lucha contra la violencia hacia la mujer,
niña, niño y adolescente es una prioridad del Estado y que se deben aplicar medidas para
asegurar y designar recursos económicos para el cumplimiento de la norma.

En este sentido, es fundamental determinar acciones para garantizar el acceso a la justicia y la

Debida Diligencia en la atención de víctimas de violencia. La acumulación de procesos penales
sin resolver ocasiona que no se dé una atención inmediata y que se deje en estado de
indefensión a la víctima.

Siendo una obligación del Gobierno Ejecutivo el otorgar recursos económicos y al mismo
tiempo, brindar condiciones para que el Órgano Judicial opere en respeto de los derechos
humanos, se presenta el Proyecto de “LEY EXCEPCIONAL PARA LA RESOLUCIÓN DE CASOS DE
FEMINICIDIO, INFANTICIDIO Y VIOLENCIA CONTRA MUJERES, NIÑAS, NIÑOS Y
ADOLESCENTES”.
 PROYECTO DE LEY N°

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL

D E C R E T A:

LEY EXCEPCIONAL PARA LA RESOLUCIÓN DE CASOS DE FEMINICIDIO, INFANTICIDIO Y

VIOLENCIA CONTRA MUJERES, NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES.

Artículo 1 (Objeto). - El objeto de la presente Ley es establecer de manera excepcional y

temporal medidas para el descongestionamiento judicial en materia penal de los delitos que
atentan la integridad y vida de la mujeres, niños, niñas y adolescentes.

Artículo 2 (Habilitación de suplencias). - De manera excepcional, por el plazo de 6 meses se

habilitará a los y las suplentes de los magistrados y las magistradas de la Sala Especializada en
materia penal del Tribunal Supremo de Justicia para resolver todos los recursos de Casación y
Nulidad pendientes a la fecha dentro procesos judiciales de delitos que atenten contra la vida
e integridad de mujeres, niños, niñas y adolescentes.

Articulo 3 (Prioridad de atención). - I. Las Salas Departamentales, Juzgados Públicos, Juzgados

de Sentencia y Tribunales de Sentencia deberán aplicar atención preferente y prioridad por el
plazo de seis meses, a la resolución de todas las causas pendientes en delitos que atenten la
integridad y vida de las mujeres, niños, niñas y adolescentes hasta terminar con toda la
acumulación y retardación procesal que radica actualmente en los diferentes asientos
judiciales.

II. Los y las fiscales de materia mixta y especializados en violencia contra la mujer, niños, niñas
y adolescentes, así como el Instituto de Investigación Forense, deberán aplicar por el plazo de
seis meses atención preferente y prioritaria en la investigación y prosecución de todas las
denuncias y acusaciones pendientes en delitos que atenten la integridad y vida de las mujeres,
niños, niñas y adolescentes.

Artículo 4 (Creación de Juzgados Públicos Especializados en Materia contra la Violencia hacia

las Mujeres). - El Consejo de la Magistratura deberá implementar y habilitar en el plazo de 6
meses, Juzgados Públicos Especializados de Materia contra la Violencia hacia las Mujeres en
base a las necesidades poblacionales y territoriales existentes.

Artículo 5 (Recursos económicos). - I. El Ministerio de Economía y Finanzas Públicas deberá:

I. De manera excepcional y temporal habilitar una partida presupuestaria para que el Tribunal
Supremo de Justicia disponga de recursos económicos para el pago de la totalidad de los
sueldos para los magistrados y magistradas suplentes que serán habilitados para los fines de la
presente Ley, así como todos los aspectos logísticos y de contratación de personal que sean
necesarios.

II. Realizar todas las acciones técnicas, administrativas y legales para garantizar en
coordinación con el Consejo de la Magistratura la apertura y funcionamiento de los Juzgados
Públicos Especializados en Materia contra la Violencia hacia las Mujeres señalados en el
Artículo 4 de la presente Ley y en las disposiciones transitorias tercer y cuarta de la Ley N° 348
“Ley integral para garantizar a las mujeres una vida libre de violencia”.

DISPOSICION TRANSITORIA ÚNICA: El Consejo de la Magistratura, Tribunal Supremo de

Justicia y el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas tienen el plazo de 7 días calendarios
para elaborar la reglamentación de la presente Ley.