PODER

EJECUTIVO

A nuestras familias por su apoyo incondicional

a lo largo de este trayecto.

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INTRODUCCIÓN

El presente trabajo materia de investigación es producto de la constante percepción de los

permanentes niveles de aceptación popular que se ha dado del Poder Ejecutivo,
principalmente del Presidente de la Republica. Es importante determinar el conocimiento
que tiene la población peruana acerca de que es el poder ejecutivo, quienes los
conforman y cuáles son las funciones de este poder tan importante en nuestro país; esto
nos ha llevado a la recopilación de datos tanto conceptuales, teóricos y estadísticos que
los iremos desarrollando a lo largo del presente trabajo, donde definiremos la división de
los poderes, concepto de poder ejecutivo, conformación del poder ejecutivo y funciones
del poder ejecutivo.

En los resultados del presente trabajo podremos visualizar el nivel de conocimiento que
tiene la población peruana sobre el poder ejecutivo y finalizaremos con algunas
recomendaciones propias de la investigación.

Con el transcurrir de la historia observamos que las diferentes naciones han ido
evolucionando en sus sistemas constitucionales. Los diferentes tipos de regímenes han
ido variando su estructura llegando a consolidar, al menos en la mayoría de países del
mundo, sistemas democráticos basados en la distribución del poder. Vago sería, y a la
vez interminable, analizar que hechos llevaron a cada Estado a determinar su sistema
constitucional, sin embargo, a fin de poder tener un punto de partida elemental en el
presente análisis y comparación, es preciso determinar que características se plantean en
el sistema constitucional presidencialista, lo que nos llevara a deducir más fácilmente
cuales son las diferencias y similitudes entre los países materia del presente estudio.

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RESUMEN

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CAPITULO I

FUNCIONES DEL PODER EJECUTIVO

1.1. JUSTIFICACION
Es importante establecer y conocer cuáles son las funciones que tiene el
Poder Ejecutivo, debido a que el desempeño de los tres poderes del Estado en los
que se sustenta el sistema democrático ha perdido notoriamente el respaldo
popular, a un punto tal que su grado de aceptación se ha reducido a la mitad del
que tenían hace tres años, cuando su aprobación ya era baja. La caída afecta
principalmente al Congreso, luego al Poder Judicial y en menor medida al Poder
Ejecutivo, aunque los tres órganos se encuentran en una preocupante y hasta
alarmante situación a juicio de la opinión ciudadana.

La crisis por la que atraviesan estas instituciones debe merecer una pronta
reacción de ellas mismas, , ya que cada una de ellas debe cumplir a cabalidad su
función, para garantizar el ejercicio de nuestras libertades, el respeto de los
derechos fundamentales y un equilibrio de poderes que debe asegurar la
independencia de cada uno, para que ninguno invada las esferas y atribuciones
que correspondan a otro.

El comportamiento de los tres principales órganos del poder estatal tiene

que mejorar de veras, ya que de lo contrario se estaría poniendo en riesgo todo lo
avanzado en los últimos 14 años desde que el país retornó a la democracia.

No olvidemos que en el Perú, como en muchos otros países, existe por lo

menos un tercio de la población que favorece los regímenes autoritarios y que
prioriza el orden a cualquier costo, aunque este resulte muy alto y sus libertades
resulten conculcadas. Recordemos lo ocurrido en el siglo pasado, con los
sucesivos golpes de Estado y los regímenes que gobernaron sin respetar los
preceptos constitucionales.

Con la ayuda de los medios de prensa y la decidida voluntad de quienes

forman parte de los principales órganos del poder estos tienen que corregir las

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deficiencias que exhiben hoy. La situación no es para desesperarse, pero sí fuerza

a que se tomen acciones inmediatas y se empiece a enmendar los errores,
comenzando por el combate de la corrupción, la inseguridad ciudadana y el
narcotráfico.

1.2. OBJETIVOS
1.2.1. Objetivo general
 Determinar y explicar cuáles son las funciones que tiene el Poder Ejecutivo
de nuestro estado.

1.2.2. Objetivos específicos

 Identificar quienes componen el Poder ejecutivo y cuál es su rol dentro de
este Poder del Estado.
 Analizar las normas que establecen conceptos, componentes y funciones
del Poder Ejecutivo.
 Analizar el nivel de conocimiento de la población peruana sobre el poder
ejecutivo y las funciones que tienen.

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CAPITULO II

MARCO TEORICO

2.1. DIVISIÓN DE PODERES

Determinar el contenido del principio de división de poderes en el Estado

Constitucional no solo es una cuestión teórica, muy por el contario, reviste efectos
prácticos importantes; ello porque de la concepción que se tenga de este principio
dependerá el grado de independencia, interrelación y control entre los diferentes órganos
del Estado.

2.1.1. PRINCIPIO DE DIVISIÓN DE PODERES

El principio de división de poderes ha sido y es un principio fundamental del

Estado constitucional democrático; su incorporación, ya sea de forma tácita o expresa, en
las Constituciones del Estado, la jurisprudencia y la doctrina, así lo demuestra.

Sin embargo, es del caso señalar que la causa que dio origen y motivo su
formulación en los inicios del pensamiento constitucionalista han cambiado; es que en el
Derecho constitucional los conceptos jurídicos y las normas que las reflejan, perviven más
allá de las causas que originaron su aparición y vienen a aplicarse a situaciones muy
distintas de aquellas para las que se idearon. Como consecuencia una misma institución,
un mismo término o una misma idea, van asumiendo significados diferentes, sin que en
ocasiones se perciba este fenómeno; el resultado es que el mismo concepto se emplea
con acepciones muy distintas.

El originario del principio de división de poderes está relacionado con el equilibrio

práctico de situaciones políticas muy concretas, por cuanto en el contexto en que se
formuló, los poderes políticos provenían de una fuente de legitimación muy diferente. Hoy
la legitimación en el Estado proviene de una sola fuente, la voluntad popular, el principio
de división de poderes viene a ser una técnica organizativa neutral o abstracta,
susceptible a aplicarse a cualquier sistema constitucional.

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En este sentido el principio se presenta como uno de carácter inmutable e

intemporal, cuyo objetivo último es garantizar la libertar y los derechos fundamentales de
las personas. Hoy podemos afirmar que, la función del principio de división de poderes ya
no es la garantía del equilibrio entre grupos o poderes sociales, sino la garantía de la
libertad y de la misma pervivencia de la democracia, evitando la concentración del poder y
creando un sistema de controles recíprocos.

Sin embargo como afirma Elías Díaz (1998) “el principio de división de poderes no
debe entenderse en forma absoluta o rígida como si las diferentes funciones y podres de
un mismo Estado constituyen compartimientos estáticos aislados, totalmente
incomunicados entre sí. Todo lo contrario, no se trata de una rígida separación, sino más
bien de la distribución o división de funciones y poderes; necesitada de una serie de
relaciones, controles e intervenciones mutuas y reciprocas”.

Así, no puede afirmarse ahora que los esquemas elaborados por Montesquieu,
bajo la concepción del principio de división de poderes, están vigentes, porque el principio
de cada función estatal debe ser realizada por un solo órgano del Estado ha dejado paso
a la consagración de la colaboración de poderes y a la noción de interdependencia. El
principio de división de poderes, por tanto, lejos de significar la actuación aislada de los
órganos de los Estados, supone su interrelación y colaboración, en tanto que se debe
buscar la funcionalidad de los distintos órganos estatales a fin de asegurar la unidad y la
eficacia de la acción del Estado.

Como lo señala Cesar Landa (2000) “el viejo principio de la división de poderes
del Estado de Derecho hay que entenderlo moderadamente como un principio de
cooperación entre los poderes”.

2.2. PODER EJECUTIVO

2.2.1. CONCEPTO

Antes de entrar de lleno en el establecimiento del significado de poder ejecutivo, se

hace necesario proceder a determinar el origen etimológico de las dos palabras que lo
conforman: Poder emanar del latín vulgar “posere”. Ejecutivo deriva del latín “exsequitus”,
que puede traducirse como “relativo a continuar hasta el final”.

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Es uno de los poderes primordiales del Estado, consistente en hacer cumplir las leyes
y ejercer el gobierno. Se distingue así del poder legislativo, que promulga o revoca leyes,
y del poder judicial, que interpreta, hace respetar o invalida las mismas. Es responsable
de la gestión diaria del Estado. El poder ejecutivo concibe y ejecuta políticas generales de
acuerdo con las cuales las leyes tienen que ser aplicadas.

El poder ejecutivo de un Estado democrático recae en funcionarios elegidos a través

del voto popular. Las elecciones permiten que la población elija a las personas que
actuarán como sus representantes en la toma de decisiones que conciernen a la sociedad
en general. De acuerdo al sistema en cuestión, el poder ejecutivo es encabezado por un
presidente, un jefe de Gobierno o un primer ministro. Este mandatario suele tener la
facultad de elegir a sus ministros y secretarios, que actúan en un ámbito determinado.

Es importante resaltar que el funcionamiento del Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo

y el Poder Judicial es interdependiente: un poder no puede pasar por encima de otro. El
funcionamiento coordinado de los tres poderes está establecido por la Constitución de
cada Estado.

2.2.2. PODER EJECUTIVO PERUANO

El Poder Ejecutivo es la organización del gobierno nacional puesta al servicio de los

intereses de la Nación y que ejerce las funciones de gobierno del país: está conformado
por la Presidencia de la República, el Consejo de Ministros, Ministerios, Organismos
Públicos Descentralizados, proyectos, programas, empresas de propiedad del gobierno
nacional.

Además, están los organismos constitucionalmente autónomos y los reguladores. Las

entidades de la Administración Pública del Poder Ejecutivo se organizan e integran en un
régimen jerarquizado sobre la base de funciones y competencias afines, tal y como se
muestra en el siguiente esquema.

2.2.2.1. PRINCIPIOS DEL PODER EJECUTIVO

Los principios en los cuales se basa y se establece el Poder ejecutivo de nuestro

Estado Peruano están determinados por la Ley N° 29158 - Ley Orgánica del Poder
Ejecutivo, establecidos en el Título Preliminar de la misma Ley:

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 Principio de legalidad
Las autoridades, funcionarios y servidores del Poder Ejecutivo están
sometidos a la Constitución Política del Perú, a las leyes y a las
demás normas del ordenamiento jurídico. Desarrollan sus funciones
dentro de las facultades que les estén conferidas.

 Principio de servicio al ciudadano

Las entidades del Poder Ejecutivo están al servicio de las personas
y de la sociedad; actúan en función de sus necesidades, así como
del interés general de la nación.

 Principio de Inclusión y Equidad

El Poder Ejecutivo afirma los derechos fundamentales de las
personas y el ejercicio de sus responsabilidades.

 Principio de participación y transparencia

Las personas tienen derecho a vigilar y participar en la gestión del
Poder Ejecutivo, conforme a los procedimientos establecidos por la
ley.

 Principio de organización e integración

Se organizan en un régimen jerarquizado y desconcentrado cuando
corresponda, sobre la base de funciones y competencias afines,
evitando la duplicidad y superposición de funciones.

 Principio de competencia
El Poder Ejecutivo ejerce sus competencias sin asumir funciones y
atribuciones que son cumplidas por los otros niveles de gobierno.

2.2.2.2. ORGANIZACIÓN DEL PODER EJECUTIVO

Estructuralmente el Poder Ejecutivo Peruano se encuentra establecido por la LEY

Nº 29158 - Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, que determina quienes son las autoridad e
instituciones que conforman este Poder del Estado.

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Artículo 2.- LEY Nº 29158 - Ley Orgánica del Poder Ejecutivo

El Poder Ejecutivo está integrado por:

 La Presidencia de la República.
 El Consejo de Ministros.
 La Presidencia del Consejo de Ministros.
 Los Ministerios.
 Entidades Públicas del Poder Ejecutivo.

2.2.2.2.1. PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

Podemos definir al Presidente de la República, como la persona natural, que está

dotada de la ciudadanía peruana, elegida mediante elecciones nacionales para encabezar
el Poder Ejecutivo de nuestro Estado. Recibe el tratamiento protocolar de Excelentísimo
Señor, acompañado de su grado académico y nombre: Excelentísimo Señor Presidente
Constitucional de la República, Pedro Pablo Kuczynski. Del mismo modo, recibe los
demás tratamientos y honores según el Decreto Supremo 096-2005-RE. Ceremonial de
Protocolo del Estado y Regional.

En la actualidad, el cargo es ejercido por un período de 5 años sin posibilidad de

reelección inmediata. Luego de un período constitucional, como mínimo, quien haya
ejercido el cargo puede volver a postular. El cambio de mando se realiza cada cinco años,
el 28 de julio, que es el día nacional, en el Congreso de la República.

Le corresponde, como mandato genérico, dirigir la política general del gobierno y la

administración del Estado. Si bien su papel, título y significación han experimentado
cambios a lo largo de la historia, al igual que su posición y relaciones con los demás
actores de la organización política nacional, ha sido y es la figura política más destacada.
La Constitución Política del Perú vigente establece los requisitos, los derechos y las
obligaciones que debe cumplir el presidente de la República:

Artículo 110.- Constitución Política del Perú de 1993

El Presidente de la República es el Jefe del Estado y personifica a la
Nación.

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Para ser elegido Presidente de la República se requiere ser peruano por

nacimiento, tener más de treinta y cinco años de edad al momento de la
postulación y gozar del derecho de sufragio.

Artículo 112.- Constitución Política del Perú de 1993

El mandato presidencial es de cinco años, no hay reelección inmediata.
Transcurrido otro período constitucional, como mínimo, el ex presidente
puede volver a postular, sujeto a las mismas condiciones.

Artículo 7º.- LEY Nº 29158 - Ley Orgánica del Poder Ejecutivo

El Presidente de la República es el Jefe del Estado, Jefe Supremo de las
Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú, personifica a la Nación,
y dirige y aprueba la política general del Gobierno en su calidad de Jefe del
Poder Ejecutivo. Sus demás atribuciones y funciones están establecidas en
la Constitución Política del Perú y la ley.

Como toda institución la Presidencia de la República se basa en su misión y su visión

en las cuales se estipula lo siguiente:

 VISIÓN: Ser una institución de excelencia, que brinde asesoramiento técnico,

apoyo administrativo, y seguridad integral al Señor Presidente de la República,
para el cumplimiento de sus funciones, con una cultura organizacional de
honestidad y transparencia; y personal altamente capacitado con calidad
humana, valores éticos, iniciátiva, superación, y adaptación al cambio.

 MISIÓN: Somos un organismo técnico ejecutor que proporciona asistencia

técnica y administrativa que requiere el Señor Presidente de la Republica, para
el cumplimiento de sus responsabilidades y facultades que la Constitución
Política, Leyes y demás disposiciones vigentes otorgan al Jefe del Estado.

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a) Elección del Presidente de la república

El Presidente de la República es elegido por los ciudadanos mediante sufragio

universal de entre la misma ciudadanía, debiendo cumplir los candidatos con
determinados requisitos. Los vicepresidentes son elegidos conjuntamente con él.

Normalmente, el proceso electoral se inicia con la convocatoria a elecciones por parte

del Presidente en funciones el año en que debe terminar su mandato. Hecha la
convocatoria, el Sistema Electoral se encarga de dirigir los comicios, como todos los
eventos de este tipo en la República.

Los partidos políticos van presentando sus candidatos a la presidencia y

vicepresidencias ante el Jurado Electoral Especial en las fechas establecidas por las
autoridades electorales en el cronograma. Las elecciones son realizadas por sufragio
directo. Gana las elecciones el candidato que obtiene más de la mitad de los votos
válidamente emitidos (las cédulas viciadas y en blanco no son computadas).

En el caso que ningún candidato obtenga la mayoría requerida, se procederá a una

segunda elección, llamada segunda vuelta, que deberá tener lugar 30 días después de la
proclamación de los resultados oficiales de la primera vuelta. En esta elección, sólo
participan los dos candidatos que obtuvieron mayor cantidad de votos.

Le corresponde a la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) brindar las

cifras oficiales correspondientes a los comicios y al Jurado Nacional de Elecciones,
proclamar al presidente electo. La orden de sucesión corresponde en primer lugar al
Primer Vicepresidente. Cada candidato presidencial se presenta acompañado de quienes
serían sus vicepresidentes. En ese sentido, al ser elegido los vicepresidentes son quienes
lo acompañaron, no existe acceso de la minoría a la vicepresidencia.

Artículo 111.- Constitución Política del Perú de 1993

El Presidente de la República se elige por sufragio directo. Es elegido el
candidato que obtiene más de la mitad de los votos. Los votos viciados o
en blanco no se computan.
Si ninguno de los candidatos obtiene la mayoría absoluta, se procede a
una segunda elección, dentro de los treinta días siguientes a la
proclamación de los cómputos oficiales, entre los candidatos que han
obtenido las dos más altas mayorías relativas.

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Junto con el Presidente de la República son elegidos, de la misma manera,

con los mismos requisitos y por igual término, dos vicepresidentes.

b) Atribuciones del Presidente de la República

Estas atribuciones presidenciales se encuentran establecidas en nuestra Carta

Magna, la Constitución Política de 1993, estas vienen a ser obligaciones y facultades que
tiene el Presidente de la Republica, mediante las cuales hará cumplir su rol como Jefe de
Estado.

Artículo 118.- Constitución Política del Perú de 1993

Corresponde al Presidente de la República:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución y los tratados, leyes y
demás disposiciones legales.
2. Representar al Estado, dentro y fuera de la República.
3. Dirigir la política general del Gobierno.
4. Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la República.
5. Convocar a elecciones para Presidente de la República y para
representantes a Congreso, así como para alcaldes y regidores y
demás funcionarios que señala la ley.
6. Convocar al Congreso a legislatura extraordinaria; y firmar, en ese
caso, el decreto de convocatoria.
7. Dirigir mensajes al Congreso en cualquier época y obligatoriamente,
en forma personal y por escrito, al instalarse la primera legislatura
ordinaria anual. Los mensajes anuales contienen la exposición
detallada de la situación de la República y las mejoras y reformas
que el
8. Presidente juzgue necesarias y convenientes para su consideración
por el Congreso. Los mensajes del Presidente de la República,
salvo el primero de ellos, son aprobados por el
9. Consejo de Ministros.
10. Ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin transgredirlas ni
desnaturalizarlas; y, dentro de tales límites, dictar decretos y
resoluciones.

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11. Cumplir y hacer cumplir las sentencias y resoluciones de los

órganos jurisdiccionales.
12. Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del Jurado Nacional de
Elecciones.
13. Dirigir la política exterior y las relaciones internacionales; y celebrar
y ratificar tratados.
14. Nombrar embajadores y ministros plenipotenciarios, con aprobación
del Consejo de Ministros, con cargo de dar cuenta al Congreso.
15. Recibir a los agentes diplomáticos extranjeros, y autorizar a los
cónsules el ejercicio de sus funciones.
16. Presidir el Sistema de Defensa Nacional; y organizar, distribuir y
disponer el empleo de las
17. Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional.
18. Adoptar las medidas necesarias para la defensa de la República, de
la integridad del territorio y de la soberanía del Estado.
19. Declarar la guerra y firmar la paz, con autorización del Congreso.
20. Administrar la hacienda pública.
21. Negociar los empréstitos.
22. Dictar medidas extraordinarias, mediante decretos de urgencia con
fuerza de ley, en materia económica y financiera, cuando así lo
requiere el interés nacional y con cargo de dar cuenta al Congreso.
El Congreso puede modificar o derogar los referidos decretos de
urgencia.
23. Regular las tarifas arancelarias.
24. Conceder indultos y conmutar penas. Ejercer el derecho de gracia
en beneficio de los procesados en los casos en que la etapa de
instrucción haya excedido el doble de su plazo más su ampliatoria.
25. Conferir condecoraciones en nombre de la Nación, con acuerdo del
Consejo de Ministros.
26. Autorizar a los peruanos para servir en un ejército extranjero, y
27. Ejercer las demás funciones de gobierno y administración que la
Constitución y las leyes le encomiendan

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c) La Facultad Normativa del Presidente de la República

Si bien es cierto que el Poder Legislativo es el encargado de dictar y promulgar leyes,

el Poder Ejecutivo también tiene esta facultad, en algunas ocasiones con una resolución
legislativa que dota de poder normativo al Ejecutivo y el otras ocasiones porque puede
promulgar normas de rango inferior a la Ley.

Artículo 11.- LEY Nº 29158 - Ley Orgánica del Poder Ejecutivo

Corresponde al Presidente de la República dictar los siguientes

dispositivos:

1. Decretos Legislativos.- Son normas con rango y fuerza de ley que

emanan de autorización expresa y facultad delegada por el
Congreso. Se circunscriben a la materia específica y deben dictarse
dentro del plazo determinado por la ley autoritativa respectiva. Son
refrendados por el o los Ministros a cuyo ámbito de competencia
corresponda.
Los Decretos Legislativos entran en vigencia al día siguiente de su
publicación en el Diario Oficial, salvo disposición contraria del
mismo Decreto Legislativo que postergue su vigencia en todo o en
parte. Los Decretos Legislativos relativos a tributos de periodicidad
anual rigen a partir del uno de enero del año siguiente a su
publicación.

2. Decretos de Urgencia.- Son normas con rango y fuerza de ley por

las que se dictan medidas extraordinarias en materia económica y
financiera, salvo materia tributaria. Se expiden cuando así lo
requiere el interés nacional. Se fundamentan en la urgencia de
normar situaciones extraordinarias e imprevisibles.
Son aprobados por el Consejo de Ministros, rubricados por el
Presidente de la República y refrendados por el Presidente del
Consejo de Ministros, el Ministro de Economía y Finanzas y, en los
casos que corresponda, por uno o más Ministros a cuyo ámbito de
competencia esté referido.

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Los Decretos de Urgencia entran en vigencia al día siguiente de su

publicación en el Diario Oficial, salvo disposición contraria del
mismo, que postergue su vigencia en todo o en parte.

3. Decretos Supremos.- Son normas de carácter general que

reglamentan normas con rango de ley o regulan la actividad
sectorial funcional o multisectorial funcional a nivel nacional. Pueden
requerir o no el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, según lo
disponga la ley. Son rubricados por el Presidente de la República y
refrendados por uno o más Ministros a cuyo ámbito de competencia
correspondan.
Los Decretos Supremos entran en vigencia al día siguiente de su
publicación en el Diario Oficial, salvo disposición contraria del
mismo, que postergue su vigencia en todo o en parte.

4. Resoluciones Supremas.- Son decisiones de carácter específico

rubricadas por el Presidente de la República y refrendadas por uno
o más Ministros a cuyo ámbito de competencia correspondan. Son
notificadas de conformidad con la Ley del Procedimiento
Administrativo General y/o se publican en los casos que lo disponga
la ley.
Cuando corresponda su publicación, por ser de naturaleza
normativa, son obligatorias desde el día siguiente de su publicación
en el Diario Oficial, salvo disposición contraria que postergue su
vigencia en todo o en parte.
Los decretos legislativos, los decretos de urgencia y los decretos
supremos sobre estados de excepción están sujetos al control
político del Congreso de la República, conforme al procedimiento
establecido en su Reglamento.

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 PODER
EJECUTIVO

d) La Iniciativa legislativa del Presidente de la República

Artículo 12.- LEY Nº 29158 - Ley Orgánica del Poder Ejecutivo

Los proyectos de ley que propone el Presidente de la República, en

ejercicio de su derecho a iniciativa legislativa, deben cumplir con los
requisitos y procedimientos establecidos en el Reglamento del Congreso de
la República para la presentación de las iniciativas legislativas.

El Presidente de la República remite su iniciativa legislativa al Congreso

con la aprobación del Consejo de Ministros. Corresponde al Congreso la
atención preferente de los Proyectos de Ley remitidos con carácter de
urgente por el Presidente de la República.

2.2.2.2.2. CONSEJO DE MINISTROS

El Consejo de Ministros del Perú es la reunión de todos los Ministros de Estado. Este
consejo se encuentra presidido por el Presidente del Consejo de Ministros del Perú, quien
es nombrado directamente por el Presidente del Perú. El Presidente del Gabinete es
quien preside las reuniones del Consejo, salvo cuando el Presidente de la República lo
convoca o lo reúne con ellos y es él quien lo preside. Los ministros son nombrados
discrecionalmente por el Presidente de la República a propuesta y coordinación del
Presidente del Consejo de Ministros. Dentro de los treinta días que se nombra un
gabinete, deberán presentarse ante el Congreso de la República del Perú quien le debe
otorgar su voto de confianza. Esto se encuentra establecido en las siguientes normas:

Artículo 121.- Constitución Política del Perú de 1993

Los ministros, reunidos, forman el Consejo de Ministros. La ley determina

su organización y funciones. El Consejo de Ministros tiene su Presidente.
Corresponde al Presidente de la República presidir el Consejo de Ministros
cuando lo convoca o cuando asiste a sus sesiones

Artículo 15.- LEY Nº 29158 - Ley Orgánica del Poder Ejecutivo

El Consejo de Ministros está conformado por Ministros y Ministras

nombrados por el Presidente de la República conforme a la Constitución
Política del Perú. Es presidido por el Presidente del Consejo de Ministros.

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Corresponde al Presidente de la República presidirlo cuando lo convoca o

asiste a sus sesiones. Puede convocar a los funcionarios que estime
conveniente. Los acuerdos del Consejo de Ministros constan en acta.

a) Atribuciones del Consejo de Ministros

Viene

Artículo 125.- Constitución Política del Perú de 1993

Son atribuciones del Consejo de Ministros:

1. Aprobar los proyectos de ley que el Presidente de la República somete

al Congreso.
2. Aprobar los decretos legislativos y los decretos de urgencia que dicta el
Presidente de la República, así como los proyectos de ley y los
decretos y resoluciones que dispone la ley.
3. Deliberar sobre asuntos de interés público, y
4. Las demás que le otorgan la Constitución y la ley.

Artículo 16.- LEY Nº 29158 - Ley Orgánica del Poder Ejecutivo

Además de lo dispuesto por la Constitución Política del Perú, el Consejo de

Ministros tiene las siguientes atribuciones:

1. Coordinar y evaluar la política general del Gobierno, así como las

políticas nacionales y sectoriales y multisectoriales;
2. Adoptar decisiones sobre asuntos de interés público;
3. Promover el desarrollo y bienestar de la población; y,
4. Las que le otorgue la ley.

Para que el Consejo de Ministros pueda llegar a un acuerdo se requiere el voto

aprobatorio de la mayoría de sus miembros. El actual Presidente del Consejo es
Fernando Zavala Lombardi.

2.2.2.2.3. LA PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS

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 PODER
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Responsable de la coordinación de las políticas nacionales y sectoriales del Poder

Ejecutivo. Coordina las relaciones con los demás Poderes del Estado, los organismos
constitucionales, gobiernos regionales, gobiernos locales y la sociedad civil.

Artículo 17.- LEY Nº 29158 - Ley Orgánica del Poder Ejecutivo

La Presidencia del Consejo de Ministros es el Ministerio responsable de la

coordinación de las políticas nacionales y sectoriales del Poder Ejecutivo.
Coordina las relaciones con los demás Poderes del Estado, los organismos
constitucionales, gobiernos regionales, gobiernos locales y la sociedad civil.

El Presidente del Consejo de Ministros es el titular de la Presidencia del

Consejo de Ministros. Su organización y funciones se regulan mediante
decreto supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros. (…)

La Presidencia del Consejo de Ministros cuenta con una visión y una misión que
mencionan lo siguiente:

 MISIÓN: La PCM promueve, coordina y articula políticas nacionales con las

Entidades del Estado, la Sociedad Civil y el Sector Privado, de manera
participativa, transparente y concertada, ejerciendo rectoría sobre procesos de
Modernización y Descentralización, Gobernanza e Inclusión Social y Económica.

 VISIÓN: La PCM es una organización moderna y competitiva, reconocida por su

excelencia y liderazgo en la gestión pública, que contribuye al logro de un Estado
Moderno, Inclusivo, Descentralizado y Competitivo.

a) Presidente del Consejo de Ministros

El Presidente del Consejo de Ministros del Perú, informalmente conocido como

"Premier" o "Primer ministro", denominación extraoficial que ha sido popularizada por los
medios informativos, encabeza el Consejo de Ministros del Perú y se encarga de la
Presidencia del Consejo de Ministros (PCM).

Artículo 18.- LEY Nº 29158 - Ley Orgánica del Poder Ejecutivo

El Presidente del Consejo de Ministros es la máxima autoridad política de

la Presidencia del Consejo de Ministros. Es Ministro de Estado.

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 PODER
EJECUTIVO

1. Propone objetivos del gobierno en el marco de la Política General

de Gobierno.
2. Coordina las políticas nacionales de carácter multisectorial; en
especial, las referidas al desarrollo económico y social; asimismo,
formula las políticas nacionales en su respectivo ámbito de
competencia, el proceso de descentralización y de la modernización
de la Administración Pública.
3. Supervisa las acciones de las entidades adscritas a la Presidencia
del Consejo de Ministros, de conformidad con lo dispuesto en las
normas correspondientes.
b) Funciones del Presidente del Consejo de Ministros

Artículo 19.- LEY Nº 29158 - Ley Orgánica del Poder Ejecutivo

Al Presidente del Consejo de Ministros, además de las funciones
señaladas en la Constitución Política del Perú, le corresponde:
1. Apoyar al Presidente de la República en la gestión de la política
general del Gobierno.
2. Presidir el Consejo de Ministros cuando el Presidente de la
República no asista a sus sesiones.
3. Presidir y dirigir la Comisión Interministerial de Asuntos Económicos
y Financieros - CIAEF, la Comisión Interministerial de Asuntos
Sociales - CIAS, y las demás Comisiones Interministeriales, cuando
corresponda.
4. Formular, aprobar y ejecutar las políticas nacionales de
modernización de la Administración Pública y las relacionadas con
la estructura y organización del Estado, así como coordinar y dirigir
la modernización del Estado.
5. Dirigir el proceso de descentralización del Poder Ejecutivo y
supervisar sus avances en coordinación con los gobiernos
regionales y locales, informando anualmente al Congreso de la
República acerca de su desarrollo.
6. Desarrollar y dirigir las relaciones entre el Poder Ejecutivo y los
demás Poderes del Estado, los organismos constitucionales, los
otros niveles de Gobierno y la sociedad civil.

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 PODER
EJECUTIVO

7. Promover la participación y concertación sociales en la gestión de

gobierno y coordinar con instancias de la sociedad en materias de
interés nacional.
8. Refrendar los actos presidenciales que atañen a su sector,
competencias y funciones.
9. Expedir resoluciones ministeriales.
10. Delegar en el Secretario General de la Presidencia del Consejo de
Ministros o en otros funcionarios las facultades y atribuciones que
no sean privativas de su función de Ministro de Estado dentro de la
competencia de la Presidencia del Consejo de Ministros.
11. Coordinar la planificación estratégica concertada en el marco del
Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico.
12. Informar anualmente al Congreso de la República sobre los
avances en el cumplimiento del Plan Nacional de Acción por la
Infancia, de la Ley de Igualdad de Oportunidades, el Plan Nacional
de Derechos Humanos y otros de acuerdo a Ley.
13. Presidir y convocar el Consejo de Coordinación Intergubernamental,
con la participación de los presidentes regionales y una
representación de alcaldes, con la finalidad de fortalecer el proceso
de descentralización y darle seguimiento en tanto Política de
Estado. El reglamento norma su funcionamiento. Sus acuerdos
requieren consenso.
14. Ejercer las demás atribuciones que le encomiende el Presidente de
la República y que la ley establezca.

2.2.2.2.4. LOS MINISTERIOS

Un ministerio es cada una de las partes en las que se puede dividir el Gobierno de un
país. Por tanto, el gobierno de una nación estará dividido en partes funcionales llamadas
ministerios.

En un sistema parlamentario, la cabeza del Gobierno será el presidente del Gobierno,

por encima jerárquicamente de todos los ministerios. Éste dictará cuántos ministerios hay,
cómo se denominan, qué funciones realiza cada uno y quién está a la cabeza. En el caso
de un sistema presidencial los ministros dependen del presidente del Gobierno, que es el

22
 PODER
EJECUTIVO

encargado de nombrarlos y administrarlos, y presidir las reuniones del Consejo de

Ministros.

A la cabeza de cada ministerio estará el ministro, cuya misión es ser la cabeza política
del ministerio y hacer de enlace entre dicho ministerio y el gobierno.

Artículo 22.- LEY Nº 29158 - Ley Orgánica del Poder Ejecutivo

1. Los Ministerios son organismos del Poder Ejecutivo que

comprenden uno o varios sectores, considerando su homogeneidad
y finalidad.
2. Los Ministerios diseñan, establecen, ejecutan y supervisan políticas
nacionales y sectoriales, asumiendo la rectoría respecto de ellas.
3. Los Ministerios están confiados a los Ministros de Estado, quienes
son responsables de la dirección y gestión de los asuntos públicos
de su competencia.
4. El ámbito de competencia y estructura básica de cada uno de los
Ministerios se establece en su Ley de Organización y Funciones.
Los Reglamentos de Organización y Funciones de los Ministerios
son aprobados por decreto supremo con el voto aprobatorio del
Consejo de Ministros.
5. Los Ministerios son creados, fusionados o disueltos mediante ley a
propuesta del Poder Ejecutivo. El redimensionamiento y
reorganización de los Ministerios se podrá hacer mediante decreto
supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros.

a) Funciones de los Ministerios

Artículo 23.- LEY Nº 29158 - Ley Orgánica del Poder Ejecutivo

1. Son funciones generales de los Ministerios:

a) Formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la
política nacional y sectorial bajo su competencia, aplicable a todos
los niveles de gobierno;
b) Aprobar las disposiciones normativas que les correspondan;

23
 PODER
EJECUTIVO

c) Cumplir y hacer cumplir el marco normativo relacionado con su

ámbito de competencia, ejerciendo la potestad sancionadora
correspondiente;
d) Coordinar la defensa judicial de las entidades de su Sector;
e) Realizar seguimiento respecto del desempeño y logros alcanzados
a nivel nacional, regional y local, y tomar las medidas
correspondientes;
f) Otras funciones que les señale la ley.
Las funciones a que se refieren los literales a), b), d) requieren, para su
delegación, norma expresa.

2. Para el ejercicio de las competencias exclusivas, corresponde a los

Ministerios:
a) Ejecutar y supervisar las políticas nacionales y sectoriales.
b) Otorgar y reconocer derechos a través de autorizaciones, permisos,
licencias y concesiones, de acuerdo a las normas de la materia;
c) Planificar, financiar y garantizar la provisión y prestación de
servicios públicos, de acuerdo a las normas de la materia;

3. Para el ejercicio de las competencias compartidas, en las funciones

que son materia de descentralización, corresponde a los Ministerios:
a) Coordinar con los Gobiernos Regionales y Locales la
implementación de las políticas nacionales y sectoriales, y evaluar
su cumplimiento.
b) Dictar normas y lineamientos técnicos para el otorgamiento y
reconocimiento de derechos, a través de autorizaciones, permisos,
licencias y concesiones;
c) Prestar apoyo técnico a los Gobiernos Regionales y Locales para el
adecuado cumplimiento de las funciones descentralizadas.

24
 PODER
EJECUTIVO

b) Ministerios del Estado Peruano

El Estado Peruano cuenta con 19 Ministerios que conformarán el primer Gabinete

Presidencial.

 Ministerio de Relaciones Exteriores

El Ministerio de Relaciones Exteriores, liderado por el Canciller y
bajo la dirección del Presidente de la República, es la institución
encargada de ejercer la representación del Estado en el ámbito
internacional a través del Servicio Diplomático de la República. Se
encuentra integrado por 141 misiones en el exterior, entre
embajadas, consulados y representaciones permanentes ante
organizaciones internacionales. Asimismo, es la organización
pública transnacional más importante del Perú y la responsable de
proyectar la imagen oficial de nuestro país al mundo. Su labor
abarca la representación del país en los ámbitos político,
económico, cultural, acción consular y protección migratoria a favor
de aproximadamente tres millones de peruanos que conforman
nuestras comunidades en el exterior.
Ricardo V. Luna Mendoza es Ministro de Relaciones Exteriores

 Ministerio de Defensa
El Ministerio de Defensa, es el organismo representativo de las
Fuerzas Armadas, que ejerce la política del Estado para la defensa
integral del país. El Ministerio de Defensa, como organismo central
del Sistema de Defensa Nacional, tiene como finalidad, formular y
difundir la doctrina de seguridad y de Defensa Nacional, concebida
al servicio de los intereses del pueblo peruano, sustentada en el
respeto a los valores y derechos esenciales de la persona y de la
colectividad.
El Ministerio de Defensa es responsable en el Aspecto
Administrativo de la preparación y desarrollo de los Institutos de la
Fuerza Armada; de la movilización para casos de emergencia y de
la supervisión y control de los Organismos Públicos
Descentralizados del Sector Defensa. Asimismo, en el Aspecto

25
 PODER
EJECUTIVO

Operativo es responsable del planeamiento, coordinación,

preparación y conducción de las operaciones militares en el más
alto nivel, a través del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas.
Jorge Nieto Montesinos es el Ministro de Defensa.

 Ministerio de Economía y Finanzas

El Ministerio de Economía y Finanzas es un organismo del Poder
Ejecutivo, cuya organización, competencia y funcionamiento está
regido por el Decreto Legislativo Nº 183 y sus modificatorias. Está
encargado de planear, dirigir y controlar los asuntos relativos a
presupuesto, tesorería, endeudamiento, contabilidad, política fiscal,
inversión pública y política económica y social. Asimismo diseña,
establece, ejecuta y supervisa la política nacional y sectorial de su
competencia asumiendo la rectoría de ella.
Alfredo Eduardo Thorne Vetter es el Ministro de Economía y
Finanzas

 Ministerio del Interior

El Ministerio del Interior ejerce las funciones de gobierno interior y
de policía a través de los órganos policiales y no policiales para
proteger el libre ejercicio de los derechos y las libertades
fundamentales de las personas, así como para mantener y
restablecer el orden interno democrático y el orden público.
Como órgano administrativo, integrante del Poder Ejecutivo, es
responsable de formular, dirigir, ejecutar y supervisar la política
general del Estado en el ámbito de las actividades que su ley
orgánica señala.
Actualmente el Ministerio del Interior tiene como órganos adscritos a
la Policía Nacional del Perú, al Cuerpo General de Bomberos
Voluntarios del Perú, a la Superintendencia Nacional de Control de
Servicios de Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de Uso
Civil (SUCAMEC), a la Superintendencia Nacional de Migraciones y
a la Oficina Nacional de Gobierno Interior (ONAGI).
Carlos Basombrío Iglesias es el Ministro del Interior.

26
 PODER
EJECUTIVO

 Ministerio de Educación
El Ministerio de Educación es el órgano rector de las políticas
educativas nacionales y ejerce su rectoría a través de una
coordinación y articulación intergubernamental con los Gobiernos
Regionales y Locales, propiciando mecanismos de diálogo y
participación.
Los objetivos de la Institución son generar oportunidades y
resultados educativos de igual calidad para todos; garantizar que
estudiantes e instituciones educativas logren sus aprendizajes
pertinentes y de calidad; lograr una educación superior de calidad
como factor favorable para el desarrollo y la competitividad
nacional, así como promover una sociedad que educa a sus
ciudadanos y los compromete con su comunidad. Y en el ámbito del
docente: fortalecer capacidades para que los maestros ejerzan
profesionalmente la docencia.
Entre sus funciones generales se encuentra definir, dirigir, regular y
evaluar, en coordinación con los Gobiernos Regionales, la política
educativa y pedagógica nacional y establecer políticas específicas
de equidad; además debe formular, aprobar, ejecutar y evaluar, de
manera concertada, el Proyecto Educativo Nacional y conducir el
proceso de planificación de la educación.
El Ministerio de Educación también tiene funciones vinculadas a los
diseños curriculares básicos de los niveles y modalidades del
sistema educativo, programas nacionales dirigidos a estudiantes,
directores y docentes, políticas relacionadas con el otorgamiento de
becas y créditos educativos y los procesos de medición y
evaluación de logros de aprendizaje.
La Ley N.° 28044 Ley General de Educación establece que el
Ministerio de Educación es órgano del gobierno nacional que tiene
por finalidad definir, dirigir y articular la política de educación,
recreación y deporte en concordancia de la política general del
Estado.
Marilú Martens Cortés es la Ministra de Educación.

27
 PODER
EJECUTIVO

 Ministerio de Salud
El Ministerio de Salud es el encargado de proteger la dignidad
personal, promoviendo la salud, previniendo las enfermedades y
garantizando la atención integral de salud de todos los habitantes
del país; proponiendo y conduciendo los lineamientos de políticas
sanitarias en concertación con todos los sectores públicos y los
actores sociales. La persona es el centro de su misión, a la cuales
se dedican con respeto a la vida y a los derechos fundamentales de
todos los peruanos, desde antes de su nacimiento y respetando el
curso natural de su vida, contribuyendo a la gran tarea nacional de
lograr el desarrollo de todos nuestros ciudadanos. Los trabajadores
del Sector Salud son agentes de cambio en constante superación
para lograr el máximo bienestar de las personas.
Creado mediante la Ley Nº 8124 - Ley de creación del Ministerio de
Salud.
Patricia García Funegra es la Ministra de Salud

 Ministerio de Justicia y Derechos Humanos

El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos del Perú es el
Ministerio encargado de asesorar al Presidente Constitucional del
Perú en temas judiciales y de Derechos Humanos a la Nación.
El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos aprueba, dirige,
supervisa y evalúa el cumplimiento de la política nacional del sector,
en armonía con la política general del Estado y los planes de
Gobierno. También coordina con los demás ministerios y entidades
de la Administración Pública las actividades vinculadas al ámbito de
su competencia.
Se encarga de los centros de reclusión del país y de las relaciones
del Estado con las entidades religiosas, en el marco de lo
establecido por la Constitución Política del Perú. Asimismo, tiene
como finalidad concretar y suscribir los acuerdos en materia de
justicia, derechos humanos, cooperación económica y social y otra
materia de su competencia.

28
 PODER
EJECUTIVO

Es el encargado de nombrar al Director del INPE o conducir algún

proceso judicial de magnitud internacional.
Maria Soledad Pérez Tello es la Ministra de Justicia y Derechos
Humanos.

 Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo es el encargado
de promover el empleo decente y productivo, así como el
cumplimiento de los Derechos laborales y fundamentales de la
población, a través del fortalecimiento del dialogo social, y la
empleabilidad y protección de grupos vulnerables en un marco de
un modelo de gestión institucional centrado en el ciudadano.
Alfonso Grados Carraro es el Ministro de Trabajo y Promoción del
Empleo

 Ministerio de Agricultura y Riego

Diseñar y ejecutar políticas para el desarrollo de negocios agrarios y
de la agricultura familiar, a través de la provisión de bienes y
servicios públicos de calidad. El Ministerio de Agricultura y Riego es
un organismo del Poder Ejecutivo, ente rector en materia agraria,
con personería jurídica de derecho público, y constituye un Pliego
Presupuestal.
El MINAGRI, ejerce su competencia a nivel nacional, en las
siguientes materias: Tierras de uso agrícola y de pastoreo, tierras
forestales y tierras erizas con aptitud forestal; recursos forestales y
su aprovechamiento; flora y fauna; recursos hídricos; infraestructura
agraria; riego y utilización de agua para uso agrario, cultivos y
crianzas, así también de la sanidad, investigación, extensión,
transferencia de tecnología y otros servicios vinculados a la
actividad agraria.
El Ministerio de Agricultura fue creado bajo la Ley Nº 9711.
José Manuel Hernández Calderón es el Ministro de Agricultura y
Riego

29
 PODER
EJECUTIVO

 Ministerio de Comercio Exterior y Turismo

Garantizar el cumplimiento de los requisitos del Sistema de Gestión
de la Calidad, y el mejoramiento continuo de los procesos
administrativos y de gestión en la ejecución de la Política de
Comercio Exterior y Turismo, de acuerdo con los estándares
internacionales de calidad.
Para este propósito, MINCETUR se compromete, como
organización, a lograr entre sus miembros actitudes y acciones que
contribuyan con el desarrollo sectorial, regional y nacional.
Eduardo Ferreyros Küppers es el Ministro de Comercio Exterior y
Turismo.

 Ministerio de Energía y Minas

El Ministerio de Energía y Minas del Perú es el Ministerio del Poder
Ejecutivo encargado del sector energético y minero del Perú. A su
vez, coordina para la igual distribución de la energía en la nación. El
actual ministro de Energía y Minas es Gonzalo Tamayo.
El Perú, como primer país minero de América Latina, tiene la
necesidad de un eficiente Ministerio. Por eso en el Gabinete
Ministerial, el puesto es de mucha importancia. Se misión es
promover el desarrollo sostenible de las actividades energéticas y
mineras, impulsando la inversión privada en un marco global
competitivo y facilitando las relaciones armoniosas del sector.
Gonzalo Tamayo Flores es el Ministro de Energía y Minas

 Ministerio de la Producción
El Ministerio de la Producción, tiene como finalidad diseñar,
establecer, ejecutar y supervisar, en armonía con la política general
y los planes de gobierno, política nacionales y sectoriales aplicables
a los sectores de pesquería y de MYPE e industria, asumiendo
rectoría respecto de ellas. Dicta normas y lineamientos técnicos
para la adecuada ejecución y supervisión de las políticas, la gestión
de los recursos del Sector, así como para el otorgamiento,

30
 PODER
EJECUTIVO

reconocimiento de derechos, la sanción, fiscalización y ejecución

coactiva.
El Ministerio de la Producción fue creado por Ley 27779 del 10 de
julio de 2002.
Pedro Olaechea Álvarez-Calderón es el Ministro de la Producción,

 Ministerio de Transportes y Comunicaciones

El Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) es un órgano
del Poder Ejecutivo, responsable del desarrollo de los sistemas de
transporte, la infraestructura de las comunicaciones y
telecomunicaciones del país. Su labor es crucial para el desarrollo
socio-económico porque permite la integración nacional, regional e
internacional, la facilitación del comercio, la reducción de la pobreza
y el bienestar del ciudadano.
De esta manera, el MTC constituye el ente rector y promotor para
dotar de eficientes sistemas de carreteras, ferrovías, tráfico aéreo y
marítimo, así como de los programas de concesiones en los
ámbitos de su competencia. Por medio de los órganos de control e
instituciones sectoriales se supervisa también el correcto
funcionamiento de las vías de comunicación, las
telecomunicaciones y el transporte, incluyendo autos, camiones,
trenes, barcos, aviones y comunicaciones telefónicas e internet.
Bruno Giuffra Monteverde es el Ministro de Transportes y
Comunicaciones.

 Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento

El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, es el Ente
Rector en materia de Urbanismo, Vivienda, Construcción y
Saneamiento, responsable de diseñar, normar, promover,
supervisar, evaluar y ejecutar la política sectorial, contribuyendo a la
competitividad y al desarrollo territorial sostenible del país, en
beneficio preferentemente de la población de menores recursos.
Edmer Trujillo Mori en el Ministro de Vivienda, Construcción y
Saneamiento

31
 PODER
EJECUTIVO

 Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, es el ente
rector de las políticas nacionales y sectoriales sobre mujer y
poblaciones vulnerables que diseña, establece, promueve, ejecuta y
supervisa políticas públicas a favor de las mujeres, niñas, niños,
adolescentes, personas adultas mayores, con discapacidad,
desplazadas y migrantes internos, para garantizar el ejercicio de
sus derechos y una vida libre de violencia, desprotección y
discriminación en el marco de una cultura de paz.
Ana María Romero-Lozada es la Ministra de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables.

 Ministerio de Cultura
El Ministerio de Cultura es un organismo del Poder Ejecutivo
responsable de todos los aspectos culturales del país y ejerce
competencia exclusiva y excluyente, respecto a otros niveles de
gestión en todo el territorio nacional.
El Ministerio de Cultura es una institución reconocida como eje
fundamental del desarrollo sostenible del país, que promueve la
ciudadanía intercultural, la integración social y la protección del
patrimonio cultural de la nación, facilitando un mayor acceso a la
población, a los productos culturales y artísticos y afianzando la
identidad peruana.
Fue creado el 21 de julio de 2010 mediante Ley Nº 29565.
Salvador Alejandro Jorge del Solar Labarthe es el Ministro de
Cultura.

 Ministerio de Desarrollo e Inclusión social

El Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS) es un
organismo del Poder Ejecutivo cuyo objetivo principal es mejorar la
calidad de vida de la población en situación de vulnerabilidad y
pobreza, promover el ejercicio de sus derechos, el acceso a
oportunidades y al desarrollo de sus propias capacidades. El MIDIS

32
 PODER
EJECUTIVO

coordina y articula con las diversas entidades del sector público, el

sector privado y la sociedad civil, fomentando que los programas
sociales consigan sus metas lográndolo a través de una constante
evaluación, potenciación, capacitación y trabajo coordinado entre
sus gestores.
El Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social fue creado por la Ley
Nº 29792.
Lucía Cayetana Aljovín Gazzani es la Ministra de Desarrollo e
Inclusión Social.

 Ministerio del Ambiente

El Ministerio del Ambiente está encargado de asegurar el uso
sostenible, la conservación de los recursos naturales y la calidad
ambiental en beneficio de las personas y el entorno, de manera
normativa, efectiva, descentralizada y articulada con organizaciones
públicas y privadas y sociedad civil, en el marco del crecimiento
verde y la gobernanza ambiental.
Elsa Galarza Contreras es la Ministra del Ambiente.

2.2.2.2.5. ENTIDADES PÚBLICAS DEL PODER EJECUTIVO

2.2.2.2.5.1. Organismos Públicos

De conformidad con la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo - Ley 29158, los
organismos públicos son entidades desconcentradas del Poder Ejecutivo, con
personería jurídica de Derecho Público y tienen competencias de alcance nacional.
Estos organismos están adscritos a un Ministerio y para su creación y disolución se
debe hacer por Ley a iniciativa del Poder Ejecutivo. Su reorganización, fusión, cambio
de dependencia o adscripción se debe acordar por voto aprobatorio del Consejo de
Ministros. Existen actualmente 60 organismos públicos.

a) Organismos Públicos Ejecutores

Éstos se crean cuando existen condiciones como la necesidad de contar con una
entidad con administración propia debido a la magnitud de las operaciones o para la
prestación de servicios específicos.

33
 PODER
EJECUTIVO

 INPE
El Instituto Nacional Penitenciario es un Organismo Público Ejecutor
del Sector Justicia, rector del Sistema Penitenciario Nacional, con
personería Jurídica de derecho público y con autonomía económica,
técnica, financiera y administrativa. Forma pliego presupuestario y
se rige por el Código de Ejecución Penal y su Reglamento.
Sus funciones principales son:
 Dirigir y administrar el Sistema Nacional Penitenciario.
 Realizar investigaciones sobre criminalidad y elaborar
políticas de prevención del delito.
 Brindar asistencia post penitenciaria
 Dictar normas técnicas y administrativas sobre el
planeamiento y construcción de infraestructura penitenciaria.

Estos organismos públicos están sujetos a los lineamientos del sector del que
dependen y la formulación de sus objetivos y estrategias es coordinada con esto. Su
política de gasto es aprobada por la entidad de la que dependen, en el marco de la
política general de gobierno y no tienen funciones normativas, salvo que estén
previstas en su norma de creación. Asimismo, están dirigidos por un jefe, cuyo cargo
es de confianza. Solo por excepción pueden contar con un Consejo Directivo, cuando
atiendan asuntos de carácter multisectorial en cuyo caso estará conformado solo por
ministros o representantes de los sectores correspondientes.

b) Organismos Públicos Especializados

Los Organismos Públicos Especializados están adscritos a un Ministerio, son

organismos gubernamentales establecidos por acuerdos multilaterales, con
determinadas funciones en materias técnicas de interés común para los Estados
americanos. Disfrutan de amplia autonomía técnica, dentro del marco de las
recomendaciones de la Asamblea General y de los Consejos.

 Organismos Reguladores

Ellos actúan en ámbitos especializados de regulación de mercados o para

garantizar un adecuado funcionamiento de mercados no regulados, asegurando
cobertura de atención en todo el territorio nacional. Están adscritos a la Presidencia
del Consejo de Ministros y tienen funciones supervisoras, reguladoras, normativas,

34
 PODER
EJECUTIVO

fiscalizadoras y sancionadoras; y de solución de controversias y reclamos. Dichos

organismos están dirigidos por un Consejo Directivo cuyos integrantes son
seleccionados por concurso público conforme a los requisitos y procedimientos
establecidos por ley para su designación.

 OSITRAN
Es el Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de
Transporte de Uso Público creado en enero de 1998. Es un
organismo público, descentralizado, adscrito a la Presidencia del
Consejo de Ministros, con autonomía administrativa, funcional,
técnica, económica y financiera.

Tiene como funciones generales supervisar, regular, normar,

fiscalizar, sancionar, solucionar controversias y atender reclamos,
respecto de actividades o servicios que involucran la explotación de
la infraestructura de transporte de uso público y su mercado,
incluida la prestación de servicios públicos de transporte ferroviario
de pasajeros en las vías que forman parte del Sistema Eléctrico de
Transporte Masivo de Lima y Callao - Metro de Lima y Callao.

 OSINERGMIN
Es el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería,
una institución pública encargada de regular y supervisar que las
empresas del sector eléctrico, hidrocarburos y minero cumplan las
disposiciones legales de las actividades que desarrollan.
Osinergmin tiene personería jurídica de derecho público interno y
goza de autonomía funcional, técnica, administrativa, económica y
financiera. Las labores de regulación y supervisión de esta
institución se rigen por criterios técnicos, de esta manera contribuye
con el desarrollo energético del país y la protección de los intereses
de la población.

 OSIPTEL

35
 PODER
EJECUTIVO

El Organismo Supervisor de Inversión Privada en

Telecomunicaciones, una entidad pública descentralizada
encargada de regular y supervisar el mercado de servicios públicos
de telecomunicaciones, independiente de las empresas operadoras.
El OSIPTEL está adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros.
Fue creado el 11 de julio de 1991 mediante Decreto Legislativo Nº
702, e inició sus actividades con la instalación de su primer Consejo
Directivo el 26 de enero de 1994.

 SUNASS
La Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento, es un
organismo público descentralizado, creado por Decreto Ley N°
25965, adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, con
personería de derecho público y con autonomía administrativa,
funcional, técnica, económica y financiera; cuya función es normar,
regular, supervisar y fiscalizar la prestación de los servicios de
saneamiento, cautelando en forma imparcial y objetiva los intereses
del Estado, de los inversionistas y del usuario.

 Organismos Técnicos Especializados

Se crean, por excepción, cuando exista necesidad de planificar, supervisar o

ejecutar y controlar políticas de Estado de largo plazo, de carácter multisectorial o
intergubernamental que requieran un alto grado de independencia funcional. También
en caso se requiera establecer instancias funcionalmente independientes que
otorguen o reconozcan derechos de los particulares para el ingreso a mercados o el
desarrollo de actividades económicas; que resulten oponibles a otros sujetos de los
sectores público o privado.

Al igual que los organismos reguladores, los organismos especializados están

dirigidos por un Consejo Directivo. Deben sujetarse a los lineamientos técnicos
correspondientes con quien coordinan sus objetivos y estrategias y su política de
gasto es aprobada por el sector. Actualmente se cuenta con 15 organismos
especializados

36
 PODER
EJECUTIVO

 OEFA
El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) es
un organismo público técnico especializado, adscrito al Ministerio
del Ambiente, encargado de la fiscalización ambiental y de asegurar
el adecuado equilibrio entre la inversión privada en actividades
económicas y la protección ambiental. El OEFA es, además, el ente
Rector del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización
Ambiental (Sinefa).
El OEFA se creó en el año 2008 mediante Decreto Legislativo N°
1013 – Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Creación,
Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente, e inició sus
actividades de fiscalización ambiental directa en el año 2010.

 CEPLAN
Es un organismo técnico especializado que ejerce la rectoría
efectiva del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico
conduciéndolo de manera participativa, transparente y concertada,
contribuyendo así al mejoramiento de la calidad de vida de la
población y al desarrollo sostenible del país.

 El CONCYTEC
Es la institución rectora del Sistema Nacional de Ciencia y
Tecnología e Innovación Tecnológica, SINACYT, integrada por la
Academia, los Institutos de Investigación del Estado, las
organizaciones empresariales, las comunidades y la sociedad civil.
Está regida por la Ley Marco de Ciencia y Tecnología N° 28303.
Tiene por finalidad normar, dirigir, orientar, fomentar, coordinar,
supervisar y evaluar las acciones del Estado en el ámbito de la
Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica y promover e
impulsar su desarrollo mediante la acción concertada y la
complementariedad entre los programas y proyectos de las
instituciones públicas, académicas, empresariales organizaciones
sociales y personas integrantes del SINACYT. Para ello, una de las
primeras tareas a realizar es la de articular todos los organismos y

37
 PODER
EJECUTIVO

recursos del sector en función de los objetivos y políticas nacionales

de desarrollo establecidos dentro de las leyes que nos rigen y
dentro de las políticas señaladas por nuestro actual Gobierno, en
particular en el marco del "Plan Nacional de Ciencia y Tecnología e
Innovación para la Competitividad y el Desarrollo Humano 2006-
2021". Se continuará así, promoviendo la capacidad nacional de
generación de conocimientos científicos y tecnológicos, mediante la
investigación; conocimientos que puedan ser incorporados a los
bienes y servicios que el país debe producir y, en lo posible,
exportar.

 SUNAT
La Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración
Tributaria – SUNAT, de acuerdo a su Ley de creación N° 24829, Ley
General aprobada por Decreto Legislativo Nº 501 y la Ley 29816 de
Fortalecimiento de la SUNAT, es un organismo técnico
especializado, adscrito al Ministerio de Economía y Finanzas,
cuenta con personería jurídica de derecho público, con patrimonio
propio y goza de autonomía funcional, técnica, económica,
financiera, presupuestal y administrativa que, en virtud a lo
dispuesto por el Decreto Supremo N° 061-2002-PCM, expedido al
amparo de lo establecido en el numeral 13.1 del artículo 13° de la
Ley N° 27658, ha absorbido a la Superintendencia Nacional de
Aduanas, asumiendo las funciones, facultades y atribuciones que
por ley, correspondían a esta entidad.
Tiene domicilio legal y sede principal en la ciudad de Lima, pudiendo
establecer dependencias en cualquier lugar del territorio nacional.
La SUNAT tiene como finalidad primordial administrar los tributos
del gobierno nacional y los conceptos tributarios y no tributarios que
se le encarguen por Ley o de acuerdo a los convenios
interinstitucionales que se celebren, proporcionando los recursos
requeridos para la solvencia fiscal y la estabilidad macroeconómica;
asegurando la correcta aplicación de la normatividad que regula la

38
 PODER
EJECUTIVO

materia y combatiendo los delitos tributarios y aduaneros conforme

a sus atribuciones.

2.2.2.2.5.2. Programas y Proyectos Especiales

En la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo – LOPE, se ha determinado que para la

creación de los programas y proyectos especiales se requiere decreto supremo con el
voto aprobatorio del Consejo de Ministros.

Artículo 38.-

38.1 Los Programas y Proyectos Especiales son creados, en el ámbito de

competencia del Poder Ejecutivo, en un Ministerio o en un Organismo
Público, mediante decreto supremo con el voto aprobatorio del Consejo de
Ministros. (…)

a) Los Programas

Son estructuras funcionales creadas para atender un problema o situación crítica,

o implementar una política pública específica, en el ámbito de competencia de la
entidad a la que pertenecen. Sólo por excepción, la creación de un Programa conlleva
a la formación de un órgano o unidad orgánica en una entidad.

b) Los Proyectos Especiales

Son un conjunto articulado y coherente de actividades orientadas a alcanzar uno o

varios objetivos en un período limitado de tiempo, siguiendo una metodología definida.
Sólo se crean para atender actividades de carácter temporal por lo que, cumplido su
objetivos, en caso de ser necesario, sus actividades se integran en órganos de línea
de una entidad nacional o, por transferencia a una entidad regional o local, según
corresponda.

2.2.2.2.5.3. Las empresas públicas

En el Perú, la actividad empresarial está -en principio- reservada para el sector

privado. Ocurre, sin embargo, que no siempre el sector privado está en capacidad de
brindar determinados servicios u ofrecer ciertos bienes considerados de interés

39
 PODER
EJECUTIVO

público. Sólo en ese supuesto, y autorizado por ley expresa, el Estado participa en el
mercado de manera subsidiaria.

 AGROBANCO
El Banco Agropecuario, en adelante AGROBANCO, es el principal
instrumento de apoyo financiero del Estado para el desarrollo
sostenido y permanente del sector agropecuario, con especial
énfasis en las actividades agrícola, ganadera, forestal, acuícola,
agroindustrial, y los procesos de transformación, comercialización y
exportación de productos naturales y derivados de dichas
actividades.

 SEDAPAL
El objetivo de Sedapal es la prestación de los servicios de
saneamiento como agua potable y alcantarillado sanitario.
Ejecuta la política del sector en la operación, mantenimiento, control
y desarrollo de los servicios básicos, con funciones específicas en
aspectos de normatividad, planeamiento, programación. Elaboración
de proyectos, financiación, ejecución de obras, asesoría y asistencia
técnica. Además puede dedicarse a otras actividades afines,
vinculadas, conexas y/o complementarias a su objeto social.

 FONDO MIVIVIENDA
Su función es promover el acceso a la vivienda única y adecuada,
principalmente de las familias con menores ingresos, a través de la
articulación entre el Estado y los Sectores Inmobiliario y Financiero,
impulsando su desarrollo.

2.2.2.3. FUNCIONES DEL PODER EJECUTIVO

Las funciones del Poder Ejecutivo se encuentran establecidas en la Ley N° 29158

– Ley Orgánica del Poder Ejecutivo en las cuales da a conocer cuáles son las
funciones que debe ejercer el este poder del estado

40
 PODER
EJECUTIVO

Artículo 6.-

El Poder Ejecutivo ejerce las siguientes funciones:

1. Reglamentar las leyes, evaluar su aplicación y supervisar su

cumplimiento.
2. Planificar, normar, dirigir, ejecutar y evaluar las políticas nacionales
y sectoriales en conformidad con las políticas de Estado.
3. Establecer relaciones, buscar el consenso, prestar asistencia
técnica y desarrollar mecanismos de cooperación con todas las
entidades de la administración pública.
4. Implementar la coordinación con los gobiernos regionales y
gobierno locales, con énfasis en las competencias compartidas.
5. Otras funciones que le asignen las leyes.

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 PODER
EJECUTIVO

CAPÍTULO III

METODOLOGÍA

3.1. Tipo de investigación

Corresponde a una investigación descriptiva comparativa porque va a señalar el

concepto, organización y funciones que tiene nuestro Poder Ejecutivo.

3.2. Diseño de investigación

Según la clasificación de Hernández, Fernández y Baptista (2003) el presente

trabajo corresponde a una investigación no experimental debido a que no se efectúa
manipulación de variable alguna. De acuerdo a la clasificación de estos autores, el estudio
está contemplado dentro del diseño de tipo transversal porque la recolección de los datos
se hace en un solo momento o en un tiempo único.

3.3. Sujetos de investigación

A continuación, se presenta la población y muestra en la que se desarrolla la

investigación.

3.3.1. Población

La población a utilizar en este trabajo será la población peruana en general, debido

a que es de conocimiento pleno los conceptos de Poder Ejecutivo y las funciones que
estos tienen.

42
 PODER
EJECUTIVO

3.3.2. Muestra

La muestra a utilizar, debido a la extensa cantidad de población peruana y la

dificultad de acceso a las mismas, será 40 personas civiles habitantes del Distrito de
Independencia sin hacer distinción de edad, sexo o profesión.

3.4. Procedimientos de recolección de datos

La recopilación de la información se llevó a cabo de la siguiente manera:

 Se realizó la encuesta elaborada por nosotros para poder determinar el

conocimiento que tenían las personas acerca del Poder Ejecutivo y las
funciones que tiene este Poder del Estado Al término de la encuesta se
sumaron las valoraciones (por ítem) operación que dio como resultado
visualizar la opinión de nuestros encuestados.

43
 PODER
EJECUTIVO

3.4.1. La Gaceta, Órgano Informativo del Congreso de la República,

N.° 331, Año VII, 8 de

mayo, Lima, 2004. pp. 6-7.

Martín-Retortillo Baquer, Lorenzo. «De la separación y control de los poderes en el
sistema constitucional español». En Revista del Centro de Estudios Constitucionales N.°
4, septiembre-diciembre, Madrid, 1989

García Roca, Javier. «Del principio de la división de poderes». En Revista de Estudios

Políticos (Nueva Época), N.° 108, abril-junio, Madrid, 2000.

Rubio Correa, Marcial. El Estado Peruano según la Jurisprudencia del Tribunal

Constitucional. Fondo Editorial, Pontificia Universidad Católica del Perú. Perú, 2006

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