UNIVERSIDAD FLORENCIO DEL CASTILLO

LEY GENERAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA

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MÓDULO 7 GESTIÓN
DEL 1. La oferta
APROVISIONAMIENTO
DE BIENES Y 2. La Subsanación de ofertas
SERVICIOS:
3.. El acto final

LA SELECCIÓN DEL 4. Nuevas adjudicaciones ante

PROVEEDOR resoluciones contractuales
1. LA OFERTA
 CONCEPTO Y CONTENIDO DE LA OFERTA

Debe ofrecer el Realizar todas las

objeto o servicio manifestaciones que
requerido el cartel le exija
Manifestación de la
voluntad que realiza
el oferente, en
donde expresa su
deseo de contratar
con la
Administración
Oferta Presentar toda la información
que el pliego de condiciones
y la naturaleza del contrato
le requiera.
Se debe
someter a las
reglas del pliego
de condiciones.
INTEGRIDAD
DE LA OFERTA 01

05 02

04 03

Documentos en el
idioma del pliego
 TIPOS DE OFERTAS

Base Alternativa En conjunto En consorcio

La que cumple Se ofrece algo que si Dos o más oferentes se Dos o más oferentes se
exactamente con lo bien difiere de lo unen para participar unen para completar
solicitado por la pedido en el pliego de en un proceso, pero requisitos del cartel o
Administración condiciones, respeta el definiendo las bien potenciar sus
núcleo de lo solicitado
responsabilidadesde fortalezas.
y por ello podría ser
valorado por la c a d a uno en la fase
La oferta se presenta
Administración. de ejecución, aunque
como un todo y el
ante la Administración
responsable va a ser el
ofertan como uno solo.
consorcio
(El pliego de
(Responsabilidad
condiciones debe
solidaria de los
permitirlo
integrantes)
expresamente.)
 ACUERDO CONSORCIAL

CONCEPTO CONTENIDO ASPECTOS DE INTERÉS

Se establecen las Caso de grupos de interés

Documento privado en
obligaciones y económico
el cual las partes que
porcentajes de
han decidido conformar
participación de c a d a (relación existente que
un consorcio para
uno. permite vinculaciones o
participar en un
concurso, establecen las Incluye: calidades de los relaciones de negocios, de
obligaciones y miembros del consorcio, capitales, de administración;
porcentajes de los representantes, los con influencia significativa en
participación de c a d a aportes de c a d a uno de las decisiones de las demás
uno. los miembros y el plazo empresas o personas)
del acuerdo.
 SUBCONTRATACIÓN
El porcentaje de
subcontratación no
podrá superar el
cincuenta por ciento
(50%) del monto total
1 del contrato

Oferta incluirá listado

Acuerdo del oferente o
de subcontratos para
adjudicatario con un 2
verificar ese porcentaje
tercero totalmente
ajeno a la
contratación, para la
realización de una Excepcionalmente,
se podrá,
parte del objeto del habilitar la
contrato normalmente posibilidad que
especializada. un mismo
3 subcontratista sea
ofrecido por
diferentes oferentes, si
se acredita que en el
mercado hay
un número
limitado de
eventuales
subcontratistas.
2. LA SUBSANACIÓN DE OFERTAS
 SUBSANACIÓN Y ACLARACIÓN DE OFERTAS

1 2 3 4
 SUBSANACIÓN Y ACLARACIÓN DE OFERTAS
Análisis de ofertas por parte Los oferentes responden la
de la Administración audiencia en el plazo otorgado.
Aporta subsanaciones no
prevenidas que identifique

Administración solicita Aplica la figura de la

correcciones o preclusión. Lo que no se
aclaraciones en un plazo corrija en esta audiencia no
razonable se podrá corregir
posteriormente

-Que de esa corrección el

- Que no se varíe un elemento
REQUISITOS oferente no obtenga una
esencial de la oferta
ventaja indebida
3. EL ACTO FINAL
 ● Acto motivado de la Administración en donde se
Acto final selecciona o escoge a un oferente como
Emisión del Acto Final
Adjudicación contratista, ya que se ha demostrado mediante
estudios que su oferta es la que más conviene al
interés público

Declaración de ● Acto motivado de la Administración en donde se

declara infructuoso el concurso por falta de
Infructuosidad oferentes elegibles

Declaración de ● Acto motivado de la Administración en donde se

Desierto declara desierto por razones de interés público

En el sistema Digital Unificado el ciudadano podrá vigilar los

tiempos que tarda la Administración en emitir un acto final.
 ● La Administración puede
cambiar la decisión
FIGURAS A CONSIDERAR adoptada, mediante
resolución motivada,
siempre y cuando sea
antes de la firmeza el
acto final.

Si no se ha emitido el ● En caso de recurrirse al

acto final de un Caducidad
del acto final, la revocación
procedimiento de
Procedimiento deberá ser emitida previo
contratación.
al vencimiento del plazo
Transcurrido el plazo de 6 otorgado para la
meses contados a partir audiencia inicial.
del vencimiento de la Revocación de la
prórroga. adjudicación
-Se ordenará el
archivo inmediato del
Declarable de oficio. recurso sin mayor
trámite.
-Contra el acto de
revocación y el de
archivo no cabrá
recurso alguno.
READJUDICACIÓN ANTE DECLARATORIA DE INSUBSISTENCIA

No otorgar la
No asistir a
garantía de
formalizar el
Sustitución de la contrato
cumplimiento

adjudicación inicial
por una nueva
adjudicación, ya Readjudicación
sea porque se
revocó el acto
original o se declaró
insubsistente.

No presentar el
presupuesto
detallado
4. NUEVAS ADJUDICACIONES ANTE
RESOLUCIONES CONTRACTUALES
 NUEVAS ADJUDICACIONES

Contratos de Bienes y Servicios Contratos de Obras

• Es aquel por medio del cual la Es aquel puramente referidos a

Administración se provee de una serie de obras materiales destinadas a
bienes muebles o servicios determinados. construcción, ampliación,
Puede ser un contrato de objeto continuado remodelación, demolición y
(conformado por una diversidad de mejoras de infraestructura
prestaciones, pluralidad de entregas entendida ésta en un sentido
sucesivas en el tiempo que pretenden amplio
satisfacer una necesidad estable y duradera
de la Administración.
 Nueva
adjudicación NO HAY CONCURSO

en contratos
Se selecciona
de bienes y directamente al

servicios No debe haber

afectación al interés
segundo mejor
calificado
ante una público

resolución
contractual Debe haberse
dejado calificados
Si no hay
oferentes en el
aceptación se
concurso no
adjudica al
después
siguiente mejor
calificado
 NUEVA Nuevo concurso
ADJUDICACIÓN
EN CONTRATOS
DE OBRA
Licitación Menor
ante una Recurso de
Revocatoria
resolución
contractual
Participación de
Se adjudica al calificados en el
menor precio de las concurso original
obras inconclusas
 1. Procedimientos ordinarios
Módulo 8 de contratación pública
Mecanismos
2. Supuestos de aplicación
Ordinarios de los procedimientos
de Selección del ordinarios

Contratista 3. Cuadro comparativo de

los procedimientos ordinarios
de la LGCP
1.PROCEDIMIENTOS ORDINARIOS DE CONTRATACIÓN PÚBLICA
LICITACIÓN ES EL MEDIO POR EXCELENCIA PARA CONTRATAR

Escogencia
mediante concurso

Art. 182
Constitución
Política
 Formalismo de los
Libre concurrencia
procedimientos

Igualdad de trato Intangibilidad patrimonial

Principios d e Control de los

Publicidad
contratación pública procedimientos

Legalidad y transparencia Mutabilidad

Seguridad jurídica Buena Fe Equilibrio de los intereses

 TIPOS DE PROCEDIMIENTOS DE LA LGCP

PROCEDIMIENTOS PROCEDIMIENTOS PROCEDIMIENTOS

ORDINARIOS EXTRAORDINARIOS ESPECIALES

Licitación Mayor Remate Procedimientos de

urgencia

Licitación Menor Subasta inversa Compra y

electrónica arrendamientos de
bienes inmuebles

Licitación - Servicios en
Reducida competencia
PROCEDIMIENTOS ORDINARIOS DE CONTRATACIÓN PÚBLICA
Procedimientos
Ordinarios

Licitación
Licitación Mayor Licitación Menor
Reducida

Régimen
Según cuantía Entidades se Ordinario
Esquema d e
de cada clasifican en 2
umbrales
contratación Regímenes Régimen
Diferenciado
 Régimen Ordinario Régimen diferenciado

Bienes y servicios Obra pública Bienes y servicios Obra pública

L. Mayor + ₡238.223.970,00 + ₡641.372.200,00 + ₡285.868.752,00 + ₡1.026.195.520,00

L. Menor =/- ₡238.223.970,00 =/- ₡641.372.200,00 =/- =/- ₡1.026.195.520,00

+ ₡59.555.990,00 + ₡160.343.050,00 ₡285.868.752,00 + ₡256.548.880,00
+ ₡71.467.188,00

L- Reducida =/- ₡160.343.050,00 =/- ₡71.467.188,00 =/- ₡256.548.880,00

=/- ₡59.555.990,00
 SISTEMA BASADO EN UMBRALES
Se simplifica para las
entidades y el
Se d a un régimen
mercado la 05 especial para
identificación del
empresas públicas
procedimiento a
seguir
01 04
UMBRALES Fomenta más
Se basa en el objeto competencia
contractual y su
estimación
02 03 Se diferencia por
contratos d e bienes y
servicios y contratos
d e obras
2. SUPUESTOS DE APLICACIÓN DE LOS
PROCEDIMIENTOS ORDINARIOS
 LICITACIÓN MAYOR
En casos d e cuantía
inestimable

En casos con
objetos de
mayor cuantía
Aplicación

Montos por
cada
régimen

Régimen ordinario Régimen diferenciado

Bienes y servicios Obra pública Bienes y servicios Obra pública

+ ₡238.223.970,00 + ₡641.372.200,00 + ₡285.868.752,00 + ₡1.026.195.520,00

 LICITACIÓN MAYOR
Recepción Publicidad
Inicio Evaluación Vía Ejecución
d e Ofertas
d e ofertas recursiva

Corresponde a la El plazo mínimo no Posibilidad de CGR es quien Se deberá rendir De todo lo

emisión d e la d e b e ser inferior a subsanar conoce los garantía de actuado
decisión inicial, la 15 días hábiles defectos que recursos d e cumplimiento. durante la
determinación d e desde la invitación contenga la objeción al pliego contratación
los recursos a concursar,en el oferta según lo d e condiciones y
presupuestarios, sistema digital estipulado en el d e apelación d e
humanos, técnicos unificado y el día artículo 50 d e la los actos finales
y financieros fijado para la LGCP d e la
recepción de Administración
ofertas, inclusive.
CATEGORÍAS ESPECIALES DE LA LICITACIÓN
1. Licitación con
financiamiento
Previo al inicio d e este
procedimiento, se
deberán contar c on las
Se usa c uando se
requiera financiamiento
d e los gastos derivados
1
d e la contratación, el
cual será por cuenta o
gestión del contratista
2

autorizaciones y
requisitos de Se deberá asegurar
endeudamiento y contar con los fondos
que cubran el p a g o d e
empleo del mecanismo 3
amortización e intereses,
gastos conexos al
financiamiento, y la
previsión de
incorporación en futuras
partidas
 CATEGORÍAS ESPECIALES DE LA LICITACIÓN
L Mayor L Mayor
2. Licitación con
Precalificación L Menor Tipo
Tipo ddee L Menor
Procedimiento
Procedimiento

L Reducida L Reducida

Tipo
Tipo ddee Acto
Acto ddee Nuevo
Nuevo (s)
(s)
Decisión
Decisión Inicial
Inicial Acto
Acto Final
Final
Procedimiento
Procedimiento Precalificación
Precalificación Concurso
Concurso (s)
(s)

Plazos, Plazos,
formalidades y formalidades y
recursos de los recursos de los
procedimientos procedimientos
TIPOS DE LICITACIÓN CON PRECALIFICACIÓN

Esquema
cerrado

Esquema
abierto
 CATEGORÍAS ESPECIALES DE LA LICITACIÓN
Pasa/ 3. Licitación por
Fase Fase
No
Preselección Selección
pasa etapas

Requerimientos Información
Oferentes Adjudicación
Oferentes técnicos y sobre el
Preseleccionados por precio
experiencia objeto

Evaluación d e
cumplimiento

Decisión
Procedimiento Ordinario Acto final
inicial

Vía Recursiva
LICITACIÓN MENOR
Compras de la CCSS, de
implementosmédico-quirúrgicos,
medicamentos, reactivos y
biológicos, materias primas y
En casos con objetos de materiales d e acondicionamiento y
cuantía media empaque requeridos en la
elaboración d e medicamentos (Si
no aplica Ley 6914)
En casos entrega según
d e m a n d a con limitación d e Aplicación
consumo se mantenga En los casos d e nueva
dentro del umbral del adjudicación d e obra
procedimiento d e licitación
menor

Montos por c a d a régimen

Régimen Ordinario Régimen diferenciado

Bienes y servicios Obra pública Bienes y servicios Obra pública

=/- ₡238.223.970,00 - + =/- ₡641.372.200,00 - + =/- ₡285.868.752,00 - + =/- ₡1.026.195.520,00 - +

₡59.555.990,00 ₡160.343.050,00 ₡71.467.188,00 ₡256.548.880,00
 LICITACIÓN MENOR
Recepción Publicidad
Inicio Evaluación Vía Ejecución
d e Ofertas
d e ofertas recursiva

Corresponde a la El plazo mínimo no Posibilidad de Administración es Se podrá rendir De todo lo

emisión d e la d e b e ser entre 5 y subsanar quien conoce los garantía de actuado
decisión inicial, la 15 días hábiles defectos que recursos d e cumplimiento. durante la
determinación d e desde el día contenga la objeción al pliego contratación
los recursos siguiente d e la oferta según lo d e condiciones y
presupuestarios, invitación a estipulado en el d e revocatoria d e
humanos, técnicos concursar en el artículo 50 d e la los actos finales
y financieros sistema digital LGCP d e la
unificado y el día Administración
fijado para la
recepción de
ofertas, inclusive.
LICITACIÓN REDUCIDA
En contratación d e servicios
d e consultoría d e proyectos
En procedimientos d e d e obra que hayan sido
cuantía baja declarados de interés
público y estén inscritos en el
BPIP d e MIDEPLAN, sin
En casos entrega Aplicación
importar el monto
según d e m a n d a con
limitación de
consumo se
mantenga dentro del
umbral del Montos por cada
procedimiento de régimen
licitación reducida

Régimen Ordinario Régimen diferenciado

Bienes y servicios Obra pública Bienes y servicios Obra pública

=/- ₡59.555.990,00 =/- ₡160.343.050,00 =/- ₡71.467.188,00 =/- ₡256.548.880,00

 LICITACIÓN REDUCIDA
Recepción d e
Inicio Evaluación d e Vía recursiva Publicidad
Ofertas
ofertas

Corresponde a la El plazo mínimo no Posibilidad de Administración es De todo lo actuado

emisión d e la d e b e ser entre 3 y 5
decisión inicial, la días hábiles desde el
determinación d e los día siguiente d e la
recursos invitación a concursar
presupuestarios, en el sistema digital
humanos, técnicos y unificado y el día
financieros fijado para la
recepción d e ofertas,
inclusive.
subsanar defectos quien conoce los durante la
que contenga la recursos d e objeción contratación
oferta según lo al pliego d e
estipulado en el condiciones y d e
artículo 50 d e la revocatoria d e los
LGCP actos finales d e la
Administración
3. Cuadro comparativo de los procedimientos
ordinarios de la LGCP