Legislación Aplicada A La Sst: Responsabilidad Civil, OrdinariaY Culpa

Patronal

Grupo 1:
Victoria Eugenia Díaz
Yeny Patricia Duran
Claudia Ximena Gómez
Esteban Eduardo Molano

Departamento de Medicina Social y Salud Familiar, Universidad

del Cauca

Esp. Seguridad y Salud en el Trabajo 5ta. Cohorte

Docente. Waldi Avendaño Toloza

Octubre 10, 2021

 UNIVERSIDAD DEL CAUCA

Facultad Ciencias de la Salud -

Departamento de Medicina Social y
Salud Familiar.
ESPECIALIZACIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

DOCENTE
WALDI AVENDAÑO TOLOZA

ASIGNATURA
LEGISLACIÓN APLICADA A LA SST: RESPONSABILIDAD CIVIL,
ORDINARIAY CULPA PATRONAL

CUESTIONARIO 50
PREGUNTAS

1. ¿Cuándo adquieren firmeza los dictámenes de las juntas de calificación de invalidez

conforme al Decreto 1352 de 2013?

Rta: En el artículo 45 se habla sobre los dictámenes, los cuales adquieren firmeza en tres
momentos, cuando:

1.1 “Contra el dictamen no se haya interpuesto el recurso de reposición y/o apelación, dentro
del término de diez (10) días siguientes a su notificación”.
1.2 “Se hayan resuelto los recursos interpuestos y se hayan notificado o comunicado, dentro
de los términos establecidos en el Decreto 1352/2013”.
1.3 “Una vez se haya resuelto la solicitud de aclaración o complementación, del dictamen
proferido por la Junta Nacional y se haya comunicado a todos los interesados”.

Es decir, un dictamen adquiere firmeza cuando no se interponga ningún recurso de

reposición y/o apelación dentro del término de diez días siguientes a su notificación; y en
caso de haberlo hecho se resuelvan, se aclaren o complementen las solicitudes y así mismo
se notifiquen las respuestas en los términos establecidos a todos los interesados.

2. ¿Cuál es el trámite de calificación del estado de invalidez para los trabajadores que no
estánafiliados al Sistema de Riesgos Laborales?

Rta: Para este tipo de trabajadores el trámite en primera instancia se realiza ante la Junta
Médica de Calificación Regional y en caso de requerirse segunda instancia se hará con la
Junta Médica Nacional.

3. Según la Resolución 2349 de 2007 y la Resolución 1918 de 2009, ¿Quiénes son los
únicosque pueden tener la custodia de la historia clínica del trabajador?

Rta: Para la custodia y entrega de las evaluaciones médicas ocupacionales y de las historias
 clínicas ocupacionales se aplicarán las siguientes reglas: 1. La custodia de las evaluaciones
médicas ocupacionales y de la historia clínica ocupacional estará a cargo del prestador de
servicios de salud ocupacional que la generó en el curso de la atención, cumpliendo los
requisitos y procedimientos de archivo conforme a las normas legales vigentes para la
historia clínica. Los médicos especialistas en medicina del trabajo o salud ocupacional que
formen parte de los servicios médicos de la empresa, tendrán la guarda y custodia de la
historia clínica ocupacional y son responsables de garantizar su confidencialidad, conforme
lo establece el ARTICULO 16 de la Resolución 2346 de 2007 y las demás normas que lo
modifiquen adicionen o sustituyan. En ningún caso, los empleadores podrán tener, conservar
o anexar copia de las evaluaciones médicas ocupacionales y de la historia clínica
ocupacional a la hoja de vida del trabajador 2. Los responsables de la custodia podrán
entregar copia de la historia clínica ocupacional foliada al trabajador, cuando éste lo solicite.
3. En caso de muerte del paciente, la copia de la historia clínica ocupacional será entregada
únicamente al cónyuge, compañera (o) permanente, hijos y causahabientes, así como a
aquellas personas autorizadas expresamente por la ley. 4. En el evento que los documentos
de la historia clínica ocupacional se encuentren en diversas instituciones, la entidad o
persona competente que requiera información contenida en ellos. Podrá solicitar copia de
los mismos a la entidad que los tiene a su cargo, previa autorización del paciente. 5. El
responsable de la custodia debe dejar constancia del traslado de la copia de la historia clínica
ocupacional entre entidades, mediante acta o registros de entrega y devolución, las cuales
deberán ir firmadas por los funcionarios responsables de su custodia PARÁGRAFO. El
archivo, seguridad, producción, recepción , distribución, consulta, organización,
recuperación, disposición, conversión a sistemas de información, tiempo de conservación y
disposición final de la historia clínica ocupacional, se regirán por las normas legales vigentes
para la historia clínica y los parámetros definidos por el Ministerio de la Protección Social.

4. Explique qué clase de responsabilidades se pueden generar por la falta de

afiliación,justifique su respuesta normativamente.

Rta: Se pueden generar responsabilidades de tipo:

• LABORAL: Dado que no se transfiere el riesgo de las afectaciones de la salud que

puedan tener los trabajadores a las administradoras de riesgos laborales y se da
incumplimiento a lo estipulado en la ley 100 de 1993 donde se establece que todo
empleador debe inscribir a sus trabajadores al Sistema General de Seguridad Social
integral independientemente de la forma de remuneración y realizar los pagos
correspondientes. de igual manera está incumpliendo lo estipulado en el artículo 56
del decreto 1295 de 1994 el cual habla de la obligación del empleador de afiliar al
trabajador.

• ADMINISTRATIVA: Es la que se da cuando se materializa una multa para la

empresa a causa de la no afiliación de sus trabajadores, multas que varían de
acuerdo a los principios y criterios establecidos por la norma. Para determinar el
grado de la multa se debe consultar lo indicado en el Decreto 1072 de 2015 en los
artículos 2.4.11.1 al 2.4.11.13

• CIVIL: Es la que hace referencia a la obligación que tiene la organización de asumir

las consecuencias que pueda generar a otra persona. El empleador que no sea
diligente en la gestión y prevención de los riesgos a los que está expuesto su
trabajador y que debido a esto se genere un daño estará en obligación de
indemnizar. según el artículo 26 del CST existe la CULPA PLENA PATRONAL la
cual hace referencia a la existencia de culpa suficientemente comprobada del
patrono en la ocurrencia del AT o de la EL se debe realizar la indemnización total y
ordinaria de los prejuicios. este monto dependerá de la gravedad de los mismos y
de su clasificación (daño moral, lucro cesante, secuelas físicas entre otras)
 5. Explique cada uno de los generadores de culpa en el accidente de trabajo y
enfermedad laboral en caso de responsabilidad civil en accidente de trabajo o
enfermedad laboral.

Rta: GENERADORES DE CULPA PATRONAL

• Negligencia, Es el descuido u omisión, la falta de cuidado o interés al desempeñar

una obligación (Real Academia De La Lengua Española, 2013), es cuando no
cumple con las normas o leyes en Salud Ocupacional, no se toman las medidas
preventivas (mantenimientos preventivos y correctivos en equipos, no se
proporcionan elementos de protección adecuados y la no capacitación del
trabajador).
• Imprudencia, corresponde a aquella falta de juicio, sensatez y cuidado que una
persona demuestra en sus acciones (Real Academia De La Lengua Española, 2013)
porque se obra mal, sin cautela y sin prever los resultados o consecuencias de una
acción.
• Impericia, es la ineptitud o incapacidad técnica para ejercer una profesión o un oficio,
por ignorancia (Real Academia De La Lengua Española, 2013), error e inhabilidad,
entendiéndose esta como falta de destreza para hacer las cosas.
• Violación de los reglamentos y/o normas, cuando se ignoran o violan los
reglamentos o normas de salud ocupacional.

6. Explique qué la diferencia entre la responsabilidad laboral y la responsabilidad civil en

elaccidente de trabajo y la enfermedad laboral.

Rta: Para poder entenderlo, es necesario partir de lo expresado en la Sentencia 9435 del 24
de Abril de 1997, mediante la cual se aclara: “En el Sistema General de Riesgos
Profesionales, el empleador es responsable por la afiliación y cotización de sus trabajadores
a la Administradora de Riesgos Profesionales y de su seguridad, no sólo entendida como
seguridad e higiene en el trabajo, sino hasta la seguridad personal, garantizando la vida de
sus trabajadores en los sitios y centros de trabajo”.

Las principales diferencias entre estas responsabilidades radican en que la laboral se

relaciona con la atención en sí del accidente y el cubrimiento de incapacidades y pensiones,
tanto para el trabajador como para los sobrevivientes. La civil se relaciona con pagos que se
generan por daños morales, emergentes y lucro cesante. Es decir, la responsabilidad laboral
se relaciona con gastos de atención en salud y la civil en la reparación de daños causados,
al trabajador y a su familia.

A continuación se presenta un cuadro resumen y comparativo, de lo definido según la

normatividad vigente, tanto para los accidentes de trabajo, como para las enfermedades
laborales respecto a estos tipos de responsabilidades:

CARACTERÍSTICA RESPONSABILIDAD LABORAL RESPONSABILIDAD CIVIL

 El empleador debe afiliar al
trabajador mensualmente, a la
INICIO Administradora de Riesgos
Laborales ARL. De esta manera,
el empleador traslada la
responsabilidad a la ARL. De no
realizar los pagos
correspondientes, los gastos
serán asumidos por el empleador.
La ARL puede demandar al
empleador, en caso de que se
compruebe su negligencia.
Cobertura de los gastos médicos
de médicos, enfermeros,
PRESTACIONES fisioterapeutas, medicamentos,
ASISTENCIALES traslados, hospitalización, entre
otros.
Según el artículo 5 del Decreto
1295 de 1994, incluye
prestaciones asistenciales en
caso de que el trabajador sufra de
un accidente o enfermedad
laboral. De igual forma, lo
relacionado con las pensiones de
invalidez, cuyo valor no puede ser
inferior a 1 SMMLV. Lo cual
depende del grado de invalidez,
la cantidad de semanas cotizadas
y el ingreso base de liquidación.
7. Señale 5 aspectos importantes de la Circular Unificada en Salud Ocupacional 2004, y
quehoy estén vigentes conforme a la Ley 1562 de 2012.
Rta:
ASPECTO CIRCULAR UNIFICADA EN
SALUD OCUPACIONAL 2004
Servicios ofrecido Artículo 2: Los servicios que
por la ARL ofrezca la Administradora de
Riesgos Profesionales, no pueden
reemplazar o desplazar a persona,
La asume directamente por la empresa y no
hay opción de traslado. Abordando pagos a
daños morales, emergentes y lucro cesante.
Se asume una vez se firme un contrato entre
las partes, teniendo en cuenta lo estipulado
en el artículo 216 del Código Sustantivo de
Trabajo, aplicable sólo para el sector privado
y en el artículo 86 del Código Contencioso
Administrativo aplicable sólo para el sector
público.
Se deben hacer pagos por daños:
* Morales: que se genera por el dolor,
angustia y sentimiento de pérdida; y que
depende de si hay o no muerte. Cuyo valor
es de hasta 1000 SMMLV. Determinado por
cinco 5 grados de nivel afectivos de
cercanía, el cual determina la equivalencia
en SMMLV, según porcentaje asignado. Así
mismo, depende de la gravedad o del nivel
de pérdida de capacidad laboral.
* Daño Emergente: Regulado por el artículo
1614 del Código Civil, el artículo 52 y 86 de
de la Ley 100 de 1993. Relacionado con los
gastos fúnebres del trabajador y los egresos
que afectaron el patrimonio familiar.
* Lucro cesante: Regulado por el artículo
1614 del Código Civil, relacionado con la
falta de ingresos que la familia dejó de recibir
y se liga también a su esperanza de vida del
trabajador, al momento del accidente.
LEY 1562 DE 2012
Artículo 11: PAR. 1º—Las administradoras
de riesgos laborales no pueden desplazar el
recurso humano ni financiar las actividades
que por ley le corresponden al empleador, y
deben otorgar todos los servicios de
 grupo, departamento, u oficina de
salud ocupacional que por ley
deben de tener todas las empresas
Artículo 6: Tal como lo establece el
artículo 19 del Decreto-ley 1295 de
1994, las administradoras de
riesgos profesionales deben
invertir parte del 94% de las
cotizaciones en acciones para "el
desarrollo de programas regulares
de prevención y control de riesgos
Inversión del profesionales...".
dinero recibido por
parte de la ARL El diseño de sistemas técnicos y
de gestión para el control efectivo
de los riesgos incluye: desarrollar
actividades que formen parte de
sistemas de vigilancia
epidemiológica que se encuentre
aplicando el empleador, tales
como el diseño y realización de
exámenes médicos ocupacionales
y de mediciones ambientales; el
diseño de espacios de trabajo,
maquinarias, herramientas y c) Las administradoras de riesgos laborales
equipos de trabajo o partes o
componentes de ellos, que logren
el control en la fuente o en el medio
ambiente de propagación del
riesgo entre la tecnología y los
trabajadores; así mismo, el diseño
de modelos de administración o de
gestión que modifiquen procesos
de trabajo o contenidos de la tarea
que estén generando factores de
riesgos psicosociales.
Artículo 7: Para efectos de dar
promoción y prevención sin ninguna
discriminación, bajo el principio de la
solidaridad, sin tener en cuenta el monto de
la cotización o el número de trabajadores
afiliados
Artículo 11 # 2. Del noventa y dos por ciento
(92%) del total de la cotización, la entidad
administradora de riesgos laborales
destinará como mínimo el diez por ciento
(10%) para lo siguiente:
a) Desarrollo de programas regulares de
prevención y control de riesgos laborales y
de rehabilitación integral en las empresas
afiliadas;
b) Apoyo, asesoría y desarrollo de
campañas en sus empresas afiliadas para
el desarrollo de actividades para el control
de los riesgos, el desarrollo de los sistemas
de vigilancia epidemiológica y la evaluación
y formulación de ajustes al plan de trabajo
anual de las empresas. Los dos objetivos
principales de esta obligación son: el
monitoreo permanente de las condiciones
de trabajo y salud, y el control efectivo del
riesgo;
deben desarrollar programas, campañas,
crear o implementar mecanismos y
acciones para prevenir los daños
secundarios y secuelas en caso de
incapacidad permanente parcial e invalidez,
para lograr la rehabilitación integral,
procesos de readaptación y reubicación
laboral;
d) Diseño y asesoría en la implementación
de áreas, puestos de trabajo, maquinarias,
equipos y herramientas para los procesos
de reinserción laboral, con el objeto de
intervenir y evitar los accidentes de trabajo
y enfermedades laborales;
e) Suministrar asesoría técnica para la
realización de estudios evaluativos de
higiene ocupacional o industrial, diseño e
instalación de métodos de control de
ingeniería, según el grado de riesgo, para
reducir la exposición de los trabajadores a
niveles permisibles.
Artículo 10. Fortalecimiento de la
prevención de los riesgos laborales en las
 cumplimiento al artículo 85 del
Decreto-ley 1295 de 1994, las
entidades administradoras de
riesgos profesionales no podrán
rechazar, dilatar, dificultar o negar
Afiliación y la afiliación de las pequeñas
fortalecimiento de empresas, ni a los trabajadores de
servicios para estas. Incurrir en estas conductas
micro y pequeña genera multas sucesivas de hasta
empresa mil (1.000) salarios mínimos
legales mensuales vigentes, según
lo establece el citado decreto.
Los empleadores, trabajadores y
personas que tengan conocimiento
y las pruebas correspondientes
sobre el rechazo o no afiliación de
los trabajadores de las pequeñas
empresas, pueden presentar la
queja correspondiente ante las
Direcciones Territoriales del
Ministerio de la Protección Social,
dependencias que deben iniciar la
investigación administrativa
correspondiente.
micro y pequeñas empresas en el país. Las
entidades administradoras de riesgos
laborales fortalecerán las actividades de
promoción y prevención en las micro y
pequeñas empresas que presentan alta
siniestralidad o están clasificadas como de
alto riesgo.
El Ministerio del Trabajo definirá los criterios
técnicos con base en los cuales las
entidades administradoras de riesgos
laborales focalizará sus acciones de
promoción y prevención de manera que se
fortalezcan estas actividades en las micro y
pequeñas empresas, para lo cual se tendrá
en cuenta la frecuencia, severidad y causa
de los accidentes y enfermedades laborales
en estas empresas, así como los criterios
técnicos que defina el Ministerio de Salud y
Protección Social en lo relacionado con la
afiliación de trabajadores afiliados a micro y
pequeñas empresas.

Artículo 11, #1, literal d) Capacitación básica

Artículo 14: Brigadas de para el montaje de la brigada de
emergencia, planes de emergencias, primeros auxilios y sistema de
emergencia y evacuación: Las calidad en salud ocupacional;
Administradoras de Riesgos
Profesionales deben asesorar a
sus empresas afiliadas en la
conformación, adiestramiento y
capacitación de las Brigadas de
Emergencia (alarma y control,
evacuación, incendio y primeros
auxilios), planes de emergencia y
en el proceso de información y la
sensibilización a todos los
trabajadores de las empresas
sobre la importancia de dichas
brigadas

ART. 13. Sanciones. Modifíquese el

F. SANCIONES
El incumplimiento de lo establecido
en el Decreto-ley 1295 de 1994 y
de las instrucciones impartidas en
numeral 2º, literal a), del artículo 91 del
Decreto-Ley 1295 de 1994, de la siguiente
manera:
El incumplimiento de los programas de
salud ocupacional, las normas en salud
 la presente circular, será
Sanciones sancionado de conformidad con lo
establecido en los literales a) y c)
del artículo 91 del Decreto-ley
1295 de 1994. Las investigaciones
administrativas y las sanciones por
incumplimiento de la presente
circular, serán de competencia de
las Direcciones Territoriales del
Ministerio de la Protección Social,
de conformidad con el artículo 115
del Decreto-ley 2150 de 1995.
ocupacional y aquellas obligaciones propias
del empleador, previstas en el sistema
general de riesgos laborales, acarreará
multa de hasta quinientos (500) salarios
mínimos mensuales legales vigentes,
graduales de acuerdo a la gravedad de la
infracción y previo cumplimiento del debido
proceso destinados al fondo de riesgos
laborales. En caso de reincidencia en tales
conductas o por incumplimiento de los
correctivos que deban adoptarse,
formulados por la entidad administradora de
riesgos laborales o el Ministerio de Trabajo
debidamente demostrados, se podrá
ordenar la suspensión de actividades hasta
por un término de ciento veinte (120) días o
cierre definitivo de la empresa por parte de
las direcciones territoriales del Ministerio de
Trabajo, garantizando el debido proceso, de
conformidad con el artículo 134 de la Ley
1438 de 2011 en el tema de sanciones.

8. Explique normativamente cual sería la responsabilidad penal en el manejo de los dineros

dela seguridad social.

Rta: El Código Penal Colombiano, Ley 599 de 2000, enuncia los delitos contra la
administración pública, tipificando algunos de ellos como lo son el peculado, la concusión, el
prevaricato, enriquecimiento ilícito, el cohecho, la celebración indebida de contratos, el
tráfico de influencias. La RESPONSABILIDAD PENAL se entiende como aquellas sanciones
penales que se aplican a los servidores públicos por comisión de delitos, específicamente
delitos contra la administración pública.

9. Señale en que actividades del Sistema de Riesgos Laborales es obligatoria la

participaciónde un especialista en seguridad y salud en el trabajo

Rta: El sistema de riesgos laborales está regulado inicialmente por la Ley 100 de 1993,
seguido del Decreto Ley 1295 de 1994 y por la Ley 776 del 2002, en el cual se define como
el conjunto de entidades tanto públicas como privadas, además de las normas que regulan
la prevención, protección y atención de los trabajadores, cuando han sufrido un accidente o
se les ha diagnosticado una enfermedad a causa de sus actividades laborales. Aquí juega
un papel vital los médicos especialistas en seguridad y salud en el trabajo, ya que son los
directamente responsables de evaluar las condiciones de los trabajadores y verificar sus
antecedentes y apoyar en la determinación de la calificación de origen, bien sea laboral o
común. Haciendo parte pues, en la conformación de las juntas de calificación, quienes deben
contar con los especialistas, en las regionales y nacionales.

10. ¿En qué se diferencian los tele trabajadores a los trabajadores que se encuentran en
lasinstalaciones de la empresa en seguridad y salud en el trabajo?

Rta:
En términos generales los dos trabajadores tienen el derecho a estar cubiertos por los
estipulado en el Sistema de Seguridad Social Integral, sin embargo, para la especificación
de los aspectos a manejar con el teletrabajador se debe remitir a la GUÍA TÉCNICA PARA
LA PROMOCIÓN DE LA SALUD Y PREVENCIÓN DE LOS RIESGOS LABORALES EN EL
TELETRABAJO, desarrollada por el Ministerio de Trabajo en el año 2002 con el fin de dar
 cumplimiento a lo estipulado en el artículo 9 del decreto 884 de 2021.
En el artículo 3 de la mencionada guía nos indican las obligaciones del empleador frente al
teletrabajador, donde se evidencia que se ser afiliados al sistema igual que los trabajadores
presenciales, haciendo énfasis en la información del sitio donde se va a realizar el teletrabajo
dado que no es la misma dirección de la empresa. de igual manera se indica que el
empleador debe realizar una verificación del sitio de trabajo para verificar las condiciones de
seguridad en asesoría con la ARL, asegurarse que el trabajador diligencie un anexo técnico
de la guía como auto reporte de situaciones de seguridad, implementar los correctivos que
sean necesarios después de realizar la visita de verificación, adecuar el puesto de trabajo y
brindarle las herramientas de trabajo adecuadas al colaborador e incluir dentro del
reglamento interno y de las descripciones de cargo las condiciones de manejo administrativo
como horarios, reglas, maneras de evaluar de los teletrabajadores.
Dentro de la guía se menciona la importancia de establecer un diagnóstico inicial de las
condiciones del lugar de trabajo con el fin de establecer acciones de prevención y control de
los riesgos identificados. Finalmente, la guía estipula los riesgos a los que puede estar
expuesto el teletrabajador y las recomendaciones dadas para la disminución de los mismos
así como las condiciones en que deben ajustarse los puestos de trabajo

11. ¿Qué clase de perjuicios existen en relación a accidente de trabajo y enfermedad laboral?

Rta:

• Perjuicios patrimoniales o materiales: Dentro de los perjuicios patrimoniales o

materiales se tiene: Daño emergente, que corresponde al perjuicio o la pérdida que
proviene de no haberse cumplido la obligación o de haberse cumplido
imperfectamente, o de haberse retardado su cumplimiento (Tafur, G., 2012): a) Daño
emergente pasado. Es el derecho que tiene toda víctima a que se le reembolse todos
los gastos razonables en que haya incurrido con ocasión a la ocurrencia del hecho
y hasta el momento en que el deudor los cancele o cuando el Juez dicte sentencia.
b) Daño emergente futuro. Son los gastos que a futuro va a tener que sufragar la
víctima en razón de la lesión. Lucro cesante, que corresponde a la ganancia o
provecho que deja de reportarse a consecuencia de no haberse cumplido la
obligación, o cumplido imperfectamente, o retardado su cumplimiento (Tafur, G.,
2012) (Cuando un bien económico que debía ingresar en el curso normal de los
acontecimientos no ingresó ni ingresará en el patrimonio de la víctima). a) Lucro
cesante consolidado. Es aquel nacido de la limitación para dedicarse a labores útiles
que significaban para él un provecho liquidado hasta la fecha de la sentencia. La
primera tarea del fallador consiste en determinar el ingreso laboral mensual
promedio que tenía la víctima en el momento de ocurrir la lesión. El paso siguiente
es actualizar monetariamente el valor de dicho ingreso para finalmente obtener el
valor del lucro cesante pasado. b) Lucro cesante futuro. Se determina desde la fecha
de la sentencia hacia el futuro y corresponde al valor de la limitación a aquellas
actividades que desarrollaba la víctima y que le representaba provecho. Se toma
como base el salario mínimo mensual que en el momento de efectuar la liquidación
estaría devengando la víctima si no hubiera sufrido la lesión. Con ello se busca dejar
a la víctima en las mismas condiciones en que se encontraba al ocurrir el hecho
lesivo. “Indemnización por reposición o reemplazo”.

• Perjuicios extra patrimoniales o morales: Este tipo de perjuicio tiene un límite

marcado por la Corte Constitucional en Mil Salarios Mínimos Legales Mensuales
Vigentes, pero ha sido limitado por reiteradas Sentencias de la Corte Suprema de
Justicia en máximo 200 SMLMV, para cada beneficiario del mismo. La
indemnización por perjuicios morales subjetivos busca remediar en parte no solo las
angustias y depresiones producidas por el hecho lesivo, sino también el dolor físico
 que en un momento determinado pueda sufrir la víctima de un accidente o
enfermedad laboral.

• Perjuicios fisiológicos o perjuicios a la vida de relación: este tipo de perjuicio es una

supresión de las actividades vitales, placenteras y de relación con los semejantes y/o con
las cosas del exterior, con lo que la reparación de este daño lo que repara es la pérdida de
la posibilidad de realizar otras actividades vitales, que, aunque no producen rendimiento
patrimonial hacen agradable la existencia. (Sentencia Rad. 7428, 1993). Referente a la
indemnización que corresponda por este tipo de daño, teniendo en cuenta que no existe un
criterio definido para el mismo, corresponde a quien reclame este tipo de daño probar[1]lo
en su existencia y en el monto del mismo, pero siempre será el juez quien en forma autónoma
y soberana determine si efectivamente se ha genera[1]do el mencionado daño, así como el
monto de los perjuicios causados, decisión que se tomará con apoyo del dictamen médico –
legal que se profiera para cada caso en particular

12. ¿Cuáles son las responsabilidades del especialista en salud ocupacional en relación
alSistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo?

Rta: Un especialista en Seguridad y Salud en el Trabajo se podrá desempeñar como

responsable del Sistema de Gestión, cubriendo actividades como diseño, implementación,
seguimiento, auditoría y mantenimiento del sistema. Además de tener presente todas las
responsabilidades asignadas según la Resolución 0312/2019; en especial:

1. Médico especialista para realizar las evaluaciones médico ocupacionales y poder

participar dentro del equipo interdisciplinario para realizar la calificación de pérdida laboral;
el cual debe contar con mínimo un año de experiencia laboral.
2. Un psicólogo especialista para la aplicación de la batería de riesgos psicosociales.
3. Participar de la investigación de incidentes, accidentes y enfermedades laborales.
4. Coordinar el sistema de gestión en empresas que cuentan con más de 50 trabajadores
5. Dentro del programa de capacitaciones referente al acoso laboral, impartido por un
abogado especialista en SST.
6. Intervenir en las condiciones de trabajo y realizar las gestiones pertinentes en cuanto a la
prevención, promoción, diagnóstico, tratamiento, rehabilitación, reincorporación y
mantenimiento de la salud y seguridad de todos los trabajadores, independiente del tipo de
contrato que tengan.
7. Elaborar, ejecutar, hacer seguimiento, actualizar y evaluar:
• Plan de trabajo anual
• El programa de capacitación anual, incluyendo los peligros y riesgos, a
todos los niveles de la organización.
• Los programas de vigilancia epidemiológica definidos acorde a los riesgos
identificados.
• Políticas de la empresa respecto a seguridad y salud, seguridad vial,
prevención del consumo de tabaco, sustancias psicoactivas y bebidas
alcohólicas.
• Matriz de riesgos de la empresa, dentro de la identificación de peligros,
evaluación y valoración de riesgos.
• Matriz de requisitos legales.
• Documentación relacionada con el sistema de gestión y su integración con
otros sistemas de la empresa.
• Planes de mejora resultantes de las auditorías internas y externas,
investigaciones de incidentes, accidentes y enfermedades laborales.
• Auditorías internas al sistema de gestión.
• Análisis de vulnerabilidad y amenazas de la empresa
8. Mantener constante comunicación con la Alta dirección y notificar cualquier eventualidad
 que pueda poner en riesgo la seguridad y salud de los trabajadores.
9. Solicitar la aprobación del presupuesto a la Alta Dirección y poder ejecutar las actividades
relacionadas con el sistema de gestión.
10. Verificar, gestionar y hacer seguimientos a la realización de los exámenes médicos
ocupacionales y las recomendaciones que se deriven de ellos.
11. Realizar inspecciones a los puestos de trabajo, verificando las condiciones de la
infraestructura, de las maquinarias, de los equipos y de los trabajadores.
12. Recibir las visitas de los entes de control y responder a sus requerimientos, con la
presentación de todas las evidencias requeridas, como parte de la información documentada
propia del sistema a su cargo.
13. Hacer los reportes pertinentes ante las Administradoras de Riesgos Laborales y
Ministerio de Trabajo, durante los plazos establecidos por ellos; de los accidentes y
enfermedades laborales, así como de las autoevaluaciones del sistema.
14. Presentar los informes de gestión requeridos, ante los superiores que lo soliciten.
15. Apoyar, capacitar, asesorar, motivar y conformar los Comités de Convivencia laboral,
paritario de seguridad y salud en el trabajo y brigadas.
16. Tener bajo custodia toda la información documentada del sistema de gestión
17. Medir los indicadores de estructura, proceso y resultado del sistema de gestión,
informando a los superiores de los resultados obtenidos en los periodos determinados
18. Apoyar en la elaboración, actualización y socialización de los perfiles de cargo de los
trabajadores.
19. Coordinar las actividades que requieran certificado en trabajo en alturas, verificando su
realización y cumplimiento según normatividad vigente.
20. Administrar, entregar y conservar los elementos de protección personal
21. Verificar, actualizar y adecuar la señalética en toda la organización, acorde a los peligros
identificados.
22. Realizar inducción y reinducción a todos los empleados.
23. Hacer la autoevaluación de los estándares mínimos del sistema de gestión
24. Realizar la descripción sociodemográfica de los trabajadores
25. Controlar el ausentismo laboral por causa de enfermedad laboral y común
26. Gestionar las mediciones ambientales de los centros de trabajo
27. Junto con la coordinación del sistema de gestión de calidad, apoyarse en:
• Elaborar, actualizar, hacer seguimiento y ejecución de los programas de
mantenimiento de infraestructura, maquinaria y equipos.
• Disposición final de residuos y contratación con proveedores para tal fin
• Elaborar, actualizar, socializar y actualizar las fichas técnicas y de seguridad de
los productos químicos empleados

13. ¿Qué es la responsabilidad objetiva en el actual concepto de accidente de trabajo?

Rta: Es la responsabilidad que cubre el riesgo laboral que adquiere la empresa en el

momento en que contrata al trabajador y que es cubierta por la ARL gracias a la afiliación
y al aporte que realiza la empresa mensualmente a la administradora de riesgos.

14. ¿Qué obligaciones tienen las Administradoras de Riesgos Laborales en relación al

Sistemade Gestión de la seguridad y salud en el trabajo?

Rta: Obligaciones de las ARL

En la “Cartilla de riesgos laborales”, elaborada por el Ministerio de Trabajo, se definen

puntualmente los deberes de las ARL de la siguiente manera:
 ● Llevar a cabo programas, campañas y actividades de educación y prevención, orientadas
a que las empresas afiliadas, conozcan y cumplan las normas y reglamentos técnicos en
salud ocupacional
● Prestar asesoría básica en el diseño del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
● Implementar la capacitación básica para el montaje de brigada de emergencias, primeros
auxilios y sistema de calidad en SG-SST
● Ofrecer capacitación al Vigía y/o Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo
(COPASST) de las empresas afiliadas
● Adelantar acciones para el fomento de estilos de vida y trabajo saludables
● Investigar los accidentes de trabajo y enfermedades laborales que afecten a los
trabajadores afiliados
● Desarrollar programas regulares de prevención y control de riesgos laborales y de
rehabilitación integral
● Apoyar, asesorar y desarrollar campañas enfocadas al control de los riesgos laborales, el
desarrollo de los sistemas de vigilancia epidemiológica y la evaluación y formulación de
ajustes al plan de trabajo anual de las empresas
● Implementar acciones para prevenir los daños secundarios y secuelas en caso de
incapacidad permanente parcial e invalidez, para logar la rehabilitación integral y facilitar
los procesos de readaptación y reubicación laboral
● Asesorar en la implementación de áreas, puestos de trabajo, máquinas, equipos y
herramientas para los procesos de reinserción laboral, con el objeto de intervenir y evitar
los accidentes de trabajo y enfermedades laborales
● Prestar asesoría técnica para la realización de estudios evaluativos de higiene
ocupacional o industrial, diseño e instalación de métodos de control de ingeniería, según
el grado de riesgo, para reducir la exposición de los trabajadores a niveles permisibles

Las ARL juegan un papel crucial en la implementación del SG-SST, no solo desde el
punto de vista administrativo, sino también de soporte y control.

15. Explique el contenido general de la Decisión 584 de 2004 de la Comunidad Andina

deNaciones, e importancia en el Sistema General de Riesgos Laborales.

Rta: Haciendo un recuento de la historia de la Seguridad y Salud en el Trabajo, se puede

señalar que en el año 2001 la Organización Internacional del Trabajo OIT, impartió un conjunto
de directrices respecto a la Seguridad y Salud en el Trabajo; las cuales fueron adoptadas en
el 2004 por la Comunidad Andina de Naciones (CAN). Dándolas a conocer mediante la
Sentencia 584, denominado como "Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo" y
se convirtieron en la base para la regulación de las actividades laborales; donde radica su
importancia y prelación para la protección del trabajador durante el desempeño de sus
funciones.

La sentencia cuenta con siete (7) capítulos, dentro de los cuales se presentan las definiciones,
características del sistema, las políticas de prevención de riesgos laborales y las cómo se
cumplen dentro de las empresas; tomando medidas para velar por la seguridad de los
trabajadores y evitar su exposición a diferentes riesgos. Determina las obligaciones y derechos
de los empleadores y trabajadores a través de actividades puntuales y las respectivas
sanciones por incumplimiento. Seguido de unas disposiciones para la protección de
trabajadores en condición de discapacidad, los comités que deben conformarse y los plazos
que en su momento se dieron para su implementación.

Dentro de su extenso contenido, se puede destacar temáticas que aún se conservan como
planificación de recursos, elaboración de propuestas de mejora, identificación de
competencias para la ejecución de actividades y su articulación interinstitucional. Además de
una identificación de riesgos, inspecciones, evaluaciones periódicas, sistemas de vigilancia
epidemiológica, afiliaciones a riesgos profesionales, actividades de promoción y prevención,
 programa de capacitaciones y documentos requeridos dentro del ejercicio. Además de
políticas, definición e implementación de controles para los riesgos, registro e investigaciones
de los incidentes, accidentes y enfermedades laborales. Los trabajadores pueden exigir una
inspección de las condiciones de sus trabajos, cuando consideren que no cuentan con las
medidas mínimas para desempeñar sus funciones, conocer los resultados de los exámenes
médicos ocupacionales, pero ante todo velar por su autocuidado. Con todo lo anterior, se
denota la importancia que tienen los riesgos laborales y su impacto directo en la vida, salud y
seguridad de los trabajadores.

16. ¿Qué es la Incapacidad permanente parcial y cuál es el límite de la indemnización

ensalarios?

Rta: La incapacidad permanente parcial es una prestación económica a la que tienen derecho
los trabajadores según el Sistema General de Seguridad social, esta incapacidad se le da a
un trabajador cuando como consecuencia de un Accidente de trabajo o de una enfermedad
laboral presenta una disminución definitiva de su capacidad laboral superior al 5% pero inferior
al 50%. es una suma de dinero que se paga 1 sola vez al trabajador por parte de la ARL y su
límite de indemnización en salarios es 24 SMMLV.

17. ¿Que son enfermedades laborales directas? y cuales son y cuál es la obligación
delempleador y la aseguradora de riesgos laborales frente a las mismas.

Rta: El Ministerio de Salud define una enfermedad laboral directa en el artículo 4 de la ley
1562 de 2012 como, “una patología contraída como resultado de la exposición a factores de
riesgo inherentes a la actividad laboral o del medio en el que el trabajador se ha visto
obligado a trabajar”
1. Asbestosis.
2. Silicosis.
3. Neumoconiosis del minero de carbón.
4. Mesotelioma maligno por exposición a asbesto.
5. Síndrome Respiratorio Agudo Grave o COVID-19
Artículo 4. Prestaciones económicas y asistenciales. A los trabajadores que presenten
alguna de las enfermedades laborales directas de las señaladas en la sección 11 parte A del
Anexo técnico que forma parte integral del presente acto administrativo, se les reconocerán
las prestaciones asistenciales como de origen laboral desde el momento de su diagnóstico
y hasta tanto no establezca lo contrario la calificación en firme en primera oportunidad o el
dictamen de las juntas de calificación de invalidez. Para el reconocimiento de las
prestaciones asistenciales por parte de las Administradoras de Riesgos Laborales, de las
enfermedades enunciadas en la sección 11 parte B, se requiere la calificación como de
origen laboral en primera oportunidad o el dictamen· de las juntas de calificación de invalidez
y de conformidad con la normatividad vigente.

18. ¿Explique con un ejemplo la responsabilidad civil del calificador en el Sistema de Riesgos
Laborales? (ver art. 142 del Decreto 19 de 2012).

Rta: Un auxiliar de mantenimiento sufre una fractura en el fémur de la pierna derecha, al

momento de realizar la reposición de medidores de energía. El trabajador tuvo una
incapacidad de 5 meses y se calificó con una pérdida de capacidad laboral del 50% en
primera instancia; al adelantar la gestión para la segunda instancia, se evidencia el error
cometido por uno de los calificadores de la junta regional, lo cual afectó la calificación de la
PCL y la asignación de la pensión de invalidez del trabajador.
A través de este caso se puede evidenciar la responsabilidad civil del calificador del sistema
de riesgos laborales, ya que, con su dictamen, el trabajador dejó de recibir las prestaciones
 económicas y asistenciales a las cuales tenía derecho, como consecuencia de su accidente,
causándole de esta manera perjuicios de tipo material, moral y fisiológico.

19. ¿Cuál es el procedimiento de revisión de la incapacidad permanente parcial conforme

al Decreto 1352 de 2014?

Rta:
1. Se requiere que esté en firme la calificación y que repose una copia en el expediente del
trabajador
2. La junta de calificación solo puede evaluar el grado porcentual de la PCL y no se podrá
pronunciar respecto al origen o fecha de estructuración salvo excepciones y en estos casos
lo hará teniendo en cuenta el manual o tabla de calificación vigente en el momento de la
revisión
3. Esta revisión por parte de las juntas de calificación será procedente cuando el porcentaje de
calificación sea inferior al 50% de la PCL y lo podrán solicitar la ARL, el trabajador o las
personas interesadas en el año siguiente a la calificación y siguiendo los procedimientos
establecidos en la normatividad.
4. La persona objeto de revisión o las personas interesadas podrán llegar directamente a la
junta de calificación solo si pasados 30 días hábiles de la solicitud de revisión de calificación
en primera instancia esta no ha sido emitida.
5. La revisión pensional por parte de las juntas será procedente a solicitud de la
correspondiente administradora de riesgos laborales o administradora del sistema general
de pensiones cada tres (3) años, aportando las pruebas que permitan demostrar cambios
en el estado de salud y a solicitud del pensionado en cualquier tiempo. Copia de todo lo
actuado deberá reposar en el expediente y se hará constar en la respectiva acta y en el
nuevo dictamen.
6. si a un pensionado por invalidez se le revisa su grado de invalidez y obtiene un porcentaje
inferior al 50%, generándole la pérdida de su derecho de pensión, se le reconocerá la
indemnización correspondiente a la incapacidad permanente parcial conforme al artículo 7º
de la Ley 776 de 2002 o la norma que la modifique sustituya o adicione.
7. Si a una persona a la que se le haya reconocido la indemnización por incapacidad
permanente parcial, y se le revisa su grado de pérdida de capacidad laboral, cuyo resultado
sea una calificación superior al 50%, se le deberá reconocer el derecho a pensión por
invalidez, sin realizar descuento alguno.
8. En caso de detectarse en la revisión de una incapacidad permanente parcial que esta sube
al porcentaje del 50% o más se deberá también modificar la fecha de estructuración, de igual
forma se procederá cuando un estado de invalidez disminuya a 49% o menos.

20. ¿Qué es la devolución de saldos e indemnización sustitutiva en riesgos laborales?

Fundamente su respuesta en norma.
Rta:
ARTÍCULO 37 DE LA LEY 100 DE 1993 “INDEMNIZACIÓN SUSTITUTIVA DE LA
PENSIÓN DE VEJEZ. Las personas que habiendo cumplido la edad para obtener la pensión
de vejez no hayan cotizado el mínimo de semanas exigidas, y declaren su imposibilidad de
continuar cotizando, tendrán derecho a recibir, en sustitución, una indemnización
equivalente a un salario base de liquidación promedio semanal multiplicado por el número
de semanas cotizadas; al resultado así obtenido se le aplica el promedio ponderado de los
porcentajes sobre los cuales haya cotizado el afiliado.”

21. ¿Qué obligaciones tiene el empleador frente al Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud
en el Trabajo?

Rta:

1. Definir, firmar y divulgar la política de Seguridad y Salud en el Trabajo a través de

documento escrito, el empleador debe suscribir la política de seguridad y salud en el trabajo
de la empresa, la cual deberá proporcionar un marco de referencia para establecer y revisar
los objetivos de seguridad y salud en el trabajo.
2. Asignación y Comunicación de Responsabilidades: Debe asignar, documentar y
comunicar las responsabilidades específicas en Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) a
todos los niveles de la organización, incluida la alta dirección.
3. Rendición de cuentas al interior de la empresa: A quienes se les hayan delegado
responsabilidades en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST),
tienen la obligación de rendir cuentas internamente en relación con su desempeño. Esta
rendición de cuentas se podrá hacer a través de medios escritos, electrónicos, verbales o
los que sean considerados por los responsables. La rendición se hará como mínimo
anualmente y deberá quedar documentada.
4. Definición de Recursos: Debe definir y asignar los recursos financieros, técnicos y el
personal necesario para el diseño, implementación, revisión evaluación y mejora de las
medidas de prevención y control, para la gestión eficaz de los peligros y riesgos en el lugar
de trabajo y también, para que los responsables de la seguridad y salud en el trabajo en la
empresa, el Comité Paritario o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo según corresponda,
puedan cumplir de manera satisfactoria con sus funciones.
5. Cumplimiento de los Requisitos Normativos Aplicables: Debe garantizar que opera bajo
el cumplimiento de la normatividad nacional vigente aplicable en materia de seguridad y
salud en el trabajo, en armonía con los estándares mínimos del Sistema Obligatorio de
Garantía de Calidad del Sistema General de Riesgos Laborales de que trata el artículo 14
de la Ley 1562 de 2012.
6. Gestión de los Peligros y Riesgos: Debe adoptar disposiciones efectivas para desarrollar
las medidas de identificación de peligros, evaluación y valoración de los riesgos y
establecimiento de controles que prevengan daños en la salud de los trabajadores y/o
contratistas, en los equipos e instalaciones.
7. Plan de Trabajo Anual en SST: Debe diseñar y desarrollar un plan de trabajo anual para
alcanzar cada uno de los objetivos propuestos en el Sistema de Gestión de la Seguridad y
Salud en el Trabajo (SG-SST), el cual debe identificar claramente metas, responsabilidades,
recursos y cronograma de actividades, en concordancia con los estándares mínimos del
Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad del Sistema General
de Riesgos Laborales.
8. Prevención y Promoción de Riesgos Laborales: El empleador debe implementar y
desarrollar actividades de prevención de accidentes de trabajo y enfermedades laborales,
así como de promoción de la salud en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo (SG-SST), de conformidad con la normatividad vigente.
9. Participación de los Trabajadores: Debe asegurar la adopción de medidas eficaces que
garanticen la participación de todos los trabajadores y sus representantes ante el Comité
Paritario o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo, en la ejecución de la política y también
que estos últimos funcionen y cuenten con el tiempo y demás recursos necesarios, acorde
con la normatividad vigente que les es aplicable.
Así mismo, el empleador debe informar a los trabajadores y/o contratistas, a sus
representantes ante el Comité Paritario o el Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo, según
corresponda de conformidad con la normatividad vigente, sobre el desarrollo de todas las
etapas del Sistema de Gestión de Seguridad de la Salud en el Trabajo SG-SST e igualmente,
debe evaluar las recomendaciones emanadas de estos para el mejoramiento del SG-SST.
El empleador debe garantizar la capacitación de los trabajadores en los aspectos de
seguridad y salud en el trabajo de acuerdo con las características de la empresa, la
identificación de peligros, la evaluación y valoración de riesgos relacionados con su trabajo,
incluidas las disposiciones relativas a las situaciones de emergencia, dentro de la
jornada laboral de los trabajadores directos o en el desarrollo de la prestación del servicio
de los contratistas.
10. Dirección de la Seguridad y Salud en el Trabajo–SST en las Empresas: Debe garantizar
la disponibilidad de personal responsable de la seguridad y la salud en el trabajo, cuyo perfil
deberá ser acorde con lo establecido con la normatividad vigente y los estándares mínimos
que para tal efecto determine el Ministerio del Trabajo quienes deberán, entre otras:
 10.1 Planear, organizar, dirigir, desarrollar y aplicar el Sistema de Gestión de la Seguridad
y Salud en el Trabajo SG-SST, y como mínimo una (1) vez al año, realizar su evaluación;
10.2 Informar a la alta dirección sobre el funcionamiento y los resultados del Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST, y;
10.3 Promover la participación de todos los miembros de la empresa en la implementación
del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST; y
11. Integración: El empleador debe involucrar los aspectos de Seguridad y Salud en el
Trabajo, al conjunto de sistemas de gestión, procesos, procedimientos y decisiones en la
Empresa.

22. En que consiste la responsabilidad administrativa en el Sistema General de Riesgos

Laborales

Rta: La responsabilidad administrativa va ligada a una responsabilidad legal, cuando se

infrinjan los requisitos referentes al Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Según el artículo 2.2.4.1.6 del Decreto 1072/2015, todo empleador cuando no cumpla con
lo referente al sistema General de Riesgos Laborales, independiente si se presenta o no
un accidente de trabajo mortal, será sancionado al verificar la violación o incumplimiento
de las normas, bien sea durante la respectiva investigación del accidente o en una visita
del Ministerio de Trabajo. Es decir, cuando no se hagan las entregas respectivas de los
elementos de protección personal, inducciones a las actividades, la inoperancia del Comité
Paritario de Seguridad y Salud; afectando directamente en la estabilidad financiera de la
empresa y la libertad de los directivos.

La investigación del accidente mortal se adelanta conforme al artículo 2.2.4.1.6 del Decreto
1072 de 2015 y el empleador es sancionado si en el accidente mortal existieron violaciones
o incumplimientos a las normas en salud ocupacional, como por ejemplo la falta de
elementos de protección personal, la no inducción a la labor, el mal funcionamiento o
inexistencia del programa de salud ocupacional, la inoperancia del Comité Paritario de
Salud Ocupacional o la no realización de mantenimientos a los equipos; siendo todas estas
sanciones compatibles entre sí, lo cual afecta la estabilidad económica de una empresa y
la libertad personal de sus directivos”.

Dichas sanciones se encuentran consignadas en el artículo 91 numeral 2 literal a del

Decreto Ley 1295/1994, modificado por el artículo 13 de la Ley 1562/2012, en donde se
indica que será de hasta quinientos (500) salarios mínimos mensuales legales vigentes;
los cuales varían de acuerdo a la gravedad del incumplimiento, previa verificación del
debido proceso. Si se reincide en la falta, se puede ordenar la suspensión de actividades
hasta por 120 días o cerrarla definitivamente; acorde al artículo 134 de la Ley 1438/2011.

El artículo 13 de la Ley 1562 de 2012 también adiciona el siguiente inciso al artículo 91 del
Decreto 1295 de 1994: “En caso de accidente que ocasione la muerte del trabajador donde
se demuestre el incumplimiento de las normas de salud ocupacional, el Ministerio de
Trabajo impondrá multa no inferior a veinte (20) salarios mínimos legales mensuales
vigentes, ni superior a mil (1.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes destinados
al Fondo de Riesgos Laborales; en caso de reincidencia por incumplimiento de los
correctivos de promoción y prevención formulados por la Entidad Administradora de
Riesgos Laborales o el Ministerio de Trabajo una vez verificadas las circunstancias, se
podrá ordenar la suspensión de actividades o cierre definitivo de la empresa por parte de
las Direcciones Territoriales del Ministerio de Trabajo, garantizando siempre el debido
proceso.

Por consiguiente, existen multas por no reportar accidentes de trabajo, según el artículo 30
de la Ley 1562/2012, será de hasta 1000 salarios mínimos mensuales legales vigentes; sin
perjuicio de las demás multas que por otras causas se hayan interpuesto.
 En conclusión, la responsabilidad administrativa se genera cuando el empleador debe
reconocer a un trabajador, prestaciones tanto asistenciales como económicas, a raíz de la
generación de accidentes de trabajo o enfermedades laborales. Y aunque no
necesariamente se presente un accidente o enfermedad, se utilicen medios fraudulentos o
personas para ocultar información, ausencia y deficiencia en la realización de actividades
de promoción y prevención, incumplimientos en entregas de elementos de protección
personal, no reporte de accidentes e incumplimientos en los correctivos y recomendaciones
impartidas por la ARL y Ministerio de Trabajo.

23. ¿Qué es la relación de causalidad en enfermedad laboral? Definición y norma actual

Rta: Definición: es la relación que existe entre la enfermedad contraída por el trabajador y
los factores de riesgo a los que ha estado expuesto en su lugar de trabajo.

El decreto 1477 de 2014 en su artículo 3 refiere: Artículo 3. Determinación de la causalidad.

Para determinar la relación causa-efecto, se deberá identificar:

1. La presencia de un factor de riesgo en el sitio de trabajo en el cual estuvo expuesto el

trabajador, de acuerdo con las condiciones de tiempo, modo y lugar, teniendo en cuenta
criterios de medición, concentración o intensidad. En el caso de no existir dichas
mediciones, el empleador deberá realizar la reconstrucción de la historia ocupacional y
de la exposición del trabajador; en todo caso el trabajador podrá aportar las pruebas que
considere pertinentes.
2. La presencia de una enfermedad diagnosticada médicamente relacionada causalmente
con ese factor de riesgo

24. Explique el procedimiento de calificación de invalidez según el artículo 142 del Decreto
19 de 2012
Rta:

ARTÍCULO 142. Calificación del estado de invalidez. El artículo 41 de la Ley 100 de

1993, modificado por el artículo 52 de la Ley 962 de 2005, quedará así:

La calificación se realizará con base en el manual único para la calificación de invalidez,

expedido por el Gobierno Nacional, vigente a la fecha de calificación, que deberá contener
los criterios técnicos-científicos de evaluación y calificación de pérdida de capacidad laboral
porcentual por sistemas ante una deficiencia, discapacidad y minusvalía que hayan
generado secuelas como consecuencia de una enfermedad o accidente.

"ARTÍCULO 41. Calificación del Estado de Invalidez. El estado de invalidez será

determinado de conformidad con lo dispuesto en los artículos siguientes y con base en el
manual único para la calificación de invalidez vigente a la fecha de calificación. Este manual
será expedido por el Gobierno Nacional y deberá contemplar los criterios técnicos de
evaluación para calificar la imposibilidad que tenga el afectado para desempeñar su trabajo
por pérdida de su capacidad laboral.

Corresponde al Instituto de Seguros Sociales, Administradora Colombiana de Pensiones -

COLPENSIONES-, a las Administradoras de Riesgos Profesionales ARP-, a las Compañías
de Seguros que asuman el riesgo de invalidez y muerte, y a las Entidades Promotoras de
Salud EPS, determinar en una primera oportunidad la pérdida de capacidad laboral y calificar
el grado de invalidez y el origen de estas contingencias. En caso de que el interesado no
esté de acuerdo con la calificación deberá manifestar su inconformidad dentro de los diez
(10) días siguientes y la entidad deberá remitirlo a las Juntas Regionales de Calificación de
Invalidez del orden regional dentro de los cinco (5) días siguientes, cuya decisión será
apelable ante la Junta Nacional de Calificación de Invalidez, la cual decidirá en un término
de cinco (5) días. Contra dichas decisiones proceden las acciones legales.

El acto que declara la invalidez que expida cualquiera de las anteriores entidades, deberá
contener expresamente los fundamentos de hecho y de derecho que dieron origen a esta
decisión, así como la forma y oportunidad en que el interesado puede solicitar la calificación
por parte de la Junta Regional y la facultad de recurrir esta calificación ante la Junta Nacional.

Cuando la incapacidad declarada por una de las entidades antes mencionadas (ISS,
Administradora Colombiana de Pensiones - Colpensiones-, ARP, aseguradora o entidad
promotora de salud) sea inferior en no menos del diez por ciento (10%) a los límites que
califican el estado de invalidez, tendrá que acudirse en forma obligatoria a la Junta Regional
de Calificación de Invalidez por cuenta de la respectiva entidad.

Para los casos de accidente o enfermedad común en los cuales exista concepto favorable
de rehabilitación de la Entidad Promotora de Salud, la Administradora de Fondos de
Pensiones postergará el trámite de calificación de Invalidez hasta por un término máximo de
trescientos sesenta (360) días calendario adicionales a los primeros ciento ochenta (180)
días de incapacidad temporal reconocida por la Entidad Promotora de Salud, evento en el
cual, con cargo al seguro previsional de invalidez y sobrevivencia o de la entidad de previsión
social correspondiente que lo hubiere expedido, la Administradora de Fondos de Pensiones
otorgará un subsidio equivalente a la incapacidad que venía disfrutando el trabajador.

Las Entidades Promotoras de Salud deberán emitir dicho concepto antes de cumplirse el día
ciento veinte (120) de incapacidad temporal y enviarlo antes de cumplirse el día ciento
cincuenta (150), a cada una de las Administradoras de Fondos de Pensiones donde se
encuentre afiliado el trabajador a quien se le expida el concepto respectivo, según
corresponda. Cuando la Entidad Promotora de Salud no expida el concepto favorable de
rehabilitación, si a ello hubiere lugar, deberá pagar un subsidio equivalente a la respectiva
incapacidad temporal después de los ciento ochenta (180) días iníciales con cargo a sus
propios recursos, hasta cuando se emita el correspondiente concepto.

PARÁGRAFO 1. Para la selección de los miembros de las Juntas Regionales y Nacional

de Calificación de Invalidez, el Ministerio del Trabajo tendrá en cuenta los siguientes criterios:

La selección se hará mediante concurso público y objetivo, cuya convocatoria se deberá

hacer con no menos de dos (2) meses de antelación a la fecha del concurso e incluirá los
criterios de ponderación con base en los cuales se seleccionará a los miembros de estos
organismos. La convocatoria deberá publicarse en un medio de amplia difusión nacional.

Dentro de los criterios de ponderación se incluirán aspectos como experiencia profesional

mínima de cinco (5) años y un examen escrito de antecedentes académicos sobre el uso del
manual de pérdida de capacidad laboral y de invalidez, el cual se realizará a través de una
entidad académica de reconocido prestigio. Los resultados del concurso serán públicos y los
miembros de las Juntas serán designados por el Ministro del Trabajo, comenzando por
quienes obtuvieran mayor puntaje.

La conformación de las Juntas Regionales de Calificación de Invalidez podrá ser

regionalizada y el manejo de sus recursos será reglamentado por el Gobierno Nacional de
manera equitativa. El proceso de selección de los integrantes de las juntas de calificación
de invalidez se financiará con recursos del Fondo de Riesgos Profesionales.

PARÁGRAFO 2. Las entidades de seguridad social, los miembros de las Juntas Regionales
y Nacional de Invalidez y los profesionales que califiquen serán responsables solidariamente
por los dictámenes que produzcan perjuicios a los afiliados o a los Administradores del
 Sistema de Seguridad Social Integral, cuando este hecho esté plenamente probado".

25. Evolución del concepto de accidente de trabajo en Colombia desde el Código Sustantivo
deTrabajo, al actual concepto de la Ley 1562 de 2012

Rta:

Este concepto surge con la Ley 57 de 1915, definidos por casos fortuitos, fuerza mayor,
culpa del trabajador e imprevistos; regidos mediante la ley de la culpa y definido como “Todo
suceso imprevisto y repentino, sobrevenido por causa u ocasión del trabajo y que produce
en el organismo de quien lo ejecuta, una lesión o una perturbación funcional permanente o
pasajera, todo sin culpa del obrero”.

Hacia 1950, en el artículo 199 del Código sustantivo del trabajo, en donde se mantiene la
definición, pero el caso fortuito o de fuerza mayor, sólo se tiene presente para no considerar
un accidente de trabajo a aquel que se genera deliberadamente o por culpa grave del
trabajador.

Con el Acuerdo 155 del Instituto de los Seguros Sociales y con el Decreto 3170 de 1964, se
vuelve a mantener la definición, pero el Decreto 1295/1994 deroga el acuerdo de revivir el
caso fortuito y la reglamentación del ISS; es decir, aquí se acaba la teoría de la culpa.

Hacia 1994, con el Decreto 1295 se mantiene la misma definición, eliminando el imprevisto,
fuerza mayor, caso fortuito y la culpa del trabajador; manteniendo una responsabilidad
objetiva.

Mediante la Sentencia C-858/2006, la Corte Constitucional declaró inexequible los artículos

9 y 10, del Decreto 1295/1994 y se da un plazo para actualizar la definición, manteniendo
“Accidente de trabajo es todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del
trabajo, y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional, una
invalidez o la muerte. Además de ser aquel que se produce durante la ejecución de órdenes
del empleador o durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, aún fuera del lugar y
horas de trabajo. Las legislaciones de cada país podrán definir lo que se considere accidente
de trabajo, respecto al que se produzca durante el traslado de los trabajadores desde su
residencia a los lugares de trabajo o viceversa”.

Finalmente, con el artículo 3 de la Ley 1562 de 2012, se define y mantiene como “todo
suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo, y que produzca en
el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional o psiquiátrica, una invalidez o
la muerte. Es también accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecución de
órdenes del empleador, o contratante durante la ejecución de una labor bajo su autoridad,
aún fuera del lugar y horas de trabajo. Igualmente se considera accidente de trabajo el que
se produzca durante el traslado de los trabajadores o contratistas desde su residencia a los
lugares de trabajo o viceversa, cuando el transporte lo suministre el empleador. También se
considerará como accidente de trabajo el ocurrido durante el ejercicio de la función sindical,
aunque el trabajador se encuentre en permiso sindical siempre que el accidente se produzca
en cumplimiento de dicha función. De igual forma se considera accidente de trabajo el que
se produzca por la ejecución de actividades recreativas, deportivas o culturales, cuando se
actúe por cuenta o en representación del empleador o de la empresa usuaria cuando se trate
de trabajadores de empresas de servicios temporales que se encuentren en misión”.

26. ¿Existen en la actualidad excepciones al concepto de accidente de trabajo? Sí, no y

porque.

Rta:
 No. Según la normatividad colombiana, actualmente no se contemplan excepciones al
concepto de accidente de trabajo dado que estas estaban estipuladas en el artículo 10 del
decreto 1295 de 1994 el cual fue declarado inexequible mediante sentencia C 856 de 2006
de la corte constitucional por considerar que no habían sido expedidos de la manera directa.
En la actualidad la norma da una definición de accidente de trabajo en la cual es importante
precisar que para realizar el análisis y la calificación del AT se deben de tener en cuenta de
manera conjunta los aspectos de tiempo, modo y lugar, siendo la de modo la determinante
para establecer el nexo causal entre accidente y trabajo.

27. ¿Qué es la presunción de enfermedad laboral? Definición y norma actual

Rta: Conforme al Artículo 11 del Decreto 1295 de 1994 y el Artículo 1 del Decreto 1832 de
1994, se consagra en Colombia la presunción legal o presunción iuris tantum, de la
enfermedad profesional que produce una certeza provisional y obligatoria mientras no se
suministren pruebas en contra; por lo tanto, si un trabajador padece una enfermedad que se
encuentra relacionada en la tabla de enfermedades profesionales es profesional por ley,
hasta tanto la administradora de riesgos profesionales o el empleador no demuestren lo
contrario.

El análisis técnico del diagnóstico de cada una de las 42 categorías de enfermedades

profesionales se encuentra en el libro: “Protocolo para su diagnóstico” editado por el
Ministerio del Trabajo y de la Seguridad Social (hoy Ministerio de la Protección Social). De
este libro se deben tomar los parámetros para determinar el origen, pero conforme al
principio de presunción de legalidad. El sólo hecho de que el trabajador padezca una de las
enfermedades antes relacionadas, hará que el médico o la entidad prestadora de servicio,
califique el padecimiento como enfermedad profesional.

El parágrafo 2 del Artículo 2 del Decreto 1832 de 1994 señala a las demás enfermedades
no contempladas en la tabla como de origen común.

Como se enunció anteriormente, las 42 enfermedades establecidas en el Artículo 1 de dicho

decreto (Decreto 1832 de 1994), son de origen profesional y el experto de la salud así piense
o crea lo contrario, está obligado por presunción legal a señalar y diagnosticar como
profesional, cualquiera de las 42 de la lista por el simple hecho de padecerla el trabajador,
sin rebatir o dar argumentos para desvirtuarla porque no está llamado a litigar en causa
ajena.

28. ¿Explique el trabajo en condiciones dignas y la seguridad y salud en el trabajo?

Rta: Para entender este concepto, se debe estudiar la Sentencia de Tutela # 174/97 de la
Corte Constitucional, publicada el 8/Abril/1997, donde se parte del supuesto “de que quien
aporta su esfuerzo a cambio de la remuneración es un ser humano, que constituye finalidad
y propósito de la organización política, del orden jurídico y de las autoridades, y jamás un
medio ni un instrumento para alcanzar otros fines, sean ellos particulares o públicos”. El
salario debe pagarse de forma proporcional a la cantidad y calidad del trabajo y se inicia a
contar desde el primer minuto que se preste; ya que de él depende el sostenimiento del
trabajador y su familia. Por lo que, para el caso de las empresas públicas, el servidor público
no haya tomado posesión del cargo, se le deben pagar su salario y prestaciones. Y aunque
se hayan presentado irregularidades en la contratación de un trabajador, éste debe recibir
el salario para lo cual fue notificado.

Asimismo, “La situación económica del actor y la de su familia es precaria, y están

comprometidos el mínimo vital y la subsistencia de ellos por el no pago de los salarios
 correspondientes al tiempo durante el cual el peticionario laboró sin que la administración le
reconociera derecho alguno. Además, ningún otro medio de defensa judicial de los que
podría disponer el peticionario le proporcionan la protección inmediata de sus derechos,
dada la conocida morosidad de la justicia ordinaria y la urgencia con que el accionante
necesita estos recursos -exiguos pero indispensables a él y a su familia en la coyuntura que
atraviesan- para subsistir en condiciones dignas”.

Con lo anterior, las condiciones dignas y la Seguridad y Salud en el Trabajo, se connota

dentro del pago de los salarios correspondientes a una labor del trabajador y que se cubra
con las prestaciones, dependiendo del tipo de contrato, desde el primer minuto en que inicia
labores con una empresa.

29. Señale el contenido de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo

según el Decreto 1443 de 2014.
Rta: Según el artículo 8 del Decreto 1443 de 2014 un SGSST debe contener:
1. Política del SGSST: La cual será el marco de referencia para establecer y revisar los
objetivos del SG. debe estar establecida, firmada y divulgada.
2. Asignación y comunicación de responsabilidades a todos los niveles organizacionales
3. Realizar rendición de cuentas al interior de la organización
4. Definir recursos financieros, técnico, humanos para la definición e implementación del
sistema, para la gestión efectiva de los riesgos y para el funcionamiento adecuado de
los comités
5. Garantizar el cumplimiento de la normatividad legal vigente en materia de seguridad y
salud en el trabajo
6. Gestionar los peligros y los riesgos identificados
7. establecer un plan anual de trabajo en SST
8. Realizar actividades de promoción y prevención de los riesgos laborales
9. Garantizar la participación de los trabajadores en las actividades del sistema
10. Capacitar a los trabajadores en temas relacionados con SST
11. Asignar un responsable en SST que cumpla con el perfil requerido por la normatividad
12. integrar el SGSST a los demás sistemas de gestión que maneje la organización

30. ¿Explique el concepto de calificación integral? Soporte respuesta con doctrina y

sentencias
Rta:

Decreto 917 de 1999: ARTÍCULO 7.

CALIFICACION INTEGRAL DE INVALIDEZ. Para efecto de la calificación integral de la

invalidez se tendrán en cuenta los componentes funcionales biológico, psíquico y social del ser
humano, entendidos en términos de las consecuencias de la enfermedad, el accidente o la
edad, y definidos de la siguiente manera:

a) DEFICIENCIA: Se entiende por deficiencia, toda pérdida o anormalidad de una estructura o

función psicológica, fisiológica o anatómica, que pueden ser temporales o permanentes, entre
las que se incluyen la existencia o aparición de una anomalía, defecto o pérdida producida en
un miembro, órgano, tejido u otra estructura del cuerpo humano, así como también los sistemas
propios de la función mental. Representa la exteriorización de un estado patológico y en
principio refleja perturbaciones a nivel del órgano.

b) DISCAPACIDAD: Se entiende por Discapacidad toda restricción o ausencia de la capacidad

de realizar una actividad en la forma o dentro del margen que se considera normal para un ser
humano, producida por una deficiencia, y se caracteriza por excesos o insuficiencias en el
desempeño y comportamiento en una actividad normal o rutinaria, los cuales pueden ser
temporales o permanentes, reversibles o irreversibles, y progresivos o regresivos. Representa
la objetivación de la deficiencia y por tanto, refleja alteraciones al nivel de la persona.
C) MINUSVALÍA: Se entiende por Minusvalía toda situación desventajosa para un individuo
determinado, consecuencia de una deficiencia o una discapacidad que lo limita o impide para
el desempeño de un rol, que es normal en su caso en función de la edad, sexo, factores
sociales, culturales y ocupacionales. Se caracteriza por la diferencia entre el rendimiento y las
expectativas del individuo mismo o del grupo al que pertenece. Representa la socialización de
la deficiencia y su discapacidad por cuanto refleja las consecuencias culturales, sociales,
económicas, ambientales y ocupacionales, que para el individuo se derivan de la presencia de
las mismas y alteran su entorno.”

Sentencia T-046 de 2019 Corte Constitucional

La calificación integral de la invalidez, de la que hace parte la fecha de estructuración, deberá

tener en cuenta los aspectos funcionales, biológicos, psíquicos y sociales del ser humano, pues
la finalidad es determinar el momento en que una persona no puede seguir ofreciendo su fuerza
laboral por la disminución de sus capacidades físicas e intelectuales. Así las cosas, es
razonable exigir la valoración integral de todos los aspectos clínicos y laborales que rodean al
calificado al momento de establecer la fecha de estructuración de la invalidez, debido al impacto
que tal decisión tiene sobre el derecho a la seguridad social, lo que determina su relevancia
constitucional. La Corte reconoce que generalmente la fecha de estructuración coincide con la
incapacidad laboral del trabajador. Sin embargo, en ocasiones la pérdida de capacidad es un
hecho que se presenta progresivamente en el tiempo y no concuerda con la fecha de
estructuración de la invalidez. Es decir, existe una diferencia temporal entre la total incapacidad
para continuar laborando y el momento en que inició la enfermedad, presentó su primer síntoma
u ocurrió el accidente, según sea el caso.

31. ¿Cuál es el término para el reporte de un accidente de trabajo, como y ante qué entidad
se debe realizar?

Rta:

Para poder entender la figura del reporte, se debe tener presente que existen tres tipos de
accidentes como leves, graves y mortales. Los dos últimos son los más complejos y se regula
mediante lo consignado en el artículo 3 de la Resolución 1401/2017, definiendo un accidente
grave como ““Aquel que trae como consecuencia amputación de cualquier segmento corporal;
fractura de huesos largos (fémur, tibia, peroné, húmero, radio y cúbito); trauma
craneoencefálico; quemaduras de segundo y tercer grado; lesiones severas de mano, tales
como aplastamiento o quemaduras; lesiones severas de columna vertebral con compromiso de
médula espinal; lesiones oculares que comprometan la agudeza o el campo visual o lesiones
que comprometan la capacidad auditiva”. Por ende, los accidentes mortales ocurren cuanto se
presenta la muerte del trabajador y los leves son los de menor consecuencia respecto a los
graves.

Para los casos anteriores, se debe realizar un reporte ante la Administradora de Riesgos
Laborales (ARL) y la EPS a la cual está afiliado el trabajador que sufrió el accidente; quienes
son los que realizan la atención y asistencia al evento. Cuando los accidentes se catalogan
como graves y mortales, se deben notificar a la Dirección Territorial u Oficinas Especiales del
Ministerio de Trabajo, según se establece en el artículo 2.2.4.1.7. del Decreto 1072 de 2015
establece: “Los empleadores reportarán los accidentes graves y mortales, así como las
enfermedades diagnosticadas como laborales, directamente a la Dirección Territorial u Oficinas
Especiales correspondientes, dentro de los dos (2) días hábiles siguientes al evento o recibo
del diagnóstico de la enfermedad, independientemente del reporte que deben realizar a las
Administradoras de Riesgos Laborales y Empresas Promotoras de Salud y lo establecido en el
artículo 2.2.4.1.6. del presente decreto”.

Dicho reporte debe realizarse máximo a los dos (2) días hábiles siguientes a la ocurrencia del
evento, como lo menciona el artículo 62 del Decreto 1295 de 1994 establece: “Todo accidente
de trabajo o enfermedad profesional que ocurra en una empresa o actividad económica, deberá
ser informado por el respectivo empleador a la entidad administradora de riesgos profesionales
y a la entidad promotora de salud, en forma simultánea, dentro de los dos días hábiles
siguientes de ocurrido el accidente o diagnosticada la enfermedad”.

Consecuente al reporte, se debe conformar un comité investigador del mismo y debe estar
conformado por: el jefe inmediato o supervisor de la víctima del área donde ocurrió el accidente,
un representante del COPASST o VIGIA, el responsable del Sistema de Gestión de Seguridad
y Salud en el Trabajo, un profesional con licencia vigente en seguridad y salud en el trabajo,
pero cuando se clasifiquen en graves y mortales, de lo contrario participa bien sea un técnico,
tecnólogo, profesional, especialista o magister, dependiendo del tamaño de la organización. El
plazo para realizar la debida investigación del accidente, debe ser dentro de los quince (15)
días siguientes a la ocurrencia del evento y se regula mediante el artículo 4 de la Resolución
1401/2007. En caso de no realizarse el reporte del accidente, la empresa podrá ser sancionada,
según el artículo 30 de la Ley 1562/2012; quien establece:

“Cuando el Ministerio de Trabajo detecte omisiones en los reportes de accidentes de trabajo y

enfermedades laborales que por ende afecte el cómputo del Índice de Lesiones Incapacitantes
(ILI) o la evaluación del programa de salud ocupacional por parte de los empleadores o
contratantes y empresas usuarias, podrá imponer multa de hasta mil (1.000) salarios mínimos
mensuales legales vigentes, sin perjuicio de las demás multas que por otros incumplimientos
pueda llegar a imponer la autoridad competente”

32. ¿Que son las GATISO, y cuáles hay? Explique la obligatoriedad en la aplicación de estas

Rta:

Las GATISO: son las GUÍAS TÉCNICAS DE ATENCIÓN INTEGRAL EN SALUD

OCUPACIONAL BASADAS EN LA EVIDENCIA.
a. Tienen como objetivo servir de insumo para realizar actividades de promoción,
prevención, vigilancia epidemiológica, diagnóstico e intervención en las
organizaciones.

b. Existen 10 GATISO
✓ Hipoacusia
✓ Bencenos
✓ Hombro doloroso
✓ Asma Ocupacional
✓ Dermatitis por contacto
✓ Dolor lumbar
✓ Organofosforados
✓ Cáncer de pulmón
✓ DMEMS
✓ Neumoconiosis

33. ¿Qué sucede en el caso de mora en el pago de aportes al Sistema General de

Riesgos Laborales? Señala las consecuencias y norma

Rta: ARTÍCULO 23 DEL DECRETO 1295 DE 1994: ACCIONES DE COBRO.

Sin perjuicio de la responsabilidad del empleador de asumir los riesgos profesionales de sus
trabajadores, en caso de mora en el pago de las primas o cotizaciones obligatorias
corresponde a las entidades administradoras de riesgos profesionales adelantar las
acciones de cobro con motivo del incumplimiento de las obligaciones del empleador, de
conformidad con la reglamentación que expida el Gobierno Nacional. Para tal efecto, la
liquidación mediante la cual la administradora de riesgos profesionales determine el valor
 adeudado, prestara mérito ejecutivo.

34. Señale las actividades de promoción y prevención en el Sistema General de

R i e s g o s Laborales por parte de los empleadores y las ARL conforme a la Ley 1562 de
2012
Rta:

Según el artículo 8, la ARL debe reportar al Ministerio de Trabajo las actividades que se
desarrollen en las empresas afiliadas durante el año y así mismo los logros obtenidos en
temas de control “de los riesgos más prevalentes en promoción y de las reducciones
logradas en las tasas de accidentes y enfermedades laborales como resultado de sus
medidas de prevención. Dichos resultados serán el referente esencial para efectos de la
variación del monto de la cotización, el seguimiento y cumplimiento se realizará conforme a
las directrices establecidas por parte del Ministerio de Trabajo”. El reporte debe ser de forma
semestral ante la dirección territorial, para su seguimiento y verificación del cumplimiento.
En caso de no realizarse, pueden recibir una multa de hasta “quinientos (500) salarios
mínimos mensuales legales vigentes a la fecha en que se imponga la misma”; “graduales de
acuerdo a la gravedad de la infracción y siguiendo siempre el debido proceso”. De igual
forma, las empresas tienen la potestad de informar al Ministerio, en caso de que no se
cumplan.

Artículo 11. Servicios de Promoción y Prevención. Del total de la cotización las actividades
mínimas de promoción y prevención en el Sistema General de Riesgos Laborales por parte
de las Entidades Administradoras de Riesgos Laborales serán las siguientes: 1. Actividades
básicas programadas y evaluadas conforme a los indicadores de Riesgos Laborales para
las empresas correspondiente al cinco por ciento (5% ) del total de la cotización, como
mínimo serán las siguientes: a) Programas, campañas y acciones de educación y prevención
dirigidas a garantizar que sus empresas afiliadas conozcan, cumplan las normas y
reglamentos técnicos en salud ocupacional, expedidos por el Ministerio del Trabajo; b)
Programas, campañas y acciones de educación y prevención, dirigidas a garantizar que sus
empresas afiliadas cumplan con el desarrollo del nivel básico del plan de trabajo anual de
su Programa de Salud Ocupacional; c) Asesoría técnica básica para el diseño del Programa
de Salud Ocupacional y el plan de trabajo anual de todas las empresas; d) Capacitación
básica para el montaje de la brigada de emergencias, primeros auxilios y sistema de calidad
en salud ocupacional. e) Capacitación a los miembros del comité paritario de salud
ocupacional en aquellas empresas con un número mayor de 10 trabajadores, o a los vigías
ocupacionales, quienes cumplen las mismas funciones de salud ocupacional, en las
empresas con un número menor de 10 trabajadores; f) Fomento de estilos de trabajo y de
vida saludables, de acuerdo con los perfiles epidemiológicos de las empresas; g)
Investigación de los accidentes de trabajo y enfermedades laborales que presenten los
trabajadores de sus empresas afiliadas. 2. Del noventa y dos por ciento (92% ) del total de
la cotización, la Entidad Administradora de Riesgos Laborales destinará como mínimo el diez
por ciento (100/0) para lo siguiente: a) Desarrollo de programas regulares de prevención y
control de riesgos Laborales y de rehabilitación integral en las empresas afiliadas; b) Apoyo,
asesoría y desarrollo de campañas en sus empresas afiliadas para el desarrollo de
actividades para el control de los riesgos, el desarrollo de los sistemas de vigilancia
epidemiológica y la evaluación y formulación de ajustes al plan de trabajo anual de las
empresas. Los dos objetivos principales de esta obligación son: el monitoreo permanente de
las condiciones de trabajo y salud, y el control efectivo del riesgo;

c) Las administradoras de riesgos laborales deben desarrollar programas, campañas, crear

o implementar mecanismos y acciones para prevenir los daños secundarios y secuelas en
caso de incapacidad permanente parcial e invalidez, para lograr la rehabilitación integral,
procesos de readaptación y reubicación laboral; d) Diseño y asesoría en la implementación
de áreas, puestos de trabajo, maquinarias, equipos y herramientas para los procesos de
reinserción laboral, con el objeto de intervenir y evitar los accidentes de trabajo y
 enfermedades Laborales; e) Suministrar asesoría técnica para la realización de estudios
evaluativos de higiene ocupacional o industrial, diseño e instalación de métodos de control
de ingeniería, según el grado de riesgo, para reducir la exposición de los trabajadores a
niveles permisibles. La Superintendencia Financiera, podrá reducir el porcentaje del diez por
ciento (10%) definido en el numeral 2 del presente artículo, de acuerdo a la suficiencia de la
tarifa de cotización, sólo cuando se requiera incrementar las reservas para cubrir los
siniestros por parte de las Entidades Administradoras de Riesgos laborales. 3. Hasta el tres
(3%) del total de la cotización se destinará para el Fondo de Riesgos Laborales. El Gobierno
Nacional a través de los Ministerio de Hacienda y Crédito Público, Trabajo y Salud y
Protección fijará el monto correspondiente previo estudio técnico y financiero que sustente
dicha variación. El estudio podrá ser contratado con recursos del Fondo de Riesgos
Laborales. Parágrafo 10. Las administradoras de riesgos laborales no pueden desplazar el
recurso humano ni financiar las actividades que por ley le corresponden al empleador, y
deben otorgar todos los servicios de promoción y prevención sin ninguna discriminación,
bajo el principio de la solidaridad, sin tener en cuenta el monto de la cotización o el número
de trabajadores afiliados. Parágrafo 20. En todas las ciudades o municipios donde existan
trabajadores afiliados al Sistema General de Riesgos Laborales las administradoras de
riesgos Laborales deben desarrollar las actividades de promoción y prevención con un grupo
interdisciplinario capacitado y con licencia de salud ocupacional propio o contratado bajo su
responsabilidad. Para ampliar la cobertura, la ejecución de dichas actividades podrá
realizarse a través de esquemas de acompañamiento virtual y de tecnologías informáticas y
de la comunicación, sin perjuicio del seguimiento personal que obligatoriamente respalde
dicha gestión. Parágrafo 30 • La Entidad Administradora de Riesgos Laborales deberá
presentar un plan con programas, metas y monto de los recursos que se vayan a desarrollar
durante el año en promoción y prevención, al Ministerio de Trabajo para efectos de su
seguimiento y cumplimiento conforme a las directrices establecidas por la Dirección de
Riesgos Profesionales de ahora en adelante Dirección de Riesgos Laborales. Parágrafo 40.
Los gastos de administración de las Entidades Administradoras de Riesgos Laborales serán
limitados. El Ministerio del Trabajo podrá definir tales limites, previo concepto técnico, del
Consejo Nacional de Riegos Laborales acorde con variables como tamaño de empresa,
número de trabajadores, clase de riesgo, costos de operación necesarios para garantizar el
cumplimiento de las normas legales vigentes, entre otras. Parágrafo 5°. La labor de
intermediación de seguros será voluntaria en el ramo de riesgos laborales, y estará
reservada legalmente a los corredores de seguros, a las agencias y agentes de seguros,
Que acrediten su idoneidad profesional y la infraestructura humana y operativa requerida en
cada categoría para el efecto, quienes se inscribirán ante el Ministerio del Trabajo. Quien
actué en el rol de intermediación, ante el mismo empleador no podrá recibir remuneración
adicional de la administradora de riesgos laborales, por la prestación de servicios
asistenciales o preventivos de salud ocupacional. En caso que se utilice algún intermediario,
se deberá sufragar su remuneración con cargo a los recursos propios de la Administradora
de Riesgos Laborales.

35. ¿Qué es el aviso de un accidente de trabajo o enfermedad laboral? Termino y en

qué consisten.
Rta:

Es el reporte o notificación que hace el empleador a su ARL de la ocurrencia del AT o del

conocimiento de la calificación de la EL. Este reporte debe realizarse en las 72 horas
siguientes a la ocurrencia de los hechos antes mencionados. En el caso del AT se hace a
través del FURAT (Formato Único de Reporte de Accidente de Trabajo) y FUREL (Formato
Único de Reporte de Enfermedad Laboral). Estos formatos han sido diseñados por las ARL
de acuerdo a lo establecido en la resolución 156 de 2005 y contienen los datos que esta
exige.
Estos reportes se pueden hacer a través de llamada telefónica a las líneas que asignen las
ARL para tal fin o a través de página web.
 36. Explique las responsabilidades que se pueden generar en el reporte del accidente de
trabajo, cite la norma.

Rta: Las responsabilidades que se pueden generar en el reporte del At son: Decreto
1295/1994 se indica la obligación de realiza todos los reportes y al no hacerlo se generar
responsabilidades de tipo penal, administrativo, civil y laboral.

37. ¿Quiénes están en la obligación de realizar una investigación de accidente de

trabajomortal? Norma y clase de sanción en accidente mortal

Rta:
Amparados en el Decreto 1072/2015, todas las empresas están en la obligación de investigar
sus accidentes de trabajo mortales y hacer el reporte ante la ARL,

Artículo 2.2.4.1.6. Accidente de trabajo y enfermedad laboral con muerte del trabajador.
Cuando un trabajador fallezca como consecuencia de un accidente de trabajo o de una
enfermedad laboral, el empleador deberá adelantar, junto con el comité paritario de
seguridad y salud en el trabajo o el Vigía de seguridad y salud en el trabajo, según sea el
caso, dentro de los quince (15) días calendario siguientes a la ocurrencia de la muerte, una
investigación encaminada a determinar las causas del evento y remitirlo a la Administradora
correspondiente, en los formatos que para tal fin ésta determine, los cuales deberán ser
aprobados por la Dirección Técnica de Riesgos Laborales del Ministerio del Trabajo.
Recibida la investigación por la Administradora, ésta lo evaluará y emitirá concepto sobre el
evento correspondiente, y determinará las acciones de prevención a ser tomadas por el
empleador, en un plazo no superior a quince (15) días hábiles. Dentro de los diez (10) días
hábiles siguientes a la emisión del concepto por la Administradora lo de Riesgos Laborales,
ésta lo remitirá junto con la investigación y la copia del informe del empleador referente al
accidente de trabajo o del evento mortal, a la Dirección Regional o Seccional de Trabajo, a
la Oficina Especial de Trabajo del Ministerio

del Trabajo, según sea el caso, a efecto que se adelante la correspondiente investigación y
se impongan las sanciones a que hubiere lugar. La Dirección de Riesgos Laborales del
Ministerio del Trabajo en cualquier tiempo podrá solicitar los informes de que trata este
artículo. (Decreto 1530 de 1996, art. 4) Artículo 2.2.4.1.7. Reporte de accidentes y
enfermedades a las Direcciones Territoriales y Oficinas Especiales. Los empleadores
reportarán los accidentes graves y mortales, así como las enfermedades diagnosticadas
como laborales, directamente a la Dirección Territorial u Oficinas Especiales
correspondientes, dentro de los dos (2) días hábiles siguientes al evento o recibo del
diagnóstico de la enfermedad, independientemente del reporte que deben realizar a las
Administradoras de Riesgos Laborales y Empresas Promotoras de Salud y lo establecido en
el artículo 2.2.4.1.6. del presente Decreto. (Decreto 472 de 2015, art. 14)

38. ¿Qué es la responsabilidad ambiental en riesgos laborales? Normas

Rta: Es la obligación que tienen las empresas de comunicar de forma inmediata a la
autoridad competente la existencia de daños medioambientales o la amenaza inminente de
dichos daños, que hayan ocasionado o que puedan ocasionar. de igual manera, la
obligatoriedad de la gestión de los peligros y riesgos ambientales que se detecten dentro de
la organización.
en Colombia existen varias normas que hacen referencia al manejo ambiental que deben
tener las empresas, entre estas encontramos algunas como:
● Ley 440 de 1998: normas prohibitivas en materia ambiental y desechos peligrosos
● Ley 1333 de 2009: “Procedimiento sancionatorio ambiental”
● Decreto 1079 de 2015: Decreto único del sector Transporte (mercancías peligrosas por
carreteras)
● Decreto 1609 de 2002: Manejo y transporte terrestre de mercancías peligrosas
● Resolución 62 de 2007: Protocolos de muestreo y análisis de laboratorio para la
caracterización fisicoquímica de los residuos o desechos peligrosos del país.
● Resolución 1362 de 2007: requisitos y procedimientos para registro de generadores de
residuos peligrosos
● Decreto 1076 de 2015: Decreto único sector medio ambiente y desarrollo sostenible. compila
el decreto 4741 de 2005.
- libro 2 parte 2 título 7: contaminación ambiental por plaguicidas
- libro 2 parte 2 título 10: Régimen sancionatorio
● Decreto 1496 de 2018: por el cual se adopta el sistema globalmente armonizado de
clasificación y etiquetado de productos químicos
● Resolución 773 de 2021: Define las acciones que deben desarrollar los empleadores para
la aplicación del sistema globalmente armonizado de clasificación y etiquetado de productos
químicos en los lugares de trabajo

39. ¿Cinco sanciones en riesgos laborales para las empresas?

Rta: En lo atinente a las sanciones el Decreto Reglamentario 472 de 2015, ha señalado que
se pueden presentar 4 tipos de sanciones:
● Sanción pecuniaria o multa.
● Clausura temporal del lugar de trabajo.
● Cierre definitivo del lugar de trabajo.
● Suspensión inmediata del lugar de trabajo.

40. ¿Cuándo se debe conformar un equipo investigador dentro de la empresa para accidente
grave? Fundamente en norma su respuesta.

Rta: Teniendo en cuenta lo definido dentro del Decreto Único Reglamentario del Sector
Trabajo 1072/2015, lo referente a la conformación del equipo investigador, de un accidente
de trabajo grave dentro de la empresa, se puede ver en los artículos 2.2.2.4.1.6 – 2.2.2.4.1.7
y 2.2.4.6.32 y se exponen a continuación:

* “Artículo 2.2.4.1.6. Accidente de trabajo y enfermedad laboral con muerte del

trabajador. Cuando un trabajador fallezca como consecuencia de un accidente de trabajo o
de una enfermedad laboral, el empleador deberá adelantar, junto con el comité paritario de
seguridad y salud en el trabajo o el Vigía de seguridad y salud en el trabajo, según sea el
caso, dentro de los quince (15) días calendario siguientes a la ocurrencia de la muerte,
una investigación encaminada a determinar las causas del evento y remitirlo a la
Administradora correspondiente, en los formatos que para tal fin ésta determine, los cuales
deberán ser aprobados por la Dirección Técnica de Riesgos Laborales del Ministerio del
Trabajo. Recibida la investigación por la Administradora, ésta lo evaluará y emitirá concepto
sobre el evento correspondiente, y determinará las acciones de prevención a ser tomadas
por el empleador, en un plazo no superior a quince (15) días hábiles. Dentro de los diez (10)
días hábiles siguientes a la emisión del concepto por la Administradora lo de Riesgos
Laborales, ésta lo remitirá junto con la investigación y la copia del informe del empleador
referente al accidente de trabajo o del evento mortal, a la Dirección Regional o Seccional de
Trabajo, a la Oficina Especial de Trabajo del Ministerio del Trabajo, según sea el caso, a
efecto que se adelante la correspondiente investigación y se impongan las sanciones a que
hubiere lugar. La Dirección de Riesgos Laborales del Ministerio del Trabajo en cualquier
tiempo podrá solicitar los informes de que trata este artículo” Todo lo anterior descrito en el
artículo 4 del Decreto 1530/1996.

* “Artículo 2.2.4.1.7. Reporte de accidentes y enfermedades a las Direcciones

Territoriales y Oficinas Especiales. Los empleadores reportarán los accidentes graves y
 mortales, así como las enfermedades diagnosticadas como laborales, directamente a la
Dirección Territorial u Oficinas Especiales correspondientes, dentro de los dos (2) días
hábiles siguientes al evento o recibo del diagnóstico de la enfermedad,
independientemente del reporte que deben realizar a las Administradoras de Riesgos
Laborales y Empresas Promotoras de Salud y lo establecido en el artículo 2.2.4.1.6. del
presente Decreto”. Conforme al artículo 14 del Decreto 472/2015.

* Artículo 2.2.4.6.32. Investigación de incidentes, accidentes de trabajo y

enfermedades laborales. La investigación de las causas de los incidentes, accidentes de
trabajo y enfermedades laborales, debe adelantarse acorde con lo establecido en el presente
Decreto, la Resolución número 1401 de 2007 expedida por el entonces Ministerio de la
Protección Social, hoy Ministerio del Trabajo, y las disposiciones que los modifiquen,
adicionen o sustituyan. El resultado de esta investigación, debe permitir entre otras, las
siguientes acciones:

1. Identificar y documentar las deficiencias del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud

en el Trabajo (SG-SST) lo cual debe ser el soporte para la implementación de las acciones
preventivas, correctivas y de mejora necesarias;

2. Informar de sus resultados a los trabajadores directamente relacionados con sus causas
o con sus controles, para que participen activamente en el desarrollo de las acciones
preventivas, correctivas y de mejora;

3. Informar a la alta dirección sobre el ausentismo laboral por incidentes, accidentes de

trabajo y enfermedades laborales; y

4. Alimentar el proceso de revisión que haga la alta dirección de la gestión en seguridad y

salud en el trabajo y que se consideren también en las acciones de mejora continua.

PARÁGRAFO 1. Los resultados de actuaciones administrativas desarrolladas por el

Ministerio del Trabajo y las recomendaciones por parte de las Administradoras de Riesgos
Laborales, deben ser considerados como insumo para plantear acciones correctivas,
preventivas o de mejora en materia de seguridad y salud en el trabajo, respetando los
requisitos de confidencialidad que apliquen de acuerdo con la legislación vigente.

PARÁGRAFO 2. Para las investigaciones de que trata el presente artículo, el empleador

debe conformar un equipo investigador que integre como mínimo al jefe inmediato o
supervisor del trabajador accidentado o del área donde ocurrió el evento, a un representante
del Comité Paritario o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo y al responsable del Sistema
de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo. Cuando el empleador no cuente con la
estructura anterior, deberá conformar un equipo investigador por trabajadores capacitados
para tal fin”. Todo esto, según el artículo 32 del Decreto 1443/2014.

41. ¿La seguridad y salud en el trabajo de los trabajadores independientes? y normas al

respecto.

Rta: De acuerdo a la sección 5 incluida en el Decreto 1072 del 2015 a través del decreto
1563 de 2016, todos los trabajadores independientes que generen ingresos de 1 o más
salarios mínimos mensuales pueden afiliarse voluntariamente al sistema de riesgos
laborales mediante el uso de la planilla PILA.
el periodo mínimo de afiliación será de 1 mes, el trabajador podrá elegir si hacer el aporte
de manera individual o colectiva a través de agremiaciones, la afiliación se hará a través de
la ARL que el trabajador seleccione diligenciando el debido formulario señalando los datos
del trabajador y las situaciones de modo, tiempo y lugar de la tarea que va realizar y
presentando el formato de identificación de peligros establecido por el ministerio y el
resultado de los exámenes pre-ocupacionales; además, deberá estar afiliado previamente
 al sistema general de seguridad social en salud en el régimen contributivo,
la cobertura de este sistema iniciará el día calendario siguiente a la afiliación del trabajador

42. Realice un cuadro sinóptico con el procedimiento en caso de un accidente de trabajo mortal,
conforme al Decreto 1530 de 1996 y la Resolución 1401 de 2007.
PROCEDIMIENTO DE ACCIDENTE DE TRABAJO MORTAL, CONFORME AL DECRETO 1530 DE 1996 Y
RESOLUCION 1401 DE 2007
 43. ¿Qué es el fondo de riesgos laborales y cuáles son sus funciones en el Sistema General
de Riesgos Laborales? Fundamente su respuesta en norma.

Rta:

✓ Fondo de Riesgos Laborales: El Fondo de Riesgos Laborales es una cuenta especial

de la Nación, sin personería jurídica, adscrita al Ministerio del Trabajo, y sus recursos
son administrados en fiducia.

✓ Recursos: El Fondo de Riesgos Laborales lo conforman los siguientes recursos:

● El uno por ciento (1%) del recaudo por cotizaciones a cargo de los empleadores.
● Aportes del presupuesto nacional.
● Las multas de que trata este decreto.
● Los recursos que aporten las entidades territoriales para planes de Prevención
de Riesgos Laborales en sus respectivos territorios, o de agremiaciones o
federaciones para sus afiliados.
● Las donaciones que reciba, y en general los demás recursos que reciba a
cualquier título.

✓ Objeto: De conformidad con lo establecido en el artículo 22 de la Ley 776 de 2002

modificado por el artículo 43 de la Ley 1438 de 2011, el objeto del Fondo de Riesgos
Laborales es:

a) Adelantar estudios, campañas y acciones de educación, prevención e

investigación de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales en todo el
territorio nacional, en especial el artículo 88 del Decreto 1295 de 1994;

b) Adelantar estudios, campañas y acciones de educación, prevención e

investigación de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales en la
población vulnerable del territorio nacional;

c) También podrán financiarse estudios de investigación que soporten las decisiones

que en materia financiera, actuarial o técnica se requieran para el desarrollo del
Sistema General de Riesgos Laborales, así como para crear e implementar un
sistema único de información del Sistema y un Sistema de Garantía de Calidad de
la Gestión del Sistema de Riesgos Laborales.

d) Financiar la realización de actividades de promoción y prevención dentro de los

programas de Atención Primaria en Salud.

Según lo señalado en el parágrafo del artículo 22 de la Ley 776 de 2002 modificado por el
artículo 43 de la Ley 1438 de 2011 en ningún caso la aplicación de los recursos del fondo
podrá superar el cuarenta por ciento (40%) en el objeto señalado en el literal a), ni el diez
por ciento (10%) en el literal c), ni el quince por ciento (15%) en el literal d). Lo restante será
utilizado en el literal b).

✓ Sistema de riesgos Laborales: El Sistema General de Riesgos Laborales es el conjunto

de entidades públicas y privadas, normas y procedimientos destinados a prevenir, proteger
y atender a los trabajadores de los efectos de las enfermedades y los accidentes que puedan
ocurrirles con ocasión o cómo consecuencia del trabajo que desarrollan. La organización y
administración del Sistema General de Riesgos Laborales se encuentra reglamentada por
el Decreto 1295 de 1994:

44. ¿Cuál es el papel del empleador frente a la recomendación de aislamiento preventivo por
covid-19?
 Rta: Frente a los periodos de aislamiento preventivo por contagio de covid-19 o sospecha
de contagio, el Ministerio de Salud, a través del Decreto 1109 y el Concepto 943191 del
2020, estableció los distintos procedimientos y medidas que deben tomarse con el fin de que
los trabajadores continúen percibiendo ingresos a pesar de la medida que restringe la
prestación de sus servicios.

De acuerdo con este decreto, los afiliados cotizantes al régimen contributivo que sean
diagnosticados con el virus contarán con los recursos económicos derivados de la
incapacidad por enfermedad general o laboral, según corresponda, que reconozcan la EPS
o las administradoras de riesgos laborales para garantizar el aislamiento de ellos y su núcleo
familiar.

No obstante, señala que quienes sean diagnosticados, pero el médico tratante considere
que no es necesario generar una incapacidad, teniendo en cuentas las condiciones físicas
del paciente, serán priorizados para realizar teletrabajo o trabajo en casa, durante el término
del aislamiento obligatorio.

Por su parte, el concepto mencionado previó una serie de parámetros frente a la forma como
deben proceder empleadores y EPS cuando se ordena a un trabajador llevar a cabo un
periodo de aislamiento preventivo, tanto en los casos donde existe un diagnóstico positivo
de contagio de covid-19 como en aquellos casos en los que no existe prueba médica sobre
el padecimiento de dicha enfermedad.

Así, en aquellos casos en los que ordene llevar a cabo un periodo de aislamiento preventivo,
sin que medie prueba médica sobre la presencia del virus en el organismo, el empleador
puede aplicar en la medida de sus posibilidades alguna de las alternativas previstas por el
Ministerio del Trabajo en las circulares 22 y 33 del 2020 para salvaguardar el empleo, tales
como:

1. Trabajo en casa.
2. Teletrabajo.
3. Jornada laboral flexible.
4. Vacaciones anuales, anticipadas y colectivas.
5. Permisos remunerados.
6. Licencia remunerada compensable.
7. Modificación de la jornada laboral y concertación de salario.
8. Modificación o suspensión de beneficios extralegales.
9. Concertación de beneficios convencionales.

En todo caso, el periodo de aislamiento preventivo no puede prologarse indefinidamente,

pues por disposición legal el termino máximo es de 14 días. Terminado este periodo, el
empleador debe permitir el reintegro del trabajador a sus labores, a menos que el médico
tratante dictamine la ampliación del aislamiento preventivo, caso en el cual se deben seguir
aplicando las medidas mencionadas. Min trabajo, Concepto 57425, Ago. 24/20.

45. ¿Aislamiento social preventivo para un trabajador con síntomas de covid-19 se considera
incapacidad?
Rta: las recomendaciones de aislamiento preventivo de los trabajadores por sintomatología
de COVID 19 NO son consideradas incapacidad teniendo en cuenta lo establecido por el
artículo 1 de la resolución 2266 de 1998 la cual indica que INCAPACIDAD es el estado de
inhabilidad física o mental de una personal que le impide desempeñar en forma temporal o
permanente su profesión u oficio y en el caso mencionado, los síntomas no impiden la
realización de las funciones por parte de los colaboradores de la empresa. De igual manera,
el gobierno nacional determinó que el aislamiento preventivo es un lineamiento mínimo de
 manejo del personal de las empresas que se tomará como prevención para evitar el contagio
del virus y esto lo dejó estipulado a través de la circular 17 de 2002 del ministerio de trabajo
y de la circular 002 de 2021 del ministerio de salud.
46. Explique la responsabilidad del empleador en caso de contagio por covid-19 al ignorar las
normas de salud pública de aislamiento, adecuación del sitio de trabajo y restricciones de
funcionamiento.

Rta: El empleador tendrá un tipo de responsabilidad civil, la cual surge de la relación

contractual, al tenor de lo determinado en el art. 216 del Código Sustantivo de Trabajo,
“Cuando exista culpa suficiente comprobada del {empleador} en la ocurrencia del accidente
de trabajo o de la enfermedad profesional, está obligado a la indemnización total y ordinaria
por perjuicios pero del monto de ella debe descontarse el valor de las prestaciones en dinero
pagadas en razón de las normas consagradas en este Capítulo”. (Congreso De La República
De Colombia, 2011) Corresponde a la responsabilidad Aquiliana o responsabilidad civil
propiamente dicha. En el caso de que el empleador sea el Estado surge de lo determinado
en el artículo 90 de la Constitución Política: “El Estado responderá patrimonialmente por los
daños antijurídicos que le sean imputables, causados por la acción o la omisión de las
autoridades públicas. En el evento de ser condenado el Estado a la reparación patrimonial
de uno de tales daños, que haya sido consecuencia de la conducta dolosa o gravemente
culposa de un agente suyo, aquél deberá repetir contra éste”. (Asamblea Nacional
Constituyente, 1991). Y en el artículo 140 del Código Contencioso Administrativo.

47. ¿Cuándo puede considerarse accidente de trabajo el covid-19 y cuando una enfermedad
laboral? Explique normativamente las dos vías por las cuales se puede considerar el covid-
19 una enfermedad laboral.

Respuesta:
 Con el Decreto 676 de 2020 el Ministerio del Trabajo incorporó la Covid-19 a la tabla de
enfermedades laborales directas, esto con el fin de reconocer las prestaciones asistenciales
y económicas desde el momento de su diagnóstico, sin que se requiera la determinación de
origen laboral en primera oportunidad o dictamen de las juntas de calificación de invalidez,
a las personas que contraigan la enfermedad.

48. Explique en qué consiste la Supranacionalidad de las decisiones de la Comunidad Andina

de Naciones

Rta: La supranacionalidad es un sistema político en el cual determinados estados ceden

parte de sus atribuciones de gobierno a organismos internacionales que afectan a más de
una nación. La CAN es la comunidad andina y nace a través del acuerdo de Cartagena de
1969 integrado por países como Bolivia, Perú, Ecuador, Venezuela y Colombia, cuyo
objetivo principal es promover el desarrollo equilibrado y armónico de los países miembros
en condiciones de equidad. actualmente se mantienen dentro de la comunidad los países
iniciales menos Venezuela y cuenta con países asociados como Chile, Argentina, Brasil,
Uruguay y Paraguay y como país observador a España.

Dentro de esta comunidad se creó el Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina TJCA el

cual es de carácter supranacional y comunitario, establecido para declarar el derecho andino
y asegurar su aplicación e interpretación uniforme en todos los países vinculados. esto
quiere decir que las normas que se establecen en la comunidad serán de aplicación en todos
los países que la integren y darán la pauta para la actuación a nivel interno en cada país en
 materia de las decisiones que se tomen dentro de la comunidad

49. ¿Qué es la responsabilidad penal en el Sistema General de Riesgos Laborales?

Responsabilidad penal

Rta:
Surge del titular del delito causado al afectado (personalizado).
• Responsabilidad asumida por el causante del hecho punible (empleador,
especialista en salud ocupacional, miembros de la Junta de calificación de invalidez,
funcionario de la ARL o trabajador).
• La responsabilidad aquí se genera por culpa, por dolo o preterintencional en el
ATEL, con lo cual se debe determinar los postulados de tipicidad, daño al bien
jurídico tutelado y culpabilidad que corresponden a un delito.
• El proceso penal se cumple ante el juez penal correspondiente, mediante el sistema
oral acusatorio que se maneja en la jurisdicción penal colombiana, como ente
acusador actúa la Fiscalía General de la Nación.
• La clase de delitos que pueden surgir de la responsabilidad penal en el ATEL: delitos
contra la vida, delitos contra la fe pública, delitos contra la administración pública.

50. ¿Qué es la posición de garante en el derecho penal y cómo puede aplicarse en el Sistema
de Riesgos Laborales?

Rta: “Posición de garante es la situación en que se halla una persona, en virtud de la cual
tiene el deber jurídico concreto de obrar para impedir que se produzca un resultado típico
que es evitable. Se aparta de la misma quien estando obligado incumple ese deber, haciendo
surgir un evento lesivo que podía haber impedido

51. ¿Cuál es el término para controvertir un dictamen de calificación de invalidez de primera

instancia conforme al Decreto 19 de 2012?

Rta: Articulo 41: En caso de que el interesado no esté de acuerdo con la calificación deberá
manifestar su inconformidad dentro de los diez (10) días siguientes y la entidad deberá
remitirlo a las Juntas Regionales de Calificación de Invalidez del orden regional dentro de
los cinco (5) días siguientes, cuya decisión será apelable ante la Junta Nacional de
Calificación de Invalidez, la cual decidirá en un término de cinco (5) días. Contra dichas
decisiones proceden las acciones legales”

52. ¿Qué es la prescripción en el Sistema General de Riesgos Laborales, tiempo o término?

Rta: Los derechos que adquieren un trabajador como producto de una relación laboral en
los términos del código sustantivo del trabajo, no son eternos, sino que prescriben tres años
después de haberse causado o adquirido; así lo contempla el artículo 488 del mismo código.
La prescripción implica la pérdida del derecho por parte del trabajador y la cesación de la
obligación por parte del empleador puesto que se pierde la oportunidad para reclamarlos
judicialmente.

53. ¿Qué medidas de prevención como mínimo se deben contemplar en el desarrollo del
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo?

Rta: Decreto 1443 de 2014. Artículo 24. Medidas de prevención y control. Las medidas de
prevención y control deben adoptarse con base en el análisis de pertinencia, teniendo en
cuenta el siguiente esquema de jerarquización:
1. Eliminación del peligro/riesgo: Medida que se toma para suprimir (hacer
desaparecer) el peligro/riesgo.
2. Sustitución: Medida que se toma a fin de remplazar un peligro por otro que no
genere riesgo o que genere menos riesgo.
 3. Controles de Ingeniería: Medidas técnicas para el control del peligro/riesgo en su
origen (fuente) o en el medio, tales como el confinamiento (encerramiento) de un
peligro o un proceso de trabajo, aislamiento de un proceso peligroso o del
trabajador y la ventilación (general y localizada), entre otros.
4. Controles Administrativos: Medidas que tienen como fin reducir el tiempo de
exposición al peligro, tales como la rotación de personal, cambios en la duración o
tipo de la jornada de trabajo. Incluyen también la señalización, advertencia,
demarcación de zonas de riesgo, implementación de sistemas de alarma, diseño
e implementación de procedimientos y trabajos seguros, controles de acceso a
áreas de riesgo, permisos de trabajo, entre otros.
5. Equipos y Elementos de Protección Personal y Colectivo: Medidas basadas en el
uso de dispositivos, accesorios y vestimentas por parte de los trabajadores, con el
fin de protegerlos contra posibles daños a su salud o su integridad física derivados
de la exposición a los peligros en el lugar de trabajo. El empleador deberá
suministrar elementos y equipos de protección personal (EPP) que cumplan con
las disposiciones legales vigentes. Los EPP deben usarse de manera
complementaria a las anteriores medidas de control y nunca de manera aislada, y
de acuerdo con la identificación de peligros y evaluación y valoración de los
riesgos.
Parágrafo 1°. El empleador debe suministrar los equipos y elementos de protección personal
(EPP) sin ningún costo para el trabajador e igualmente, debe desarrollar las acciones
necesarias para que sean utilizados por los trabajadores, para que estos conozcan el deber
y la forma correcta de utilizarlos y para que el mantenimiento o reemplazo de los mismos se
haga de forma tal, que se asegure su buen funcionamiento y recambio según vida útil para
la protección de los trabajadores.
Parágrafo 2°. El empleador o contratante debe realizar el mantenimiento de las
instalaciones, equipos y herramientas de acuerdo con los informes de inspecciones y con
sujeción a los manuales de uso.
Parágrafo 3°. El empleador debe desarrollar acciones de vigilancia de la salud de los
trabajadores mediante las evaluaciones médicas de ingreso, periódicas, retiro y los
programas de vigilancia epidemiológica, con el propósito de identificar precozmente efectos
hacia la salud derivados de los ambientes de trabajo y evaluar la eficacia de las medidas de
prevención y control;
Parágrafo 4°. El empleador o contratante debe corregir las condiciones inseguras que se
presenten en el lugar de trabajo, de acuerdo con las condiciones específicas y riesgos
asociados a la tarea