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PRIMERA.- OBJETO.
1.1 Objeto del contrato.
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Espacio Verde (EV2); al Sur, con viario y aceras V1; al Este con zona verde EV2 que la separa
de la parcela Industrial P5; y al Oeste con parcela industrial P3.
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CARGAS: Libre de cargas.
El presente contrato tiene naturaleza de contrato privado, según se desprende del Art.
9 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se
transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del
Consejo 2014/23/UE Y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014.
Los contratos privados patrimoniales son los concertados para explotar bienes
patrimoniales de la Administración, ya que la explotación o gravamen de estos bienes
patrimoniales, puede realizarse por cualquier contrato o negocio jurídico típico o atípico, de
acuerdo con lo previsto en el artículo 106 de la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio
de las Administraciones Públicas
La contratación, si bien se tipifica como contrato privado sobre bienes inmuebles
patrimoniales, siéndole de aplicación la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las
Administraciones Públicas, según lo señalado en el artículo 26 de la LCSC debe regirse en
cuanto a su preparación y adjudicación por la Ley de Contratos del Sector Público, quedando
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sometida a dicha ley, así como al Reglamento General de la Ley de Contratos de las
Administraciones Públicas, aprobado por Real Decreto 1098/2001, de 12 de Octubre (BOE de
26/10/2001), en tanto continúe vigente, o a las normas reglamentarias que lo sustituyan, por el
presente Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares, por el Pliego de Prescripciones
Técnicas si lo hubiera, y sus respectivos anexos, así como por la memoria y demás
documentos integrantes del expediente.
El Órgano de Contratación será el Pleno del Ayuntamiento de Sobrescobio, que estará
auxiliado por la Mesa de Contratación conforme lo regulado en el presente Pliego.
El Órgano de Contratación tiene facultad para adjudicar el correspondiente contrato y,
en consecuencia, ostenta las prerrogativas de interpretarlo, resolver las dudas que ofrezca su
cumplimiento, modificarlo por razones de interés público, acordar su resolución y determinar los
efectos de ésta, con sujeción a la normativa aplicable. Los acuerdos que a este respecto dicte
serán ejecutivos, sin perjuicio del derecho del contratista a su impugnación ante la Jurisdicción
competente.
El adjudicatario quedará expresamente facultado y obligado a realizar, por cuenta
propia, las operaciones necesarias de captación, transporte, análisis y envasado, tanto en lo
referente al funcionamiento y a la prestación del servicio, así como en lo referente a la
conservación de las instalaciones.
El Ayuntamiento cederá al Adjudicatario para la prestación de la actividad los bienes y
derechos que se describen en el presente pliego al momento de la adjudicación del contrato en
el estado en que se encuentren y permitirá el goce pacificó al adjudicatario de los mismos, para
su utilización con destino al objeto del contrato.
Será obligación del Adjudicatario que resulte adjudicatario de esta licitación llevar a
cabo la ejecución de las obras previstas en el presente Pliego de Condiciones.
El Adjudicatario asumirá la explotación y aprovechamiento del manantial bajo su propio
riesgo y ventura, y aportará los medios personales, materiales y técnicos necesarios.
Sin embargo, el Ayuntamiento hace constar explícitamente, que nada en el presente
Pliego de Condiciones podrá entenderse como que implica de ningún modo la cesión de la
titularidad de la concesión sobre el manantial, ni tampoco la propiedad de los terrenos, que
corresponderán siempre y en todo momento al municipio.
Se entiende por bienes afectos al contrato, todos los bienes y propiedades de
titularidad municipal a los que se hace referencia en la cláusula primera y en la presente
cláusula de este Pliego, así como aquellos otros que el adjudicatario construya para un mejor
cumplimiento del objeto del contrato, especialmente las obras e instalaciones necesarias para
el ejercicio de la actividad (captación, conducción, naves, instalaciones, etc’..) que se ejecuten
a lo largo del período de actividad del contrato para su adscripción al mismo, las cuales
entrarán a formar parte del objeto del contrato de forma automática.
Respecto a las instalaciones, obras y equipamientos aportados por el Adjudicatario en
concepto de obras exigidas a desarrollar en la duración del contrato, revertirán gratuitamente al
Ayuntamiento a final del contrato, sin que den lugar a derecho de indemnización
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CONTRAPRESTACION ECONOMICA: Consistirá en el abono de un canon anual en
dinero.
El importe de este canon será un mínimo de 40.000 € anuales
Este importe podrá ser mejorado al alza por los licitadores en su oferta.
De conformidad con lo previsto en el artículo 7, número 9º, de la Ley 37/1992, de 28 de
diciembre, del Impuesto sobre el Valor Añadido, la concesión para la gestión del servicio, en la
medida en que puede ser considerada como una concesión administrativa, es una operación
no sujeta al Impuesto sobre el Valor Añadido.
Dicho canon anual se ajustará a los siguientes requisitos:
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Esta garantía provisional podrá constituirse en cualquiera de las formas recogidas en el
artículo 108.1 de la LCSP, y será devuelta a los licitadores que no resulten adjudicatarios una
vez se haya producido la adjudicación definitiva. La fianza prestada por el adjudicatario, será
retenida hasta el momento de constitución de la garantía definitiva y responderá del
cumplimiento de las obligaciones que impone el artículo 110 de la LCSP.
En el supuesto de uniones temporales de empresas, la garantía provisional podrá
constituirse por una o varias de las empresas participantes en la unión siempre que en conjunto
se alcance la cuantía exigida y garantice solidariamente a todos integrantes de la unión
temporal.
La garantía provisional se extinguirá automáticamente y será devuelta a los licitadores
inmediatamente después de la perfección del contrato e incautada a las empresas que retiren
injustificadamente su proposición antes de la adjudicación.
En todo caso, la garantía será retenida al adjudicatario hasta que proceda a la
constitución de la garantía definitiva, en las condiciones señaladas en el art 106.4 LCSP y firma
del contrato y responderá del mantenimiento de la oferta.
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5. La solvencia del empresario:
Dadas las especiales características del contrato la solvencia económica,
financiera, profesional y técnica se acreditará mediante los siguiente medios.
A) Solvencia Económica y Financiera
Presentación de un Plan Financiero, donde se describa la inversión a realizar y su
financiación, propia y externa, debiendo adjuntar la presentación de un informe de entidad
financiera relativo a la capacidad del licitador para la ejecución del contrato, en la parte que se
refiere a medios propios que se destinan a la inversión con el fin de demostrar la capacidad de
la empresa para hacer frente a las inversiones iniciales para la ejecución del contrato, debiendo
sus fondos propios desembolsados representar al menos el 10% del importe de la inversión
prevista
B) Solvencia Técnica y Profesional
Memoria donde se describa a modo de anteproyecto las características de la Nave
donde se ubicarán las Instalaciones suscrita por el arquitecto superior.
Memoria donde se describan la maquinaria de embotellado y envasado que se
instalará en la planta indicando las características de la misma, su marca y con la rúbrica de la
empresa fabricante.
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Cuando sea preciso solicitar la información adicional o complementaria a que se
refiere el artículo 138 de la LCSP, la Administración contratante deberá facilitarla, al menos,
seis días antes de que finalice el plazo fijado para la presentación de ofertas, siempre que
dicha petición se presente con una antelación mínima de diez días respecto de aquella fecha.
Dicha solicitud se efectuará a la dirección de correo electrónico previsto en el
anuncio de licitación.
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Esta Memoria no podrá tener una extensión superior a cincuenta folios por ambas
caras y deberá incluir los siguientes apartados
CONTRATACION DE PERSONAL
Medios humanos que pretende contratar para la explotación del manantial y la planta
envasadora/embotelladora, indicando número, categoría profesional, convenio colectivo de
aplicación, dedicación, funciones, turnos de trabajo, plan de prevención de riesgos laborales,
planes de formación y promoción del personal, etc. Asimismo, hará una previsión del empleo
indirecto que la explotación puede generar. Los licitadores señalaran los planes de contratación
de personal a nivel local, de manera que se fomente la creación empleo en el municipio, con
especificación del plan de contratación de nuevo personal en la localidad tanto en lo referente a
empleo directo como indirecto, y si se realizaran cursos de formación para las personas
desempleadas del Concejo.
EXPLOTACION COMERCIAL
a) Plan Comercial y de Marketing
b) Si la producción se comercializará bajo una nueva marca o se embotellará para
otra marca ya existente.
c) Diversificación y nuevas propuestas de negocio.
d) Estándares de calidad previstos para los productos.
e) Vinculación de la marca y el producto con el territorio (Sobrescobio, Parque
Natural de Redes) y utilización de las marcas y patentes en propiedad de este
Ayuntamiento, tales como “Aguas de Redes”, “Sobrescobio la tierra como era”
y el logotipo de la Flor del Agua o Parque Natural de Redes.
f) Si se prevé la posibilidad de que haya visitas a las instalaciones, que
complementen la oferta turística del Municipio, que gira en torno al agua
g) Eficiencia energética y energías renovables.
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artículo 326 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que
se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del
Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014 y en el Real Decreto 817/2009,
de 8 de mayo, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de
Contratos del Sector Público, desarrollando las funciones que en estos se establecen.
La Mesa de Contratación, de acuerdo con lo establecido en el punto 7 de la Disposición
Adicional Segunda de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por
la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y
del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014, estará presidida por un
miembro de la Corporación o un funcionario de la misma, y formarán parte de ella, como
vocales, el Secretario- Interventor, así como aquellos otros que se designen por el órgano de
contratación entre el personal funcionario de carrera o personal laboral al servicio de la
Corporación, o miembros electos de la misma, sin que su número, en total, sea inferior a tres.
Los miembros electos que, en su caso, formen parte de la Mesa de contratación no podrán
suponer más de un tercio del total de miembros de la misma.
Actuará como Secretario un funcionario de la Corporación.
La Mesa de Contratación estará formada por los siguientes miembros:
- Presidente: EL Alcalde de la corporación o Concejal en que delegue.
-Vocales:
* Un Técnico Municipal.
* Un Técnico del Leader Alto Nalón.
* Un Técnico de la Mancomunidad del Valle del Nalón
* Secretario-Interventor del Ayuntamiento de Sobrescobio.
- Secretario: Un funcionario de la Corporación.
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y con los licitadores admitidos procederá en acto público a la apertura del sobre B que contiene
la documentación relativa a criterios evaluables mediante juicios de valor y técnicos, en las
mismas condiciones que las señaladas en el punto anterior.
3) La apertura del Sobre “C” que contiene la documentación relativa a las ofertas
evaluables mediante criterios cuantificables simplemente aplicando fórmulas, se hará en el
mismo acto, si no se pide informe al órgano de asistencia, o cinco días hábiles despues si se
solicita informe.
La falta de constitución de dicha garantía en tiempo y forma dará lugar a dejar sin
efecto la adjudicación efectuada con pérdida de la fianza provisional, y adjudicación del
contrato a favor de la siguiente proposición.
Durante la vigencia del contrato, la fianza podrá ser modificada en los términos
establecidos en la legislación vigente, y se actualizará cada cinco años en función del I.P.C.
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La fianza definitiva responderá de la observancia de todas y cada una de las
obligaciones derivadas del contrato, de forma, que si ésta es incautada como consecuencia de
algún incumplimiento imputable al superficiario, sin que haya lugar a la resolución de aquél,
deberá proceder en el plazo máximo improrrogable de quince días, a su restitución.
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DECIMO QUINTA.- CLÁUSULAS DEL CONTRATO
En todo caso, las instalaciones que se construyan, se ajustarán a la normativa que sea
de aplicación para el cumplimiento de su destino, Real Decreto 1074/2002, de 18 de octubre,
por el que se regula el proceso de elaboración, circulación y comercio de aguas de bebida
envasada, modificado por Real Decreto 1744/2003, el Real Decreto 1798/2010, de 30 de
diciembre, por el que se regula la explotación y comercialización de aguas minerales naturales
y aguas de manantial envasadas para consumo humano y el resto de normativa europea,
estatal y autonómica y la concesión, asimismo deberán cumplir todos los requisitos y
condiciones impuestos por los organismos competentes para su debido funcionamiento
Una vez firmado el contrato y elevado el mismo a escritura pública, se tramitará ante la
Consejería de Economía y Empleo del Gobierno del Principado de Asturias, la cesión temporal
durante el periodo de vigencia del contrato de los derechos de explotación del manantial a
favor del adjudicatario, de acuerdo con lo señalado en la normativa de minas, corriendo a cargo
del adjudicatario el impulso del procedimiento administrativo, la elaboración de la
documentación correspondiente, el importe de las tasas y cualquier otro gasto que se genere
por este concepto, incluidos los notariales y de registro.
El adjudicatario se subrogará en la posición del Ayuntamiento en todas las
obligaciones, trámites y permisos que tanto la Resolución Administrativa por la que se otorga la
concesión, Ley 22/1973, de 21 de julio, de Minas. (B.O.E. nº 176, de 24 de julio), Reglamento
General para el Régimen de la Minería, aprobado por R.D. 2857/1978, de 25 de agosto.
(B.O.E. nº 295 y 296, de 11 y 12 de diciembre) y Ley 54/1980, de 5 de noviembre, de
modificación de la Ley de Minas, exigen al titular, debiendo cumplimentarlos en tiempo y forma.
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El adjudicatario quedará obligado a solicitar la licencia de obras y de actividad para la
Planta Embotelladora en el plazo máximo de SEIS MESES a contar desde la fecha de
formalización de la escritura pública, aportando para ello el proyecto técnico correspondiente y
la totalidad de la documentación preceptiva en relación con las instalaciones y la actividad.
Asimismo, el plazo de ejecución de las obras no podrá superar los UN AÑO desde la
obtención de la correspondiente licencia Urbanística.
La empresa deberá iniciar su actividad en el plazo de SEIS MESES desde que hubiera
obtenido la correspondiente licencia municipal de actividad.
Una vez impuestas todas las penalidades previstas, y si el adjudicatario continuara sin
cumplir los plazos, el Ayuntamiento podrá resolver el contrato, con incautación de la garantía
definitiva.
En los supuestos de resolución del contrato, ésta deberá acordarse por el órgano de
contratación, sin otro trámite preceptivo que la audiencia del contratista y, cuando se formule
oposición, el dictamen del órgano consultivo de la Comunidad Autónoma.
La resolución del contrato por las causas previstas en este apartado 2º (Plazos para la
edificación), conllevará la pérdida de la fianza definitiva y la devolución de la parcela, así como
lo que en ella se haya podido construir, en el estado en que se encuentre, sin derecho a
indemnización alguna.
Son deberes del adjudicatario, además de los previstos en los anteriores apartados del
presente Pliego de Cláusulas Jurídico-Administrativas, los siguientes:
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normativa europea, estatal y autonómica, así como con lo señalado en la concesión,
asimismo deberán cumplir todos los requisitos y condiciones impuestos por los
organismos competentes para su debido funcionamiento.
c) Dar cumplimiento en el proyecto a las Medidas contempladas en la Declaración de
Impacto Ambiental y en el Programa de Vigilancia presentado y recabar las
autorizaciones administrativas que en la misma se contemplan.
d) Contar con los permisos y autorizaciones administrativas pertinentes para producir,
envasar y comercializar agua mineral.
e) Realizar la tramitación para la inscripción en el Registro General Sanitario de Empresas
Alimentarias y Alimentos, tanto de la propia planta envasadora/embotelladora como del
agua mineral, de acuerdo con lo señalado en el Real Decreto 191/2011.
f) Elaborar anualmente el Plan Anual de Aprovechamiento y presentarlo en la Consejería
u órgano competente en materia de minería.
g) Encontrarse al corriente del cumplimiento de las obligaciones tributarias y de la
Seguridad Social durante el plazo de vigencia del contrato y no incurrir en alguna de las
circunstancias previstas en el artículo 49 de la Ley 30/2007 y 13 y ss. del R.D.
1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de
Contratación de las Administraciones Públicas.
h) Obtener cuantas licencias, autorizaciones, pólizas de seguro y de responsabilidad civil
sean necesarias para la apertura y puesta en funcionamiento de las instalaciones
i) Poner en producción la Planta Embotelladora en el plazo máximo de dos años desde la
Escritura Pública.
j) Mantener las instalaciones en las debidas condiciones de seguridad, salubridad y
ornato público.
k) Ejercer la actividad en todo momento con observancia estricta de la normativa
aplicable, respetando asimismo las condiciones de su propia oferta, si las hubiera.
l) El abono de cuantos tributos, contribuciones, cargas e impuestos sean de aplicación en
relación a la construcción y explotación de las instalaciones.
m) Tramitar ante el órgano competente en materia de minería la prorroga de la concesión,
que se debe hacer cuatro años antes de que finalice cada periodo de treinta años, con
el visto bueno del Ayuntamiento.
n) El adjudicatario asume la plena responsabilidad de la producción y las instalaciones,
exonerando en todo caso al Ayuntamiento de Sobrescobio de:
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a) El ejercicio, conforme al Pliego de Condiciones y a los resultantes de la adjudicación,
de la explotación del manantial y las instalaciones, hasta la finalización del plazo del
citado derecho o resolución o extinción del mismo por alguna de las causas previstas
en el presente Pliego.
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i) Por cualquier otra causa legal.
La extinción por las causas establecidas en los supuestos b), c), d), e) y f) y aquéllas
otras que sean por causas imputables al adjudicatario, conllevará la pérdida de la fianza
definitiva constituida.
La extinción del derecho por transcurso del plazo provocará la de toda clase de
derechos reales o personales impuestos por el adjudicatario.
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En caso de ser necesario proceder al lanzamiento, ya sea administrativo o judicial la
entidad adjudicataria será responsable de los daños y perjuicios que se produzcan.
Todos los gastos e impuestos que se deriven con motivo de la convocatoria y posterior
formalización del contrato, tales como inserción de anuncios, gastos y honorarios de notaría e
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inscripción en el Registro de la Propiedad, I.V.A., Impuesto de Transmisiones y Actos Jurídicos
Documentados, etc., serán de cuenta del adjudicatario, excepto el del Impuesto sobre el
Incremento del Valor de los Terrenos de naturaleza urbana, que será por cuenta del
Ayuntamiento.
Dentro de los límites y con sujeción a lo dispuesto en la Ley de Contratos del Sector
Público, el órgano de contratación ostenta entre otros la prerrogativa de interpretar el presente
contrato, resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, resolver las dudas que ofrezca su
cumplimiento, modificarlo por razones de interés público, acordar su resolución y determinar los
efectos de ésta, de conformidad con el artículo 190 y ss del citado TRLCSP.
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VIGESIMO QUINTA. CONFIDENCIALIDAD
Los litigios o las causas judiciales que puedan derivarse de la presente concesión se
someterán a los tribunales competentes por razón de materia de jurisdicción en el municipio.
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MODELO DE SOLICITUD ANEXO I
E X P O N E:
I.- Que enterado de las condiciones y requisitos que se exigen para la adjudicación por el
Ayuntamiento de Sobrescobio, del contrato de cesión temporal de los derechos de explotación
del manantial de agua mineral natural denominado Comillera y la constitución de un derecho de
Superficie sobre varias parcelas de propiedad municipal en el Polígono de Comillera, para la
construcción de una planta envasadora/embotelladora destinada a la explotación de dicho
manantial, por tramitación ordinaria y procedimiento abierto, mediante varios de criterios de
adjudicación, se compromete en la cualidad en que interviene, al cumplimiento del contrato en
el supuesto que este le fuera adjudicado, con estricta sujeción a los requisitos exigidos por la
legislación vigente y de acuerdo con las condiciones ofertadas.
II.- Que conoce el contenido del Pliego de Cláusulas Jurídico-Administrativas aprobado para la
adjudicación de un derecho de superficie sobre dicho inmueble, y, aceptándolo íntegramente,
se compromete a su adjudicación en los términos fijados por el mismo, y en los particulares de
la oferta que presenta.
III.- Que está facultado para suscribir la presente oferta en virtud de poder conferido
____________________________________________ (en caso de que se actúe en nombre y
representación de la persona natural o jurídica que concurre a la licitación).
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MODELO ANEXO II: OFERTA ECONÓMICA
Firma
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ANEXO III: COMPROMISO DE CONSTITUCIÓN EN UTE
Que la participación de cada una de las empresas que formarían la UTE sería la que se
establece a continuación:
-
-
-
Que a los efectos de representación ante el órgano de contratación, los que suscriben
designan a D/Dª ______________ ________________, con D.N.I. nº ______________, mayor
de edad, con domicilio en _______________________________, que ha de ostentar la plena
representación de la UTE.
NOTA: No se admiten variantes o alternativas a los datos que figuran en el presente MODELO.
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